Содержание РАБОЧИЙ ПЛАН мероприятий по реализации инициативы Россия-ЕС «Партнерство для модернизации»

РАБОЧИЙ ПЛАН1
мероприятий по реализации инициативы Россия-ЕС «Партнерство для модернизации»
(рабочий документ)
№№
п/п
Задачи
Исполнители/
инструменты
Содержание
Направления/проекты сотрудничества
Наименование проекта / Ожидаемые результаты
Сроки
реализации
Комментарии
1. Создание диверсифицированной, конкурентной и «зеленой» экономики
1.1. Расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации
Во многих промышленных и технологических секторах, включая перечисленные в разделах с 1.1.1 по 1.1.6, реализуется и/или планируется к осуществлению целый ряд проектов с
участием российских и европейских компаний. Опыт инвесторов дает возможность на политическом уровне определить конкретные меры, обеспечивающие формирование
благоприятных условий для наращивания дополнительного потенциала инвестиций и торговли. В реализацию данного направления работы постоянно вносят свой вклад
организации деловых кругов, такие как Круглый стол промышленников России и ЕС (КСП).
1.1.1. Энергоэффективность,
Согласованные предложения:
энергосбережение,
Энергодиалог,
Усиление сотрудничества и обмена лучшими практиками:
возобновляемые
Российское
2011г.
 Обмен лучшими практиками / инвентаризация средств и инструментов ЕС,
источники энергии
энергетическое агентство
доступных для мониторинга прогресса и поддержки применения
(ВИЭ).
(РЭА),
законодательства и регламентов
Центр совместных
 Разработка методологии для мониторинга достижений в области 2010-2011 гг.
исследований (ЦСИ),
энергоэффективности на уровне макро- и микросекторов
Диалог Россия-ЕС по
 Продвижение выравнивания требований к энергоэффективности, стандартов и 2011-2012 гг.
вопросам регулирования
маркировки продукции
 Цикл совместных семинаров по лучшим практикам в области 2010-2012 гг.
энергосбережения и энергоэффективности (с Российским энергетическим
агентством)
 Сотрудничество на региональном уровне, укрепление сотрудничества 2011-2012 гг.
энергетических агентств России и ЕС
Поддержка пилотных проектов и инвестиций в приоритетных областях посредством
укрепления сотрудничества с международными финансовыми институтами:
 Поддержка пилотных проектов и инвестиций в приоритетных областях
энергоэффективности, энергосбережения и ВИЭ, таких как рациональное 2011-2012 гг.
использование сопутствующего газа, угольного метана, чистые технологии,
улавливание и хранение углерода, энергоэффективность в районных системах
Международные
отопления
и
энергосберегающие
мероприятия
на
сооружениях,
финансовые институты,
энергоэффективность в производстве, передаче и распределении энергии, а также
включая «Северное
биомасса и энергия ветра через укрепление сотрудничества с международными
измерение»
финансовыми институтами, в частности, с Европейским инвестиционным банком
(ЕИБ), для развития инструментов поддержки инвестиций; это включает в себя
мероприятия в рамках фонда поддержки «Северное измерение», но ими не
ограничивается
1
Рабочий документ будет регулярно обновляться
-1-
Обучение, повышение информированности:
 Разработка обучающих программ для аудиторов в области энергетики,
экспертов-управленцев и инженеров.
 Информирование и повышение осведомленности среди потребителей и
участников рынка энергоэффективности посредством мероприятий
региональных и местных центров энергоэффективности ЕС и РФ, а также
совместных мероприятий РЭА
1.1.2. Другие вопросы,
связанные с
энергетикой
Энергодиалог
Согласованные предложения:
 Подготовка "Дорожной карты" сотрудничества РФ-ЕС в энергетике на период
до 2050г.
 Сотрудничество в области развития сети и исследования возможностей и
условий для объединения сетей электроэнергетики в рамках работы ad-hoc
группы Энергодиалога Россия-ЕС по вопросам энергетики
 Укрепление способствующих инвестициям и безопасности юридических
условий в России и ЕС (включая регулирование вопросов Россия-ЕС, в т.ч.
Третий энергетический пакет) – предполагается работа в рамках специальных
встреч Энергодиалога на регулярной основе
 Обмен мнениями по двусторонней и многосторонней структуре
