СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ИОО НА 2009 ГОД

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ИОО НА 2009 ГОД
После обсуждений, проведенных на ряде встреч по планированию, был принято
окончательное решение по плану работы Секретариата на 2009 год. В процессе подготовки
плана работы Секретариатом была учтена необходимость укреплении связей между
секторальной работой и комплексными темами, такими как трудовые права, гендерные
вопросы, обмен информацией и
развитие профсоюзов, а также определено, что
приоритетные направления, в русле резолюций Конгресса, должны соответствовать как
можно большему числу следующих критериев:
I. Рост: расширение рядов организации.
II. Высокое качество: безупречное осуществление и исполнение программ ИОО.
III. Укрепление: помощь в укреплении и оказание поддержки членским организациям
ИОО.
IV. Присутствие: усиление лоббирования и расширение присутствия.
V. Готовность к реагированию: оперативное и эффективное реагирование
на
глобальные изменения и события.
Большинство приоритетных направлений будут соответствовать всем вышеуказанным
критериям, но, в качестве примера, они привязаны лишь к одному критерию и изложены
далее.
I.
Рост: расширение рядов организации
Работники пожарных служб
Профсоюзы работников пожарных служб пяти стран (Австралия, Новая Зеландия,
Канада, Великобритания, США), среди них членская организация ИОО – Профсоюз
пожарных Великобритании (ППВ), предлагают создать новую глобальную федерацию
профсоюзов работников этой профессии и назвать ее «Глобальный альянс».
Представители ИОО уже провели встречи с некоторыми из этих профсоюзов для того,
чтобы обсудить возможность проделать эту работу вместе с ИОО. В октябре 2008 года
представители Профсоюза работников пожарных служб Австралии приняли участие в
совещании ИОО по вопросам создания сети работников пожарных служб и скорой помощи
в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, которое состоялось в Южной Корее. В январе
2009 года представители ППВ посетили нашу штаб-квартиру в Ферне-Вольтер, чтобы
обсудить это предложение, а в январе представители ИОО провели встречи с профсоюзом
пожарных США и Канады IAFF. ИОО полагает, что создание конкурирующей глобальной
федерации нельзя назвать хорошей идеей, учитывая, что многие членские организации
ИОО уже представляют этих работников
ИОО мог бы содействовать в проведении международной работы в этом секторе.
Отдельные предложения уже были поданы на рассмотрение этим профсоюзам, а также их
«учредительному собранию», которое состоится в апреле 2009 года в Ванкувере (Канада).
Профсоюзы пожарных могли бы поручить одному из сотрудников штаб-квартиры в ФернеВольтер разработать отдельную программу для этого сектора. Секретариат ИОО мог бы
также оказать поддержку в проведении этой работы через региональные офисы, что
помогло бы в работе с профсоюзами и с экспертами штаб-квартиры, в частности, в
отношении вопросов занятости, помощи в направлении жалоб в Комитет по свободе
объединения МОТ, учитывая, что права пожарных нарушаются чаще всего.
На момент составления этого документа еще неясно, вступят ли они в ИОО или
создадут конкурирующий глобальный профсоюз. Предполагается, что членство в ИОО
вырастет на более чем 300000 человек. Каким бы ни был результат, этот пример
свидетельствует о том, какое значение имеет для ИОО расширения присутствия в секторах,
что позволит непосредственно удовлетворять потребности профсоюзов.
Исполнительный комитет представит устный отчет по этому вопросу.
1
Членские организации стран Западной, Центральной и Восточной Европы
ИОО будет поощрять членские организации Европы оставаться в рядах ИОО, будучи
членскими организациями ЕФПОО. Глобальная, секторальная и комплексная политика ИОО
должна быть привлекательной и убедительной для членских организаций европейских
стран с тем, чтобы они осознавали важность своего членства в ИОО. Достижение этой цели
будет осуществляться в тесном сотрудничестве с ЕФПОО, весь процесс будет нуждаться в
постоянном мониторинге.
