fil_Program_AES_2014

Программа мероприятий
по участию заинтересованных российских ведомств и организаций
в реализации Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности
План действий МАГАТЭ
по ядерной безопасности
1. Оценки безопасности
в свете аварии на АЭС
"Фукусима-1" компании
ТЕПКО
1 Государствам-членам
незамедлительно провести
национальную оценку
конструкции (проекта)
атомных электростанций на
предмет способности
противостоять характерным
для данной площадки
экстремальным опасным
природным явлениям и
своевременно осуществлять
необходимые
корректирующие меры
Мероприятия
Госкорпорации «Росатом» и Ростехнадзора по совершенствованию ядерной безопасности
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
Исполнители/
сроки
1. Подготовить предложения по
обсуждению основных
результатов экспертиз
безопасности и устойчивости
атомных станций с реакторами
типа ВВЭР к внешним
аномальным воздействиям
(стресс - тесты) в ходе
заседания Форума органов
регулирования стран,
эксплуатирующих реакторы
типа ВВЭР
Ростехнадзор
ГК «Росатом»
2012
Выполнено
2. Направить в Секретариат
МАГАТЭ:
- информацию о методологии
анализа безопасности российских
АЭС при проведении «стресс–
тестов»;
- сводный отчет о результатах
проведения «стресс–тестов» на
российских АЭС
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
2012
Выполнено
Мероприятия
(Россия)
Исполнители/
сроки
1. Откорректировать отчеты по
ГК «Росатом»
оценке состояния безопасности и 2012
устойчивости АЭС по
Выполнено
результатам выполненной
экспертизы
2. Провести оценку состояния
безопасности и устойчивости
исследовательских ядерных
установок и объектов ядерного
топливного цикла к внешним
аномальным воздействиям
(стресс - тесты)
ГК «Росатом»
2012
Выполнено
в части
исследовательских реакторов
3. Подготовить на основании
выполненной экспертизы
национальный отчет о
состоянии безопасности и
устойчивости российских
атомных станций к внешним
аномальным воздействиям
Ростехнадзор
2012
Выполнено
4. На основании национального
ГК «Росатом»
2
отчета подготовить и
реализовать план по
повышению устойчивости
российских атомных станций к
внешним аномальным
воздействиям
2. Независимые
авторитетные
рассмотрения МАГАТЭ
1 Секретариату МАГАТЭ –
укрепить проводимые
МАГАТЭ независимые
авторитетные рассмотрения
путем учета извлеченных
уроков и обеспечения
надлежащего рассмотрения
вопросов эффективности
регулирующей
деятельности,
эксплуатационной
безопасности, безопасности
конструкции и аварийной
готовности и реагирования;
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
Исполнители/
сроки
1. Подготовить предложения по
участию российских экспертов в
проводимых МАГАТЭ
независимых авторитетных
рассмотрениях (миссиях)
Ростехнадзор
ГК «Росатом»
2012
Выполнено
2. Организовать подготовку
экспертов на базе ЦИПК для
участия в миссиях МАГАТЭ и
ВАО АЭС
ГК «Росатом»
2012-2013
Выполнено.
Осуществляется
подготовка
3. Провести независимое экспертное ГК «Росатом»
рассмотрение МАГАТЭ
2012-2013
5. Провести дооснащение
действующих и вводимых в
эксплуатацию блоков АЭС
дополнительными дизельгенераторными установками,
дизель-насосными установками и
мото-помпами с
характеристиками,
обеспечивающими перевод
блоков в безопасное состояние
при нештатных ситуациях
Мероприятия
(Россия)
Выполняется
ГК «Росатом»
2012
Выполнено
Исполнители/
сроки
3
государствам-членам –
предоставлять услуги
экспертов для миссий
экспертов по независимому
авторитетному
рассмотрению
3
Государствам-членам
проявлять активную
заинтересованность в
добровольном приглашении
на регулярной основе
проводимых МАГАТЭ
независимых авторитетных
рассмотрений, в том числе
последующих
рассмотрений.
