Тенденции развития и совершенствования института

Почежерцева З.А.
студентка 4 курса юридического факультета
Уральская государственная юридическая академия (УрГЮА)
Научный руководитель:
кандидат юридических наук Голофаев В.В.
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУТА
ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙ ДАВНОСТИ В РОССИИ
Приобретательная давность в российском праве представляет собой первоначальный1
самостоятельный2 способ приобретения права собственности, в соответствии с которым лицо
- гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но
добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым
имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет,
приобретает право собственности на это имущество.3
В российском законодательстве институт приобретательной давности возник не сразу и
не существовал постоянно,4 однако современный законодатель пришел к выводу о
необходимости возрождения данного способа приобретения права собственности как
гарантии реализации гражданами Российской Федерации и иными лицами экономических
прав, гарантированных Конституцией РФ, в целях укрепления гражданского оборота. Как
утверждает Скловский К. И., приобретательная давность – это «инструмент, оправдываемый
исключительно нуждами оборота».5 Он является последним средством вернуть в оборот
вещи, выбывшие из него, и потому следует за виндикацией и приобретением вещи от
неуправомоченного отчуждателя (если эта норма имеется в позитивном законодательстве),
как бы подбирая те вещи, которые не смогли попасть во власть собственника.6 Приобретение
права собственности на имущество в силу приобретательной давности способствует
возвращению в гражданский оборот имущества, собственник которого неизвестен или
отказался от права собственности, а владелец вещи не имеет бесспорного права на данную
вещь;7 собственник которого утратил доказательство прав на данное имущество;8
приобретатель
которого
добросовестно
заблуждается
относительно
условий
действительности сделок, на основании которых имущество приобретено им.
Рассмотрим, каким признакам должно удовлетворять имущество, право собственности
на которое может возникнуть в силу приобретательной давности. Это могут быть следующие
1
Большинство авторов признают данный способ приобретения права собственности первоначальным: Шершеневич
Г. Ф. Учебник русского гражданского права. (по изданию 1907г.). М.: Фирма «Спарк», 1995.Стр.192; Суханов ; Толстой
Ю. К.: Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. 1955. Типография ЛОЛГУ. Ленинград.
Стр. 196;
Однако, есть и оппоненты данного подхода. Таковым является Мейер Д. И.: «до последнего момента давностного
срока вещь, состоящая в давностном владении, считается собственностью ее хозяина. Следовательно, … право
собственности по вещи от одного лица-собственника переходит к другому давностному владельцу точно так же, как
переходит право собственности от одного лица к другому на основании какой-либо сделки».// Мейер Д. И. Русское
гражданское право (в 2ч.). по исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: «Статут», 2000. – 831 с. (Классика
российской цивилистики) стр. 388-389
2
Понятие института приобретательной давности как самостоятельного института используют арбитражные суды:
Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 19.07.2004 N Ф09-2222/04-ГК.
3
П. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ// "Собрание
законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
4
нормы о приобретательной давности появившись в Псковской судной грамоте, исчезают в Московском
государстве, возрождаются в имперской России и «вытесняются» из советских законов.
5
Скловский К. И. «Актуальные проблемы права собственности// Закон 2004 № 2 стр.11
6
Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М. 2000, стр. 253
7
Карлова Н. В., Михеева Л. Ю. Указ. Соч. стр. 14. Авторы ссылаются на Черепахина Б. Б. (Приобретение права
собственности по давности владения // Сов. гос-во и право. 1940. № 4.)
8
Толстой Ю. К. указ. соч. Стр. 194-195; Карлова Н. В., Михеева Л. Ю. Указ. Соч. стр. 14. Авторы ссылаются на
Черепахина Б. Б. (Приобретение права собственности по давности владения // Сов. гос-во и право. 1940. № 4.)