Потенциальные членские организации в Европе
Существующим членским организациям только ЕФПОО будет предложено стать
членами ИОО. По каждой потенциальной членской организации будут проведены
конкретные исследования с целью выявления препятствий на ее пути к членству в ИОО.
Любые предложения по преодолению таких препятствий ЕФПОО и ИОО должны будут
согласовывать между собой. Этот процесс займет несколько лет.
Сбор информации о профсоюзах
ИОО необходимо выявлять профсоюзы, не являющиеся на настоящий момент его
членами, и разрабатывать стратегии предоставления членства, которые подтолкнут их к
вступлению. Кроме того, существует реальная необходимость в разработке механизмов,
которые бы позволили лучше отслеживать эффективность работы и потребности
профсоюзов в тех или иных секторах.
II. Высокое качество: безупречное осуществление и исполнение программ ИОО
Продвижение и защита прав профсоюзов работников всех общественных служб, в
том числе, предоставляющих услуги первой необходимости
Для этого должна быть предусмотрена разработка практического инструментария,
который членские организации смогут использовать против неправильного употребления
или использования определения «жизненно важные услуги», применяемого во внутренней
классификации МОТ, которое ведет к отрицанию большинства профсоюзных прав
некоторых категорий работников общественного обслуживания. Такой инструментарий
поможет членским организациям формулировать стратегии действий, способствующих
соблюдению принципов МОТ, и отстаиванию своих жалоб в Комитете МОТ по свободе
объединения. Инструментарий
будет иметь перекрестные ссылки с секторальной
программой МОТ для экстренных общественных служб.
Получение финансирования для придания большей ясности и сфокусированности
второму этапу проекта по профсоюзным правам для стран Юго-восточной Азии
(Индонезия, Малайзия, Филиппины, Таиланд и Камбоджа)
Для этого будет необходимо разработать устойчивую стратегию с четкими целями,
которая позволит поддержать борьбу за права профсоюзов и добиться постоянного
финансирования трехлетнего проекта в субрегионе. Работа будет связана со стратегией и
кампаниями штаб-квартиры ИОО, а также проводиться совместно с МОТ.
Защита работников здравоохранения от профессиональных рисков
Это предполагает разработку моделей защиты работников здравоохранения от
профессиональных рисков путем принятия ряда конкретных мер, таких как:
 иммунизация работников здравоохранения против гепатита B в одной или более
странах регионов ИОО (в 2009 году это будут страны Африки и Центральной Америки);
2
 защита более чем 100000 медработников. Это будет включать в себя разработку
модели кампании и укрепление сотрудничества с Всемирной организацией здравоохранения
(ВОЗ) в рамках Глобального плана действий в защиту здоровья трудящихся;
 обучение группы тренеров ИОО комплексным приемам выявления рисков на
рабочих местах в двух, возможно, трех регионах;
 создание альянса по борьбе с насилием на рабочих местах, а также предоставление
инструментария по данному вопросу и проведение конференции в 2010 году.
Передача деятельности ИОО-Европа в руки ЕФПОО
ЕФПОО хорошо осведомлена о том, что, как и для чего было сделано до настоящего
времени ИОО-Европа. ЕФПОО удовлетворяет
требования членских организаций
Центральной и Восточной Европы и объединяет все европейские субрегионы под своим
крылом.
Сближение политических и организационных полномочий ЕФПОО и ИОО
ЕФПОО представляет ИОО в Европе и активно занимается международными
вопросами. Европейские вопросы входят в повестку дня встреч ИОО, а международные
вопросы – в повестку дня встреч ЕФПОО.
Развитие умений и навыков членов проектных групп из стран Африки и Азии
В Мумбаи (Индия) прошла встреча членов проектных групп из стран Африки и Азии,
целью который стал обмен опытом и расширение знаний и навыков, необходимых для
реализации проектов, в частности, в области планирования, сопровождения, мониторинга и
оценки.
Роль и
обязанности комитетов по управлению проектами в странах
в
значительной мере зависят от наличия ресурсов, учитывая то, что они должны быть
наделены большими полномочиями в принятии решений, а также обучении отдельным
умениям и навыкам отчетности и реализации.
