1 Отчёт о результатах деятельности Агентства за I полугодие

Отчёт о результатах деятельности Агентства за I полугодие 2015 г.
1.
Страхование вкладов
По состоянию на 1 июля 2015 г. в систему страхования вкладов (далее – ССВ)
входило 852 банка, в том числе 183 банка, находящихся в процессе конкурсного
производства (ликвидации), и 10 действующих банков, утративших право на
открытие новых счетов и приём во вклады средств физических лиц.
За I полугодие 2015 г. в составе банков – участников ССВ произошли
следующие изменения: из реестра банков-участников исключено восемь банков, из
которых четыре – по причине прекращения их деятельности в результате
реорганизации в форме присоединения («РеКорБанк» (ООО), «Фреско банк» (ЗАО),
ОАО Банк «Петрокоммерц», КБ «МАК-банк» (ООО); все зарегистрированы в
г. Москве) и ещё четыре – в связи с завершением их ликвидации (КБ «Сунжа» ООО
(ст.
Орджоникидзевская,
Республика
Ингушетия),
ОАО
АКБ
«Град-Банк»
(г. Хабаровск), АКБ «Ярослав» (ЗАО) (г. Ярославль), ООО КБ «РИнгкомбанк»
(г. Назрань).
В отчётном периоде произошло 25 страховых случаев с объёмом страховой
ответственности Агентства в размере 121,6 млрд руб. перед 457,9 тыс. вкладчиков.
По одному страховому случаю (АКБ «Адам-Интернэшнл» (ОАО)) выплаты не
производились в связи с отсутствием обязательств банка перед вкладчиками.
Важным направлением деятельности Агентства при организации выплат
является противодействие попыткам страхового мошенничества и защита прав
добросовестных вкладчиков от неправомерных действий работников банков. Для
этого в каждом ликвидируемом банке проводился анализ операций по вкладам с
целью выявления признаков формирования фиктивных обязательств. По его
результатам в 13 банках («ВЛБАНК» (АО), «СБ Банк» (ООО), «Промсбербанк»
(ЗАО), «Тихоокеанский Внешторгбанк» (ОАО), «Единственный» КБ (ООО),
«Таурус
Банк»
(АО),
«ПроБанк»
(АО),
«Бумеранг»
Комсоцбанк
(АО),
«Сибнефтебанк» (ОАО), «Метробанк» (АО), «ОПМ-Банк» КБ (ООО), «РСКБ» (АО)
и «Азимут» АКБ (ПАО)) выявлено 2,8 тыс. случаев искусственного формирования
вкладов путём внесения в документы бухгалтерского учёта банка технических
2
записей о зачислении средств на счета физических лиц с целью неправомерного
получения ими страхового возмещения на общую сумму 2,6 млрд руб., что
составляет около 5,6% совокупной страховой ответственности Агентства перед
всеми вкладчиками указанных банков.
Кроме того, в течение I полугодия с.г. в Агентство поступили обращения
от 2,8 тыс. вкладчиков ОАО коммерческий «Волга-Кредит» банк (г. Самара;
страховой случай наступил 30 декабря 2014 г.) с претензиями на недоплату
страхового возмещения, возникшими в связи с ведением банком двойной
бухгалтерии и списанием средств со счетов клиентов без их поручений. По данному
факту следственными органами Самарской области возбуждено уголовное дело, а
Агентством, действующим в качестве конкурсного управляющего банка, принято
решение о защите интересов вкладчиков и восстановлении учётных записей об
остатках на их счетах. По результатам детального анализа всех обнаруженных
источников информации на счетах вкладчиков восстановлено 1,43 млрд руб. и
проведены соответствующие страховые выплаты.
Аналогичная процедура установления обязательств перед вкладчиками также
применена в «ИпоТек Банке» (ЗАО) (г. Москва; страховой случай наступил 13
апреля 2015 г.), где в результате неправомерных действий работников банка к
моменту отзыва лицензии была уничтожена автоматизированная банковская
система (по данному факту ГСУ ГУ МВД России по г. Москве возбуждено
уголовное дело). Агентством, действующим в качестве конкурсного управляющего,
по итогам рассмотрения обращений 931 вкладчика восстановлены учётные записи
об обязательствах банка перед ними на общую сумму 510 млн руб. и проведены
соответствующие страховые выплаты.
