Сотрудничество государства и органов местного

Сотрудничество государства и органов местного самоуправления в
расширении сети муниципальных молодежных центров как площадок системной
работы с молодежью
Рудинская О.В., начальник отдела молодежных социальных программ и проектов
министерства спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края
Системный подход к функционированию организаций различного уровня и сфер
деятельности доказывает свою эффективность и актуальность. В отрасли молодежной
политики в Красноярском крае площадками системной работы с молодежью становятся
муниципальные молодежные центры. Принцип системности работы молодежных центров
позволяет учитывать и грамотно управлять всей совокупностью факторов, оказывающих
влияние на эффективность работы с молодежью.
По определению к молодежи относят граждан возраста от 14 до 30 лет, это
психологический возраст перехода к самостоятельности, период самоопределения,
приобретения психической, идейной и гражданской зрелости, формирования
мировоззрения, морального сознания и самосознания.
Одной из основных психологических особенностей возраста от 14 до 30 лет
является устремленность в будущее. Индивидуальная направленность и избирательность
интересов связана с жизненными планами. Учитывая это, индивидуальный и
разносторонний подход к работе с молодыми гражданами приобретает особую
актуальность.
В Красноярском крае уже существующие и распространенные формы работы с
молодежью, такие как массовые мероприятия, молодежные проекты, дополняются
системной адресной работой – созданием и организацией деятельности клубов, кружков,
сопровождением и поддержкой молодежных общественных объединений, органов
молодежного самоуправления при развитой сети муниципальных молодежных центров.
На сегодняшний день в 48 из 61 муниципального образования Красноярского края
открыто 62 молодежных центра. В своей деятельности молодежный центр должен
соответствовать запросам трех заказчиков: государства (идеолога), муниципальной власти
(учредителя), молодежи (целевой аудитории). Для этого муниципальные молодежные
центры осуществляют следующие виды деятельности, нормативно закрепленные в
Приложении №2 к Постановлению Правительства Красноярского края от 24 февраля 2012
г. N 64-п:
патриотическое воспитание молодежи;
организация летнего отдыха и сезонной занятости молодежи;
поддержка молодежных инициатив, содействие проектной деятельности молодежи;
поддержка молодежи в сфере профессиональной ориентации;
поддержка одаренной и талантливой молодежи;
информационная, организационная поддержка молодежных общественных
объединений;
профилактика негативных проявлений в молодежной среде;
методическая помощь специалистам, общественным организациям, муниципальным
учреждениям, осуществляющим в том числе работу с молодежью.
Реализация и поддержка деятельности муниципальных молодежных центров по
каждому из этих направлений и составляет систему работы с молодежью на
муниципальном уровне.
1
Статьей 24 Закона Красноярского края «О государственной молодежной политике
Красноярского края» от 08.12.2006 № 20-5445 предусмотрена субсидиарная поддержка
деятельности муниципальных молодежных центров.
«С целью содействия достижению наилучших значений показателей комплексного
социально-экономического развития муниципальных образований края бюджетам
муниципальных образований края предоставляются субсидии из краевого бюджета на
поддержку деятельности молодежных центров». Субсидия предоставляется из расчета 70
рублей на одного молодого человека в возрасте от 14 до 30 лет, проживающего на
территории муниципального образования. В 2011 году субсидию получили 45
муниципальных молодежных центров на общую сумму 31 478 200,0 рублей. Благодаря
этой поддержке в молодежных центрах создаются современные условия для организации
работы с разными категориями молодежи, повышается квалификация специалистов
учреждений.
Принятая на 2012-2014 годы долгосрочная целевая программа «Патриотическое
воспитание молодежи Красноярского края» позволит создать условия для дальнейшего
развития и совершенствования системы патриотического воспитания молодежи.
Субсидии, предусмотренные программой, предоставляются на развитие добровольчества
и патриотического воспитания в рамках деятельности муниципальных молодежных
центров.
На территории Красноярского края находится 204 патриотических объединения,
действующих по направлениям: военно-спортивные, краеведческие, клубы исторической
реконструкции. По состоянию на июнь 2011 года в патриотических объединениях на
территории края занималось 9800 человек. Основной целью деятельности данных
объединений является подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской
Федерации, а также гражданское воспитание подростков и изучение истории России и
края.