Программа развития персонала
Она предполагает укрепление совместных усилий и развития потенциала персонала
путем проведения аттестаций, учебы и планирования продвижения по служебной лестницы
помимо усиления программ профсоюзных стажировок.
III. Укрепление: помощь в укреплении и оказание поддержки членским организациям
ИОО
Помощь развитию, оказываемая Нидерландами
Правительство Нидерландов приняло решение сократить перечень стран, имеющих
право на помощь в целях развитию. Это серьезно отразится на проектах, над которыми
работают ИОО и его членские организации. Нидерландская организация FNV является, в
сущности, крупнейшим спонсором ИОО, обеспечивая 40-45% от общего объема внешнего
финансирования.
ИОО нацелена поддерживать свое присутствие различными способами. Через Совет
глобальных профсоюзов ИОО будет оспаривать действия стран-доноров, которые все
чаще действуют в соответствии с той же политикой Целей развития тысячелетия ООН,
которая может привести к концентрации развития лишь в нескольких наименее развитых
странах. Это может создать критическую обстановку в тех стран, которые могут лишиться
права на получение помощи для развития.
Данный вопрос будет рассмотрен на следующей встрече глобальных федераций
профсоюзов и спонсоров, которая состоится в мае в Копенгагене (Дания).
3
Двусторонние проекты
В отчете об Организационном обзоре подчеркивался вопрос установления критериев
для двусторонних проектов членских организаций. Это будет способствовать лучшему
использованию фондов солидарности помимо поддержки и способствования выделению
ресурсов отдельными профсоюзами и подразделениями. Двусторонние проекты позволят
также интенсифицировать и улучшить обмен между профсоюзами и, в значительной
степени, расширить влияние ИОО на глобальную политику в отношении профсоюзов. В
конечном счете, ИОО только выиграет от того, что пополнится
большим числом
профсоюзов.
ИОО уже
начал работать с Abvakabo FNV (Нидерланды) по предоставлению
двусторонней помощи
профсоюзам
по вопросам государственно-общественного
партнерства государственными операторами водоснабжения Нидерландов. Abvakabo стал
инициатором проведения мероприятий по оказанию помощи со стороны ИОО и Abvakabo
профсоюзам стран, в которых присутствуют нидерландские государственные операторы
водоснабжения.
Вовлечение в работу членских организаций Норвегии, Финляндии и Дании
Расширение в будущем сотрудничества с членскими организациями этих стран в
планировании проектов будет способствовать увеличению финансирования проектов,
снижая зависимость от финансирования одними лишь FNV и LOTCO. Это также позволит
более гибко подходить к краткосрочному финансированию проектов, такому как, например,
двустороннее финансирование Норвегией малых проектов в Непале и Бангладеш.
Разработка документа о нынешних и будущих направлениях работы
развития профсоюзов и профсоюзной солидарности
в сфере
Планируется привлечь членов Исполнительного комитета к дискуссии о политике и
планах на будущее, что позволят расширить масштабы профсоюзной работы и активно
вовлекать в нее членские организации. Постоянная рабочая группа, созданная
Исполнительным комитетом, позволит членам внести свой вклад в разработку политики и
стратегий, а также
будет способствовать непосредственному вовлечению членских
организаций во все аспекты развития профсоюзов.
Разработка и осуществление процедуры оценки влияния проектной деятельности
на реализацию политики ИОО
Разработка и осуществление планомерной процедуры проведения постоянной оценки,
а также использование результативного подхода к деятельности и кампаниям ИОО
позволит осуществлять реальную оценку влияния деятельности ИОО на реализацию его
политики. Процедура будет способствовать вовлечению членских организаций и позволит
проанализировать доступность акций и мероприятий в каждом регионе.
Реализация основных направлений гендерной политики ИОО
Начиная с 2009 года, штаб-квартирой ИОО, региональными и субрегиональными
сотрудниками и координаторами проекта будет разработана и реализована учебная
программа, нацеленная на «гендерные вопросы», основные направления гендерной
политики ИОО и пути ее осуществления.