Секретариату МАГАТЭ
своевременно реагировать
на просьбы о проведении
таких рассмотрений
комплексного анализа
безопасности проекта реактора
«АЭС-2006» и проекта «ВВЭР
ТОИ»
Выполняется
4. Провести независимое экспертное
рассмотрение МАГАТЭ
документа «Оценка воздействия
на окружающую среду (ОВОС)
Балтийской АЭС»
1. Подготовить и провести миссию
МАГАТЭ по анализу выполнения
рекомендаций миссии МАГАТЭ
по оценке деятельности
российского органа
регулирования
ГК «Росатом»
2012-2013
Выполняется
2. Подготовить и провести миссию
МАГАТЭ по анализу выполнения
рекомендаций миссии МАГАТЭ
по рассмотрению
эксплуатационной безопасности
(ОСАРТ) на Смоленской АЭС
(2011 год)
ГК «Росатом»
2013
Выполнено
3. Организовать проведение миссии
МАГАТЭ по рассмотрению
эксплуатационной безопасности
(ОСАРТ) на Кольской АЭС
(ВВВЭР-440/В-213)
ГК «Росатом»
2014
Планируется
4. Организовать проведение миссии
по рассмотрению
эксплуатационной безопасности
(ОСАРТ) на Нововоронежской
ГК «Росатом»
2015
Планируется
Ростехнадзор
2013
Осуществляется
подготовка к
миссии
4
3. Аварийная готовность и
реагирование
1 Государствам-членам
незамедлительно провести
национальное рассмотрение
и впоследствии проводить
регулярные рассмотрения
принимаемых мер по
обеспечению аварийной
готовности и реагирования
и соответствующего
потенциала при поддержке
и помощи Секретариата
МАГАТЭ, оказываемой
посредством миссий по
рассмотрению аварийной
готовности (ЕПРЕВ) в
случае поступления
соответствующего запроса
АЭС (ВВВЭР-1000/В-187)
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
1. Провести сравнительный анализ
подходов по управлению
кризисной ситуацией и по
организации «ядерных сил
быстрого реагирования при
аварии» с целью выявления
наиболее оптимальных вариантов
взаимодействия «Системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций ОАО
«Концерн Росэнергоатом» с
аналогичными европейскими
системами
Исполнители/
сроки
ГК «Росатом»
2012
Выполнено
Мероприятия
(Россия)
1. Проработать и при
необходимости инициировать
разработку нормативно-правовых
документов, регулирующих
порядок взаимодействия
федеральных органов
исполнительной власти,
уполномоченных органов
управления использованием
атомной энергии и органов
государственного регулирования
безопасности при использовании
атомной энергии, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов
местного самоуправления и
эксплуатирующей организации
при радиационной аварии на
объекте использования атомной
энергии
Исполнители/
сроки
Ростехнадзор
ГК «Росатом»
ФМБА России
Роспотребнадзор
2013
Выполняется
2. Провести оценку потенциала по
обеспечению готовности и
реагирования на случай ядерной
или радиационной аварийной
ситуации с учетом требований
безопасности МАГАТЭ
«Готовность и реагирование в
случае ядерной или
радиационной аварийной
ситуации» (GS-R-2) и документа
МАГАТЭ EPR-METHOD (2003)
ГК «Росатом»
ФМБА России
2012
Выполняется в
2013 г. в рамках
подготовки
миссии по
анализу
выполнения
рекомендаций
миссии
5
«Методика разработки
мероприятий по реагированию на
ядерную или радиологическую
аварийную ситуацию»
2
Секретариату МАГАТЭ,
государствам-членам и
соответствующим
международным
организациям – рассмотреть
и укрепить международную
систему обеспечения
1. Подготовить предложения по
повышению эффективности
международной системы
аварийной готовности и
реагирования (предложения по
изменению GS-R-2, Конвенции об
оперативном оповещении и
ГК «Росатом»
2013
Выполняется,
в том числе в
рамках
консультаций
с МАГАТЭ по
МАГАТЭ по
оценке
деятельности
органа
регулирования
по модулю
«Аварийная
готовность и
реагирование»
3. Разработка научнометодического обеспечения и
создание комплексной системы
мониторинга за состоянием
защиты населения на
радиоактивно загрязненных
территориях
МЧС России
ИБРАЭ РАН
2012-2015
Выполняется
4. Разработка нормативных
документов по оптимальному
реагированию при
трансграничном перемещении
товаров, транспортных средств,
людей, пищевой продукции с
различными уровнями
радиоактивного загрязнения при
различных видах радиационных
аварий
1. Создать на базе Кризисного
центра ОАО «Концерн
Росэнергоатом» региональный
кризисный центр для стран,
эксплуатирующих АЭС с
реакторами типа ВВЭР
Роспотребнадзор
2012-2015
Выполняется
ГК «Росатом»
2013
Выполнено
6
3
готовности и реагирования
в случае аварийных
ситуаций, обеспечивая учет
рекомендаций,
содержащихся в
заключительном докладе,
посвященном
Международному плану
действий по укреплению
системы международной
готовности и реагирования
в случае ядерных и
радиационных аварийных
ситуаций, и расширенное
участие соответствующих
международных
организаций в
осуществлении Плана
международных
организаций по
совместному управлению
радиационными
аварийными ситуациями
Секретариату МАГАТЭ,
государствам-членам и
соответствующим
международным
организациям – укрепить
механизмы помощи для
обеспечения оперативного
оказания необходимой
помощи. – Уделить
внимание укреплению и
использованию в полной
мере Сети реагирования и
Конвенции о ядерной
безопасности)
1. Подготовить предложения по
повышению эффективности
взаимодействия с Сетью
реагирования и оказания помощи
МАГАТЭ (РАНЕТ).
