Совместный Проект сторон (14

ПРОТОКОЛ
XVI заседания Российско-Монгольской Межправительственной комиссии по
торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству
г. Улан-Батор
19 – 21 декабря 2012 года
В заседании участвовали:
Председатели, члены и эксперты национальных частей Российско-Монгольской
Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому
сотрудничеству (далее – Комиссия).
Российскую делегацию возглавил Министр природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, председатель Российской части Комиссии С.Е. Донской.
Монгольскую делегацию возглавил Вице-премьер Правительства Монголии,
председатель Монгольской части Комиссии Д.Тэрбишдагва.
Составы делегаций Сторон прилагаются (приложения 1 и 2).
Председательствовал: Д.Тэрбишдагва.
Стороны рассмотрели и приняли следующую повестку дня:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
О ходе выполнения решений и рекомендаций XV заседания Комиссии
О
вопросах
российско-монгольского
торгово-экономического
сотрудничества
О мерах по активизации российско-монгольского торговоэкономического сотрудничества
О совместных российско-монгольских предприятиях
О сотрудничестве в области топливно-энергетического комплекса
О сотрудничестве в области разработки месторождений урана на
территории Монголии
О сотрудничестве в области недропользования
О сотрудничестве в области промышленности и строительства
О сотрудничестве в области агропромышленного комплекса
О сотрудничестве в области транспорта
О сотрудничестве в области охраны окружающей среды
О сотрудничестве в гуманитарной области
О сотрудничестве деловых кругов России и Монголии
О пунктах пропуска на российско-монгольской государственной
границе
О проблемных вопросах российской недвижимости в Монголии
Прочие вопросы
О месте и времени проведения XVII заседания Комиссии
В ходе заседания, прошедшего в конструктивном и дружественном духе,
Стороны договорились о нижеследующем:
2
1. О ходе выполнения решений и рекомендаций XV заседания Комиссии
1.1. Стороны отметили, что решения и рекомендации XV заседания Комиссии в
целом выполняются успешно. В период после проведения XV заседания состоялись
заседания:
- Рабочей группы по развитию торгово-экономического сотрудничества;
- Подкомиссии по региональному и приграничному сотрудничеству;
- Рабочей группы по вопросам недвижимости.
1.2. В качестве наиболее значимых из реализованных за истекший период
времени договоренностей Стороны отмечают:
- завершение процесса увеличения уставного капитала АО «УБЖД»;
- выполнение программы оказания Монголии гуманитарной помощи на цели
оздоровления эпизоотической обстановки в стране в объеме 375 млн. рублей;
- подписание межправительственного соглашения о временной трудовой
деятельности граждан одного государства на территории другого.
2.
О
вопросах
сотрудничества
российско-монгольского
торгово-экономического
По данным российской статистики, внешнеторговый оборот России с Монголией
в 2011 году составил 1584,2 млн. долл. США и увеличился в сравнении с 2010 годом на
56 %, в том числе российский экспорт составил 1495,66 млн. долл. США (прирост на
59,7 %), российский импорт – 88,7 млн. долл. США (увеличение на 12,1%).
По данным монгольской статистики, в 2011 году монголо-российский
товарооборот составил 1722,05 млн. долл. США, увеличившись в сравнении с
2010 годом на 55,47 %, в том числе импорт Монголии из Российской Федерации
увеличился на 49 % и составил 1624,7 млн. долл. США, экспорт в Россию вырос на
21,8 % и составил 96,34 млн. долл. США.
В двустороннем товарообороте сохраняется значительный дисбаланс.
Тенденция роста взаимной торговли сохранилась и в текущем году:
По данным российской статистики, в январе-октябре 2012 года оборот
российско-монгольской торговли увеличился в сравнении с аналогичным периодом
2011 года на 20,2% и составил 1596,1 млн. долл. США, в т. ч. российский экспорт
вырос на 22,9% до 1545,5 млн. долл. США, российский импорт сократился на 28,2% до
50,6 млн. долл. США.
По данным монгольской статистики, за этот период монголо-российский
товарооборот составил 1601,38 млн. долл. США, увеличившись в сравнении с
соответствующим периодом 2011 года на 16,3 %, в том числе импорт Монголии из
Российской Федерации увеличился на 17,6 % и составил 1538,01 млн. долл. США,
экспорт в Россию снизился на 18,7 % и составил 63,36 млн. долл. США.
3
3. О мерах по активизации российско-монгольского торгово-экономического
сотрудничества
3.1. Стороны подтвердили, что реализация Программы развития российскомонгольского торгово-экономического сотрудничества на 2011-2015 годы имеет
стратегическое значение для вывода двустороннего торгово-экономического
взаимодействия на уровень, отвечающий интересам российских и монгольских
участников внешнеэкономической деятельности, рекомендовали продолжить
мониторинг ее реализации и включить этот вопрос в повестку дня третьего заседания
Рабочей группы по развитию торгово-экономического сотрудничества Комиссии.
Стороны договорились провести третье заседание Рабочей группы по развитию
торгово-экономического
сотрудничества
в первом полугодии 2013 года и
рассмотреть вопросы, предусмотренные Протоколом по итогам двусторонних
переговоров в связи с вступлением России в ВТО. Место, повестка дня и конкретная
дата проведения заседания будут согласованы в рабочем порядке.