Миграция
 Обеспечение финансирования четвертого этапа проекта по миграции и
женщинам-работникам здравоохранения
4
Обеспечить в будущем работу ИОО по вопросам миграции, продолжая соблюдать
договоренность с FNV в отношении финансирования, начать переговоры с европейским
Агентством социального развития (АСР), а также изучить возможности финансирования из
других источников.
 Подготовка к конференции по миграции «Евромед-2010»
Сделать первые шаги по подготовке к конференции, обеспечив финансирование и
людские ресурсы.
 Установление двустороннего сотрудничества между профсоюзами
доноров и стран-реципиентов
стран-
Установить, по меньшей мере,
двусторонние отношения между
парами
направляющих и принимающих стран. Некоторые возможные варианты целевых стран уже
определены: Филиппины – США или Филиппины – Канада; Гана/Кения – Великобритания; в
Океании: Фиджи/Тонга – Новая Зеландия/Австралия.
 Реализация проекта по миграции в Центральноамериканском регионе
На семинаре по планированию, который состоится в марте в Сан-Паулу (Бразилия),
будет сделана попытка разработать региональный и национальный планы работы, которые
станут основой для реализации проекта в США, Канаде, Сальвадоре, Парагвае, Барбадосе,
Тринидаде и Тобаго, а также на Бермудских островах.
 Разработка
здравоохранения
законодательных
рамок
этичного
найма
работников
Лоббировать принятие и реализацию на национальном уровне Кодекса устоявшейся
практики ВОЗ. Воспользоваться трехсторонней структурой и двусторонними связями между
профсоюзами с целью реализации концепции этичного найма.
Членские организации стран Центральной и Восточной Европы полагают, что
слияние с ЕФПОО принесет пользу
Помимо вопросов европейских профсоюзов ЕФПОО сосредоточится также на
проблемах профсоюзов Центральной и Восточной Европы. В частности, ЕФПО будет
продолжать осуществлять проекты по укреплению потенциала в регионе.
Заседания постоянных комитетов ИОО и другие встречи
позволят членским
организациям, как стран-членов ЕС, так и стран, не являющихся членами ЕС, сотрудничать
напрямую и учиться друг у друга. В случае необходимости будут рассмотрены парные
проекты.
Разработка стратегий и инструментария улучшения качества муниципального
обслуживания и противодействия приватизации
Эта работа предполагает выпуск различных материалов и инструментария, а также
создание глобальной группы для проведения работы по реализации методов прямого
участия с целью развития предложений профсоюзов по достижению целей качественного
муниципального обслуживания. Кроме того, для продвижения такой работы предполагается
создание сетей профсоюзов муниципальных работников в зависимости от регионов или
целей, представляющих взаимный интерес.
Многонациональные компании
Членские организации ИОО планируют проведение скоординированных мероприятий
с итальянской энергетической многонациональной компанией «Энел», завершившей
5
приобретение испанской компании «Эндеса». Новая компания проводит масштабную
деятельность в Латинской Америке, а также во всей Европе. ИОО и ЕФПОО будут тесно
сотрудничать для того, чтобы на этом энергетическом гиганте соблюдались права и
интересы профсоюзов.
IV. Присутствие: усиление лоббирования и расширение присутствия
Миграционная политика ИОО
Разработка миграционной политики ИОО (включая временную или циркулярную
миграцию), а также создание программы действий на последующие 3-5 лет.
Качественное общественное обслуживание в водном секторе
Расширение сферы деятельности по вопросам изменения глобальной, региональной и
национальной политики в водном секторе путем:
 выделения отдельных регионов и профсоюзов для отстаивания государственнообщественных партнерств;
 выделения средств для проведения ключевых кампаний;
 усиления скоординированного давления на банки развития и страны-доноры,
принуждая их к проведению в секторе политики качественного общественного обслуживания.
Глобальный водный проект FNV и ABVAKABO
Этот трехлетний проект для ряда стран Африки (с учетом новых ограничений FNV по
странам) будет подан на рассмотрение FNV и ABVAKABO и, после утверждения, начнет
реализовываться в 2010 году. Проект также позволит оказать поддержку водным сетям и
кампаниям в Африке.
