при Правительстве Москвы (НОУ ВПО МосАП) МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
при Правительстве Москвы
(НОУ ВПО МосАП)
Ярославский филиал
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Программа курса
Тема 1. Содержание и значение государственного долга
Государственный долг как проявление государственных кредитных отношений.
Необходимость и условия возникновения государственных заимствований.
Государственные заимствования и государственные гарантии.
Классификация государственного долга. Государственный долг Российской
Федерации, государственный долг субъектов Российской Федерации, муниципальный
долг. Формы публичного долга. Внешний и внутренний, текущий и капитальный
долги.
Состав, структура и динамика государственного долга Российской Федерации.
Социально-экономические последствия государственного долга, расходы бюджета
на обслуживание займов. Предельный объем государственного долга Российской
Федерации и предельные объемы государственных заимствований Российской
Федерации
Тема 2. Рынок государственного долга
Общее понятие о рынке государственного долга. Сегменты рынка ценных бумаг.
Рынок ссудных капиталов. Функции рынка государственного долга.
Механизм функционирования рынка государственного внутреннего долга.
Участники рынка государственных заимствований и их роль.
Современное состояние рынка государственного внутреннего долга.
Рынок государственного внешнего долга. Суверенные рейтинги и международные
рейтинговые агентства. Программы государственных внешних заимствований РФ.
Международные финансово-кредитные институты.
Тема 3. Государственные займы
Классификация и виды государственных займов. Признаки классификации. Общие
требования к условиям выпуска и обращения государственных займов. Условия
эмиссии
ценных
бумаг.
Нормативно-правовая
база,
регламентирующая
функционирование рынка ценных бумаг и процедуры обращения государственных
ценных бумаг на рынке. Предельный объем государственного долга Российской
Федерации и предельные объемы государственных заимствований Российской
Федерации.
Заимствования государственных и муниципальных унитарных предприятий,
бюджетных учреждений у третьих лиц. Обслуживание государственного внутреннего
долга Российской Федерации, государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга.
Единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской
Федерации, государственных заимствований субъектов Российской Федерации и муниципальных заимствований. Ответственность по долговым обязательствам
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная
долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга.
Тема 4. Универсальные и специальные федеральные займы
Займы для юридических лиц. Государственные краткосрочные бескупонные
обязательства. Условия эмиссии и обращения государственных краткосрочных
бескупонных облигаций. Этапы развития рынка ГКО Первичное размещение ГКО.
Обращение ГКО на вторичном рынке. Резиденты и нерезиденты. Облигации
федеральных займов. Условия эмиссии и обращения облигаций федерального займа с
переменным купонным доходом. Государственный сберегательный займ РФ. Условия
выпуска внутреннего государственного валютного облигационного займа (ОВГВЗ).
Займы для физических лиц. Условия выпуска, обращения и погашения займов.
Выигрышные, процентные, процентно-выигрышные займы.
Тема 5. Государственные гарантии
Нормативно-правовая
база
государственных
гарантий.
Предоставление
государственных гарантий Российской Федерации. Предоставление государственных
гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий
Тема 6. Государственные займы субъектов РФ и муниципалитетов
Займы органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного
самоуправления. Особенности эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг. Цели осуществления заимствований местными
органами власти. Рефинансирование займов. Предельные объемы расходов на
обслуживание и погашение государственного или муниципального долга. Превышение
предельного размера государственного долга субъекта Российской Федерации или
муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание
государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга.
Тема 7. Управление государственным и муниципальным долгом
Общее понятие об управлении государственным и муниципальным долгом, его
задачи и эффективность. Стратегическое и оперативное управление. Обслуживание
государственного
внутреннего
долга.
Обоснование
предельных
объемов
государственного внутреннего и внешнего долга. Взгляды на оценки эффективности
управления государственным долгом. Современное состояние и приемы управления
государственным долгом. Регулирование величины внутренней и внешней
задолженности государства. Динамика соотношения государственного внутреннего и
внешнего долга России и ВВП.
Практические занятия
Цель проведения практических занятий:.
- закрепление полученных в ходе лекций теоретических знаний;
- осуществление контроля за выполнением студентами заданий по темам, подлежащим
самостоятельному изучению.