новой редакции
требований
№ GSR Part 7
Draft DS457
2. Провести оценку потенциала по
обеспечению готовности и
реагирования на случай ядерной
или радиационной аварийной
ситуации с учетом требований по
безопасности МАГАТЭ
«Готовность и реагирование в
случае ядерной или
радиационной аварийной
ситуации» (GS-R-2) и документа
МАГАТЭ «Методика разработки
мероприятий по реагированию на
ядерную или радиологическую
аварийную ситуацию» (EPRMETHOD, 2003)
ГК «Росатом»
2012
Выполняется в
2013 г. в рамках
подготовки
миссии по
анализу
выполнения
рекомендаций
миссии
МАГАТЭ по
оценке
деятельности
органа
регулирования
по модулю
«Аварийная
готовность и
реагирование»
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
2012
Выполнено
1. Подготовить предложения по
регистрации национальных
ресурсов в системе EPR-RANET
по формам МАГАТЭ
ГК «Росатом»
МЧС России
Ростехнадзор
ФМБА России
Выполнено
в рамках
консультаций в
МАГАТЭ по
новой редакции
EPR-RANET
7
4
оказания помощи МАГАТЭ
(РАНЕТ), включая
увеличение ее
потенциала оперативного
реагирования
Государствам-членам
рассмотреть на
добровольной основе
вопрос о создании
национальных групп
оперативного реагирования,
которые также можно было
бы привлекать к действиям
на международном уровне
посредством РАНЕТ
4. Национальные
регулирующие органы
1 Государствам-членам
незамедлительно провести
национальное рассмотрение
и впоследствии проводить
регулярные рассмотрения
работы своих
регулирующих органов,
включая оценку их
эффективной (реальной)
1. Подготовить предложения по
проведению миссии МАГАТЭ по
оценке состояния аварийной
готовности атомных станций
(EPREV)
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
Исполнители/
сроки
Мероприятия
(Россия)
1. Обеспечить внесение изменений
в законодательство Российской
Федерации, направленных на
усиление роли органов
регулирования безопасности при
использовании атомной энергии
2. Обеспечить реализацию Плана
действий по результатам миссии
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
Выполняется в
2013 г. в рамках
подготовки
миссии по
анализу
выполнения
рекомендаций
миссии
МАГАТЭ по
оценке
деятельности
органа
регулирования
по модулю
«Аварийная
готовность и
реагирование»
Исполнители/
сроки
Ростехнадзор
ФМБА России
Роспотребнадзор
ГК «Росатом»
Выполнено
Ростехнадзор
Выполнено
8
независимости,
адекватности кадровых и
финансовых ресурсов и
необходимости
соответствующей
технической и научной
поддержки для выполнения
соответствующих функций
МАГАТЭ «Комплексная оценка
регулирующей деятельности в
Российской Федерации»
3. Подготовить руководство по
безопасности, определяющее
рекомендации для разработки
руководства по управлению
тяжелыми запроектными
авариями на атомной станции
Ростехнадзор
Выполняется
4. Подготовить предложения и
реализовать программу работ по
совершенствованию
функционирования
информационно-аналитического
центра Ростехнадзора
Ростехнадзор
Выполняется
5. Подготовить предложения по
повышению готовности медикосанитарного обеспечения к
аварийному реагированию в
случае радиационной аварии на
объекте использования атомной
энергии
ФМБА России
Выполняется
6. Разработать руководство
«Действия территориальных
органов Роспотребнадзора по
обеспечению радиационной
защиты населения при тяжелых
запроектных радиационных
авариях»
Роспотребнадзор
Выполняется
7. Подготовить предложения по
Роспотребнадзор
9
созданию и обеспечению
полноценного функционирования
информационно-аналитического
центра Роспотребнадзора по
вопросам обеспечения
радиационной безопасности
населения России
2
3
Секретариату МАГАТЭ
1. Организовать международный
укрепить Комплексные
семинар по урокам, извлеченным
услуги по рассмотрению
из проведения миссии МАГАТЭ
вопросов регулирования
по оценке деятельности органа
(ИРРС) для независимого
регулирования, в рамках
авторитетного рассмотрения
председательства Российской
эффективности
Федерации в «Группе восьми»
регулирующей
деятельности посредством
проведения более полной
оценки соответствия
национальных
регулирующих положений
Нормам МАГАТЭ по
безопасности
Каждому государству1. Подготовить и провести миссию
члену, имеющему атомные
МАГАТЭ по анализу выполнения
электростанции, –
рекомендаций миссии МАГАТЭ
добровольно приглашать на
по оценке деятельности
регулярной основе миссии
российского органа
ИРРС МАГАТЭ для оценки
регулирования
своей национальной
регулирующей основы.