виды имущества: полностью оборотоспособное или ограниченное в обороте;1 бесхозяйные
вещи, находка и т. п. (общее правило)2 и иные вещи, не являющиеся бесхозяйными;3
недвижимость и движимые вещи, в том числе культурные ценности. 4 Также следует
учитывать, что приобретательная давность не распространяется на самовольно возведенные
строения, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.5
В зависимости от вида имущества различаются составы юридических фактов, на основе
которых возникает право собственности по ст. 234 ГК РФ.
1.
Для движимого имущества основанием возникновения права собственности
является состав, в котором присутствует:

сложный юридический факт — владение, которое должно отвечать
одновременно четырем условиям: открытость, непрерывность, добросовестность, владение
как своим собственным;

юридический факт - истечение установленного законом срока.
2.
Для фактического состава, влекущего возникновение права собственности на
недвижимое имущество, требуются дополнительно еще два юридических факта —

судебное решение об установлении соответствующего факта (о признании
права собственности);

государственная регистрация права.6
Как показывает практика применения норм о приобретательной давности, данные
условия не являются достаточно разработанными современным законодательством.
Рассмотрим основные проблемы, возникающие в связи с реализацией права на приобретение
права собственности по давности владения.
1.
Наличие в составе необходимого юридического факта владения оценочной
категории «добросовестность владения».
Отсутствие законодательного определения понятия добросовестности, широта его
толкования7, неопределенность относительно того, достаточно ли добросовестности в
момент начала владения8, либо она должна сопровождать весь срок владения,9 неприменение
судами в качестве нормы прямого действия презумпции добросовестности владельца
1
Карлова Н. В., Михеева Л. Ю. Указ. Соч. стр. 12
Скловский К. И. «Актуальные проблемы права собственности// Закон 2004 № 2 стр.11
3
"Право собственности в силу приобретателыюй давности может возникнуть не только на бесхозяйные веши" Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. № 7. С. 94).//Скловский К. И. Собственность в гражданском праве.
М. 2000, стр. 238. Автор ссылается на Дождева Д. В. (Основание защиты владения в римском лраве. С. 195); п. 17,
18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8"О некоторых
вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"
4
Ст. 43 Закона РФ от 15.04.1993г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»//"Российская газета", N 92,
15.05.1993,
5
Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2003 г., утвержденный Постановлением
Президиума ВС РФ от 09.07.2003; Правовая позиция Верховного Суда в целом была подтверждена Определением
Конституционного Суда от 25 марта 2004 г. N 85-О; Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 17.03.2008 N Ф04-1384/2008(1470-А45-22) по делу N А45-4938/2007-50/40.
6
Карлова Н. В., Михеева Л. Ю. Указ. Соч. стр. 24
7
Точки зрения авторов расходятся: от требования «непреступного» завладения имуществом (Суханов. Приобретение
права собственности на бесхозяйные вещи), "без неправды" (Скловский К. И. Собственность в гражданском праве.
М. 2000, стр. 261. Автор ссылается на Хвостова В.М. Система римского права, С. 253.), вплоть до признания
любого лица, ссылающегося на статью 234, а не на статью 301 ГК РФ незаконным владельцем (Скловский К. И.
«Некоторые проблемы владения в судебной практике» // Вестник ВАС РФ № 4, 2002. // Консультант Плюс.).
8
Данную точку зрения разделяют, в частности, Хвостов В.М. (Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М.
2000, стр. 263. Автор ссылается на Хвостова В. М. (указ. соч. стр. 254)); Скловский К. И. (Там же. Стр. 262); Д.И. Мейер
(Там же. Стр. 262. Автор ссылается на Мейера Д. И. (Русское гражданское право. 4.1. С. 268.));
9
Краснокутский В.А. (Римское частное право: Учебник /Под ред. Проф.И.Б.Новицкого и проф. И.С.Перетерского. М.