3.2. Стороны положительно оценивают ход реализации Плана действий по
созданию наиболее благоприятных правовых, торгово-экономических и иных условий
для дальнейшей интенсификации приграничного и межрегионального сотрудничества
Российской Федерации в Монголии.
3.3. Стороны договорились в первой половине 2013 года провести XI заседание
Подкомиссии по региональному и приграничному сотрудничеству и рассмотреть ход
реализации Плана действий по созданию наиболее благоприятных правовых, торговоэкономических и иных условий для дальнейшей интенсификации приграничного и
межрегионального сотрудничества Монголии и Российской Федерации. Повестка дня
и конкретная дата проведения заседания будут согласованы в рабочем порядке.
3.4. Стороны подчеркнули, что важным фактором наращивания двусторонних
торгово-экономических связей является активизация межбанковского сотрудничества в
различных сферах, и отметили в качестве приоритетного направления развитие
межбанковского взаимодействия в области финансирования российско-монгольских
проектов.
3.5. Стороны поддерживают обмен информацией в рамках Соглашения между
Центральным банком Российской Федерации (Банком России) и Центральным банком
Монголии (Банком Монголии) о сотрудничестве в области банковского надзора,
подписанного 17 сентября 2008 года.
3.6. Монгольская сторона обратилась к Российской стороне с просьбой в
кратчайшие сроки завершить процесс ратификации Российской стороной
межправительственного Соглашения об урегулировании финансовых обязательств
Монголии перед Российской Федерацией от 14 декабря 2010 года.
4
3.7. Российская сторона проинформировала о выдвижении Россией
г. Екатеринбурга в качестве города-кандидата на право проведения в 2020 году
Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО-2020» и выразила надежду на
поддержку этого выдвижения Монгольской стороной.
4. О совместных российско-монгольских предприятиях
4.1. 14 ноября 2012 года в г. Улан-Баторе состоялись 48-е заседание Совета
КОО «Предприятие Эрдэнэт» и 46-е заседание Совета КОО «Монголросцветмет».
Стороны с удовлетворением отмечают, что КОО «Предприятие Эрдэнэт» и КОО
«Монголросцветмет»
имеют
значительный
потенциал
для
увеличения
производительности
труда
и
дальнейшего
повышения
эффективности
производственной, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности.
4.2. Российская сторона отмечает, что принятый в 2009 году закон Монголии «О
запрещении разведки и добычи полезных ископаемых в охраняемых зонах устьев рек,
водоемов и лесных массивов» негативно сказывается на деятельности КОО
«Монголросцветмет».
Закон
препятствует
продолжению
работы
КОО
«Монголросцветмет» на имеющихся площадях, в том числе на месторождении золота
«Туйн гол», и приобретению компанией новых лицензий.
В марте 2012 года Государственная корпорация «Ростехнологии» обратилась в
Министерство минеральных ресурсов и энергетики Монголии с просьбой
содействовать выводу принадлежащих КОО «Монголросцветмет» лицензий из-под
действия указанного закона.
Российская сторона обращает внимание Монгольской стороны на то, что в
соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и
Правительством Монголии от 25 апреля 2007 г. «О деятельности РоссийскоМонгольской компании с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет»
стороны приняли на себя обязательства по обеспечению благоприятных условий для
деятельности компании, в том числе путем государственной поддержки, но данное
положение не выполняется.
Российская сторона просит Монгольскую сторону рассмотреть возможности
разрешения данной ситуации и информировать Российскую сторону о принятом
решении на очередном заседании Совета КОО «Монголросцветмет».
4.3. Стороны подчеркнули важность реализации обязанностей совместных
предприятий, зафиксированных в ст. 14 межправительственного Соглашения о
деятельности КОО «Предприятие Эрдэнэт» от 01 июля 2003 года и ст. 13
межправительственного Соглашения о деятельности КОО «Монголросцветмет» от
25 апреля 2007 года, принимать в соответствии с законодательством Монголии все
необходимые меры по сохранению экологического равновесия и охране окружающей
среды, по восстановлению и рекультивации земельных участков, нарушенных
вследствие производственной деятельности.
5
5. О сотрудничестве в области топливно-энергетического комплекса
5.1.
Стороны поддерживают сотрудничество между российскими и
монгольскими компаниями по поставкам нефтепродуктов и сжиженных
углеводородных газов для обеспечения потребностей внутреннего рынка Монголии.
В отношении решения вопроса о возможности доступа российских компаний, в
частности ОАО «НК «Роснефть», на мелкооптовый и розничный рынки
нефтепродуктов Монголии, Монгольская сторона информирует о невозможности
положительного рассмотрения этого вопроса с учетом содержания статьи 7.2 Закона
Монголии «О нефтепродуктах» (в соответствии с которой доступ на внутренний рынок
Монголии запрещен иностранным компаниям, поставляющим более 30 процентов
нефтепродуктов в Монголию), а также принимая во внимание положения законов
Монголии «О регулировании иностранных капиталовложений в стратегические
отрасли» и «О конкуренции».
В свою очередь Монгольская сторона предлагает рассмотреть возможность
начать переговоры по линии профильных компаний по вопросу
увеличения
ежегодных поставок росийских нефтепродуктов в Монголию до 1,2 млн. тонн с
перспективой роста экспорта нефти в Монголию до 2 млн. тонн с учетом планов
строительства в Монголии нефтеперерабатывающего завода, а также обсудить вопрос
ценообразования на поставляемые в настоящее время нефтепродукты по линии ОАО
«НК «Роснефть».