Создание региональных сетей для разработки стратегий, направленных на
улучшение качества медицинского обслуживания
Это предполагает:
 разработку
стратегий
продвижения
альтернативных
предложений
по
реформированию с целью улучшения медицинского обслуживания;
 трансграничное сотрудничество членских организаций по вопросам качественного
медицинского обслуживания;
 продвижение вперед в преодолении препятствий на пути увеличения
финансирования государственного медицинского обслуживания: эта цель была поставлена
и успешно реализована в качестве эксперимента в одной из стран Африки.
Энергетический сектор
Усиление работы в энергетическом секторе подразумевает:
 созыв глобальной встречи профсоюзов энергетиков в 2009 году или в начале 2010
года;
 подготовку профсоюзных мероприятий по лоббированию на заседании Всемирного
энергетического совета в 2010 году;
 сосредоточение внимания на системе «Справедливые перемены»
во время
переговоров по изменению климата, которые состоятся в 2009 году.
Изменение климата
ИОО будет продолжать участвовать в работе МКП над проблемой изменения климата
и следить за тем, чтобы не были упущены секторальные вопросы. Кроме того, задача будет
6
также состоять в обеспечении широкого присутствия на Конференции ООН по изменению
климата (КОП15), которая состоится в декабре в Копенгагене (Дания).
Научные исследования и анализ
Это предполагает:
 усиление регионального научно-исследовательского потенциала используемого
профсоюзами;
 разработку более доступных профсоюзам научно-исследовательских материалов ;
 расширения доступа к научно-исследовательским материалам, базирующимся на
использовании Интернет-технологий.
V. Готовность к реагированию: оперативное и эффективное реагирование
глобальные изменения и события.
на
Помощь членским организациям ИОО в определении стратегий решения проблемы
увеличения масштабов нетипичной занятости работников
общественного
обслуживания, начиная с организационных стратегий
В 2009 году эта работа будет заключаться в проведении базового опроса с целью
определения
сущности и масштаба проблемы в секторах ИОО. Результаты будут
проанализированы и опубликованы.
Мировой экономический кризис: призыв к восстановлению роли государства, в
частности, роли общественного сектора в ответ на мировой экономический
кризис
Ответом ИОО на мировой экономический кризис стало тесное сотрудничество с
Интернационалом
образования
(ИО),
Международной
федерацией
работников
строительной и деревообрабатывающей промышленности (МФРСДП), Международной
федерацией работников транспорта (МФРТ) с целью продвижения инвестиций в
инфраструктуру общественного сектора, что позволит создавать рабочие места и улучшить
качество общественного обслуживания. Особое внимание будет уделено
роли
общественного обслуживания в разрешении мирового экономического кризиса в посланиях
МКП, Профсоюзного консультативного комитета (ПКК) и глобальных федераций
профсоюзов.
Другими ответами станет пристальное внимание к накопительным пенсионным
фондам и их инвестиционной практике, а также проведение встречи в Европе, посвященной
вопросам регулирования международной финансовой структуры, для того, чтобы донести
до общественности голос работников общественного сектора.
Защита медработников от ран в результате неосторожного обращения с
острыми медицинскими инструментами, особенно с использованными иглами
Это предполагает:
 конкретные шаги и разработка модели защиты медработников от ранений в
результате неосторожного обращения с острыми медицинскими инструментами, а также от
опасности инфицирования ВИЧ, гепатитами, лихорадкой Эбола, малярией и пр. на рабочих
местах;
 переход со стандартных на безопасные медицинские инструменты в не менее чем
трех странах;
 защиту не менее 100000 медработников;
 способствование снижению среднемировых цен на не менее чем на один цент путем
повышения спроса;
7
 проведение технических учебных занятий (при поддержке руководства и министерств
здравоохранения) для найма и мобилизации в странах, в которых уже имели место
изменения (Демократическая Республика Конго, Нигерия и др.)
8