«НЕФТЕГАЗОВАЯ ПОЛИТИКА СТРАН КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

М.В. Вавилин
Научный руководитель:
д.э.н., проф., Г.А. Сульдина
«НЕФТЕГАЗОВАЯ ПОЛИТИКА СТРАН
КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА:
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ»
В современном мире человечество во многом зависит от нефти. Нефть как
продукт, безусловно, связана с национальной стратегией, развитием экономики,
мировой политикой и властью. Нефть дает богатство государствам, делает их
центром притяжения внутренних и внешних инвестиций, обеспечив им высокие
доходы, наделяет политической властью.
Сегодня зона Каспийского моря и прикаспийских территорий привлекает к
себе внимание многих стран мира, благодаря своим богатыми запасами
углеводородов. Каспийский регион фактически стал полем противоборства и
многовекторного соперничества между государствами и силами, которые хотят
доминировать в этом стратегически важном районе мира.
Каспийский нефтегазодобывающий регион включает в себя Каспийское море
и окружающие его нефтегазоносные территории Азербайджана, России,
Казахстана, Туркмении и Ирана. На сегодняшний день доказанные запасы нефти
в Каспийском регионе составляют 5,1 млрд. т., доказанные запасы газа —
8 трлн м3.
Сегодня в Каспийском регионе три основных нефтедобытчика — Казахстан
(лидер по объему добычи и доказанным запасам), Азербайджан и Туркмения. Газ
1
добывают
те
же
страны
и
Россия.
Главным
разработчиком
газовых
месторождений является Туркмения. Иран добычу нефти и газа на Каспии не
ведет и использует месторождения Каспия как определенный резервный фонд.
Интересы зарубежных нефтяных компаний к Каспийскому морю в основном
определяется исчерпанием мировых запасов минерального топлива.
Рассмотрим нефтегазовые стратегии стран, принадлежащих Каспийскому
региону.
На данный момент интересы практически всех стран-соседей Каспийского
региона лежат в плоскости евро-американской стратегии по созданию западного
вектора транспортировки каспийских энергоресурсов.
В зависимости от стратегических целей стран можно выделить следующие
группы интересов:
1) Первая группа (круг интересов): прибрежные прикаспийские страны
(Россия,
Казахстан,
Туркменистан,
Азербайджан,
Иран).
Перечисленные
государства пытаются решить свои внутренние проблемы за счет поставок
энергосырья на мировой рынок;
2) Вторая группа (круг интересов): страны - зоны транзита (Россия, Иран,
Турция, Китай, Грузия, Армения, Украина, Румыния, Болгария и другие) пытаются извлечь дивиденды из транспортировки энергосырья по их территории;
3) Третья группа (круг интересов): традиционные региональные игроки
(Россия, Иран, Китай, Турция). Эти страны стремятся максимально укрепить
стратегические позиции в регионе;
4) Четвертая группа (круг интересов): крупные мировые игроки (США,
ЕС, Россия, Китай). Они рассматривают Каспий как одну из важнейших
составляющих геополитической борьбы за контроль над стратегически важными
регионами мира.
Если рассматривать процесс трансформации нефтегазовой политики основных
заинтересованных государств в Каспийском регионе, то его можно условно
разделить на три основных периода.
2
1) Конец 80-х - первая половина 90-х гг. В данный период на мировой
политической арене появляются новый геополитический регион - Прикаспий и
новые государства в этом регионе. Так, если в советское время Каспийское море
делили только два государства – Иран и СССР, то после распада СССР на Каспии
появились три новых независимых государства: Азербайджан, Казахстан и
Туркменистан. На тот момент еще отсутствовали точные данные относительно
объемов запасов энергоресурсов на Каспии. Появление новых государств вызвало
необходимость проработки каспийскими государствами и основными мировыми
политическими игроками стратегической тактики поведения в формирующемся
новом поле геополитической игры.