сотрудничества в области энергетики, в рамках соответствующих форматов
 Изучение возможностей для создания Центра по энергоэффективности и
инновациям
Россия-ЕС
(включая
возможности
софинансирования
компаниями России и ЕС) как системы "одного окна" для бизнеса
 Разработка новых возможностей для использования газа, включая
транспортный сектор (в рамках Энергодиалога Россия-ЕС)
 Поддержка конкретных производственных проектов в промышленных и
технологических секторах, включая, но не ограничиваясь, следующими:
o внедрение новых технологий по повышению энергосбережения и
энергоэффективности в России;
o проекты по использованию шахтного метана и попутного нефтяного газа;
o современная низкоуглеводородная и энергоэффективная инфраструктура;
o энергия ветра;
o малая гидроэнергетика;
o биотопливо;
o интеллектуальные измерительные приборы и оборудования связи;
o другие сектора.
2011-2012 гг.
2011 г.
2011-2012 гг.
2011-2012 гг.
-2-
1.1.3 Телекоммуникации и
информационные
технологии
1.1.4 Охрана окружающей
среды, продвижение
сбалансированной
низкоуглеродной
экономики, содействие
международным
переговорам по борьбе
с изменением климата
1.1.5 Транспорт
Диалог по
информационному
обществу
Диалог в области охраны
окружающей среды
Диалог по транспорту
Согласованные предложения:
 Регулирование и управление: обмен информацией по вопросам
регулирования телекоммуникационной отрасли и управления Интернетом в
рамках экспертных встреч Диалога по информационному обществу
 Радиочастотной спектр: активный обмен информацией по вопросам
радиочастотного спектра в контексте перехода от аналоговых к цифровым
сетям. Предварительная экспертная встреча в Москве
 Электронные инфраструктуры: улучшение применения различных элементов
и ресурсов электронных инфраструктур, используемых для научных
исследований, улучшения их взаимосвязи и доступа к ним
Согласованные предложения:
 Улучшение регулирования промышленной деятельности через обмен опытом
в области выдачи комплексных разрешений на основе наилучших
существующих технологий, определение наилучших существующих
технологий, обеспечение соответствия природоохранным требованиям,
снижение энергоемкости производства, применение принципов чистого
производства
 Запуск российской составляющей системы проекта Общей экологической
информационной системы
Согласованные предложения:
 Сотрудничество в рамках внедрения цифрового тахографа, а также новых
поколений цифровых устройств для контроля времени работы и отдыха
водителей
 Сотрудничество по проектам морского транспорта: обмен данными по
морской навигации, обмен данными между информационной системой
безопасности
мореплавания
Российской
Федерации
(Море)
и
информационной системой безопасности мореплавания
Евросоюза
(SafeSeaNet), сотрудничество по развитию концепции Морских магистралей
для регионов Баренцева и Балтийского морей, включая сотрудничество в
сфере новых мультимодальных (прежде всего железная дорога-море)
технологических разработок и соединений.
 Развитие большей транспортной интеграции в рамках Партнерства Северного
измерения по транспорту и логистике (NDPTL) и Партнерства центральной
оси (Central Axis Partnership).
 Вывод на российско-европейский уровень проекта РЖД "Транссиб за 7
суток».
 Управление транспортными потоками на основе интеллектуальных
транспортных систем (ITS), а также повышение безопасности дорожного
движения
 Создание высокоскоростной железнодорожной сети Россия-ЕС
2011-2013 гг.
2011-2013 гг.
2011-2013 гг.
2011 г.
2011 г.
с 2011 г.
с 2011 г.
с 2011 г.
2011-2012 гг
2011-2012 гг.
-3-
1.1.6. Здравоохранение
Диалог в области
здравоохранения
Согласованные предложения:
 Подготовка «Дорожной карты» по сотрудничеству в области здравоохранения
до 2015 г.
 Профилактика неинфекционных заболеваний (борьба с табакокурением и
алкоголизмом)
 Сотрудничество по профилактике инфекционных заболеваний (обмен
эпидемиологическими данными и контроль за инфекционными и
пандемическими заболеваниями, ВИЧ/СПИД, туберкулезом и маларией)
 Сотрудничество по определению общих подходов к применению
международных стандартов безопасности пищевых продуктов