С учётом перечисленных обстоятельств Агентством рассмотрено в отчётном
периоде 9135 обращений о размере страхового возмещения.
При этом в Агентство в течение I полугодия т.г. поступило 1 341 обращение
граждан с заявлениями о признании фиктивности приходно-расходных операций,
совершённых ими в период неплатёжеспособности банков, и с просьбой
восстановить сведения об остатках на их счетах, имевшихся до осуществления
указанных операций.
3
По состоянию на 1 июля 2015 г. при Агентстве аккредитовано 79 банков для
проведения выплаты возмещения по вкладам. При этом в течение I полугодия т.г.
аккредитацию прошли три банка (АО КБ «РосинтерБанк», ОАО «АК Банк»,
РНКБ Банк
(ПАО)),
а
из
числа
аккредитованных
исключены
два
банка
(ВЛБАНК (АО) и ЗАО АКБ «ГАЗБАНК»).
В I полугодии 2015 г. обеспечивалась возможность получения страхового
возмещения вкладчикам 176 банков (из них 82 банка зарегистрированы в
московском регионе), в том числе тех, страховые случаи в отношении которых
наступили в предыдущие годы. Всего за этот период страховое возмещение на
общую сумму 104,8 млрд руб. получили 214,3 тыс. вкладчиков 113 банков.
В
восьми
банках
ООО КБ «РИнгкомбанк»,
(АКБ
«Град-Банк»
АКБ
«Ярослав»
(ОАО),
(ЗАО),
КБ
ОАО
«Сунжа»
КБ
ООО,
«Каури»,
АКБ «Электроника» ОАО, КБ «Партнербанк» ООО, УП-банк (ОАО)) в отчётном
периоде завершены выплаты страхового возмещения в связи с окончанием
ликвидационных процедур. Общий размер выплат в этих банках составил
974,9 млн руб., в фонд обязательного страхования вкладов (далее – Фонд) в
процессе ликвидационных процедур возвращено 223,5 млн руб. (22,9 %).
По состоянию на 1 июля 2015 г. объём Фонда составил 30,9 млрд руб. В целях
поддержания финансовой устойчивости системы страхования вкладов Советом
директоров Агентства одобрена возможность обращения Агентства в Банк России за
предоставлением кредита в размере до 110 млрд руб. без обеспечения на срок до 5
лет.
Поступления в Фонд в I полугодии 2015 г. составили 54 млрд руб., в том
числе: 36,4 млрд руб. – страховые взносы банков; 16,5 млрд руб. – средства,
полученные в связи с удовлетворением прав требования Агентства в ходе
ликвидационных процедур в банках; 1,1 млрд руб. – прочие поступления.
Расходы Фонда в отчётном периоде составили 106,7 млрд руб., в их составе
выплаты страхового возмещения на сумму 104,8 млрд руб., а также финансирование
деятельности
Автономной
некоммерческой
организации
«Фонд
защиты
вкладчиков» в размере 1,9 млрд руб., направленных на выплату компенсаций
вкладчикам украинских банков на территории Крымского федерального округа.
4
По состоянию на 1 июля 2015 г. 32% средств Фонда инвестировано в
государственные облигации федеральных займов Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, 21% – в корпоративные облигации, 2% – в
облигации международных финансовых организаций, 1% – в акции, 39% размещено
на депозитах в Банке России. Доля свободных денежных средств составила 5%.
Средневзвешенная доходность инвестированных средств Фонда в I полугодии
2015 г. – 10,2% годовых (с учётом переоценки – 15,5% годовых).
2.
Финансовое оздоровление банков
В отчётном периоде Агентство участвовало в финансовом оздоровлении
(санации) 17 банков.