5.2. Стороны отмечают инициативы Монгольской стороны в интересах
улучшения экологической ситуации в рамках функционирования топливноэнергетического комплекса Монголии путем создания совместных предприятий по
переводу автотранспорта, газозаправочных комплексов и объектов коммунального
хозяйства на использование сжиженного углеводородного газа.
5.3. Российская сторона предложила продолжить работу по согласованию
проектов Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Монголии о сотрудничестве в области электроэнергетики и
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Монголии о сотрудничестве в области угольной промышленности, которые были
переданы Российской стороной Монгольской стороне в декабре 2010 году, и
обозначить позицию Монгольской стороны по данному вопросу до 1 апреля 2013 года.
5.4 Стороны поддерживают намерение Министерства энергетики Российской
Федерации, Министерства энергетики Монголии и Министерства горнорудной
промышленности Монголии в сжатые сроки обеспечить согласование Дорожной карты
по развитию российско-монгольского сотрудничества в электроэнергетической и
угольной отраслях.
6
5.5. Стороны отметили успешное сотрудничество между ОАО «ВЭК» (Группа
«ИНТЕР РАО ЕЭС») с АК «Национальная электропередающая сеть» и АК «Западная
региональная энергосистема» в области торговли электроэнергией между Российской
Федерацией и Монголией, что выражается в росте объемов экспорта в Монголию
электроэнергии из России, а также в обеспечении надежного и бесперебойного
функционирования энергосистемы Монголии.
5.6. Стороны отметили обоюдную заинтересованность в дальнейшем укреплении
и расширении российско-монгольского сотрудничества в области торговли
электроэнергией, а также в увеличении экспорта электроэнергии и мощности из России
на взаимоприемлемых условиях сотрудничества.
5.7. Стороны отметили обоюдную заинтересованность в продолжении работы по
включению ЕЭС России и Западной энергосистемы Монголии в параллельную работу.
5.8. Российская сторона проинформировала о готовности компаний ИНТЕР РАО
ЕЭС и En+ Group принять участие в строительстве и модернизации объектов
электроэнергетики на территории Монголии.
5.9. Стороны проработают возможность совместного изучения проекта
строительства Гидроэлектростанции (ГЭС) «Шурэн» на реке Селенга (Сэлэнгэ) с
учетом возможных экологических рисков.
5.10. Стороны предпримут необходимые усилия для начала совместной работы
по обновлению норм и нормативных документов в энергетической отрасли Монголии.
5.11. Стороны договорились предпринять меры по развитию сотрудничества в
области обновления оборудования и технологий энергетических предприятий
Монголии, обучения и повышения квалификации монгольских специалистов данной
отрасли на соответствующих предприятиях, научных организациях и образовательных
учреждениях России.
5.12. Стороны отметили важность организации взаимных визитов, обмена
опытом и совместной реализации проектов между энергетическими организациями
сторон.
5.13. Российская сторона проинформировала о заинтересованности Группы
компаний ООО НПО «Привод» в поставках в Монголию электроэнергетического
оборудования для комплектации электростанций.
5.14. В целях повышения эффективности использования топливных ресурсов и
транспортной инфраструктуры российская сторона предлагает провести исследование
7
по выбору приоритетов строительства крупных угольных предприятий на территории
Монголии и Сибири.
5.15. Стороны договорились проработать вопрос возможности увеличения
поставок дорожного битума из России в Монголию.
6. О сотрудничестве в области разработки месторождений урана на
территории Монголии
Стороны
подтвердили
приверженность
к
эффективному
развитию
сотрудничества в области добычи урана на территории Монголии в соответствии с
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством
Монголии о создании совместной компании с ограниченной ответственностью
«Дорнод уран» от 25 августа 2009 года. Российская сторона информировала о
выполнении взятых на себя обязательств.
7. О сотрудничестве в области недропользования
7.1. Стороны согласились на основе межправительственного Соглашения о
сотрудничестве в области геологического изучения и освоения недр от 1996 года, а
также Меморандума о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации и Министерством минеральных ресурсов и
энергетики Монголии от 2010 года создать в рамках Комиссии Рабочую группу по
сотрудничеству в области недропользования и провести ее первое заседание в первой
половине 2013 года.
7.2. В случае заинтересованности Монгольской стороны и наличия у нее
источников финансирования Российская сторона предложила рассмотреть
возможность совместной работы по следующим направлениям:
- создание металлогенической карты территории Монголии масштаба 1:1000 000
с локализацией поисковых площадей;
- изучение металлогении пограничных районов с выделением «сквозных»
структур, перспективных для поисков месторождений остродефицитного сырья;
- проведение совместных российско-монгольских поисковых и оценочных работ
в пределах Монголии на такие виды сырья, как уголь, уран, железные руды, медь,
молибден, золото, серебро, редкие земли, плавиковый шпат;
- проведение опережающих прогнозно-поисковых исследований с целью
выявления новых, нетрадиционных для Монголии типов месторождений различных
видов твердых полезных ископаемых, в частности, технических алмазов, первые
проявления которых обнаружены в южных районах страны;
- поиск и разведка месторождений подземных вод с оценкой их запасов в целях
обеспечения водоснабжения городов, населенных пунктов и промышленных
предприятий;
8
- поставка в Монголию техники, оборудования и материалов для производства
геологоразведочных и горных работ.