Юрист. С.195.);
2
имущества1 приводят на практике к сложности в установлении признака добросовестности
владения и, как следствие, невозможности реализации права, предусмотренного ст. 234 ГК
РФ. Следует отметить, что выдвигаемая в литературе точка зрения о необходимости
подтверждения добросовестности владения на протяжении всего срока владения не отвечает
назначению института приобретательной давности, поскольку резко расширяет сферу
незаконного владения без перспектив его легализации, потому что, во-первых, труднее будет
обосновать непрерывную добросовестность в течение ряда лет и, во-вторых, последующая
утрата убеждения в правильности приобретения означает, что вещь тем самым навсегда
выбывает из оборота.2
В арбитражной практике стала преобладающей точка зрения, согласно которой «для
приобретения права собственности в силу приобретательной давности владение должно быть
добросовестным, то есть, владея имуществом, владелец не должен знать о наличии иного
собственника объекта».3 Признание владельца добросовестным решается судом в каждом
деле по-своему, в зависимости от обстоятельств дела4.
2.
Невозможность соблюдения требования открытости владения в отношении
ряда объектов прибретательной давности.
Открыто владеющее лицо — это то, которое не скрывает своего обладания имуществом
перед третьими лицами, владеет не таясь.5
Проблема возникает в связи с приобретением права собственности на культурные
ценности. Многие культурные ценности, как правило, находились в закрытых фондах музеев
и других учреждений культуры. Толкование дал Конституционный суд РФ 6: он признал
необходимым составление полного перечня находящихся на территории РФ перемещенных
культурных ценностей, государственная принадлежность которых не установлена, а также
их описание, обеспечение доступности соответствующей информации для всеобщего
сведения. Заинтересованные лица должны иметь возможность заявить свои претензии в
разумный срок. До истечения этого срока и завершения работы вопрос об отнесении так
называемых бесхозяйных перемещенных культурных ценностей к федеральной
собственности не может быть разрешен.
3.
Отсутствие критериев непрерывность владения.
Понимание признака непрерывности владения в литературе различно: от жесткого
требования владения «не прекращающегося ни на один момент»,7 не прекращающегося для
владельца в связи с переходом к другому лицу, 8 до требования не совершение владельцем
действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения и пользования.9 Не
определены в законодательстве и условия перерыва приобретательной давности.
4.
Сужение круга субъектов, которые могут стать собственниками по давности
владения, требованием владения имуществом как своим собственным.
Исключены из данного правоотношения: во-первых, лица, которые господствуют над
вещью от имени другого, без намерения ее присвоения: данное положение было закреплено
Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:
нормы о
Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М. 2000, стр. 259.Как утверждает автор, ст. 10 ГК может
применяться лишь как свидетельство общего подхода законодателя к добросовестности участников оборота
2
Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М. 2000, Стр. 262,263
1
3 Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 11.10.2007 по делу N А56-33356/2006
4
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.05.2008 N Ф09-3596/08-С6 по делу N
А76-15997/2007; Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.11.2005 N Ф03А73/05-1/3666
5
Карлова Н. В., Михеева Л. Ю. Указ. Соч.стр. 28
6
Постановление Конституционного Суда от 20 июля 1999 г. по делу о проверке конституционности закона о
перемещенных культурных ценностях.
7
Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. стр. 190. Очевидно, данное требование также искажает назначение института
приобретательной давности.
8
Мейер Д. И. указ. соч. стр. 397
9
Карлова Н. В., Михеева Л. Ю. Указ. Соч. стр. 28
приобретательной давности не подлежат применению в случаях, когда владение имуществом
в течение длительного времени осуществлялось на основании договорных обязательств
(аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) или имущество было закреплено за
его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 1 А вовторых, лица, которые сознают или должны сознавать, что имущество им не принадлежит и
не будет принадлежать без специального соглашения об этом, в частности, невозможность
приобретения по давности имущества одного из супругов другим супругом, длительное
время владеющим имуществом и использующим его.2
5.
Неопределенность момента, с которого начинает течь срок приобретательной
давности, соотношение со сроком исковой давности.