Подготовлены
планы
участия
в
предупреждении
банкротства
банка
«Таврический» (ОАО) и ОАО «ФОНДСЕРВИСБАНК». Агентство официально
завершило мероприятия по финансовому оздоровлению ОАО КБ «Эллипс банк».
Фактически деятельность банка прекращена в ноябре 2014 г. в результате его
реорганизации путём присоединения к АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО).
Размер текущего финансирования Агентством процедур санации банков
(с учётом погашения заёмщиками части основного долга) на 1 июля 2015 г. составил
822,2 млрд руб., из которых 134,01 млрд руб. – средства имущественного взноса
Российской Федерации; 680,2 млрд руб. – кредиты Банка России; 6,26 млрд руб. –
средства Фонда; 1,73 млрд руб. – доходы от активов, приобретённых Агентством в
ходе реализации мер по предупреждению банкротства банков.
Всего в отчётном периоде заёмщиками возвращено Агентству 15,77 млрд руб.
в счёт погашения основного долга и уплачено 5,04 млрд руб. в качестве процентов
за пользование заёмными средствами.
В целом к 1 июля 2015 г. в рамках реализации мер по предупреждению
банкротства банков по выданным займам и приобретённым Агентством правам
требования поступило 254,03 млрд руб., в т.ч. в счёт погашения основного долга –
207,02 млрд руб., в счёт уплаты процентов за пользование заёмными средствами –
47,01 млрд руб.
5
В отчётном периоде за счёт возврата денежных средств заёмщиками
Агентство погасило кредиты, выданные ему Банком России на цели финансового
оздоровления банков, на общую сумму 4,52 млрд руб. При этом в I полугодии
2015 г. Агентством на цели финансового оздоровления банков получены кредиты
Банка России на сумму 40,20 млрд руб.
В I полугодии т.г. Агентством проведена оценка финансового состояния
санируемого банка – ПАО «Тимер Банк» (прежнее наименование – АКБ «БТАКазань» (ОАО)), и проверка соблюдения лимитов, условий, сроков осуществления
текущих банковских операций, а также базовых ставок привлечения и размещения
ресурсов АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО).
3.
Ликвидация финансовых организаций
Управление ликвидационными процедурами в кредитных организациях
По состоянию на 1 июля 2015 г. Агентством осуществлялись ликвидационные
процедуры в 199 кредитных организациях, из них в 166 проводилось конкурсное
производство, в 33 – принудительная ликвидация.
Совокупная балансовая стоимость активов ликвидируемых кредитных
организаций составила 1 237 млрд руб., что в 1,4 раза превышает аналогичный
показатель прошлого года.
В отчётном периоде сохранилась тенденция поступления на ликвидацию
большого количества кредитных организаций. При этом наблюдается увеличение
количества банков, в отношении которых применяется процедура принудительной
ликвидации.
За
отчётный
период
под
управление
Агентства
поступило
30 кредитных организаций (в I полугодии 2014 г. – 32), из них в отношении 21 банка
осуществляется конкурсное производство, в отношении 9 – принудительная
ликвидация.
В поступившем на ликвидацию банке ОАО «ВКБ» выявлены случаи сокрытия
обязательств банка по депозитам физических лиц. По факту хищения денежных
средств под видом совершения расходных операций по счетам клиентов
ОАО «ВКБ» правоохранительными органами возбуждено уголовное дело, по
которому банк признан потерпевшим.
6
Завершены ликвидационные процедуры в 11 кредитных организациях, из них
в отношении трёх банков (ООО КБ «РИнгкомбанк», КБ «Сунжа» ООО,
ООО КБ «Каспий») завершена принудительная ликвидация, в отношении восьми
банков (ОАО АКБ «Град-Банк», ООО, АКБ «Ярослав» (ЗАО), АКБ «Лефко-банк»
(ОАО), ОАО КБ «Каури», АКБ «Электроника» ОАО, АКБ «Тройка» (ОАО),
КБ «Партнербанк» ООО, УП-банк (ОАО)) – конкурсное производство.