 Обмен данными и сотрудничество в области фармацевтики, включая GMP
(Надлежащая производственная практика) и клинические исследования
с 2011 г.
с 2011 г.
с 2011 г.
с 2011 г.
с 2011 г.
2. Облегчение и либерализация мировой торговли, продвижение и углубление двусторонних торгово-экономических связей
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Либерализация торговли
Интеграция в
глобальную экономику
Идентификация и
устранению барьеров в
торговле и инвестициях
Таможенное
регулирование
Многосторонние и
двухсторонние
консультации и
переговоры
Многосторонние и
двухсторонние
консультации и
переговоры
Диалог по торговле и
инвестициям
(подгруппа по торговле и
подгруппа по инвестициям)
Подкомитет по
таможенному и
трансграничному
сотрудничеству
Согласованные предложения:
 Скорейшее присоединению России к
многостороннюю процедуру вступления
ВТО
через
предусмотренную
Согласованные предложения:
 Присоединение России к ОЭСР. Гармонизация российского законодательства
в соответствии с требованиями ОЭСР. Задача реализуется через
предусмотренную многостороннюю процедуру вступления
Согласованные предложения:
 Преобразование действующего Механизма раннего предупреждения и
Инвестиционного диалога в единый Диалог по торговле и инвестициям в
составе двух подгрупп: торговля и инвестиции. Диалог будет проводить
регулярные заседания для обмена информацией, идентификации и
содействию устранению барьеров в торговле и инвестициях
Согласованные предложения:
 Полностью реализовать совместную стратегию, согласованную на комитете
по таможенному сотрудничеству
 Провести совместную оценку воздействия Стратегии на пропускную
способность пунктов пропуска на границе Россия-ЕС
 Разработать соответствующий механизм раннего предупреждения для
предотвращения заторов на границе
2011 г.
2010-2012 гг.
Первое
заседание – в
первом
квартале
2011 г.
2010-2011 гг.
2011 г.
2011 г.
-4-
2.5.
Гармонизация
стандартов и
техническое
регулирование
Регулятивный диалог,
Диалог в сфере
промышленности и
предпринимательства
Диалог в сфере
сельского хозяйства и
развития сельских
территорий
Диалог в области охраны
окружающей среды
Согласованные предложения:
Обсуждение в рамках Регулятивного диалога путей содействия
сотрудничеству Росстандарта с европейскими органами стандартизации
(CEN, CENELEC, ETSI), формализация сотрудничества между европейскими
органами по стандартизации и Росстандартом
 Обсуждение вопросов гармонизации европейского законодательства по
химическим веществам и законопроекта Российской Федерации
«Промышленное регулирование безопасности химической продукции»
 Определение технических регламентов, по которым унификация российских
и европейских регламентов может быть достигнута в течение одного года, а
также определение более широкого списка регламентов, унификация которых
может быть достигнута к концу 2012 года
 Обсуждение общих подходов к определению перечня продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия третьей стороной
 Формирование единой системы сертификации, аккредитации, оценки
соответствия и наблюдения за рынком в Российской Федерации с учетом
европейской практики в рамках осуществления проекта «Сближение систем
технического регулирования, оценки соответствия и сертификации России и
ЕС»
 Обсуждение возможностей достижения признания в России лабораторий GLP
(Надлежащая лабораторная практика) и данных, полученных в результате
испытаний
 Рассмотрение хода унификации горизонтальных и отраслевых технических
регламентов, составление протоколов оценки соответствия
 Сближение фитосанитарных и ветеринарных регламентов, стандартов и
практики контроля/реализации с международными регламентами и
стандартами или регламентами и стандартами ЕС, в частности в отношении
остаточного содержания ветеринарных препаратов, пестицидов и
загрязнителей в продовольствии. Поддержка через инструмент TAIEX
(Technical Assistance Information Exchange Instrument)
 Сближение технических регламентов/стандартов и практики управления в
сельском хозяйстве в рамках Диалога по сельскому хозяйству
 Создание общих стандартов оценок экологического воздействия для
трансграничных проектов