2) Середина 90-х гг. - начало XX века. В этот период определяются позиции
большинства участников «Каспийской геополитической игры». Именно тогда
становится очевидно, что Каспийский нефтегазовый бассейн однозначно
содержит большие запасы углеводородного сырья мирового значения. Основным
фактором, который оказал влияние на процессы в данном регионе, стало
появление
конкурирующей
линии
Запад
-
Россия.
Эта
линия
стала
рассматриваться как основной конкурент в первую очередь интересам США на
Каспии. Будучи собственником большинства "выходов" региона на внешний
рынок, Россия получала определенные экономические и политические выгоды.
Следствием всего этого стало активное стремление внешних и внутренних
игроков создать новые альтернативные транспортные артерии выхода каспийской
нефти на мировые рынки.
3) С начала XXI века по настоящий момент.
Если проанализировать
текущие тенденции, то можно сделать вывод о начале, т.н. «новой фазы»
процессов в Каспийском регионе, вызванной повышением значения каспийских
сырьевых ресурсов для всего мира. Все более актуальным становится
рассмотрение Каспия в качестве альтернативы Персидскому заливу как одному из
основных нефтедобывающих районов планеты.
3
Таблица 1. Основные направления нефтегазовой политики стран
Прикаспийского региона
Страна
РОССИЯ
Основные направления нефтегазовой политики
1) Защита и наращивание позиций России на Каспии.
2) Сохранение стабильности в регионе.
3) Развитие регионального сотрудничества.
ИРАН
1) Обеспечение безопасности своих северных границ через обеспечение
и поддержание стабильности и безопасности в самих
центральноазиатских государствах.
2) Выстраивание взаимоотношений с государствами региона в рамках
общей политики выхода из международной изоляции.
3) Необходимость поддерживать хорошие взаимоотношения с Россией
и Турцией.
КАЗАХСТАН
1) Выступает за раздел дна и недр Каспийского моря на национальные
секторы по принципу срединной линии, а также за установление прибрежных
и рыболовных зон согласованной ширины.
АЗЕРБАЙДЖАН
1) Использование нефтяного фактора в поддержании тесных
взаимоотношений с развитыми государствами Запада.
2) Использование возможностей в транспортировке своей нефти в обход
России.
ТУРКМЕНИСТАН
1) Развитие широкой сети экспортных маршрутов.
2) Зависимость в решении ряда вопросов поставок природного газа на экспорт
от позиции России.
3) Заинтересованность в возможности транспортировки энергосырья по
территории Ирана.
4
Российские интересы в Каспийском регионе
Сегодня Россия является одним из ключевых игроков Каспийского региона. И
для внешней политики России Каспий является одним из приоритетных
направлений. Наша страна имеет здесь как экономические, так и геополитические
интересы. Россия заинтересована в укреплении своих позиций на Каспии, а также
в том, чтобы не допустить доминирования третьих сил в регионе, что может
нанести ущерб ее национальным интересам.
Таким образом, нефтегазовая политика России направлена на решение трех
основных стратегических задач:

Защита и укрепление позиций России на Каспии.

Сохранение стабильности в регионе.

Дальнейшее развитие регионального сотрудничества.
Нефтегазовой политикой В.В. Путина был задан курс на максимизацию
доходов от экспорта через отмену привилегированного положения отдельных
стран-покупателей нефти и газа (в основном это страны СНГ).
В условиях, когда Каспийский регион превратился в важный объект мировой
геополитики, выбор Россией верной стратегии в отношении этого региона
чрезвычайно важен для сохранения ее экономической и военной безопасности.
Необходимо признать, что данный момент внешнеполитические усилия,
предпринимаемые нашей страной для подтверждения своего высокого статуса в
регионе, являются недостаточными.
Если вспоминать историю, то действия России на Каспии в постсоветский
период являлись либо ответом на инициативы прикаспийских соседей по СНГ,
либо были подчинены интересам национальных нефтедобывающих компаний
(ЛУКОЙЛ,
ЮКОС
и
др.),
которые
отнюдь
не
всегда
совпадают
с
государственными.