7.3. Российская сторона проинформировала об уполномоченном операторе по
ведению геологоразведочных работ в лице ОАО «Росгеология» - государственном
холдинге, объединяющем 38 геологических предприятий в различных регионах
России.
В качестве рамочных условий сотрудничества между ОАО «Росгеология» и
Министерством минеральных ресурсов и энергетики Монголии является Соглашение в
области геологоразведочных, научно-исследовательских и опытно-методических работ
от 7 августа 2012 года.
В целях реализации Соглашения ОАО «Росгеология» предложило монгольским
партнерам провести отбор перспективных территорий, участков, месторождений с
целью начала практической работы
в области геологоразведки в случае
заинтересованности Монгольской стороны и наличия у нее источников
финансирования.
7.4. Стороны подтвердили важность направления российско-монгольского
сотрудничества участие России и Монголии в работах по международному проекту :
«Атлас геологических карт Центральной Азии и сопредельных территорий масштаба
1:2 500 000, включая проведение на территории Российской Федерации и Монголии
рабочих совещаний и полевых геологических экспедиций в рамках проекта.
7.5. Стороны договорились изучить возможности сотрудничества в сфере
внедрения в Монголии новейших горнорудной техники и технологии,
соответствующих нормам экологической безопасности.
7.6. Монгольская сторона предлагает Российской стороне изучить вопрос
обучения и повышения квалификации монгольских специалистов горнорудной
промышленности в учебных учреждениях и на предприятиях России.
7.7. Монгольская сторона выразила заинтересованность в сотрудничестве с
российской Государственной комиссией по запасам и Российским геологическим
фондом
по вопросам анализа и сопоставления монгольской, российской и
международной классификаций запасов, а также в области геологической информации.
8. О сотрудничестве в области промышленности и строительства
8.1. Стороны с удовлетворением отмечают успешную работу по реализации ОАО
«КАМАЗ» и ОАО «СОЛЛЕРС» автомобильной техники и запасных частей к ней в
Монголию.
9
8.2. Российская сторона информировала о заинтересованности российских
автопроизводителей в организации сервисных сетей и обучении технических
специалистов в Монголии по обслуживанию российской автомобильной техники.
8.3. Российская сторона информировала о заинтересованности российских
компаний ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы», ООО «Челябинский
тракторный завод – УРАЛТРАК» в организации поставок сельскохозяйственной и
дорожно-строительной техники. Монгольская сторона информировала Российскую
сторону о готовности организации поставок в Монголию российской сельхозтехники
на основе долгосрочного лизинга.
8.4. Российская сторона информировала о заинтересованности российских
компаний ОАО «ОАК» и ОАО «Вертолеты России» в достижении договоренностей с
Монгольской стороной по поставкам самолетов SSJ-100, МС-21 и вертолетов
Ми171/Ми 172, Ка-32А11ВС, Ми38, Ансат, Ка 226Т, Ка-62, а также в организации
учебного центра с поставкой вертолетных тренажеров.
8.5. Стороны договорились, что по итогам рассмотрения предложений
Российской стороны Монгольская сторона проинформирует о заинтересованности в
сотрудничестве по реализации указанных проектов и предоставит необходимую
информацию.
8.6. Монгольская сторона предложила реализовать совместный проект по
строительству домостроительных комбинатов для организации строительства
панельных домов в Улан-Баторе и направит Российской стороне соответствующую
информацию по данному вопросу.
8.7. Стороны согласились сотрудничать по вопросу совершенствования
строительных норм и нормативов и в подготовке кадров в указанной сфере.
8.8. Российская сторона проинформировала о готовности строительного
холдинга ГК «Загранстрой» принять участие в реализации инфраструктурных проектов
в Монголии по следующим направлениям:
- обустройство инфраструктуры угольных и горнорудных месторождений;
- строительство и реконструкция горно-обогатительных комбинатов;
- строительство и обустройство транспортной инфраструктуры в целях
обслуживания предприятий горнопромышленного комплекса;
- строительство энергетических объектов, линий электропередач;
- строительство объектов общепромышленного назначения.
10
9. О сотрудничестве в области агропромышленного комплекса
9.1. Монгольская сторона выразила благодарность Российской стороне за
оказание гуманитарной помощи Монголии в обеспечении эпизоотического
благополучия на ее территории в виде поставок в 2011-2012 гг. 37 млн. доз вакцин
против ящура, 22 дезинфекционных установок для ветеринарии и проведение работ по
мониторингу российскими специалистами для оценки напряженности иммунитета у
вакцинированных против ящура животных и определения возможной циркуляции
вируса ящура в зонах вакцинации и в зоне наблюдения.
9.2. Стороны рекомендуют Министерству сельского хозяйства Российской
Федерации и Министерству промышленности и сельского хозяйства Монголии
продолжить взаимодействие по вопросам ветеринарного и фитосанитарного контроля в
рамках программы оздоровления скота восточных аймаков Монголии.
9.3. Монгольская сторона обратилась к Российской стороне с просьбой
рассмотреть вопрос перевода категории мяса, экспортируемого из Монголии в
Российскую Федерацию, из разряда "С" в разряд "D". Российская сторона просит
Монгольскую сторону направить официальное обращение по данному вопросу.