По состоянию на 1 июля с.г. средний процент удовлетворения требований
кредиторов банков-банкротов, в отношении которых конкурсное производство
завершено за время деятельности Агентства, составил 19,5%. Требования
кредиторов первой очереди удовлетворены на 54,3%, второй – на 27%, третьей – на
6,1%.
В I полугодии 2015 г. рассмотрены и включены в реестры требований
кредиторов ликвидируемых кредитных организаций требования 30 188 кредиторов
на общую сумму 102,1 млрд руб. Осуществлены выплаты указанным кредиторам в
размере 38,6 млрд руб.
В трёх банках, в отношении которых проводились процедуры принудительной
ликвидации,
после
удовлетворения
требований
кредиторов
акционерам
(участникам) передано оставшееся имущество: в ООО КБ «РИнгкомбанк» – на
сумму в 263 млн руб., в КБ «Сунжа» ООО – на сумму в 235 млн руб.,
ООО КБ «Каспий» – на сумму в 250 млн руб. В этих банках процедуры
принудительной ликвидации завершены менее чем за год при среднем сроке
16 месяцев.
В четырёх банках-банкротах (ОАО АКБ «Град-Банк», АКБ «Лефко- банк»
(ОАО), АКБ «Ярослав» (ЗАО), КБ «Партнербанк» ООО) продолжительность
ликвидационных процедур составила более 5 лет при среднем сроке 3 года
6 месяцев. Увеличение сроков конкурсного производства в этих банках объясняется
длительностью судебных разбирательств по взысканию имущества, привлечению
бывших руководителей и собственников кредитных организаций к гражданскоправовой ответственности, а также по урегулированию разногласий с комитетами
кредиторов по вопросам списания имущества, невозможного к взысканию. Кроме
7
того, процедуре конкурсного производства в отношении АКБ «Ярослав» (ЗАО) и КБ
«Партнербанк» ООО предшествовала процедура принудительной ликвидации.
В I полугодии т.г. проведены полные проверки по выявлению сомнительных
сделок в 40 кредитных организациях. В 30 кредитных организациях выявлены
сделки, целесообразные для оспаривания. Для них утверждены и реализуются
рабочие планы мероприятий по оспариванию сомнительных сделок.
В отчётном периоде в производстве судов общей юрисдикции и
арбитражных судов находилось 1 521 дело об оспаривании сомнительных сделок
ликвидируемых кредитных организаций (из них 847 – по искам, поданным в
2015 г.). По 169 искам требования Агентства удовлетворены.
В результате оспаривания Агентством сомнительных сделок поступление
денежных средств в конкурсную массу ликвидируемых кредитных организаций в
отчётном периоде составило 206,1 млн руб.
По состоянию на 1 июля т.г. в судах на различных стадиях рассмотрения
находилось
29
заявлений
Агентства
о
привлечении
к
имущественной
ответственности бывших руководителей банков на общую сумму 116,5 млрд руб.
Требования Агентства о привлечении руководителей к субсидиарной
ответственности удовлетворены в отношении руководителей КБ «Холдинг Кредит»
на сумму 8,4 млрд руб. и ЗАО «Международный промышленный банк» на сумму
75,6 млрд руб. Также удовлетворены требования о взыскании убытков с бывших
руководителей ЗАО «Банк ВЕФК – Урал» на сумму 300,3 млн руб. и ОАО «Комбанк
«Прикамье» на сумму 26,6 млн руб.
В правоохранительные органы направлено 34 обращения по выявленным в
кредитных организациях признакам различных преступлений, в т. ч.: 6 – по фактам
преднамеренного банкротства, 20 – по фактам хищения денежных средств и
имущества
кредитных
организаций,
а
также
по
фактам
злоупотребления
полномочиями руководителями и сотрудниками кредитных организаций, 1 –
по фактам покушения на хищение средств Фонда, 7 – по иным фактам.
Возбуждено 71 уголовное дело, в том числе: 61 – по фактам злоупотребления
полномочиями руководителями и сотрудниками банков либо хищения имущества
8
кредитных организаций, 4 – по фактам преднамеренного банкротства, 1 – по фактам
покушения на хищение средств Фонда, 5 – по иным фактам.