2010-2011 гг.
2011-2013 гг.
2010-2011 гг.
2011 г.
2010-2011 гг.
2011-2013 гг.
2011 г.
-5-
3. Усиление сотрудничества в области инноваций, научных исследований и разработок, включая космические и ядерные исследования.
3.1. Научные исследования и разработки
3.1.1. Участие сторон в
российских и
европейских (рамочных)
программах
Совместный комитет по
научно-техническому
сотрудничеству
(СКНТС)
3.1.2. Глобальная
исследовательская
инфраструктура
3.1.3. Совместные научноисследовательские
программы и проекты
СКНТС
3.1.4. Ядерные технологии
Координационные
комитеты РоссияЕвратом,
Международный форум
Генерация- IV

Согласованные предложения:
Углубление взаимовыгодного сотрудничества путем активизации и расширения
участия России в 7РП, а также ЕС в российских федеральных целевых 2011-2013 гг.
программах на основе приоритетов, предусмотренных «Дорожной картой» по
научно-технологическому сотрудничеству, согласованной в рамках СКНТС
Согласованные предложения:
Усиление участия российского и европейского научного сообщества в создании 2011-2013 гг.
глобальной исследовательской инфраструктуры в России и ЕС
Согласованные предложения:
 Вовлечение обеих сторон в научно-исследовательские программы и проекты 2011-2013 гг.
друг друга в целях содействия участию российского и европейского научного
сообщества в процессе технологической модернизации

СКНТС
Согласованные предложения:
Сотрудничество Россия-ЕС посредством российского участия в Рамочной 2011-2013 гг.
программе Евратом
 Возможное системное российское участие в программе управления и 2011-2013 гг.
эксплуатации Совместного Европейского проекта ТОРУС
2011-2013 гг.
 Совместные проекты в области безопасности и управления АЭС

3.2. Инновационное сотрудничество
3.2.1.
3.2.2.
Совершенствование
законодательной среды
для инновационного
развития и
сотрудничества
Развитие малых и
средних предприятий
Диалог в сфере
промышленности и
предпринимательства

Диалог в сфере
промышленности и
предпринимательства

Согласованные предложения:
Содействия выработке обоснованной политики через включение России в
такие механизмы как European Innovation Scoreboard и Innovation Policy Trend
Chart. Анализ инициатив сотрудничества России и ЕС в области инноваций
Согласованные предложения:
Обмен опытом в области государственной поддержки инновационных МСП,
включая бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-технологические центры, а
также компании, созданные при высших учебных заведениях
 Обмен опытом по требованиям к созданию инновационной инфраструктуры
поддержки малых и средних наукоемких предприятий
 Обмен опытом в сфере оказания финансовых услуг сектору МСП (венчурные
фонды, кредиты, микрокредиты, гранты и пособия для начинающих и др.)
 Содействие установлению прямых отношений между российскими и
общеевропейскими ассоциациями поддержки инновационных МСП, в первую
очередь, венчурных фондов, бизнес-ангелов, бизнес-инкубаторов
с 2011г.
2011 г.
2011-2012гг.
2011-2012гг.
2011-2012гг.
-6-
3.2.3.
Коммерциализация
(внедрение)
результатов
инновационных
разработок
Диалог в сфере
промышленности и
предпринимательства,
КСП
Согласованные предложения:
Координация усилий по развитию в Российской Федерации сети Евро Инфо
Корреспондентских Центров, повышение качества предоставляемых услуг
МСП, включая адаптацию их услуг к нуждам российской инновационной
системы
 Содействие организации и проведению мероприятий (семинаров, круглых
столов и т.п.), направленных на развитие взаимодействия между кластерами и
сотрудничества в формате «бизнес-бизнес»
 Организация КСП ряда секторальных рабочих групп по инновациям в таких
сферах как фармацевтика/здравоохранение, энергоэффективность, защита
окружающей среды, транспорт и т.д.