9.4. Монгольская сторона предложила рассмотреть возможность совместной
реализации проекта создания образцовых тепличного хозяйства и птицефермы в
качестве нового направления развития сотрудничества в области агропромышленного
комплекса.
10. О сотрудничестве в области транспорта
10.1. Стороны с удовлетворением отметили завершение работы по увеличению
уставного капитала АО «УБЖД».
Стороны с удовлетворением отметили положительные финансовые результаты
АО «УБЖД» по итогам 2011 года, а также увеличение объема перевозок грузов в
Монголии железнодорожным транспортом в 2012 году.
Стороны приветствуют предоставление кредитной линии Монгол Банком
(Центральным банком Монголии) общей суммой 303 млрд. тугриков для АО «УБЖД».
10.2. Российская
сторона
выразила
озабоченность
отсутствием
соответствующих решений антимонопольных органов Монголии о согласовании
установления экономически обоснованных тарифов на все виды перевозок на УланБаторской железной дороге.
Российская сторона просит оказать содействие в согласовании и принятии
положительного решения Правительством Монголии по вопросу увеличении тарифов
11
АО «УБЖД» на уровне 12,5% с учетом решений, принятых Правлением АО «УБЖД» в
2012 г.
Российская сторона выразила озабоченность неправомерным удержанием
акцизов на ввезенное в Монголию дизельное топливо для нужд АО «УБЖД» и просит
Монгольскую сторону оказать содействие в принятии положительного решения
Правительством Монголии по возврату ранее оплаченных акцизов, а также
уменьшения задолженности по кредитам МОНП-1 и МОНП-2.
Монгольская сторона примет меры по разрешению вопросов, связанных с
акцизами на ввезенное в Монголию дизельное топливо для нужд АО «УБЖД» и
уменьшению задолженности АО “УБЖД” по кредитам МОНП-1 и МОНП-2 в
ближайшее время.
10.3 Стороны договорились приложить совместные усилия по развитию
железнодорожных транзитных перевозок между Россией и КНР через Монголию.
10.4 С целью повышения транзитного потенциала и увеличения объемов
перевозок грузов стороны констатируют необходимость приступить к практической
реализации комплексной программы развития и модернизации Улан-Баторской
железной дороги при участии ОАО “РЖД”.
Российская сторона выразила интерес к участию в строительстве новой
железнодорожной инфраструктуры в Монголии с привлечением ОАО “РЖД” и её
дочерних компаний.
10.5. Стороны приняли к сведению информацию о заинтересованности
Правительства Республики Бурятия в продолжении сотрудничества в области ремонта
подвижного железнодорожного состава АО “УБЖД” и поставках запасных частей на
базе филиала ОАО “Желдорреммаш” Улан-Удэнского локомотиво-ремонтного завода.
10.6. Стороны договорились в ближайшее время подписать Протокол между
Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством дорог и
транспорта Монголии об установлении порядка осуществления перевозок пассажиров
и багажа в приграничных регионах Российской Федерации и Монголии.
10.7. Стороны обсудили вопросы воздушного сообщения и отметили развитие
двустороннего сотрудничества в указанной сфере.
Стороны отметили снижение долга российских авиакомпаний за
аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Монголии и
договорились продолжить работу по указанному вопросу.
Российская сторона информировала Монгольскую Сторону относительно
внедрения сокращенных минимумов вертикального эшелонирования RVSM.
12
Монгольская сторона информировала Российскую сторону о внедрении в 2014
году сокращенных минимумов вертикального эшелонирования RVSM.
10.8. В целях развития российско-монгольского сотрудничества в области
транспортного образования Российская сторона направила Монгольской стороне по
дипломатическим каналам доработанный с учетом замечаний проект Соглашения
между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством
образования и науки Монголии об обучении монгольских граждан по
железнодорожным специальностям и направлениям подготовки. Комиссия
рекомендовала Монгольской стороне ускорить рассмотрение проекта Соглашения.
11. О сотрудничестве в области охраны окружающей среды
11.1. Стороны согласились с необходимостью активизировать работу в рамках
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Монголии от 15 февраля 1995 года о сотрудничестве в области охраны окружающей
среды и рекомендуют провести третье заседание Смешанной Российско-Монгольской
комиссии по вопросам охраны окружающей среды в первой половине 2013 года.
11.2. Стороны согласились с необходимостью активизации работ по реализации
Соглашения между Федеральной службой лесного хозяйства России и Министерством
природы и окружающей среды Монголии от 5 апреля 1995 года и активизации
сотрудничества в области лесного хозяйства по следующим направлениям:
- участие Монгольской стороны в приоритетных инвестиционных проектах в
области освоения лесов на условиях аренды;
- участие сторон по выполнению работ в рамках государственного заказа по
охране, защите и воспроизводству лесов, порядка возмещения затрат;
- завершение согласования проекта Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Монголии об охране лесов от пожаров на
территориях, примыкающих к государственной границе;
- создание центра по лесозащите и совместной системе мониторинга лесных
пожаров;
- организация проведения в 2013 году совместной экспедиции и эксперимента по
лесоразведению в Монголии;
- предоставление информации по трансграничным лесным пожарам в рамках
регламента работы единого диспетчерского пункта управления (ЕДПУ).
Монгольская сторона выразила заинтересованность в обмене опытом и
получении технологий по борьбе с лесными вредителями при помощи биологических
методов.