Организация летнего отдыха и сезонной занятости молодежи в Красноярском крае
реализуется во взаимодействии с муниципальными молодежными центрами.
В 2011 году в рамках летней оздоровительной кампании по отрасли «молодежная
политика» приобретено 1 500 путевок для несовершеннолетних граждан – жителей
Красноярского края. Общая сумма средств краевого бюджета, израсходованных на
приобретение путевок составила 13 344 715 рублей.
Всего в июле-августе 2011 года на территории края проведено
13 профильных палаточных лагерей: историко-краеведческий «В глубь веков», военнопатриотический «Саянский пилигрим», туристско-краеведческих «Крепкий орешек»,
«Юный спасатель», «Юный путешественник», исторический «Школа исторического
моделирования»,
археологический
«Юный
археолог»,
спортивно-парашютный
«Аэроклуб», туристический «Город Робинзонов», военно-спортивный «Енисейский
меридиан», эколого-творческий «Мастерская природы», спортивно-автомобильный,
подводно-спортивный лагерь «Юнга».
Всего в палаточных лагеря в летний период 2011 года отдохнуло
1500 подростков из 59 муниципальных образований края, из них 326 человек – подростки
из семей малообеспеченных граждан, многодетных и неполных семей (21,8 % от общего
количества участников), 79 человек – дети-сироты, опекаемые (5%), 247 человек –
подростки, находящиеся в социально-опасном положении (16,5%).
Традиционно одной из основных задач в сфере летнего отдыха является повышение
уровня содержательной деятельности, создание в летних лагерях условий не только для
активного отдыха, но и для самоутверждения, саморазвития личности подростка.
Воспитательная работа в лагерях носит комплексный характер, и наряду с учебными и
спортивными занятиями подростки имеют возможность реализовать свои творческие
способности, участвуя в общелагерных и отрядных мероприятиях. Так в программы
лагерей включены занятия по военной, туристической и горно-штурмовой подготовке,
2
альпинизму, психологии (беседы, игры, тренинги, направленные на сплочение коллектива,
формирование коммуникативных навыков, деятельности в конфликтной ситуации).
Проводятся спортивные соревнования, сплавы, походы в пещеры и по горно-таежной
местности, конные прогулки, экскурсии в музеи, памятные места и природные
заповедники.
Сезонная занятость молодежи обеспечивается через организацию работы трудовых
отрядов старшеклассников. Сопровождение деятельности отрядов, воспитательная,
социализирующая работа с подростками организуется на базе молодежных центров.
Подростки и молодежь в процессе трудовой деятельности приобретают опыт позитивного
общения со сверстниками. Профили трудовых отрядов различные: отряды по
благоустройству, экологические отряды, агитбригады, отряды скорой социальной
помощи, медиа-отряды, педагогические отряды.
Приоритетным
правом
при
трудоустройстве
в
отряды
пользуются
несовершеннолетние граждане: из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц их заменяющих; из многодетных, малообеспеченных, неполных
семей, семей безработных граждан; состоящие на учете в комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях края,
подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел на территории
края; освобожденные из воспитательно-трудовых колоний. Всего в 2011 году в
мероприятиях по трудовому воспитанию участвовали 7047 подростков.
Поддержка молодежных инициатив и содействие проектной деятельности молодежи
осуществляется через привлечение к участию команд муниципальных образований края в
ежегодном проекте «Новый фарватер» и конкурсе «Красноярский молодежный форум».
Проект «Новый фарватер» направлен на совершенствование существующих и поиск
новых форм организации работы с молодежью, выявление и поддержку эффективных
и наиболее востребованных направлений реализации молодежной политики на
муниципальном уровне, а также совершенствование форм и методов работы с молодежью,
позволяющих
молодому
поколению
получить
возможность
разнопланового
самовыражения и демонстрации своего потенциала. Подготовка к этому проекту проходит
через организацию клубных форм на базе учреждений по работе с молодежью,
предоставления ресурса молодежным творческим объединениям, медиа-командам.
Конкурс «Красноярский молодежный форум» проводится в рамках реализации
Закона Красноярского края от 25.05.2004 года N 10-1974 "О краевых социальных
грантах".