с 2011 г.
2010-2012гг.
2011
3.3. Космос
3.3.
Космос
Диалог в области
космоса
Согласованные предложения:
Подготовка к подписанию соглашения о сотрудничестве по глобальным
системам спутниковой навигации (ГССН), включая предложение с описанием
параметров систем, критериев, и методологии высококачественной
совместимости действующей и будущей систем ГЛОНАСС и Галилео
 Выработка согласованных определений, критериев и методик оценки
совместимости радиосигналов действующей и будущей систем ГЛОНАСС и
Галилео
 Первый запуск «Союза» с космодрома Куру (Гвианский космический центр)
 Проработка направлений сотрудничества в области дистанционное
зондирование земли (ДЗЗ), включая (относительно порядка и способа обмена
данными ДЗЗ) системы раннего оповещения, оценку рисков и мониторинг
выброса парниковых газов
 Определение дальнейших областей сотрудничества в рамках 7-й Рамочной
программы Евросоюза по научно-технологическому развитию
 Проведение совместных исследований спутника Марса Фобос
 Проведение совместных исследований в рамках проекта «Бепи-Коломбо»
 Проведение
совместных
медико-биологических
и
биологических
экспериментов на борту Международной космической станции (МКС)

Подготовка предложений по новым возможностям совместного использования
МКС
 Сотрудничество в области экстренного реагирования при дорожнотранспортных происшествиях в рамках российской системы "ЭРА-ГЛОНАСС"
и европейской системы eCall. Подготовка Соглашения о гармонизации
стандартов для каждой стороны и совместимых технических платформ для
обоих проектов

.
2010-2011 г.г
2011-2013 гг.
Второй
квартал
2011 г.
2011 г.
2011-2013 гг.
2013г.
2011-2013 гг.
2011 г.
2011-2013 гг.
-7-
4. Укрепление правовой среды, совершенствование инвестиционного и социального климата
4.1.
Борьба с коррупцией,
повышение
эффективности судебных
систем, противодействие
отмыванию денег
Постоянный совет
партнерства в области
юстиции и внутренних
дел
Диалог в области охраны
окружающей среды
Согласованные предложения:
Реализация совместного с Советом Европы проекта по созданию
апелляционной системы по гражданским и уголовным делам
 Осуществление ознакомительных поездок Ассоциации юристов России
 Проведение переговоров и заключение соглашения между Российской
Федерацией и Европейской полицейской организацией об оперативном
сотрудничестве, имея в виду необходимость обеспечения соответствующего
уровня защиты персональных данных
 Проведение переговоров и заключение соглашения о сотрудничестве между
Российской Федерацией и Евроюстом, имея в виду необходимость обеспечения
соответствующего уровня защиты персональных данных
 Реализация проекта по укреплению международного сотрудничества в области
семейного права, уделяя особое внимание соответствующим Гаагским
конвенциям
 Организация совместных международных конференций, семинаров, встреч в
области противодействия трансграничным криминальным проявлениям, а
также участие в заседаниях соответствующих экспертных групп Европола и
проведение возможных совместных оперативных мероприятий
 Разработка совместных действий для борьбы против незаконной и
неприемлемой заготовки древесины (в частности, через добровольную систему
лесной сертификации)
Предварительные предложения ЕС:
 Реализация на условиях софинансирования мероприятий, проводимых Советом
Европы и направленных на борьбу с коррупцией и поддержку судебной
реформы
 Дальнейший обмен опытом и лучшими практиками в антикоррупционной
работе, управлении и связанными с ними вопросами через более активное
использование инструмента TAIEX (инструмент технического содействия и
информационного обмена)
Предварительные предложения российской стороны:
 Активизация участия России в Сети пилотных судов в Центре судебной
статистики Сатурн при Европейской комиссии по эффективности правосудия
(СЕПЕЖ)

