150619_rezolyuciya - Минском международном

РЕЗОЛЮЦИЯ
Международной научно-практической конференции
«Управление и участие в процессах устойчивого развития»
Минск, 21–22 2015 г.
21–22 мая в Минском международном образовательном центре им. Й. Рау прошла
Международная научно-практическая конференция «Управление и участие в процессах
устойчивого развития», в которой приняли участие более 230 человек. Крупнейшие
международные организации, работающие в Беларуси, вместе с представителями
государственных органов, бизнеса, общественных инициатив и организаций обсудили
актуальные для общества вопросы устойчивого развития. Более половины участников
конференции – это представители регионов, которые активно содействуют устойчивому
развитию в рамках своих предприятий, организаций и инициатив. Своим опытом с
участниками поделились белорусские специалисты и международные эксперты из
Германии, Польши, Швеции.
Заслушав и обсудив доклады, сообщения и презентации, а также результаты
работы дискуссионных и секционных панелей, участники конференции констатировали, что
сегодня человечество стоит перед серьезными вызовами. Экосистема планеты не может
больше компенсировать воздействие человека. Всемирная социально-экономическая модель,
основанная на растущем потреблении и быстром передвижении капитала, демонстрирует
очевидные признаки кризиса. Решение этих вызовов – задача не только государства,
некоммерческих организаций и бизнеса. Сами граждане должны взять на себя больше
ответственности за развитие своих местных территорий.
Нынешний год является особенно важным для определения дальнейшего пути
устойчивого развития Республики Беларусь и человечества в целом. Советом Министров
Республики Беларусь одобрена новая Национальная стратегия устойчивого социальноэкономического развития до 2030 г. (НСУР-2030). В июне 2014 г. Европейская комиссия
приняла стратегический документ «Достойная жизнь для всех: от миссии к совместным
действиям». В сентябре 2015 г. государства – члены Организации Объединенных Наций
планируют принять «всемирные цели в области устойчивого развития».
Участники конференции определили четыре ключевых направления на пути к
устойчивому обществу, которые могут лечь в основу взаимодействия органов власти, бизнеса и
гражданского общества на местном, областном и республиканском уровнях:




разработка и реализация стратегий устойчивого развития;
развитие экономики на принципах устойчивого развития;
повышение социальной ответственности бизнеса;
образование для устойчивого развития.
Участники конференции отмечают, что за последнее время в Республике Беларусь сделаны
важные шаги на пути к устойчивому развитию, в этой связи имеются актуальные потребности и
потенциал:

в Национальной стратегии устойчивого развития на период до 2030 г. определены
главные цели и направления устойчивого развития страны, а также ключевые институты и
инструменты для обеспечения данного процесса. Среди них: Кодекс устойчивого развития для
предприятий, комиссия по устойчивому развитию, советы по устойчивому развитию на всех
территориальных уровнях, мониторинг и аналитический отчет по реализации НСУР-2030,
регулярно проводимые конференции по устойчивому развитию;

разработан законопроект по государственному индикативному планированию
(ГИП). Этот проект содержит современные с точки зрения международного опыта аспекты, в том
числе по разработке стратегий устойчивого развития на уровне областей, районов и городов областного
подчинения.

в процессах устойчивого развития активно принимают участие депутаты Палаты
представителей, Советов депутатов областного, районного и городского уровней;

в рамках ряда проектов по «зеленой» экономике разные акторы взаимодействуют
с международными организациями и программами (например, Европейской Комиссией,
Программой развития ООН, Всемирным банком, Программой поддержки Беларуси
Федерального правительства Германии). Имеется потенциал для синергетических эффектов
между этими проектами;

эффективно заработали первые частные предприятия в сфере «зеленых»
технологий (например, по сбору бытовых отходов). В некоторых регионах разработаны
стратегии для комплесного обращения с отходами. Как отметили участники конференции,
активное участие бизнеса в сферах обращения с отходами, энергетики, органического
земледелия привлекло бы дополнительные ресурсы в решение общественно важных задач;

созданы благоприятные законодательные условия для развития возобновляемых
источников энергии (ВИЭ), в том числе через использование повышающих коэффициентов.
Указ Президента № 209 от 18 мая 2015 г. «Об использовании возобновляемых источников
энергии» закрепил выгодные рамочные условия для развития ВИЭ. Данные виды энергии
имеют большой, но еще не в полной мере раскрытый потенциал для устойчивого развития и
энергетической безопасности страны;

для многих предприятий и территориальных единиц энергоэффективность
становится важнейшим принципом функционирования. В рамках подписанных Пактов мэров
европейских городов начали разрабатываться энергетические стратегии городов и районов,
ориентированных на уменьшение выбросов СО2;

существует ряд успешных примеров по социальному предпринимательству.
Данный вид деятельности может внести существенный вклад в решение социально важных
задач;