Также в отчётном периоде в отношении руководителей банков судами
вынесены обвинительные приговоры:
1) председатель правления ООО КБ «Индустриальный» Кербабаев Б.Б.
признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30,
ст. 196, («Преднамеренное банкротство») и ч. 4 ст. 159 («Мошенничество»)
Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено
наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года;
2) и.о. председателя правления ООО «Банк Империя» Кулешов И.А. признан
виновным
в
совершении
преступления,
предусмотренного
ч.
1
ст.
201
(«Злоупотребление полномочиями») УК РФ, ему назначено наказание в виде
штрафа в размере 100 тыс. руб.;
3) председатель правления ОАО АКБ «Банк развития региона» Доев С.И.
признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 160
(«Присвоение или растрата»), ч. 2 ст. 165 («Причинение имущественного ущерба
путем обмана или злоупотребления доверием») и ч. 4 ст. 174.1 («Легализация
(отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретённых лицом в
результате совершения им преступления») УК РФ, ему назначено наказание в виде
лишения свободы сроком на 3 года и 6 месяцев; начальник отдела кассовых
операций
этого
банка
Сатцаева
З.Х.
признана
виновной
в
совершении
преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 160 («Присвоение или растрата») и ч. 2
ст. 165 («Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления
доверием») УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком
на 3 года условно;
4) вице-президент ОАО «ПРБ» Айрапетян С.Г. признан виновным в
совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 («Присвоение или
растрата») УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком
на 3 года;
9
5) акционер ОАО АИБ «Имбанк» Дарбишев Г.М. признан виновным в
совершении преступлений, предусмотренных чч. 3 и 4 ст. 159 («Мошенничество»)
УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года условно.
По состоянию на 1 июля т.г. при Агентстве для обеспечения его деятельности
в качестве конкурсного управляющего аккредитовано 68 специализированных
организаций
с
целью
оказания
ликвидируемым
кредитным
организациям
бухгалтерских, юридических услуг, услуг по архивированию документации и т.п.
За отчётный период проведён 271 отбор на право оказания услуг ликвидируемым
кредитным
организациям,
в
т.ч.
дополнительный
конкурсный
отбор
специализированных организаций на право оказания услуг при ликвидации
кредитных
организаций
в
номинации
«Ведение
бухгалтерского
учёта
и
сопровождение ведения реестра требований кредиторов в кредитных организациях».
С
целью
бесперебойного
проведения
ликвидационных
процедур
и
оперативной организации работы на начальном этапе ликвидационного процесса
Агентством за отчётный период авансировано расходов на сумму 88,6 млн руб.,
возвращено с учётом ранее предоставленных на эти цели средств – 92,6 млн руб.
В I полугодии 2015 г. в конкурсную массу поступило 22 млрд руб., в том
числе:
обязательные
резервы,
перечисленные
Банком
России,
составляют
2,1 млрд руб.; средства в кассе и на корреспондентских счетах в Банке России –
2,1 млрд руб.; средства от реализации и возврата активов – 17,8 млрд руб.
(13 млрд руб. – от погашения и взыскания ссудной, вексельной задолженности;
1,3 млрд руб. – остатки средств на корреспондентских счетах коммерческих банков,
в расчётных палатах ММВБ и РТС; 0,2 млрд руб. – от реализации ценных бумаг;
0,8 млрд руб. – от реализации основных средств; 2,5 млрд руб. – прочие активы).
Кроме того, в порядке, предусмотренном ст. 189.93 Федерального закона
от 16 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от третьего
лица (FFF Holdings B.V.) в счёт исполнения обязательств «Мой Банк» (ООО)
поступили денежные средства в размере 13,67 млрд рублей.
В I полугодии 2015 г. организовано 129 торгов имуществом ликвидируемых
банков, включая торги посредством публичного предложения в электронной форме,
и 35 раз имущество продавалось с применением других процедур.