с 2011 г.
Первая
встреча –
2011 г.
2010-2012 гг.
2011-2013 гг.
2011-2013 гг.
2011-2013гг.
2011-2013 гг.
2010-2011 гг.
-8-
4.2.
Совершенствование
инвестиционного и
климата и обеспечение
эффективной охраны и
защиты прав
интеллектуальной
собственности
Диалог по правам
интеллектуальной
собственности
Диалог в области
сельского хозяйства
4.3.
Сбалансированное
Диалог по региональной
развитие и преодоление
политике
региональных и
социальных последствий
экономической
реструктуризации
Согласованные предложения:
Обмен опытом по защите прав интеллектуальной собственности в России и
Европейском Союзе
 Повышение осведомленности среди российских правоохранительных органов
 Содействие возможной дальнейшей деятельности по совместному проекту
Роспатента и Европейского патентного ведомства (ЕПВ) "Сближение аспектов
прав на интеллектуальную собственность в ЕС и России", включая русскоанглийский машинный перевод, патентную классификацию, подготовку
экспертов в области интеллектуальной собственности, патентную информацию
и связанные с ней аспекты для научно-исследовательских работ;
 Содействие разработке и реализации совместного с Ведомством по
гармонизации на внутреннем рынке (OHIM)
проекта по вопросам
сравнительного исследования законодательства в области охраны товарных
знаков и промышленных образцов, практике проведения экспертизы товарных
знаков и промышленных образцов, автоматизации делопроизводства по заявкам
на товарные знаки и промышленные образцы, в том числе подача заявки в
электронном виде.
 Разработка и реализация совместной программы действий по обеспечению
защиты прав интеллектуальной собственности в области селекционных
достижений
Согласованные предложения:
 Проведение сравнительного анализа опыта реструктуризации и программ
занятости между городами России и ЕС, зависящими от одной или двух
отраслей промышленности
 Ознакомительные визиты российских представителей в европейские города,
которые сталкивались или сталкиваются с реструктуризацией и
диверсификацией. За ознакомительными визитами последуют семинары в
Брюсселе

Сбалансированное развитие: реализация 5 программ приграничного
сотрудничества, ратифицированных Россией в июле 2010 г.

2011-2013 гг.
2011-2013 гг.
2011-2013 гг.
2011-2013 гг.
2011-2013 гг.
2011 г.
2011 г.
2011-2013 гг.
5. Содействие развитию контактов между людьми и укрепление диалога с гражданским обществом
5.1.
Либерализация визового
режима и человеческих
контактов
Органы сотрудничества
Россия-ЕС, включая
безвизовый диалог
Предварительные предложения российской стороны:
Продолжение безвизового диалога и выработка «совместных шагов» по
продвижению к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан, имея в
виду упрощение визового режима с близкой перспективой его полной отмены.
 Дальнейшая либерализация визового режима поездок граждан путем внесения
изменений в соглашение Россия-ЕС по упрощению выдачи виз (расширение
списка оснований для выдачи виз, увеличение числа категорий лиц,
освобожденных от уплаты визовых сборов, расширение практики выдачи
многократных виз сроком действия до 5 лет при первой подаче заявки).

2011 г.
Задача
предложена
российской
стороной
-9-
5.2.
5.3.
5.4.
Укрепление диалога с
гражданским обществом
Органы сотрудничества
Россия-ЕС, в т.ч.
отраслевые диалоги
Поощрение
человеческих контактов
через программы обмена
Органы сотрудничества
Россия-ЕС,
Европейский учебный
институт при МГИМО
(У) МИД России
Вовлечение деловых
кругов России и ЕС в
деятельность органов
сотрудничества РоссияЕС, в том числе
отраслевых диалогов
КСП, Органы
сотрудничества РоссияЕС, в т.ч. отраслевые
диалоги,
Европейский учебный
институт при МГИМО
(У) МИД России

Предварительные предложения ЕС:
Содействие учреждению Форума гражданского общества Россия-ЕС в целях 2011-2013 гг.
упрочения регулярных, систематических и устойчивых контактов между
негосударственными деятелями обеих сторон
Согласованные предложения:
Продолжение существующих международных обменов в области высшего
образования (программы Erasmus Mundus, Tempus и Jean Monnet) и 2011-2013 гг.
молодежных программ обмена (Youth in action)
 Ознакомительные визиты для должностных лиц профильных министерств
России, стран-членов ЕС и служб Комиссии в соответствии с договоренностью 2011-2013 гг.
в рамках каждого диалога. Каждая сторона оплачивает собственные расходы
Предварительные предложения российской стороны:
 Расширение программ обмена по линии Европейского учебного института в
Москве
 Расширение
взаимодействия
между
Московским
международным
консорциумом университетов по реализации магистерской программы
обучения по правам человека и Европейским межуниверситетским центром по
правам человека и демократизации
Согласованные предложения:
 Организация обмена мнениями представителей экспертных и деловых кругов
России и ЕС в форме тематических встреч и семинаров, по результатам которых 2010-2013 гг.
могут быть подготовлены совместные рекомендации для углубления
практического сотрудничества в рамках ПМ (вопросы финансирования
решаются отдельно в каждом конкретном случае)

Содержание
- 10 -