Кроме того, проводить
последующие миссии
в течение трех лет после
основной миссии ИРРС
Ростехнадзор
2014
Выполняется
Ростехнадзор
2013
Осуществляется
подготовка
к миссии
Выполнено
10
5. Эксплуатирующие
организации
1 Государствам-членам
обеспечить
усовершенствование при
необходимости систем
управления (менеджмента),
повышение культуры
безопасности, улучшить
управление кадровыми
ресурсами и повысить
научно-технический
потенциал в
эксплуатирующих
организациях;
Секретариату МАГАТЭ –
оказывать помощь
государствам-членам при
поступлении
соответствующей просьбы
2
Каждому государствучлену, имеющему атомные
электростанции, в течение
следующих трех лет
добровольно пригласить по
меньшей мере одну миссию
Группы по рассмотрению
вопросов эксплуатационной
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
1. Подготовить и провести миссию
МАГАТЭ по анализу выполнения
рекомендаций миссии МАГАТЭ
по рассмотрению
эксплуатационной безопасности
(ОСАРТ) на Смоленской АЭС
(2011 год)
Исполнители/
сроки
ГК «Росатом»
2013
Выполнено
Мероприятия
(Россия)
1. Выполнить анализ национальных
отчетов по оценке состояния
безопасности и устойчивости
атомных станций (стресс тесты), подготовленных
организациями,
эксплуатирующими АЭС с
реакторами типа ВВЭР, с целью
формирования единой позиции
операторов, а также
формирования единых подходов
к освещению проблем и
предоставлению общественности
информации о проделанной
работе
Исполнители/
сроки
ГК «Росатом»
2012
Выполняется
2. Обеспечить реализацию
межведомственного плана работ
по повышению уровня
безопасности действующих
российских АЭС (включая
хранилища ОЯТ) с комплексом
мероприятий краткосрочного,
среднесрочного и долгосрочного
характера
ГК «Росатом»
начиная с
2012 г.
Выполняется
11
безопасности МАГАТЭ
2. Организовать проведение миссии
(ОСАРТ), в первую очередь,
МАГАТЭ по рассмотрению
уделяя внимание более
эксплуатационной безопасности
старым атомным
(ОСАРТ) на Кольской АЭС
электростанциям.
(ВВВЭР-440/В-213)
Впоследствии добровольно
приглашать миссии ОСАРТ 3. Организовать проведение миссии
на регулярной основе
по рассмотрению
эксплуатационной безопасности
(ОСАРТ) на Нововоронежской
АЭС (ВВВЭР-1000/В-187)
3 Секретариату МАГАТЭ
укрепить сотрудничество с
ВАО АЭС путем внесения
изменений в Меморандум о
взаимопонимании с целью
расширения обмена
информацией по
эксплуатационному опыту и
по другим
соответствующим
связанным с безопасностью
и инженерно-техническим
вопросам и, в консультации
с другими
соответствующими
участниками, изучить
механизмы улучшения
коммуникации и
взаимодействия между
эксплуатирующими
организациями
6. Нормы МАГАТЭ по
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
безопасности
1 Комиссии по нормам
1. Подготовить предложения по
ГК «Росатом»
2014
Планируется
ГК «Росатом»
2015
Планируется
1. Подготовить предложения по
ГК «Росатом»
повышению эффективности
2012
взаимодействия ОАО «Концерн
Выполнено
Росэнергоатом» и Всемирной
ассоциации организаций,
эксплуатирующих атомные
электростанции (ВАО АЭС), а
также московского регионального
центра ВАО АЭС, включая:
- расширение обмена
информацией по
эксплуатационному опыту и по
другим соответствующим
связанным с безопасностью и
инженерно-техническим
вопросам,
- изучить механизмы
коммуникации и взаимодействия
между эксплуатирующими
организациями
Исполнители/
сроки
Ростехнадзор
Мероприятия
(Россия)
1. Обеспечить постоянное участие
Исполнители/
сроки
Ростехнадзор
12
2
безопасности и
Секретариату МАГАТЭ
рассмотреть и при
необходимости
пересмотреть, более
эффективно используя
существующий процесс,
соответствующие нормы
МАГАТЭ по безопасности в
порядке определенной
приоритетности
Государствам-членам как
можно шире и эффективнее
использовать нормы
МАГАТЭ по безопасности
открытым, своевременным
и прозрачным образом.