Монгольская сторона пригласила Российскую сторону участвовать в
правительственной программе «Зеленая крепость» («Ноггон хэрэм»), направленной на
борьбу с опустыниванием, включая регион Дорнод.
13
11.3. Стороны с удовлетворением отметили подписание Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии «О создании
трансграничного резервата «Убсунурская котловина» от 31 мая 2011 года и
рекомендовали провести первое заседание Смешанной комиссии, созданной в рамках
Соглашения, в первой половине 2013 года.
11.4. Стороны с удовлетворением отметили работу, проводимую в рамках
Соглашения между Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации, Министерством природы и окружающей среды Монголии и
Агентством охраны окружающей среды Китайской Народной Республики о создании
трансграничного резервата «Даурия» от 29 марта 1994 года.
11.5. Стороны договорились продолжить работу по созданию новых особо
охраняемых природных территорий:
- трансграничной ООПТ в составе государственного природного биосферного
заповедника «Сохондинский» (Забайкальский край) и национального парка «ОнонБальджинский» (Монголия);
- трансграничной ООПТ в составе национального парка «Тункийский»
(Республика Бурятия) и национального парка «Хубсугульский» (Монголия).
11.6. Стороны
отметили высокий уровень работы Уполномоченных
Правительства Российской Федерации и Правительства Монголии по выполнению
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Монголии по охране и использованию трансграничных вод от 11 февраля 1995 года.
12. О сотрудничестве в гуманитарной области
12.1. Стороны выразили удовлетворение поступательным развитием
образовательного и научно-технического сотрудничества и подтвердили намерение
развивать взаимодействие по приоритетным областям науки и техники, оказывать
содействие научным организациям, университетам и компаниям двух стран.
12.2. Стороны договорились провести заседание Подкомиссии по
сотрудничеству в области образования и науки в 2013 году. Место и время проведения
заседания будут согласованы дополнительно.
12.3. Стороны считают, что повышению эффективности двустороннего
сотрудничества в области образования и науки будет способствовать реализация
Программы российско-монгольского сотрудничества в области культуры, науки и
образования на 2012-2015 годы.
12.4. Стороны с удовлетворением отметили, что в 2012/2013 учебном году квота
14
приёма монгольских граждан на обучение в российских вузах за счёт средств
федерального бюджета по актуальным специальностям была увеличена с 270 до 300
человек. Дальнейшее совершенствование подготовки монгольских специалистов
связано с использованием ведущими российскими вузами
механизма
преимущественного права набора иностранных студентов.
12.5. Укреплению и развитию взаимодействия в сфере образования будет также
способствовать расширение прямых партнёрских связей заинтересованных
образовательных учреждений государств Сторон, в том числе за счет развития
программ «двойных дипломов», распространения
дистанционных и
краткосрочных форм обучения.
12.6. Стороны будут содействовать обмену опытом в инновациях, реализуемых
университетами двух стран.
12.7. Стороны придают важное значение развитию деятельности филиалов
российских вузов в Монголии с преподаванием на русском языке.
12.8. Монгольская сторона выразила заинтересованность в открытии российской
общеобразовательной школы в Улан-Баторе.
12.9. Монгольская сторона обратилась с просьбой о направлении монгольских
студентов, обучающихся в России за счет средств федерального бюджета, по
возможности, в учебные заведения центральных городов России.
12.10. Стороны отметили успешное начало реализации совместного научноисследовательского проекта в области рационального природопользования
с
участием Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и
Академии наук Монголии при финансовой поддержке по линии профильных ведомств
Сторон.
12.11. Стороны высоко оценивают результаты проведенного в 2012 году
конкурса исследовательских проектов в соответствии с соглашением между
Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Министерством
образования, культуры и науки Монголии. В рамках этого конкурса поддержаны 11
проектов в области исследований влияния природных и антропогенных факторов на
окружающую среду, наноструктурированных материалов, биоразнообразия,
петрологии, генетики. Стороны приветствуют проведение в 2013 году очередного
конкурса по согласованной тематике.
15
Монгольская сторона выразила заинтересованность в изучении опыта работы
Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) в проведении отбора,
экспертизы реализации и правилах финансирования проектов.
12.12. Стороны выразили удовлетворение развитием межакадемического
сотрудничества в соответствии с Протоколом между Российской академией наук и
Академией наук Монголии о научном сотрудничестве на 2011-2015 гг.
Стороны проработают возможность направления молодых монгольских ученых
для повышения квалификации в соответствующие институты Академии наук России.
12.13. Стороны договорились содействовать созданию благоприятных условий
для развития туризма между двумя странами на региональном уровне. Стороны будут
взаимодействовать с компетентными органами своих государств в интересах
упрощения формальностей при совершении поездок туристами двух стран.
12.14. Монгольская сторона выразила заинтересованность в участии в фестивале
«Времена и эпохи», который состоится в рамках «Программы развития предприятий
туризма и отдыха на 2012-2016 года» города Москвы
12.15. Монгольская сторона предложила продолжить традицию конкурсного
отбора российскими преподавателями монгольских студентов для обучения по
специальностям классического искусства, при этом особое внимание уделить
подготовке дирижёров.
12.16. Стороны продолжат взаимодействие в области физической культуры и
спорта в соответствии с межведомственным Соглашением о сотрудничестве от
25 марта 2002 г. Монгольская сторона предлагает обновить указанное Соглашение.