имеются многочисленные примеры успешного сотрудничества разных субъектов в
сфере образования взрослых (государственные, коммерческие и некоммерческие организации),
содействующего повышению качества дополнительного профессионального образования,
развитию личностных компетенций граждан, их инициативности.
Обращаясь к Администрации Президента Республики Беларусь, Совету Министров
Республики Беларусь, Палате Представителей Национального Собрания Республики
Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, представителям
бизнеса и гражданского общества, участники конференции констатируют
необходимость повышения эффективности управления и участия в процессах
устойчивого развития в Республике Беларусь. Для этого предлагаются следующие шаги:
В сфере реализации стратегий устойчивого развития:

в законе
«О государственном индикативном планировании социальноэкономического развития Республики Беларусь» определить орган, ответственный
за
реализацию СУР на разных территориальных уровнях (область, район, город областного
подчинения), а также инструменты реализации, механизмы участия общественности, роли,
статус, полномочия, ресурсы, включая финансирование;

определить
взаимосвязь
стратегий
устойчивого
развития
с
иными
государственными планами и программами республиканского, областного, районного уровней;

более широко задействовать руководство районов и городов, представителей
местных самоуправлений и инициатив в процессах разработки и реализации областных
стратегий устойчивого развития, а также включить представителей областных структур в
процессы разработки районных и городских стратегических документов;

расширить практику освоения и внедрения нового передового опыта, наилучших
практик совершенствования компетенций в области устойчивого развития представителями
органов власти и гражданского общества посредством обмена отечественным и
международным опытом, вузовских, академических образовательных программ, системы
дополнительного образования;

определить механизмы постоянного количественного и качественного анализа
различных показателей по устойчивому развитию на местном уровне на основе системы
мониторинга, определенного в НСУР-2030. Отчет по результативности реализации стратегий
устойчивого развития на местном уровне проводить с периодичностью не реже одного раза в
два года.
В сфере экономики на принципах устойчивого развития:

посредством
научно-практического,
общественного
диалога,
анализа
международного опыта, определить понятие, критерии, составляющие «зеленой» экономики в
Республике Беларусь;

постоянно улучшать условия для отечественных и иностранных инвесторов с
целью привлечения крупных инвестиций в "зеленую экономику" Республики Беларусь
(гарантии прав инвестора; равные условия инвестирования; международный арбитраж и пр.);

отменить перекрестное субсидирование тарифов на электроэнергию, которое
содействует нерациональному использованию ресурсов населением;

стимулировать развитие «зеленой» экономики системой различных инструментов и
механизмов, например, посредством увеличения сроков кредитования для субъектов малого и
среднего бизнеса, реализующих «зеленые» проекты;

продолжить практику государственной поддержки развития перспективных
«зеленых» технологий и проектов (например, по «устойчивому дизайну» продукции, в сфере
обращения с отходами, энергоэффективности и пр.);

обеспечить координацию действий органов государственно и местного управления
и самоуправления, бизнес-сообщества и гражданского общества в области разработки и
реализации стратегий обращения с отходами в РБ;

стимулировать развитие органического земледелия и соблюдения принципов
справедливой торговли через использование инструмента сертификации товаров;

создать координирующий орган (диалоговую площадку) донорских организаций в
Республике Беларусь при участии ключевых министерств и ведомств, представителей
общественности и бизнеса для повышения эффективности использования средств технической
помощи.
В сфере социального предпринимательства (СП):

некоммерческим организациям расматривать предпринимательство как один из
способов решения социальных проблем и как устойчивый источник дохода самих
некоммерческих организаций;

международным «донорским» организациям фокусировать в своих программах
продвижение и развитие социального предпринимательства в Беларуси;

юридически и организационно обосновать сущность и содержание понятий
«социальное предпринимательство» и «социальное предприятие»;

обеспечить возможность подготовки и повышения квалификации кадров для сферы
«социального предпринимательства», содействовать постоянному обмену отечественным и
международным опытом в данной области.
В сфере образования для устойчивого развития (ОУР):

разработать Национальную концепцию (стратегию) образования для устойчивого
развития, которая ориентирована на основное и дополнительное образование, учитывает
интересы разных целевых групп, содержит в себе механизмы и инструменты реализации;

расширить количество субъектов образовательной деятельности, особенно в сфере
образования взрослых, в частности определить законодательные и организационные условия
реализации модели высших народных школ как эффективного механизма системы
дополнительного образования и образования взрослых;

расширить возможности образовательных учреждений, учитывать актуальные
потребности на рынке труда в сфере компетенций, знаний и умений при составлении программ
обучения;

использовать принципы устойчивого развития в системе непрерывного
образования управленческих кадров;

усилить сотрудничество разных министерств и ведомств по вопросам ОУР, а также
возможность поддержки конкретных действий для реализации подхода ОУР (образовательных
программ, проектов и пр.).
Участники конференции отмечают полезность и несомненную теоретикопрактическую значимость проведенной конференции, способствующей установлению новых
контактов и сотрудничеству в интересах устойчивого развития, выражают благодарность
оргкомитету Недели устойчивого развития 2015, организаторам, отечественным и зарубежным
экспертам, волонтерам, а также признают необходимость сделать данную конференцию
традиционным ежегодным мероприятием по подведению итогов и достижений в области
устойчивого развития.