Секретариату МАГАТЭ
продолжать оказывать
поддержку и помощь в
осуществлении норм
МАГАТЭ по безопасности
актуализации проекта Плана
действий по совершенствованию
норм безопасности МАГАТЭ
ГК «Росатом»
2012
Выполнено
российских экспертов в работе
Комиссии и комитетов по нормам
безопасности МАГАТЭ
1. Проработать вопрос приведения
специалистами МАГАТЭ
переведенных ОАО «Концерн
Росэнергоатом» на русский язык
документов из серии норм
безопасности МАГАТЭ и серии
ИНСАГ в соответствие с
требованиями, предъявляемыми
к официальным публикациям
МАГАТЭ (за счет средств
российского внебюджетного
взноса на эти цели)
ГК «Росатом»
Выполнено
1. Провести анализ соответствия
нормативной базы действующему
законодательству и современной
структуре норм безопасности
МАГАТЭ, подготовить план
актуализации действующих и
разработки новых российских
нормативных документов в
области использования атомной
энергии.
Ростехнадзор
Роспотребнадзор
ФМБА России
ГК Росатом»
Выполняется
2. Образовать межведомственную
Рабочую группу для координации
деятельности российского
участия в разработке норм
безопасности МАГАТЭ, их
применении и
совершенствовании
Мероприятия
(Россия)
1. Подготовить предложения по
определению международноправового статуса плавучих АЭС
с целью совершенствования
Ростехнадзор
ГК Росатом»
ФМБА России
Роспотребнадзор
Мероприятия
7. Международно-правовая
(при участии МАГАТЭ)
основа
1 Государствам-участникам
1. Продолжить работу по
изучить механизмы
продвижению российских
повышения эффективности
предложений по поправкам к
осуществления Конвенции о
Конвенции о ядерной
Исполнители/
сроки
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
Выполняется
ГК «Росатом»
Выполняется
на регулярной
основе
Исполнители/
сроки
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
2013
Выполняется
13
ядерной безопасности,
Объединенной конвенции о
безопасности обращения с
отработавшим топливом и о
безопасности обращения с
радиоактивными отходами,
Конвенции об оперативном
оповещении о ядерной
аварии и Конвенции о
помощи в случае ядерной
аварии или радиационной
аварийной ситуации и
рассмотреть предложения
по внесению поправок в
Конвенцию о ядерной
безопасности и Конвенцию
об оперативном
оповещении о ядерной
аварии
2 Государствам-членам
проявлять
заинтересованность в
присоединении к этим
конвенциям и в их
эффективном
осуществлении
8. Государства-члены,
планирующие приступить
к реализации ядерноэнергетической программы
1 Государствам-членам
создать соответствующую
ядерную инфраструктуру на
основе норм МАГАТЭ по
безопасности и других
безопасности и Конвенции об
оперативном оповещении о
ядерной аварии, переданных
Российской Федерацией в ходе
конференции МАГАТЭ высокого
уровня по ядерной безопасности
(20-24 июня 2011 г., Вена)
депозитарию конвенций
национального законодательства
2. Организовать участие российской
делегации в 6-м совещании
компетентных органов
Конвенции об оперативном
оповещении о ядерной аварии и
Конвенции о помощи в случае
ядерной аварии и радиационной
аварийной ситуации (17-20
апреля 2012 г.)