12.17. Стороны будут способстовать налаживанию прямых связей между
спортивными организациями, федерациями, союзами, клубами и ассоциациями
государств Сторон в целях проведения совместных тренировочных сборов,
соревнований и матчевых встреч в случае соответсвующей заинтересованности
указанных организаций.
12.18. Стороны согласились развивать сотрудничество в вопросах изучения,
улучшения, мониторинга и профилактики инфекционных заболеваний, в том числе
зоонозных заболеваний, в приграничных областях.
.
12.19. Стороны заинтересованы продолжать сотрудничество в области обучения
и повышения квалификации монгольских медицинских работников в Российской
Федерации, при этом особое внимание уделять «Целям развития тысячелетия» в
области здравоохранения.
16
13. О сотрудничестве деловых кругов России и Монголии
13.1. Стороны отмечают позитивный характер действий торгово-промышленных
палат двух стран на направлении развития межрегионального сотрудничества, в том
числе по линии малых и средних предприятий.
13.2. Стороны полагают, что сохраняется значительный потенциал торговоэкономических отношений между Россией и Монголией на региональном уровне с
использованием новых инструментов, в том числе, деловых советов двух стран, а
также связей по линии межотраслевых союзов и ассоциаций предпринимателей.
13.3. Стороны считают целесообразным продолжить усилия по этим
направлениям с упором на организацию совместных бизнес-форумов, выставок,
ярмарок, круглых столов, семинаров для дальнейшего расширения торговопроизводственной кооперации и инвестиционного взаимодействия.
13.4. Стороны поддерживают предложение ТПП Российской Федерации и НТПП
Монголии о проведении ежегодной международной универсальной выставки «Бизнес
без границ» монгольских товаропроизводителей на территории Сибирского
федерального округа в октябре и российских товаропроизводителей в г. Улан-Баторе в
июне.
Монгольская
сторона
предлагает
соответствующим
российским
государственным ведомствам упростить процедуру таможенного оформления
монгольских товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с целью
участия в выставке «Бизнес без границ».
14.
границе
О пунктах пропуска на российско-монгольской государственной
14.1. Стороны приняли к сведению информацию о результатах проведения
совместного мониторинга, который был проведен с 12 по 18 ноября 2012 года
компетентными органами Сторон в контрольно-пропускных пунктах монголороссийской государственной границы Ханх-Монды, Бага-Илэнх-Гол - Айнек-Гол,
Зэлтэр -Желтура, Алтан-Булак – Кяхта и Сухэ-Батор – Наушки.
14.2. Стороны приветствуют подписание Протокола совместного мониторинга и
договорились оказывать содействие в его реализации. Стороны подчеркнули важность
синхронизации технико-экономических показателей обустройства пограничных
пунктов и их автомобильной и железнодорожной инфраструктуры поскольку
пограничные пункты пропуска являются важным фактором наращивания торговоэкономического и приграничного сотрудничества.
14.3. Стороны договорились проработать вопрос проведения второго этапа
мониторинга сопредельных пунктов пропуска через российско-монгольскую границу.
17
14.4. Об изменении режима работы двусторонних автомобильных пунктов
пропуска Ханх-Монды
В целях полноценной реализации международного туристического проекта
«Байкал-Хубсугул» Стороны договорились с 2013 года установить режим работы
пунктов пропуска Ханх-Монды без выходных дней с 1 мая по 1 октября.
Стороны подтвердили заинтересованность в реализации ранее достигнутых
договоренностей о функционировании пограничного пункта пропуска Ханх-Монды в
качестве многостороннего автомобильного пункта пропуска пассажирского и
грузового сообщения.
В связи с этим в целях создания комфортных условий пассажирам, посещающим
туристические объекты, Стороны договорились поручить транспортным ведомствам
Сторон проработать вопрос реконструкции подъездных дорог к автомобильным
пунктам пропуска Ханх-Монды.
В соответствии с Протоколом российско-монгольского мониторинга пунктов
пропуска через российско-монгольскую государственную границу от 18 ноября 2012
года Стороны поручили соответствующим компетентным органам провести встречу
для выработки единой позиции по срокам и параметрам реконструкции двусторонних
автомобильных пунктов пропуска Ханх-Монды с целью обеспечения их синхронного
развития и функционирования в качестве многостороннего автомобильного пункта
пропуска пассажирского и грузового сообщения и предоставить информацию о
результатах встречи для рассмотрения на предстоящем ХI заседании Подкомиссии по
региональному и приграничному сотрудничеству.
14.5. Об изменении режима работы многосторонних АПП Алтан-Булак –
Кяхта
Во исполнение Протокола российско-монгольского мониторинга пунктов
пропуска через российско-монгольскую государственную границу от 18 ноября 2012
года, в целях создания условий для увеличения грузового и пассажирского потока
Стороны договорились в 2013 году перевести режим работы многосторонних
автомобильных пунктов пропуска Алтан-Булак – Кяхта на круглосуточный.
О конкретных сроках открытия многосторонних автомобильных пунктов
пропуска Алтан-Булак – Кяхта в круглосуточном режиме Стороны сообщат друг другу
по дипломатическим каналам.
