Качественное общественное обслуживание как суть социальной

Выступление М.М. Кузьменко, Вице-Президента ЕФПОО
Резолюция № 2, пункт 7 повестки дня
«Качественное общественное обслуживание как суть социальной
Европы»
Уважаемые коллеги!
С большим удовольствием я хочу представить вам резолюцию
«Качественное общественное обслуживание как суть социальной
Европы». Сегодня как никогда сутью социальной Европы является
необходимость установления социальной справедливости, в основе
которой лежат мир, права человека, верховенство права и солидарности.
Данная резолюция является квинтэссенцией почему - и как общественное обслуживание содействует социально-экономическому
развитию и сплоченности, равным возможностям, созданию рабочих мест,
а также справедливому распределению доходов и богатства.
ЕФПОО и ИОО на протяжении многих лет призывают к установлению
европейских и международных рамок для продвижения и защиты
общественного обслуживания и воплощения в жизнь Договора по ЕС и
Совету Европы, касающегося основополагающих прав: права на
образование, право детей на защиту и уход, права на социальную и
жилищную помощи, на охрану здоровья, правосудие, право на
квалифицированное управление и так далее. Одновременно являются
необходимыми планы и цели для развития общественного обслуживания.
В моем регионе по России и Центральной Азии профсоюзы разработали
Хартию по вопросам здравоохранения, в которую включены следующие
вопросы:
• Улучшение доступа к здравоохранению и рост финансирования сектора
• Улучшение инфраструктуры
• Решение кадровых проблем, в том числе в сельской местности
• Улучшение условий труда, повышение заработной платы,
Ряд этих требований нашел свое отражение в деятельности ЕФПОО.
Во многих странах Европы как, впрочем, и во всем мире, общественное
обслуживание либо подвергается атаке, либо просто не включается в
повестку дня.
Отсутствие инвестиций в качественные государственные услуги,
являющиеся доступными для всех, объясняет в значительной степени
растущее неравенство доходов, независимо от темпов экономического
роста. Согласно недавнему докладу ОКСФЭМ, 85 богатейших людей в
мире владеют таким же количеством богатства, как беднейшая половина
мирового населения!
В
предлагаемой
резолюции
четко
прослеживается
давняя
приверженность ЕФПОО к качественному общественному обслуживанию,
как противовеса растущему неравенству и заложения основы для более
справедливого, экологичного и процветающего общества.
В резолюции также поднимаются вопросы места частных компаний в
сфере государственных услуг. Это "место" не всегда легко определить,
например, контракты государственно-частного партнерства являются
довольно сложными, более того в них могут быть скрыты затраты. Как
принципы государственного обслуживания применимы ко всем
поставщикам услуг без «приватизации» прибыли и социализации рисков?
Государственно-частное
партнерство
продолжает
продвигаться,
несмотря на доказательства его провала. Примером подобных
доказательств
могут
стать
многолетняя
работа
и
доклады
Исследовательского подразделение ИОО.
Многие полагают, что получение прибыли в корне расходится с понятием
качественного общественного обслуживания, другие придерживаются
более нейтральной точки зрения, особенно в отношении роли
некоммерческих организаций, которые в ряде стран имеют давнюю
традицию предоставления государственных услуг. Но все согласны с тем,
что достойные условия труда должны распространяются на всех
работников общественного обслуживания,
независимо от того, кто
является работодателем.
И все согласятся, что качество имеет первостепенное значение и что
деньги должны тратиться рационально. В США, например, огромное
количество денег тратится на здравоохранение (18% ВВП) в обмен на
посредственные результаты в отношении здоровья населения престижное научное издание «The Lancet» сообщило, например, что в
2010 году 43% американских женщин не получило необходимой
медицинской помощи, по сравнению с 7% в Великобритании. Не сложно
представить, какая борьба развернется за закон Президента Обамы о
доступном медицинском обслуживании с жесткой оппозицией со стороны
заинтересованных кругов, которые "торгуют" здоровьем и извлекают
прибыль от принципиально неравной системы.
И,
учитывая
скудные
результаты
американской
системы
здравоохранения,
почему
так
много
европейских
систем
здравоохранения находятся под давлением быть более похожими на
американскую систему?
В резолюции ЕФПОО выступает против политики либерализации
здравоохранения и других общественных услуг, в том числе в рамках
международных торговых соглашений и в рамках Всемирной торговой
организации. Мы призываем к научно обоснованному исследованию и
политике для оценки последствий либерализации в различных секторах.
2
В докладе Института Правительства Великобритании, сделанного в июле
2013 года отмечается, что после 30 лет либерализации, существует "еще
мало доказательств того, что рынок, являясь более разнообразной и
конкурентной средой, улучшил
положение государственных услуг".
Мониторинг общественных услуг ЕФПОО публиковал аналогичные
результаты. И мы видим признаки того, что граждане и местные органы
власти начинают ставить под сомнение либерализацию.
И, в заключении, хотелось бы отметить, что существуют экономические,
политические и социальные причины в поддержку Качественных
общественных услуг. Мы должны продолжать развивать кампанию за
качественное общественное обслуживание, чтобы все страны - внутри и
за пределами ЕС смогли защитить существующие услуги, разрабатывать
новые и /или расширять их предоставление в первую очередь в
соответствии с первоочередными потребностью людей.
3