Сегодня основные направления политики России на Каспии заключаются в
следующих позициях:
5
— стремление контролировать как можно больший объем экспортируемых
каспийских углеводородов,
— представить «Газпром» монополистом транспортировки газа из Средней
Азии,
— расширить свое участие в проектах добычи каспийских нефти и газа,
главным образом в казахстанском секторе акватории.
Можно отметить общий недостаток этой стратегии — это ее узость и
недальновидность. Российские интересы в регионе пока не обеспечивают
безопасности, не препятствуют грубой экономической и военно-политической
экспансии Запада, ведут к подрыву экологического равновесия Каспия,
повышают взрывоопасность региона, приводя к росту социальных проблем.
Нефтегазовая политика Ирана
На сегодняшний день Иран владеет нефтяными запасами в Персидском заливе
и в Каспийском море. Значительная часть из этих запасов находится в
Персидском заливе, поэтому освоение залежей каспийского шельфа для Ирана
является второстепенной задачей. Но тем не менее Иран твердо отстаивает свои
интересы на Каспии стремясь не просто обеспечить максимально возможный
доступ к каспийским энергоресурсами, но и усилить свои геополитические
позиции в этом регионе.
Можно отметить, что нефтегазовая политика Ирана в каспийском направлении
определена следующими стратегическими задачами:

обеспечение безопасности своих северных государственных границ через
обеспечение и поддержание стабильности и безопасности в самих
государствах Центральной Азии.

выстраивание взаимоотношений с государствами региона в рамках общей
политики, направленной на выход из международной изоляции.
6

необходимость поддерживать хорошие взаимоотношения с Россией и
Турцией. С последней страной состояние отношений находится в прямой
зависимости от степени разногласий по курдскому вопросу.
Большое значение Иран уделяет сотрудничеству с Россией, как противовесу
США и Западу. Сегодня Россия для Ирана является основным поставщиком
военной
техники
и
технологий.
Кроме
того,
оба
государства
также
заинтересованы в поддержании стабильности в регионах Центральной Азии и
Закавказья, которые также рассматриваются Ираном как возможная основа для
нормализации отношений с ЕС, Китаем и Японией.
Для
реализации
собственных
интересов
Иран
будет
максимально
использовать свое выгодное геополитическое положение и развивать транзитный
потенциал.
Нефтегазовая политика Азербайджана
После того, как Азербайджан обрел независимость, он оказался в центре
т.н. "геополитического треугольника" пересекающихся и порой противоречивых
интересов России, Ирана и Турции. В начале 90-х гг. высшее руководство страны
находилось перед выбором внешнеполитической ориентации на какой-либо один
из этих соперничающих центров силы. И в конечном итоге была выбрана
прозападная стратегия развития с упором на тесное взаимодействие с Турцией,
представляющей в данном случае интересы Запада (главным образом США). На
сегодняшний день среди всех государств Каспийского региона Азербайджан
является наиболее близким союзником США.
Нефтяной фактор активно используется Баку в поддержании тесных
взаимоотношений с развитыми странами Запада. Следует отметить, что
Азербайджан заинтересован в транспортировке своей нефти в обход России.
В последнее время Азербайджан столкнулся с новыми тенденциями развития
геополитической ситуации в регионе Каспийского моря, а именно - заметным
сближением позиций своего главного союзника - США с недавним соперником 7
Россией. Это привело Баку к необходимости поиска новых путей компромисса с
Москвой.
Сегодня развитие азербайджано-иранских взаимоотношений идет практически
в противоположном направлении. Между сторонами имеется ряд серьезных
противоречий. Главным образом это противоречия за богатые и спорные
нефтяные месторождения "Алов", "Араз" и "Шарг". Ситуация стала особенно
напряженной после того, как военные корабли иранских ВМС под угрозой
применения оружия заставили приостановить работы по разведке шельфовой
нефти, которую проводили морские суда Азербайджана на основе соглашений
Баку с "Бритиш Петролеум".
