Глазунова И.В., Азовцев Е.В. О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ ЭКСПЕРТА - УЧАСТНИКА УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Вестник Российской таможенной академии. – 2008. – № 2 (3). Состязательность сторон как принцип уголовного судопроизводства оказала значительное влияние на изменение статуса его участников. В настоящее время судебный эксперт выступает в качестве самостоятельного, независимого субъекта уголовного процесса, обладающего специфическими процессуальными обязанностями и правами, отличающими его от иных субъектов (сторон обвинения, защиты, правосудия, иных участников судопроизводства). Процессуальная самостоятельность эксперта, гарантированная порядком назначения и производства экспертизы, возможностью отвода эксперта, является фактически основой независимости эксперта. Он самостоятелен в выборе методик, методов и средств исследования объектов. Вместе с тем, по справедливому замечанию Е.Р. Россинской, в условиях реального социума абсолютная независимость эксперта, как и любая абстракция, недостижима, хотя к ней и надо стремиться. На независимость, самостоятельность суждений эксперта оказывают влияние многие факторы. Так, многие экспертные службы и подразделения находятся в подчинении тех же министерств и ведомств, что и следственные аппараты, органы дознания (МВД РФ, Федеральная служба безопасности, Федеральная таможенная служба). Экспертный же вывод в заключениях экспертов негосударственных экспертных учреждений также может быть поставлен в прямую зависимость от суммы оплаты за проведение экспертного исследования. В качестве путей решения названной проблемы правоведами предлагалось предоставление возможности проведение 1 альтернативных экспертиз, обеспечение конкуренции государственных и негосударственных экспертных учреждений, установление единых квалификационных требований ко всем экспертам и создание вневедомственных экспертно-квалификационных комиссий (9). Среди факторов, определяющих независимость эксперта, важное место занимает защищенность эксперта от угроз применения психологического и физического насилия в связи с участием в судопроизводстве. От позиции экспертов в отношении решаемых в ходе исследования вопросов часто напрямую зависит и исход уголовного дела в целом: будут ли установлены сведения об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, понесет ли виновное лицо уголовную ответственность; будет ли отбывать наказание или направится в психиатрический стационар на принудительное лечение и т.д. В силу важности той роли, которая принадлежит эксперту в уголовном процессе, заинтересованности в результатах его деятельности стороны защиты и третьих лиц на любой стадии уголовного процесса в отношении эксперта (а также его близких) может быть оказано психологическое давление или применено насилие. Поэтому организация действенной системы безопасности участников уголовного судопроизводства, в том числе эксперта, имеет принципиальное значение для обеспечения конституционных прав и свобод этих лиц и поддержания конституционного порядка в Российской Федерации в целом. Уголовно-процессуальный кодекс РФ установил ряд мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства (и их близких) в случае наличия достаточных данных о том, что этим лицам угрожают убийством, причинением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, предусмотрен УПК РФ (ст.11, ч.9 ст.166, ч.2 ст.186, ч.8 ст.193, п.4 ч.2 ст.241 и ч.5 ст.278). Кроме того, под страхом привлечения к уголовной ответственности не допускается оказание воздействия на эксперта (принуждение эксперта к даче 2 заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или дознавателя, а равно другого лица с их ведома или молчаливого согласия) (ст.302 УК РФ). Однако указанные нормы не являются достаточными. Да и нацелены они на обеспечение безопасности в основном свидетелей и потерпевших. И только такая мера процессуальной защиты как проведение закрытого судебного заседания может быть применена для обеспечения безопасности эксперта (п.4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ). В то же время ограничение перечня участников уголовного процесса, в отношении которых осуществляются меры процессуальной защиты, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, практически только фигурами потерпевшего и свидетеля, представляется нам не оправданным. Эксперт, так же как потерпевший и свидетель, может быть подвергнут угрозе применения психологического и физического насилия, совершения иных противоправных действий в связи с