10
Проведено 42 собрания кредиторов ликвидируемых кредитных организаций,
из них 35 – первых.
Управление ликвидационными процедурами в негосударственных пенсионных
фондах
В отчётном периоде Агентством проводились ликвидационные процедуры в
шести негосударственных пенсионных фондах (далее – НПФ): НПФ «Генеральный
Пенсионный
Фонд»,
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ
НПФ
«Семейный»,
ПЕНСИОННЫЙ
ФОНД
НПФ «Трансстрой»,
«ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ
НЕЗАВИСИМЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД» (далее – ПНПФ), НО «Подольский
негосударственный пенсионный фонд» и НПФ «Индустриальный».
Совокупная балансовая стоимость активов на дату открытия конкурсного
производства ликвидируемых НПФ составила 2,4 млрд руб.
Вместе с тем совокупная балансовая стоимость имущества ликвидируемых
НПФ, фактическое наличие которого установлено конкурсным управляющим,
составляет – 1,3 млрд руб., его оценочная стоимость не превышает 7%, что
свидетельствует о низком качестве активов (в НПФ «Индустриальный» на дату
окончания отчётного периода инвентаризация не завершена).
В I полугодии 2015 г. на счета ликвидируемых НПФ, открытые в Агентстве
для учёта средств пенсионных резервов, поступило 48,84 млн руб. Размер
поступивших в отчётном периоде средств пенсионных резервов составляет
42%
суммы всех требований, предъявленных Агентством к управляющим
компаниям. При этом ООО УК «Базис-Инвест», управлявшим средствами
пенсионных резервов НО «Подольский негосударственный пенсионный фонд»,
осуществлён возврат денежных средств с учётом инвестиционного дохода.
Мероприятия по поиску и возврату имущества позволили Агентству
аккумулировать на счетах ликвидируемых НПФ средства пенсионных резервов в
размере 64,76 млн руб. и приступить к расчётам с кредиторами. На выплаты
выкупных сумм вкладчикам и участникам НПФ «Генеральный Пенсионный Фонд»
направлено более 10 млн руб., что обеспечило полное удовлетворение требований
11
кредиторов – физических лиц и частичное погашение обязательств фонда перед
кредиторами – юридическими лицами (10,82% суммы установленных требований).
Объём средств пенсионных резервов НО «Подольский негосударственный
пенсионный фонд», поступивших из доверительного управления, обеспечил
формирование в I полугодии 2015 г. выплатного фонда для удовлетворения
обязательств по выплате пожизненно назначенных негосударственных пенсий
в полном объёме в отношении 182 участников.
На счета ликвидируемых НПФ, открытые в Агентстве для учёта средств
конкурсной массы, в отчётном периоде поступило 1,38 млн руб. В целях
обеспечения
непрерывности
ликвидационных
процедур
текущие
платежи
ликвидируемых НПФ преимущественно осуществляются за счёт средств Агентства.
В I полугодии 2015 г. продолжена работа по истребованию в судебном
порядке задолженности дебиторов ликвидируемых НПФ, в том числе предъявлено
19 исковых заявлений о взыскании задолженности на общую сумму 159,49 млн руб.,
а также два исковых заявления о восстановлении прав по утраченным векселям и
два исковых заявления о взыскании целевых взносов по договору о присоединении
к участникам гарантийной системы на сумму 621,68 млн руб.
Судами рассмотрено 21 исковое заявление конкурсного управляющего на
общую сумму 43,33 млн руб., в том числе по 12 исковым заявлениям на общую
сумму 24,43 млн руб. вынесены решения об их удовлетворении. На основании
вступивших в законную силу судебных актов о взыскании задолженности
возбуждено 13 исполнительных производств.
В I полугодии 2015 г. проведены проверки обстоятельств банкротства двух
НПФ.
Агентство
пришло
к
выводу
об
отсутствии
в
НО «Подольский
негосударственный пенсионный фонд» признаков преднамеренного банкротства.