Владение, чтобы превратиться в право собственности, должно продолжаться в течение
установленного законом количества лет: пять лет для движимых вещей, пятнадцать – для
недвижимости,3 двадцать лет для культурных ценностей.4 Момент начала течения срока
приобретательной давности определен в законодательстве лишь в отношении имущества,
находящегося у лица, из владения которого оно может быть истребовано в соответствии со
статьями 301 и 305 ГК РФ.5 Срок исковой давности составляет три года6 и начинает течь со
дня, когда лицо, чье право нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего
права7.
Таким образом, статья 234 ГК РФ создает разрыв во времени, при котором по
истечении срока исковой давности, но до истечения сроков приобретательной прежний
владелец вещи не может ее вернуть, а новый владелец не может считаться ее собственником,
то есть не может отчуждать вещь, не обязан нести бремя и риск собственника.
Исходя из нормы п. 1 ст. 200 ГК РФ определенно установить момент начала течения
срока исковой давности не представляется возможным, данный вопрос является оценочным
и должен решаться в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, которые, как
правило, известны только потенциальному истцу. Следовательно, нельзя определенно
установить момент возникновения права собственности у лица в силу приобретательной
давности.8
6.
Истечение срока приобретательной давности в отношении земли.
В настоящее обладание землей представляет собой владение ею на основании
правоустанавлявающих документов, то есть юридическая и фактическая составляющая
1
Пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 "О
некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2008 по делу N А43-5469/2007-12131; Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.08.2007 по делу N А17-2507/82615/8-2006; Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.05.2008 по делу N А6522245/2007-СГ3-25
2
Карлова Н. В., Михеева Л. Ю. Указ. Соч. стр. 23, Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. Стр.270
3
П. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ// "Собрание
законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
4
Ст. 43 Закона РФ от 15.04.1993г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»//"Российская газета", N 92,
15.05.1993
5
П. 4 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ// "Собрание
законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301. Постановление Федерального Арбитражного Суда
Дальневосточного округа от 17.10.2006, 10.10.2006 N Ф03-А24/06-1/3511 по делу N А24-3844/05-17: Течение срока
приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть
истребованы, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
6
ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ// "Собрание
законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
7
п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ// "Собрание
законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
8
Боярская Е.Ю. Залог как один из эффективных способов обеспечения исполнения обязательств по кредитным
договорам // "Банковское кредитование", 2005, N 3 // Консультант Плюс
обладания в отношении земли совпадают, и пока собственник недвижимости значится
собственником по данным государственной регистрации, он не может быть лишен владения
иначе как путем оспаривания законности регистрационной записи.1 Однако большинство
споров уходит корнями в то время, когда владение недвижимостью осуществлялось и не на
основании правоустанавливающих документов. Земельные участки были признаны объектом
недвижимости с 31 мая 1991 г.2 Соответственно, пятнадцатилетний срок приобретательной
давности начинает течь именно с этой даты, если в судебном порядке не будет установлено,
что земельный участок мог быть истребован из владения заявителя в соответствии со ст. 301
и 305 ГК РФ, в противном случае течение срока отодвигается еще на 3 года и начинается не
ранее, чем с 31 мая 1994 г., и истекает не ранее 31 мая 2009 г.
Таким образом, на сегодняшний день в современной арбитражной практике в исках о
признании права собственности на недвижимое имущество отказано по причине неистечения
срока давности.3
Кроме того, говоря о приобретении права собственности по давности владения, следует
иметь ввиду, что оно имеет самостоятельный характер. Право собственности
устанавливается потому, что его приобрел владелец по давности, а не потому, что его
утратил собственник. Отсюда следует, что собственник, оставивший владение, не теряет,
однако, права собственности, несмотря на свое безучастие, продолжающееся свыше срока
приобретательной давности.
7.
Судебное решение об установлении соответствующего юридического факта
или о признании права собственности на недвижимое имущество.
Актуальной проблемой правоприменения ст. 234 ГК РФ является определение
документов, которые после истечения срока приобретательной давности будут
устанавливать факт давностного владения. Действующим законодательством прерогатива
установления фактов, имеющих юридическое значение, отнесена к компетенции судов.