его участием в уголовном деле, способных «вызывать беспокойство и страх, способные сковать волю и поведение» (5). Было бы справедливо, по нашему мнению, распространить действие мер, предусмотренных ч.9 ст.166 (сохранение в тайне данных о личности), ч.2 ст.186 (контроль и запись переговоров), ч.5 ст.278 (допрос в условиях, исключающих его визуальное наблюдение другими участниками судебного разбирательства) УПК РФ, на судебного эксперта путем внесения изменений и дополнений в соответствующие статьи УПК РФ. Поэтому, исходя из создавшегося положения, принятие Федерального закона «О государственной защите потерпевших …»1 (далее – ФЗ «О госзащите участников судопроизводства») следует рассматривать как позитивное стремление государства установить безопасные условия для всех участников уголовного судопроизводства, включая экспертов. 1 Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // СЗ. №34. 2004.Ст. 3534. 3 В настоящее время органами, принимающими решение об осуществлении государственной защиты и обеспечивающими ее, являются: суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело. Непосредственно осуществляющими меры безопасности являются: органы МВД России, ФСБ России, ФТС России и ФСКН России по уголовным делам, расследуемым ими или отнесенным к их ведению, а также иные государственные органы, на которые может быть возложено осуществление отдельных мер безопасности. Меры государственной защиты могут быть применены также и до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления раскрытию либо иных лиц, преступления способствующих (ст.2 ФЗ «О предупреждению госзащите или участников судопроизводства»). Вопрос о допустимости проведения экспертизы до возбуждения уголовного дела является дискуссионным. В зависимости от той позиции, которую займет законодатель в этом вопросе, будет зависеть и возможность применения в отношении эксперта как лица, способствующего предупреждению или раскрытию преступления, мер государственной защиты до возбуждения уголовного дела. Рассмотрение гарантий обеспечения защиты эксперта от противоправных посягательств позволяет отметить особенности положения экспертов, работающих в экспертных подразделениях некоторых федеральных органов исполнительной власти (МВД России, ФСБ России, ФТС России, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) на примере Федеральной таможенной службы. 4 В соответствии со ст.403 Таможенного кодекса Российской Федерации, ст.11 ФЗ О ГСЭД 1 , приказом ФТС России от 14.05.2005 №445 2 экспертное обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз и исследований таможенную товаров, границу транспортных Российской средств, Федерации, перемещаемых и других через объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и иных объектов), а также при обеспечении правоохранительной деятельности осуществляет Центральное экспертнокриминалистическое таможенное управление (далее – ЦЭКТУ), входящее в систему таможенных органов Российской Федерации. ЦЭКТУ объединяет филиалы - экспертно-криминалистические службы, которые находятся в Иркутске, Новосибирске, Владивостоке, Уфе, Ростове, Брянске, Калининграде, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Нижнем Новгороде. Эксперты, работающие в подразделениях ЦЭКТУ (далее – эксперты ФТС России), являются должностными лицами, большинство из которых имеет статус федерального государственного служащего, установленный Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 3 ; часть экспертов наделена статусом сотрудника таможенных органов, установленным Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации»4. Как должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоохранительные функции, эксперты ФТС России подлежат государственной защите в соответствии с Федеральным законом «О Федеральный закон от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»//СЗ. №23. 2001.Ст. 2291. 2 Приказ ФТС России от 14.05.2005 №445 «Об утверждении Положения о Центральном экспертнокриминалистическом таможенном управлении». Официальный документ. 3 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ// Собр. Законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215. 4 Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 №114-ФЗ// Собр. законодательства РФ.1997. N 30. Ст. 3586. 