Нефтегазовая политика Туркменистана
Туркменистан занимает третье место по запасам жидких и газообразных
углеводородов среди прикаспийских государств. Являясь внутриконтинентальной
страной, лишенной свободного доступа к мировому рынку, он крайне
заинтересован в развитии широкой сети экспортных маршрутов. Зависимость
Ашхабада от вопроса транспортировки может быть использована в качестве
рычагов воздействия со стороны определенных государств для расширения
своего присутствия в регионе в целом и в Туркменистане в частности.
Для Туркменистана определяющее значение также имеет нефтегазовая
политика России. Зависимость Туркменистана в решении ряда вопросов поставок
природного газа на экспорт от позиции России достаточно очевидна. Причем,
следует отметить, что в последнее время Россия активно осваивает рынки, на
которые претендовал Туркменистан, тем самым, сужая поле его внешней
активности. Проекты трубопроводов в Турцию, Китай, Пакистан и Украину,
разрабатываемые в качестве альтернативы экспорта газа по российскому
маршруту, на настоящий момент пока не получили должного развития. Сегодня
Туркменистан способен поставлять свой газ в больших количествах только в
8
Россию. Все это заметно осложняет задачи руководства страны по развитию
своей нефтегазовой отрасли.
Туркменистан, в силу своего геополитического положения, при реализации
стратегии экспортных маршрутов газа испытывает достаточно сильное влияние
со стороны Ирана. В последнее время Иран активизирует свою деятельность в
Центральной Азии и пытается выйти на более высокий уровень экономических
отношений с государствами региона, стремясь скорейшим образом укрепить свои
позиции в регионе. В этом контексте развитие сотрудничества с Туркменистаном
рассматривается Ираном в качестве достаточно перспективного направления.
В свою очередь Туркменистан всегда проявлял особую заинтересованность в
возможности транспортировки энергосырья по территории Ирана. Прокладка
трубопроводов по относительно безопасной иранской территории, с выходом на
главный мировой рынок энергоресурсов - Персидский залив, является достаточно
весомой перспективой.
Туркменистан
представляет
большой
интерес
и
для
Казахстана
как
прикаспийское государство. Однако между этими государствами имеются
определенные разногласия относительно вопросов статуса и деления Каспийского
моря. Тем не менее, позиция Туркменистана в последнее время приблизилась к
казахстанской
и
российской
-
делить
дно,
исходя
из
существующих
государственных границ.
Сегодня оба государства объединяет стремление к созданию взаимных
благоприятных условий для осуществления макропроектов в нефтегазовой
отрасли, среди которых проект нефтепровода Казахстан - Туркменистан - Иран.
Кроме того, Казахстан является транзитной страной для транспортировки
туркменского газа в северном направлении.
Нефтегазовая политика Казахстана
Казахстан, публично обозначив свое намерение транспортировать свою нефть
по турецкому маршруту, не отказался при этом окончательно от других проектов
9
(иранского и греческого). Сегодня большие запасы углеводородов вынуждают
Казахстан не ограничиваться одним направлением. Республика остро нуждается в
доходах от продажи нефти, выход которой на международный рынок пока весьма
ограничен. Сроки готовности того или иного нефтепровода могут сыграть
решающую роль в определении маршрута. В нынешнем кризисном состоянии
мировой
экономики
возможностью
Казахстан
стратегического
не
может
себе
партнерства
и
позволить
с
США.
пренебрегать
Одновременно
руководство Казахстана стремится ограничить экономическую зависимость от
России. Транзит каспийской нефти на экспорт осуществляется сегодня в
основном по территории России, поскольку раньше это была единая система
магистральных
нефтепроводов
СССР.
Данная
ситуация
ограничивает
самостоятельность Казахстана, так как Россия в зависимости от своих интересов
может
самостоятельно
регулировать
объемы
перекачиваемой
по
своей
территории нефти. В ситуации, когда Казахстан потенциально является
конкурентом России на мировых энергетических рынках, указанный рычаг
давления может активно применяться Москвой.
Однако
следует
отметить,
что
Россия
и
Казахстан
стали
первыми
прикаспийскими государствами, которые полностью урегулировали вопросы
разделения морского дна. Урегулирование данного вопроса между двумя
крупными
нефтедобывающими
государствами,
возможно,
обеспечит
еще
большую стабильность и инвестиционную привлекательность нефтяных проектов
в регионе.