ГК «Росатом»
2012
Выполнено
1. Подготовить и представить
национальный доклад
Российской Федерации на 2-м
внеочередном совещании
Договаривающихся сторон
Конвенции о ядерной
безопасности
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
2012
Выполнено
Исполнители/
сроки
Мероприятия
(Россия)
1. Разработать (при наличии
финансирования) модульную
программу оказания поддержки
органам регулирования ядерной и
радиационной безопасности
Исполнители/
сроки
Ростехнадзор
Выполняется
14
2
соответствующих
руководящих материалов.
Секретариату МАГАТЭ
оказывать при
необходимости
соответствующую помощь
Государствам-членам
добровольно приглашать
миссии в рамках
Комплексного рассмотрения
ядерной инфраструктуры
(миссии ИНИР) и
соответствующие миссии
экспертов по независимому
авторитетному
рассмотрению, в том числе
для рассмотрения
безопасности площадки и
конструкции до ввода в
эксплуатацию первой
атомной электростанции
9. Создание потенциала
1
Государствам-членам
с ядерно-энергетическими
программами и
государствам-членам,
которые планируют
приступить к реализации
такой программы,
укреплять, развивать,
стран, сооружающих или
планирующих сооружение
объектов использования атомной
энергии по российским проектам
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
Исполнители/
сроки
1. Подготовить предложения по
оказанию консультативной
помощи в создании и укреплении
инфраструктуры странам,
планирующим сооружение или
сооружающим атомные станции
по российским проектам, включая
формирование системы
лицензирования и надзора за
безопасностью, разработку
национальной нормативноправовой базы, подготовку
национальных кадров, содействие
в эксплуатации новых атомных
станций в рамках сотрудничества
с МАГАТЭ (технические
совещания, миссии по
инфраструктуре атомной
энергетики)
Мероприятия
(Россия)
1. Разработать программы
систематического повышения
квалификации органов
регулирования безопасности при
использовании атомной энергии,
включая международные
программы обучения
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
2012
Выполнено
Исполнители/
сроки
Ростехнадзор
ФМБА России
Выполняется
15
поддерживать и
осуществлять свои
программы создания
потенциала, включая
образование, подготовку
кадров и тренировки на
национальном,
региональном и
международном уровнях; –
постоянно обеспечивать
наличие достаточных и
компетентных кадровых
ресурсов, необходимых для
принятия ответственности
за безопасное,
ответственное и устойчивое
использование ядерных
технологий.
Секретариату МАГАТЭ
оказывать помощь при
поступлении
соответствующей просьбы.
– Включить в такие
программы все связанные с
ядерной безопасностью
вопросы, включая
безопасную эксплуатацию,
аварийную готовность и
реагирование и
эффективность
регулирующей
деятельности, и строить эти
программы на основе
существующих
инфраструктур создания
2. Разработать и представить в
Правительство Российской
Федерации предложения по
трудовым и ресурсам,
необходимым для выполнения
эффективного государственного
регулирования безопасности в
связи со строительством новых
объектов использования атомной
энергии, а также выполнения
международных обязательств по
оказанию поддержки органам
регулирования ядерной и
радиационной безопасности
стран, сооружающих или
планирующих сооружение
объектов использования атомной
энергии по российским проектам
Ростехнадзор
ФМБА России
Роспотребнадзор
Планируется
3. Разработать и запустить
Программу работы с
«человеческим фактором» в
направлении повышения
надежности персонала особо
(ядерно- и радиационно-)
опасных производств с учетом
проведения отбора по
медицинским и психофизическим
критериям
ГК «Росатом»
ФМБА России
2012
Выполняется
4. Обеспечить возможность
подготовки экспертов
зарубежных эксплуатирующих
организаций и органов
регулирования на базе
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
2012
Выполняется
16
потенциала
10. Защита людей и
окружающей среды от
воздействия
ионизирующих излучений
1 Государствам-членам,
Секретариату МАГАТЭ и
другим соответствующим
участникам содействовать
использованию имеющейся
информации, экспертных
ресурсов и методов для
мониторинга, дезактивации
и восстановительных
мероприятий как на
ядерных объектах, так и за
их пределами.