По НПФ «Семейный», ввиду отсутствия доказательной базы (электронной базы и
всех
необходимых
для
анализа
документов),
составлено
заключение
о невозможности проведения полного финансового и документарно-правового
анализа и, как следствие, выявления обстоятельств банкротства.
При этом в НО «Подольский негосударственный пенсионный фонд» в ходе
проверки выявлены совершённые действия по безвозмездному отчуждению
12
имущества в пользу третьих лиц. В указанных действиях, причинивших НПФ ущерб
в особо крупном размере, усматриваются признаки хищения в форме присвоения
или растраты (ч. 4 ст. 160 УК РФ).
В отношении НПФ «Семейный» выявлено незаконное списание денежных
средств с расчётного счёта доверительного управления пенсионными накоплениями
в размере 3,48 млн руб. В рамках дела о банкротстве НПФ в Арбитражный суд
Свердловской области подано заявление о признании банковских операций по
списанию
денежных
средств,
составляющих
пенсионные
накопления,
недействительными и применении последствий недействительности. В настоящее
время подана апелляционная жалоба на определение Арбитражного суда
Свердловской области от 5 июня 2015 г. об отказе в удовлетворении заявления.
В правоохранительные органы направлено обращение по выявленному в
ПНПФ факту преднамеренного банкротства и заявление о преступлениях,
совершенных руководителями НО «Подольский негосударственный пенсионный
фонд».
4. Осуществление мер по повышению капитализации банков
В январе 2015 г. Советом директоров Агентства утверждены Порядок и
условия размещения имущественного взноса Российской Федерации в имущество
Агентства в субординированные обязательства и привилегированные акции банков
(далее – Порядок) и типовое соглашение о мониторинге деятельности банков, в
отношении которых осуществляются меры по повышению капитализации. Одобрен
Советом директоров Агентства и утверждён Правительством Российской Федерации
перечень из 27 банков, соответствующих требованиям для получения средств на
повышение капитализации.
В апреле 2015 г. решением Совета директоров Агентства Порядок дополнен
разделом,
определяющим
механизм
осуществления
мер
по
повышению
капитализации банков путем приобретения Агентством привилегированных акций
банков, а также субординированных обязательств банков со сроком исполнения не
менее 50 лет в целях повышения основного капитала (капитала 1-го уровня) банков.
13
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2015 г.
№ 877-р утверждены два перечня – перечень банков, привилегированные акции
которых приобретаются Агентством для обеспечения финансовой устойчивости
системы страхования вкладов, и перечень банков для целей осуществления мер по
повышению их капитализации путем предоставления банкам субординированных
займов (оплаты субординированных облигаций банков) со сроком возврата
(погашения) не менее 50 лет. В общей сложности в два указанных перечня вошло
восемь банков.
В июне т.г. Советом директоров Агентства в целях докапитализации
региональных банков в Порядок внесены изменения, устанавливающие требования,
которым должны соответствовать региональные банки для получения от Агентства
средств на повышение капитализации.
По состоянию на 1 июля 2015 г. Агентством получено 25 письменных
согласий
банков
на
заключение
договоров
о
приобретении
Агентством
субординированных обязательств и привилегированных акций по квоте 28 банков
(за 3 банка, входящих в банковские группы, их средства получают головные банки),
а также одно заявление банка, в отношении которого применяются международные
меры санкционного воздействия, на общую сумму 821,5 млрд руб.
В I полугодии 2015 г. Советом директоров Агентства приняты решения о
приобретении субординированных обязательств 17 банков на сумму 280,4 млрд руб.
Заключены договоры о приобретении субординированных обязательств, а также
соглашения о мониторинге деятельности с шестью банками: ПАО «Совкомбанк»,
ОАО Банк «Петрокоммерц», ПАО Банк «ФК Открытие», ОАО «МОСКОВСКИЙ
КРЕДИТНЫЙ БАНК», ОАО «АК БАРС» БАНК и АО АКБ «НОВИКОМБАНК».
Общая номинальная стоимость облигаций федерального займа, переданных
указанным банкам, составляет 111,0 млрд руб.
