Мороз

ЮРИДИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ЕЕ РЕСУРСОВ
В ОТРАСЛЯХ ПРАВА
Л.Н. Мороз
Минск, Институт государства и права НАН Беларуси
Крупномасштабное развитие информационных технологий, сетей и систем,
формирование информационных пространств и обществ обуславливают необходимость
детального уяснения сущности и правового положения информации и ее ресурсов как
конституирующей основы всех информационных явлений и процессов.
В сущностно-категориальном аспекте законодательное определение понятия
информации как сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах
не указывает на ее носителей и содержит элементы тавтологии, поскольку сведения, по
сути, есть информация. В действительности информация представляет собой
произведенные человеком или созданные природой соответственно предметы, звуки,
сигналы, знаки, символы, иные изображения и отражения, несущие передаваемые
разными способами сведения о предметах, фактах, событиях, лицах, явлениях и
процессах, по поводу которых между участниками информационной сферы возникают
юридически значимые коммуникативные связи и отношения [1]. Формами информации
признаются: а) объективизированная (словесно выраженная и зафиксированная
разными способами) устная информация; б) печатно-графико-изобразительная
информация; в) теле-, радио-, компьютерная, иная радиоэлектронная информация.
Феномен «ресурсы» наряду с сущностной означает также оценочно ценностную
категорию как запасов чего-нибудь. Исходя из определения понятия ресурсов в
качестве совокупности запасов каких-либо благ, информационные ресурсы
представляют собой совокупность запасов объективизированной устной, печатнографико-изобразительной и радиоэлектронной информации, сосредоточенной
соответственно в конспектах, диктофонных записях, газетах, журналах, книгах, на
схемах, картинах, плакатах, иконах, кассетах, дискетах, дисках, иных материальных
носителях, в библиотеках, архивах, базах или банках данных.
Правовые нормы информационного характера содержатся в конституциях, актах
конституционного,
административного,
муниципального,
природоресурсного,
экологического, трудового, пенсионного, уголовного и иного законодательства.
Гражданская, хозяйственная, арбитражная и уголовная отрасли процессуального
законодательства
и
права
фактически
детерминированы
и
пронизаны
соответствующими
информационно-правовыми
нормами.
Гражданское
законодательство к объектам гражданских прав относит: охраняемую информацию,
исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, т.е.
интеллектуальную собственность (произведения науки, литературы и искусства;
исполнения, фонограммы и передачи организаций вещания; изобретения, полезные
модели, промышленные образцы; топологии микросхем; нераскрытую информацию, в
том числе секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования и др.);
нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, личная и семейная тайна). Кроме того, имеет место объективная
необратимая тенденция становления и формирования самостоятельной отрасли
информационного права. Возникают теоретико-прикладные проблемы установления
пообъектной принадлежности информации и ее ресурсов к отраслям законодательства,
содержащим информационно-правовые нормы.
197
Первичная связь правовой материи с информацией состоит в том, что нормы
права изначально представляют собой социальную информацию [2]. Однако с учетом
конкретной сущностно-содержательной информационизированности таких норм их
правомерно классифицировать на: а) информационные правовые нормы, содержащие и
несущие различную, как правило, отраслевую (конституционную, административную,
предпринимательскую и др.) социально-нормативную информацию; б) правовые
нормы непосредственно об информации, определяющие основания, условия и порядок
ее сбора, производства, обработки, оформления, накопления, актуализации,
предоставления (трансляции, ретрансляции, передачи, распространения), получения
(потребления, использования), охраны и предотвращения или пресечения вредного
информационного воздействия на природную и антропогенную окружающую среду; в)
правовые нормы о материальных носителях (изданиях, рукописях, кассетах, дискетах,
дисках, других физических накопителях), библиотечных и архивных фондах, базах и
банках данных, об иных хранилищах информационных ресурсов.
Пообъектная принадлежность информации и ее ресурсов к конституционному,
административному, гражданскому или другим отраслям права должна определяться
исходя из потребностных критериев поведения и интересов лиц по отношению к
информации и/или информационным ресурсам на основании формулы: потребность 
интерес  поведенческая цель  ее мотивация  поведение (действия,
бездействие)  устойчивые связи между взаимодействующими лицами 
общественные отношения, регулируемые или нуждающиеся в регулировании
соответствующими данным отношениям конкретными правовыми нормами.