Секретариату МАГАТЭ
рассмотреть стратегии и
программы по улучшению
знаний и укреплению
потенциала в этих областях
создаваемого в НОУ ДПО ЦИПК
под эгидой МАГАТЭ
Международного центра по
подготовке персонала
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
Исполнители/
сроки
1. Обеспечить реализацию проекта,
осуществляемого в рамках
Программы технического
сотрудничества МАГАТЭ
«Повышение квалификации
медицинских физиков из стран
СНГ в области лучевой терапии
и радиационной онкологии на
базе организаций ФМБА России,
Ассоциации медицинских
физиков России и Российского
Онкологического Научного
Центра им. Н.Н.Блохина»
ГК «Росатом»
ФМБА России
2012-2013
Выполнено
2. Совместно с МАГАТЭ
продолжить реализацию Плана
действий ООН по Чернобылю до
2016 г.
МЧС России
2012-2016
Выполняется
3. Провести анализ существующих
документов и норм безопасности
Роспотребнадзор
Ростехнадзор
5. Обеспечивать подготовку
специалистов по радиационной
медицине зарубежных стран в
научных, учебных и медицинских
организациях ФМБА России
Мероприятия
(Россия)
ФМБА России
2012-2015
Планируется
1. С целью подготовки к действиям
в ситуациях ядерных и
радиационных аварий
организовать:
- международные семинары,
совещания, тренировки и учения;
- отраслевые учения и
тренировки;
- обучение спасателей,
медицинских работников и лиц,
принимающих решения в
аварийных ситуациях;
- подготовку и аттестацию
аварийно-спасательных
формирований
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
ФМБА России
Роспотребнадзор
2012 – 2015
Выполняется
2012 г. – на
Курской АЭС
(30 участников)
2013 г. –
планируется на
Калининской
АЭС
2. Обеспечить принятие и
реализацию Программы
совместной деятельности по
преодолению последствий
Чернобыльской катастрофы в
МЧС России
2012-2016
Выполняется
Исполнители/
сроки
17
МАГАТЭ и при необходимости
ГК «Росатом»
подготовить предложения по
Выполнено
разработке новых, относящихся к:
- регулированию обращения с
различными типами РАО;
- регулированию жидких сбросов
и газообразных выбросов,
содержащих техногенные
радионуклиды;
- критериям регулирования
трансграничного перемещения
людей, грузов и транспортных
средств, имеющих поверхностное
радиоактивное загрязнение, при
широкомасштабной радиационной
аварии;
- регулированию обращения с
радиоактивными отходами,
образующимися при дезактивации
прибывающих из соседних стран
людей, грузов и транспортных
средств, имеющих поверхностное
радиоактивное загрязнение, при
широкомасштабной радиационной
аварии;
- регулированию трансграничного
перемещения пищевой продукции,
содержащей техногенные
радионуклиды;
- разработке не имеющего
обязательной юридической силы
документа по трансграничному
перемещению металлолома,
который может непреднамеренно
содержать радиоактивные
рамках Союзного государства на
2012-2016 гг. в целях повышения
готовности и координации
деятельности органов управления
и сил двух государств к решению
задач преодоления последствий
радиационных аварий;
своевременного и полного
информирования населения об
условиях безопасности
проживания на загрязненных
территориях, пропаганды
здорового образа жизни
18
материалы;
- регулированию правовых и
экономических вопросов возврата
поставщику (государству
поставщика радиоактивно
загрязненных грузов при
трансграничном перемещении.
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
11. Коммуникация и
распространение
информации
1 Государствам-членам с
1. Подготовить предложения по
помощью Секретариата
совершенствованию
МАГАТЭ укрепить систему
информационного обмена между
оповещения в аварийных
государствами-членами МАГАТЭ
ситуациях и механизмы
по учету результатов
сообщения о событиях и
деятельности, направленной на
обмена информацией, а
изучение и анализ аварии на АЭС
также повысить потенциал в
«Фукусима-1»
этой области
2
Государствам-членам с
помощью Секретариата
МАГАТЭ повысить
прозрачность и
эффективность
1. Подготовить предложения по
взаимодействию регулирующих
органов в рамках двустороннего и
многостороннего сотрудничества
в случае возникновения аварий на
Исполнители/
сроки
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
2012
Выполнено
Ростехнадзор
Планируется
Мероприятия
(Россия)
Исполнители/
сроки
1. Разработать рекомендации по
информационному обеспечению
населения при радиационных
авариях с целью оптимизации
защитных мероприятий и
минимизации негативных
психологических последствий
Роспотребнадзор
2012-2013
Планируется
2. Подготовить предложения по
организации радиационного
мониторинга, информирования
населения и администрации,
планирование и проведение
обоснованных профилактических
мероприятий по радиационной и
психологической защите
населения (при их
необходимости), при
возникновении радиационной
аварии
1.Разработать и реализовать
долговременную программу для
средств массовой информации
(включая Интернет) по
нескольким направлениям
Роспотребнадзор
2012-2013
Планируется
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
ФМБА России
2012-2013
Планируется
19
4
5
коммуникации между
объектах использования атомной
операторами,
энергии
регулирующими органами и 2. Разработать инструкцию по
различными
обмену информацией c МАГАТЭ
международными
и компетентными органами
организациями при
государств-членов с учетом
укреплении
Руководства по техническим
координирующей роли
мерам при аварийном оповещении
МАГАТЭ в этой связи,
и помощи (EPR-ENATOM)
подчеркивая при этом, что
максимально свободный
поток и широкое
распространение
технической и
технологической
информации, связанной с
обеспечением безопасности,
повышает ядерную
безопасность
Секретариату МАГАТЭ
1. Организовать участие российской
организовать
делегации с презентациями на
международные совещания
совещании международных
экспертов для анализа всех
экспертов по вопросам
соответствующих
безопасности реакторов и
технических аспектов и
отработавшего ядерного топлива
извлечения уроков из
в свете аварии на АЭС
аварии на АЭС "Фукусима«Фукусима-1» (19-22 марта
1"
2012 г.)