14.6. Об обновлении или внесении изменений и дополнений в Соглашение
между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о
пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российскомонгольскую государственную границу от 10 августа 1994 года
18
Во исполнение договоренности, зафиксированной в п. 3.6. Протокола XV
заседания межправительственной Комиссии (июнь 2011 г.), Стороны продолжат
переговоры по обновлению или внесению изменений и дополнений в Соглашение
между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о
пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российскомонгольскую государственную границу от 10 августа 1994 года и проведут встречу
экспертов в первом полугодии 2013 года. Результаты переговорного процесса Стороны
доложат в ходе предстоящего XI заседания Подкомиссии по региональному и
пригранничному сотрудничеству.
15. О проблемных вопросах российской недвижимости в Монголии
15.1. Стороны
констатировали
длительное
отсутствие
прогресса
в
урегулировании существующих проблем недвижимости и с удовлетворением отметили
возобновление диалога на состоявшейся 12-13 декабря 2012 года в Москве встрече
сопредседателей Российско-Монгольской Рабочей группы по вопросам недвижимости,
по результатам которой был подписан соответствующий протокол.
15.2. Стороны считают одним из ключевых вопросов российской недвижимости
в Монголии – оформление прав Российской Федерации на пользование земельными
участками, отведенными ранее СССР под строительство российских объектов
недвижимости, в связи с чем договорились безотлагательно возобновить совместную
скоординированную работу в этом направлении.
Стороны предварительно обсудили предложения Монгольской стороны о
возможных условиях перерегистрации на Российскую Федерацию отведенных
земельных участков в зависимости от их предназначения, включая вопросы сроков
предоставления прав землепользования и налогообложения.
Принятые решения будут закреплены путем внесения изменений в
соответствующие межправительственные документы.
15.3. Стороны обсудили существующие длительный период проблемы вокруг
земельного участка и российского здания бывшего Клуба им. В.И. Ленина в
историческом центре г. Улан-Батора и договорились о путях их урегулирования, имея
ввиду намерение Российской стороны реализовать на этом земельном участке
инвестиционный проект по строительству современного многофункционального
имущественного комплекса.
15.4. Стороны договорились вернуться к поиску взаимоприемлемых решений по
вопросам подготовки документов и проведения технической инвентаризации
российских объектов недвижимости - 8 жилых домов в городах Улан-Баторе и Дархане
для их безвозмездной передаче-приему от России Монголии в соответствии с
национальными законодательствами двух стран, как это предусмотрено в коммюнике
19
глав Правительств Российской Федерации и Монголии от 16 декабря 2010 года.
15.5. Стороны признали, что принятые в последнее время монгольскими
судебными и иными органами решения об аннулировании ранее выданных
регистрационных свидетельств на отдельные объекты российской недвижимости, о
фрагментарном отчуждении находящихся в пользовании российских земельных
участков, а также их принудительной продаже, серьезно затрудняют деятельность
российского
предприятия
ФГУП «Госзагрансобственность»
по
управлению
российским имущественным комплексом в Монголии.
Стороны договорились о том, что заинтересованные монгольские и российские
органы и организации безотлагательно приступят к урегулированию возникших
проблем по всем упомянутым случаям.
16. Прочие вопросы
16.1. Стороны согласились рассмотреть возможность организации совместного
таможенного контроля таможенными службами двух государств в пунктах пропуска.
16.2. Монгольская сторона обратилась к Российской стороне с просьбой
завершить процесс ратификации Соглашения между Правительством Монголии и
Правительством Российской Федерации о временной трудовой деятельности граждан
одного государства на территории другого государства.
16.3. Монгольская сторона выразила заинтересованность в обновлении
Соглашения о сотрудничестве в области социального обеспечения между МНР и СССР
от 1981 года.
16.4. Монгольская сторона обратилась с просьбой к Российской стороне оказать
содействие в решении вопросов, связанных с погашением задолженности ЗАО
«Южуралзолото» Банку Монголии в связи с банкротством АКБ «Кредиттраст».
16.5. Стороны отмечают, что Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве в области предупреждения
промышленных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий от 1995
года успешно осуществляется и сотрудничество между МЧС России и
Государственным агентством по чрезвычайным ситуациям Монголии расширяется.
Ежегодно проводятся заседания совместных комиссий по реализации
Соглашения и развивается взаимодействие субъектов Российской Федерации и
сопредельных аймаков Монголии по предупреждению и борьбе с трансграничными
чрезвычайными ситуациями.
20
17. О месте и времени проведения XVII заседания Комиссии
Стороны договорились провести XVII заседание Комиссии в Российской
Федерации во втором полугодии 2013 года.
Место, повестка дня и конкретная дата проведения заседания будут согласованы
в рабочем порядке.
Настоящий протокол совершен 21 декабря 2012 года в г. Улан-Баторе на русском
языке в двух экземплярах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РОССИЙСКОЙ
ЧАСТИ РОССИЙСКО-МОНГОЛЬСКОЙ
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ
КОМИССИИ ПО ТОРГОВОЭКОНОМИЧЕСКОМУ И НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ,
МИНИСТР ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И
ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МОНГОЛЬСКОЙ
ЧАСТИ РОССИЙСКО-МОНГОЛЬСКОЙ
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ
КОМИССИИ ПО ТОРГОВОЭКОНОМИЧЕСКОМУ И НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ,
ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР МОНГОЛИИ
С.Е. ДОНСКОЙ
Д.ТЭРБИШДАГВА