Основными формами проведения практических занятий являются проблемные
семинары по темам лекций, обсуждение докладов и рефератов, выполненных
студентами в ходе самостоятельного изучения дополнительной литературы,
проведение письменных тестов и устных опросов.
В обязанности преподавателя входит оказание методической помощи и
консультирование студентов, а также контроль за усвоением материала.
Самостоятельная работа
Самостоятельная работа студентов предусмотрена по всем темам дисциплины
«Государственный и муниципальный долг». Она предполагает обзор учебной и
специальной литературы с целью подготовки рефератов по темам:
Тема 1. Содержание и значение государственного долга
Тематика рефератов:
- Особенности и функции государственного кредита.
- Формы и инструменты государственного кредита.
- Внешний (международный) государственный кредит.
- Задолженность перед официальными и коммерческими кредитами.
Тема 2. Рынок государственного долга
Тематика рефератов:
- Структура и функции рынка государственного долга.
- Инструменты рынка государственного долга.
- Приоритетные задачи исполнительной власти на рынке государственных ценных
бумаг.
- Этапы развития рынка государственных ценных бумаг.
Тема 3. Государственные займы
Тематика рефератов:
- Механизм функционирования рынка государственного долга.
- Современное состояние рынка государственного внутреннего долга.
- Рынок государственного внешнего долга.
- Внешнедолговые активы Российской Федерации.
Тема 4. Универсальные и специальные федеральные займы
Тематика рефератов:
- Инструменты государственного займа.
- Краткосрочные и среднесрочные государственные ценные бумаги.
- Займы юридическим и физическим лицам.
Тема 5. Государственные гарантии
Тематика рефератов:
- Нормативно-правовая база государственных гарантий.
- Предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации,
муниципальных гарантий.
Тема 6. Государственные займы субъектов РФ и муниципалитетов
Тематика рефератов:
- Займы органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного
самоуправления.
- Особенности эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг
- Цели осуществления заимствований местными органами власти. Рефинансирование
займов.
Тема 7. Управление государственным и муниципальным долгом
Тематика рефератов:
- Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед
Российской Федерацией.
- Реструктуризация задолженности и списание задолженности иностранных государств
перед Российской Федерацией
- Регулирование долга иностранных государств перед Российской Федерацией.
Список литературы.
Основная литература:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, М.: Омега - Л.
2. Финансы: Учебник/Под ред. СИ. Лушина, В.А. Слепова.- 3-изд. перераб и доп. - М.
Экономисту 2006. - 682 с.
3. Государственные и муниципальные финансы: Учебник /под ред. СИ. Лушина, В.А.
Слепова.- М.: Экономисть, 2006. - 763 с.
4. Занадворнов B.C. Экономическая теория государственных финансов: учебное
пособие для вузов/В.С. Занадворнов, М.Г. Ко-лесницина; Гос. ун-т - Высшая школа
экономики. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006. 390 с.
5. Мысляев И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е,
перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007. – 360с.
6. Поляк Г. Б. Территориальный финансы: Учебное пособие.-М.: Вузовский учебник,
2006.- 479 с.
7. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие для
студентов вузов. М..: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 с.
Дополнительная литература:
1. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы. Ответы на
экзаменационные вопросы: учебное пособие для студентов вузов/Н.Б. Ермасова.- М.:
Издательство «Экзамен», 2007.-190 с.
2. Галицкая СВ. Финансы. Конспект лекций: учебное посо-бие/С.В Галицкая - М.:
ЭКСМО, 2006. - 336 с.
3. Якушев А. В. Государственные и муниципальные финансы. Конспект лекций. - М.:
«А-Приор», 2006. -144 с.
Электронные учебники
Муниципальное управление/ В.Н.Парахина, Е.В.Галеева, Л.Н.Ганшина.- М.:
КНОРУС, 2008.
Региональная экономика/ Юсупов К.Н., Таймасов А.Р., Янгиров А.В., Ахунов Р.Р.М.: КНОРУС, 2009.
Международные валютно-финансовые отношения/ Суэтин А.А.- М.: КНОРУС,
2008.
Международные валютно-кредитные отношения/ Под ред.Н.П.Гусакова.- М.:
ИНФРА-М, 2006.
Финансы/ Г.Б.Поляк.-М.: ЭНИТИ-ДАНА, 2008.