1 5 государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (далее - ФЗ «О госзащите должностных лиц»)1. Следовательно, эксперты ФТС России подлежат государственной защите в соответствии с нормами двух федеральных законов, в которых перечень предусмотренных мер защиты, а также осуществляющие их органы совпадают. Разнятся основания применение норм этих законов: защита в связи с осуществлением служебной деятельности и защита в связи с участие в уголовном судопроизводстве. Однако служебная деятельность должностного лица подразделения ЦЭКТУ не ограничивается участием в уголовном судопроизводстве, оно проводит экспертизы по делам об административных правонарушениях, исследования при осуществлении таможенного контроля, осуществляет иные функции. В этой связи нормы ФЗ «О госзащите должностных лиц» являются общими, а нормы ФЗ «О госзащите участников судопроизводства» специальными, подлежащими применению в целях защиты эксперта ФТС России, участвующего в уголовном судопроизводстве. Таким образом, в связи с изложенным можно констатировать, что сотрудникам экспертных подразделений правоохранительных и контролирующих органов, в целом (не в связи с участием в уголовном судопроизводстве) предоставлена большая правовая защита, нежели иным экспертам. Думается, что такое положение вполне оправдывается их участием и в иных юрисдикционных процессах, а также в решении некоторых других задач, возложенных на правоохранительные и контролирующие органы. Так, например, основная масса исследований проводится экспертами ФТС России по делам об административных правонарушениях и в рамках таможенного контроля. 1 Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 №45-ФЗ// Собр. законодательства РФ.1995. N 17. Ст. 1455. 6 В то же время, дублирование норм законов способно порождать и некоторые сложности. Так, в отношении эксперта ЦЭКТУ, выполняющего экспертизу по постановлению должностного лица иного правоохранительного органа, расследующего уголовное дело, в случае необходимости могут быть применены меры государственной защиты участника уголовного судопроизводства, осуществление которых возлагается на соответствующий государственный орган (МВД России, ФСБ России, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ). Кроме того, указанный эксперт в связи со своей служебной деятельностью может быть защищаем и подразделениями Федеральной таможенной службы, обеспечивающими безопасность должностных лиц таможенных органов. При осуществлении каждым из этих органов деятельности по защите эксперта (но в соответствии с нормами разных законов) вполне вероятно дублирование мер защиты, конкуренция ответственности органов, осуществляющих меры защиты. Проведенный анализ предусмотренных законодателем мер государственной защиты эксперта, участвующего в уголовном судопроизводстве, показал, что целесообразным действий является создание правоохранительных механизма органов и согласования закрепления указанных его на уровне межведомственного нормативного акта. При этом меры и механизм защиты эксперта, несомненно, будут совершенствоваться при привлечении новых сил и средств. Главным критерием на этом пути должно быть, по нашему мнению, признание особой значимости деятельности эксперта для раскрытия и расследования преступлений, а также возлагаемой на него ответственности и важности обеспечения безопасности это участника судопроизводства. Список литературы 1. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 01.09.1987 №5 «О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на 7 выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений» (в ред. от 06.02.2007)// Бюлл. ВС РФ. 2007. №5. С. 1619. 2. Билоус Е.Н., Васильев Н.Н. Об использовании результатов оперативнорозыскной деятельности в расследовании преступлений// Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений: Сб.науч.трудов. Часть 3. М.: Академия управления МВД России, 2005. С.20- 23. 3. Брусницын Л. Обеспечить безопасность тех, кто помогает бороться с преступностью// Закон. 2003. №3. С.119-122. 4. Гармаев Ю.П. Пределы прав и полномочий адвоката в уголовном судопроизводстве и типичные правонарушения. Иркутск, 2004. 5. Зайцев О.А. Государственная защита участников уголовного процесса. М., 2001. 6. Кудрявцева А.В. Судебная экспертиза в уголовном процессе России. Челябинск, 2001. 7. Мельник С.Л. Актуальные вопросы экспертной инициативы: Автореф. дис. …канд. юрид.наук. Челябинск, 2005. 8. Орлов Ю.К. Судебная экспертиза как средство доказывания в уголовном судопроизводстве. Научное издание. – М.: Ин-т повышения квалификации РФЦСЭ, 2005. 9. Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. М.:Норма, 2006. 10. Шепель Н.В. Взаимодействие следователя с сотрудником экспертнокриминалистического подразделения при раскрытии преступлений: Дис. … канд.юрид.наук. Омск, 2006. 8 и расследовании