5. Обеспечение прозрачности деятельности Агентства
В отчётном периоде продолжалась информационно-разъяснительная работа по
вопросам страхования вкладов, санации банков, ликвидации кредитных организаций
и НПФ, а также докапитализации банков. Подготовлено и разослано в СМИ
14
105 пресс-релизов и информационных сообщений. Вышло 31 366 публикаций,
освещающих
деятельность
Агентства.
Представителями
Агентства
даны
277 комментариев и интервью.
Руководители Агентства приняли участие в записи десяти ТВ-программ и
двух специальных репортажей на телеканале «Россия 24», посвящённых различным
вопросам деятельности Агентства.
В отчётном периоде с участием Генерального директора Агентства проведён
брифинг по вопросам развития системы страхования вкладов, а также прессконференция по итогам встречи с Губернатором Самарской области, в ходе которой
обсуждалась ситуация с выплатами вкладчикам ОАО «ВКБ» (г. Самара).
Наряду с работой по информированию населения Агентство принимает
активное
участие
в
значимых
для
профессиональных
участников
рынка
мероприятиях. В отчётном периоде руководители Агентства выступили с докладами
на ряде профильных конференций и форумов в России и за рубежом, в частности,
на XXVI съезде Ассоциации российских банков, XXX Общем собрании Ассоциации
региональных банков России, XXIV Международном банковском конгрессе
«Финансовая индустрия: вызовы и решения».
C участием представителей СМИ проведено два заседания Экспертноаналитического совета при Агентстве, на которых были рассмотрены рекомендации
Совета финансовой стабильности в части совершенствования российской системы
санации банков, а также текущие тенденции на рынке вкладов и перспективы их
изменения.
Состоялось
заседание
Общественного
совета
по
взаимодействию
с
кредиторами финансовых организаций при Агентстве, на котором обсуждались
предложения по совершенствованию системы страхования вкладов.
С целью расширения доступа общественности к информации о деятельности
Агентства большое внимание уделялось совершенствованию официального сайта
Агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее –
официальный сайт Агентства). В отчётный период осуществлено 5 652 обновлений
сайта. Продолжилась реализация комплекса мероприятий, связанных с повышением
удобства пользования сайтом для посетителей различных категорий.
15
Количество обращений по телефону горячей линии Агентства остаётся на
высоком уровне: в I полугодия 2015 г. ежемесячно поступало более 49,5 тыс.
звонков (около 299 тыс. звонков за полугодие). При этом удалось добиться
сохранения высоких показателей качества обслуживания абонентов (минимальное
время ожидания на линии, высокая доля обработанных звонков и др.).
В I полугодии 2015 г. подготовлен и утверждён Годовой отчёт Агентства
за 2014 г., который размещён на официальном сайте Агентства, а также
опубликован в «Российской газете» и «Вестнике Банка России».
Активное участие в информационно-разъяснительной деятельности Агентства
принимали его представительства в федеральных округах. Ими подготовлены
ответы более чем на 10 000 обращений граждан и организаций, а также выпущено
около 800 информационных материалов.
В рамках закупочной деятельности в I полугодии 2015 г. Агентством
проведено 6 конкурсов, 7 аукционов, 13 запросов котировок цен и 9 запросов
предложений. По итогам пяти конкурсов заключены договоры на общую сумму
56,04 млн руб., одного аукциона – на сумму 398,3 тыс. долларов США (рублевый
эквивалент на дату подведения итогов закупки – 24,75 млн руб.), шести аукционов
– на сумму 17,22 млн руб., двух запросов котировок цен – на сумму 34,96 тыс.
долларов США (рублевый эквивалент на дату подведения итогов закупок –
2,04 млн руб.), одиннадцати запросов котировок цен – на сумму 6,5 млн руб.,
девяти запросов предложений – на сумму 69,33 млн руб. Экономия средств от
проведения закупок с использованием конкурентных процедур оценивается в
24,9 млн руб., что составляет 12,4% начальной (максимальной) цены договоров.
16
17