Поддержка проектной деятельности муниципальных образований Красноярского
края, вовлечение молодежи в социальное проектирование осуществляется через
организованную на базе молодежных центров проектно-методическую деятельность. С
2011 года по результатам конкурсного отбора методическим центром по направлению
"Социальное проектирование" признан КГАУ ЦМИ «Форум». Основные формы
деятельности методического центра:
- проведение научных исследований и мониторингов в сфере молодежной политики;
- реализация консультационного и экспертного сопровождения работы краевых и
муниципальных органов и учреждений молодёжной политики по вопросам разработки
проектов и проектных заявок;
- разработка и издание методических рекомендаций, пособий и иных материалов в
сфере молодежной политики;
- организация и проведение конференций и форумов в сфере молодежной политики.
Также на данный момент Методический центр участвует в проведении эксперимента
по внедрению региональной модели организации деятельности муниципального
молодежного центра.
Поддержка молодежи в сфере профессиональной ориентации помимо
консультирования специалистами муниципальных молодежных центров осуществляется и
3
посредством организации работы добровольческих объединений в муниципальных
образованиях края.
Особая роль отводится организации добровольческих отрядов при молодежных
центрах края. В 2011 году на территории Красноярского края в 54 муниципальных
образованиях действовало 177 добровольческих организаций, ежегодно реализуется более
3000
волонтерских
проектов
и
акций.
В
настоящее
время
в безвозмездном оказании социальных услуг участвует более 9700 молодых граждан.
Концепцией развития социального добровольчества в Красноярском крае, принятой
Протоколом заседания Президиума Правительства Красноярского края №1-ЗС от
13.01.2011, закреплены направления развития социального добровольчества в
Красноярском крае:
«Экология» - деятельность, направленная на улучшение окружающей среды;
«Помощь детям» - деятельность, направленная на работу с детьми, попавшими в
трудную жизненную ситуацию;
«ЗОЖ» - деятельность, направленная на пропаганду здорового образа жизни, в том
числе профилактика злоупотребления психоактивными веществами (алкоголь, табак,
наркомания);
«Социальная реклама» – разработка и выпуск социальной рекламы;
«Помощь лицам с ограниченными возможностями» - деятельность, направленная
на создание комфортных условий жизни для лиц с ограниченными возможностями;
«Доброволец - профориентатор» - деятельность, направленная на информирование
школьников о существующих профессиях;
«Донорство» - деятельность, направленная на создание программ по
распространению донорства и увеличению количества доноров;
«Патриотическое воспитание граждан» - деятельность, направленная на
проведение мероприятий по организации поисковой работы и привлечению добровольцев
к восстановлению памятников истории и культуры;
«Милосердие» - деятельность, направленная на безвозмездную помощь пожилым.
Поддержка одаренной и талантливой молодежи осуществляется через деятельность
молодежных центров на муниципальном уровне. По результатам муниципальных
отборочных туров самые талантливые молодые люди включаются в краевые проекты.
Своеобразную селекцию творчески одаренной молодежи осуществляет КГБУ «Краевой
центр молодежных проектов «Лидер». Деятельность центра «Лидер» направлена на
поддержку молодежного творчества и молодежных субкультур, информационную
поддержку проектов отрасли молодежной политики, организацию и проведение краевых
мероприятий (фестивалей, конкурсов, эвентов), обеспечение участия представителей
региона во всероссийских и международных проектах.
К наиболее ярким проектам центра «Лидер» можно отнести краевой молодежный
проект «Новый фарватер», молодежный информационно-развлекательный тележурнал
«Молодежный форум», молодежная информационно-развлекательная телепрограмма о
спорте «Плэй Офф», студенческий телевизионный журнал «Наш универ», краевой медиапроект «4 власть», краевой медиа-фестиваль «Новый взгляд», фестиваль молодежной стрит
культуры «Хип-хоп линия», краевой рок-фестиваль «Живой звук», фестиваль эстрадного
творчества «14/25. Поколение NEXT», фестиваль студенческого творчества «Студвесна»,
«Молодежные дельфийский игры России», молодежный проект «Успех в твоих руках»
(«Арт-парад»).
Информационная и организационная поддержка молодежных общественных
объединений в рамках региональной модели организации деятельности муниципального
молодежного центра осуществляется организационно-ресурсной службой, которая
создается в молодежном центре с целью координации и оптимального использования
ресурсов молодежного центра, а также создания условий для развития молодежных
объединений и привлечения целевой аудитории.
4
Организация молодежи на позитивные формы самореализации (творческие и не
только) можно считать профилактикой негативных проявлений в молодежной среде.