Согласно указанной формуле потребности и интересы, направленные на сбор,
производство, обработку, оформление, накопление, актуализация, представление
(трансляцию, ретрансляцию, передачу, распространение), иной оборот информации, ее
охрану и защиту от информационного воздействия на окружающую среду, порождают
соответствующие цели, мотивы, поведенческие акты и связи, переходящие в
информационные общественные отношения, подпадающие под действие собственно
информационно-правовых норм независимо от сфер возникновения таких отношений
(конституционная, административная, природоресурсная, трудовая и т.д.).
Так, отношения в связи со сбором, с производством, обработкой, оформлением,
накоплением, актуализацией, предоставлением и иным оборотом информации о
конституционном строе, разделении властей, об административно-территориальном
устройстве государства, о правах и свободах граждан, об органах власти, отношения по
поводу других сведений государственно-публичного политического характера и
содержания опосредуются информационно-правовыми нормами, входящими в акты
конституционного законодательства, но представляющими собой компоненты
информационного права. Отношения по сбору, производству, обработке, оформлению,
накоплению, актуализации, представлению и последующему обороту информации о
природных
ресурсах
регулируются
информационно-правовыми
нормами,
находящимися в актах природоресурсного законодательства и являющимися
компонентами информационного права и т.д. В целом основания, условия, порядок
сбора,
производства,
обработки,
оформления,
накопления,
актуализации,
предоставления (трансляции, ретрансляции, передачи, распространения), получения
(потребления, использования), охраны информации и защиты от ее воздействия
должны регламентироваться специальными законодательными и иными нормативноправовыми актами об устной информации, о печатно-графико-изобразительной
информации и радиоэлектронной информации.
198
Потребности и интересы, связанные с приобретением информации в
собственность, признанием исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности, защитой нематериальных благ, куплей-продажей носителей информации,
а также с хранением информационных ресурсов в библиотеках, архивах, базах и банках
данных влекут за собой отвечающие таким потребностям и интересам цели, мотивы,
действия (бездействие) и связи, превращающиеся в имущественные или личные
неимущественные цивилистические общественные отношения по поводу различной
информации и ее ресурсов, опосредуемые нормами гражданского права. Например,
отношения в связи с передачей автором своих прав издателю, установлением авторства,
защитой чести и достоинства, куплей-продажей газет, журналов, книг, кассет, дискет,
дисков, иных носителей информации, хранением информационных ресурсов в
государственных и частных библиотеках, архивах, других хранилищах информации
регулируются нормативно-правовыми актами гражданского законодательства,
юридические нормы которых принадлежат правовым цивилистическим институтам
соответственно о праве собственности на различные объекты, об авторстве, о
нематериальных благах, о договорах, о хранении и т.д. Хранение информационных
ресурсов должно осуществляться в соответствии с требованиями специальных
нормативно-правовых актов гражданского законодательства о библиотечных и
архивных фондах, базах, банках и других однотипных хранилищах информации.
При возникновении и удовлетворении потребностей и интересов в сведениях,
содержащихся на материальных носителях информации, в библиотечном и архивных
фондах, базах или банках данных, иных хранилищах информационных ресурсов,
имеют место цели, мотивы, поведенческие акты и связи, трансформирующиеся в
информационные общественные отношения, регулируемые информационноправовыми нормами. После подачи заявления или ходатайства на получение
находящейся в указанных хранилищах информации или допуска для пользования
последней, удовлетворения компетентными лицами таких ходатайств и уплаты
необходимых сборов имеет место сложный юридический фактический состав для
упорядочения информационных отношений, возникающих вследствие пользования
хранимой информацией. Это регулирование осуществляется, естественно,
информационно-правовыми нормами как компонентами информационного права.
Таким образом, правовое положение информации и ее ресурсов
детерминировано конкретными потребностями и интересами, которые они
удовлетворяют в жизнедеятельности общества.
Список литературы
1. Вершок Д.В. Информационное право: правовой режим радиоэлектронной
информации. – Мн., 2002. – С.20.
2. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. – М., 1981. –
144 с.
199