Секретариату МАГАТЭ –
1. Обеспечить направление
содействовать проведению
оплачиваемого Госкорпорацией
полностью прозрачной
«Росатом» эксперта (ОАО
оценки аварии на АЭС
«Концерн Росэнергоатом») для
"Фукусима-1" компании
работы в Группе действий
ТЕПКО в сотрудничестве с
МАГАТЭ по ядерной
Японией и непрерывно
безопасности, созданной для
ГК «Росатом»
2012
Планируется
на основе
EPR-IE Comm
(2012)
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
2012
Выполнено
ГК «Росатом»
2012
Выполнено
слушателей и зрителей:
- для квалифицированной
общественности;
- для студентов и школьников;
- для широких масс населения.
Цели программы: обеспечение
прозрачности планов и
деятельности отрасли,
обеспечение адекватного
психологического восприятия
широкими массами безопасности
использования атомной энергии в
мирных целях, привлечение в
отрасль молодежи
20
информировать
государства-члены об этой
оценке
6 Секретариату МАГАТЭ и
государствам-членам – в
консультации с АЯЭ/ОЭСР
и Консультативным
комитетом МАГАТЭ по
Международной шкале
ядерных и радиологических
событий (ИНЕС)
рассмотреть применение
шкалы ИНЕС в качестве
инструмента коммуникации
12. Научноисследовательские и
опытно-конструкторские
работы
1 Соответствующим
участникам с помощью
Секретариата МАГАТЭ,
предоставляемой в
надлежащих случаях,
проводить необходимые
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские
работы в области ядерной
безопасности, технологий и
техники, включая работы,
связанные с
существующими и новыми
конструкциями
2
Соответствующим
участникам и Секретариату
реализации Плана действий
МАГАТЭ по ядерной
безопасности
1. Подготовить предложения и
принять участие в разработке
дополнительного руководства по
использованию Международной
шкалы ядерных и
радиологических событий (INES)
для оценки аварий и нарушений в
работе объектов использования
атомной энергии
Мероприятия
(при участии МАГАТЭ)
1. Подготовить предложения по
проведению международных
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
ФМБА России
2012
Выполнено
Исполнители/
сроки
ГК «Росатом»
Ростехнадзор
Мероприятия
(Россия)
Исполнители/
сроки
1. Подготовить рекомендации по
переходу к технологиям
«естественной» безопасности с
замыканием ядерного топливного
цикла (в том числе на основе
результатов проекта совместных
исследований ИНПРО-Синергия)
ГК «Росатом»
2012-2015
Выполняется
2. Подготовить предложения по
обеспечению радиационной
безопасности персонала при
переходе к новым технологиям
«естественной» безопасности с
замыканием ядерного топливного
цикла
ГК «Росатом»
ФМБА России
2012-2015
Выполняется
21
МАГАТЭ использовать
результаты научноисследовательских и
опытно-конструкторских
работ и в надлежащих
случаях делиться этими
результатами с
государствами-членами в
целях извлечения ими
пользы
исследований по изучению
протекания и долгосрочных
последствий тяжелых ядерных
аварий
Генеральный директор Государственной
корпорации по атомной энергии
«Росатом»
С.В.Кириенко
Роспотребнадзор
2012
Планируется
Руководитель Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
Н.Г.Кутьин