Специалисты по молодежной политике, входящие в состав муниципальных комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав, участвуют в разработке индивидуальных
программ развития, предлагая возможность включения подростков «группы риска» в
мероприятия молодежного центра и отрасли в целом.
Методическая помощь специалистам, общественным организациям, муниципальным
учреждениям, осуществляющим работу с молодежью, осуществляется через деятельность
методических центров, функционирование отраслевого информационного портала
«МыМолодые.РФ», конкурс профессионального мастерства работников сферы
молодежной политики, краевой конкурс среди муниципальных учреждений по работе с
молодежью, на определение лучшего муниципального молодежного центра.
Вопросы системной работы с молодежью в муниципальных молодежных центрах
показали свою актуальность на межрегиональной отраслевой конференции «Теория и
практика организации работы с молодежью», состоявшейся 10 декабря 2011 года в г.
Красноярске на базе Красноярского государственного педагогического университета им.
В.П. Астафьева. Резюмируя материалы конференции, необходимо отметить, что
специалисты отрасли молодежной политики заинтересованы в построении эффективной
модели многопрофильного молодежного центра.
В рамках долгосрочных целевых программ бюджетам муниципальных образований
края предоставляются субсидии по различным направлениям деятельности
муниципальных молодежных центров.
В современном мире особую популярность приобрели информационные и
инновационные технологии. Их поддержку и развитие в рамках деятельности
муниципальных молодежных центров предусматривают мероприятия долгосрочной
целевой программы «Обеспечение доступности услуг в сфере молодежной политики» на
2011 - 2013 годы. Указанная программа предусматривают предоставление субсидий
молодежным центрам: на обеспечение доступа к информационным ресурсам; на создание
единой информационной сети для молодых граждан, проживающих на территории
Красноярского края; на развитие направления технического моделирования и
робототехники в рамках деятельности муниципальных молодежных центров
В совокупности данные субсидии позволяют обеспечить молодежные центры
муниципальных образований края высокоскоростным доступом в интернет,
оборудованием, необходимым для проведения видеоконференций и видеосеминаров,
доступом к актуальной информации в сфере молодежной политики, современными
техническими средствами для создания и функционирования клубов и кружков по
робототехнике и научно-техническому творчеству.
Подводя итоги, можно сказать, что в Красноярском крае сотрудничество
государства и органов местного самоуправления в расширении сети муниципальных
молодежных центров как площадок системной работы с молодежью достаточно широко и
разнопланово развито и продолжает развиваться. Это, безусловно, положительно
отражается на эффективности работы с молодежью.
Библиографический список:
1. Закон Красноярского края «О государственной молодежной политике Красноярского
края» от 8.12.2006 г. № 20-5445
2. Закон Красноярского края «О краевых социальных грантах» от 25.05.2004 г.
№ 10-1974
3. Долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание молодежи
Красноярского края» на 2012 - 2014 годы, принятая Постановлением Правительства
Красноярского края от 01.11.2011г. № 663-п
5
4. Долгосрочная целевая программа «Обеспечение доступности услуг в сфере
молодежной политики» на 2011 – 2013 годы, принятая Постановлением
Правительства Красноярского края от 20.11.2010г. № 576-п
5. Постановление Правительства Красноярского края от 24.02.2012г. № 64-п «Об
утверждении нормативов минимальной обеспеченности молодых граждан краевыми
государственными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью»
6. Концепция развития добровольчества в Красноярском крае, утвержденная
Протоколом Правительства Красноярского края от 13.01.2011 № 1-зп
7. Шаповаленко И.В. Возрастная психология. М.: ГАРДАРИКИ, 2005
8. Кроповницкий О.В. Психология подростка. Тренинг личностного роста.
– URL: http://laiko.narod.ru/posobie_voz.html
9. Теория и практика организации работы с молодежью: материалы межрегиональной
отраслевой конференции (10 декабря 2011г., Красноярск); Красноярский
государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева. Красноярск, 2012
10. Молодежный
портал
Красноярского
края
МыМолодые.РФ
- URL: http://мымолодые.рф/
11. Региональная модель организации деятельности муниципального молодежного
центра: методические рекомендации / сост. А.А. Завьялов, О.В. Рудинская, А. В.
Никифоров; перераб. и доп. – Красноярск, 2012
6