Таким образом, если для наглядности рассматривать пример приобретения на основании
давностного владения права собственности на недвижимую вещь, то для представления в
регистрирующий орган документов, удовлетворяющих требованиям п. 1 ст. 17 Закона о
регистрации, заявителю потребуется представить судебный акт соответствующего
содержания. Представляется, что это должно быть решение суда о признании права
собственности на вещь на основании ст. 234 ГК РФ, а не решение об установлении факта
добросовестного владения имуществом как своим собственным на протяжении
установленных законом сроков, поскольку, по мнению Высшего Арбитражного Суда РФ,
установление юридических фактов в судебном порядке возможно, если установление факта
не связано в последующем с разрешением спора о праве.4
Существование достаточно большого круга проблем, возникающих в процессе
приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности
свидетельствует о том, что функционирование данного института недостаточно эффективно.
Незыблемость права частной собственности, провозглашенное и гарантированное
Конституцией Российской Федерации - это основа основ жизни гражданского общества.
1
Хороненко М. Н. Некоторые вопросы приобретательной давности// Арбитражная практика 2005 № 11 стр. 15-16.
Автор ссылается на Гражданское право. Т. 1. 2-е изд. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1998. С. 616; Матеи У., Суханов Е. А.
Основные положения права собственности. М., 1999. С. 369.
2
Ст. 4 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик
3
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.12.2006 N Ф09-11068/06-С3 по делу
N А76-9316/2006-17-281; Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.06.2006 N
Ф09-4687/06-С3 по делу N А07-18037/04; Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 02.02.2006 N Ф09-81/06-С3;
4
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2002г. № 6605/02 и
от 04.11.2003г. № 10592/01; ПОСТАНОВЛЕНИЕ Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа
от 24.05.2005 N А10-3393/04-Ф02-1722/05-С2: «Судебные акты об отказе в установлении права собственности
на недвижимое имущество отменены, поскольку суд не уточнил, на что направлено требование заявителя - на
установление факта, имеющего юридическое значение, или признание права собственности.»
Правила, которых придерживается в этой области государство, должны быть ясны для всех
и, что немаловажно - быть стабильны.1
Соответственно, нормы, регулирующие
приобретение права собственности по давности владения требуют определенного
пересмотра, в частности, направлениями совершенствования правового регулирования
института приобретательной давности должны быть:
- конкретизация критерия добросовестности владения путем закрепления в
законодательстве более четких его характеристик, например: "владелец является
добросовестным, если исходя из обстановки, в которой происходило завладение имуществом, он не мог предполагать, что у него не возникает права собственности на
имущество";2
- расширение сферы применения приобретательной давности на недобросовестных
владельцев с установлением ограничения относительно преступного завладения имуществом
и закреплением более длительного срока владения имуществом по сравнению с
добросовестныим владельцами;
- установление критериев непрерывности владения и оснований для перерыва течения
срока приобретательной давности;
- законодательное закрепление критериев владения имуществом как своим
собственным с установлением субъектов, исключенных из данных правоотношений;
- определение начального момента течения срока приобретательной давности с
момента фактического завладения вещью при выполнении всех объективных и
субъективных требований к владению.
- пересмотр соотношения течения срока исковой давности и срока приобретательной
давности;
- сокращение сроков приобретательной давности как для движимого, так и для недвижимого имущества, установление нового более длительного срока для незаконного
владельца.
Таким образом, законодатель сможет добиться исполнения основной задачи института
приобретательной давности — вовлечения вещи в постоянный оборот, и как следствие,
укрепление экономических отношений в государстве, обеспечение реализации закрепленных
и гарантированных в Основном законе прав и свобод.
1
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.04.2005 "Послание Президента России Владимира
Путина Федеральному Собранию РФ"// "Российская газета", N 86, 26.04.2005
2
Карлова Н. В., Михеева Л. Ю. Указ. Соч. стр. 53-54