Вовлеченность Казахстана в турецкий и греческий проекты уменьшает его
зависимость от российских нефтепроводов и дает возможность большего маневра
при проблемах на турецком маршруте. При этом Казахстан может использовать
антииранские позиции США, получив взамен непротивление США греческому
проекту. В целом же, Республика Казахстан должна основывать свой выбор
маршрутов на долгосрочных экономических и политических интересах с учетом
текущей обстановки в странах, связанных с каспийским узлом.
10
Таким образом, нефтегазовая политика прикаспийских государств —
Азербайджана, Казахстана и Туркмении направлена:
1) на скорейшее привлечение иностранных инвестиций для разработки своих
углеводородных ресурсов,
2)
на
создание
новых
трубопроводов,
уменьшающих
транспортную
зависимость от России.
Наиболее ярко подобная стратегия выражена у Азербайджана. Причины того
— самое западное положение в регионе, хорошая геологическая изученность
морского дна, прозападная ориентация политической элиты и тесные культурные
связи с Турцией.
Казахстан оказался на данный момент в трудном геополитическом положении.
Ему приходится играть на противоречиях между Россией, США и КНР. Допустив
западные нефтяные компании к разработке своих нефтяных и газовых
месторождений,
он
заинтересован
в
развитии
западных
маршрутов
транспортировки углеводородов. Однако Казахстану не так просто, как
Азербайджану, обойти Россию при выборе маршрутов транспортировки нефти —
в силу своего географического положения и тесных экономических связей.
Туркмения экспортирует газ на северо-запад через территорию России по
системе газопроводов Средняя Азия—Центр, а также в Иран, куда был проведен
газопровод
Корпедже—Корд-Куй.
Такие
маршруты
транспортировки
обусловлены прежде всего географическим положением страны. Экспорт газа по
дну Каспийского моря при существующих мировых ценах, особенно в условиях
экономического кризиса, нерентабелен. Туркмения придерживается стратегии
нейтралитета во внешней политике, что облегчает ей выбор новых маршрутов
транспортировки газа. Нефтяные запасы Туркмении невелики и не привлекают
зарубежные компании.
Иран не заинтересован в скором освоении каспийских месторождений. Он
имеет значительные запасы нефти и газа в Персидском заливе, и поэтому
рассматривает Каспийское море как резервный бассейн нефти и газа. Очевидно,
11
что на сегодняшний день Иран заинтересован в сохранении природной среды
Каспия. Сам Иран не ведет добычу нефти и газа на Каспии, но закупает
определенное количество нефти и газа у Туркмении и Казахстана. Это ему
наиболее выгодно, поскольку каспийское топливо идет на энергоустановки
удаленного от Персидского залива севера страны, при этом эквивалентные
объемы иранских углеводородов отправляются на экспорт.
Можно сделать вывод, что нефтегазовая политика рассмотренных стран имеет
достаточно противоречивые направления.
Перспективы развития нефтегазовой политики прикаспийских государств
События
уходящего
года,
связанные
с
глобальным
финансовым
и
экономическим кризисом, заставляют специалистов в самых различных сферах
делать предположения относительно того, насколько по времени затянется
мировой застой и какими способами из него можно будет выбраться в
кратчайшие сроки.
Определяющим фактором во всех этих прогнозах является состояние мировой
энергетики и те нефтегазовые комбинации, которые уже в будущем году будут
определять темпы экономического развития практически всех стран мира.
Ведущие энергетики, экономисты и политологи мира сходятся во мнении, что
в 2009 году на первом плане в энергетической сфере свои правила игры будет
диктовать отнюдь не денежная составляющая, а исключительно «большая
политика», а т.к. в нее не отказываются играть ни в России, ни в США, ни в
странах Евросоюза, то можно с уверенностью предположить, что прокладка
новых нефтегазовых маршрутов, а также определение «справедливых цен» и на
нефть, и на газ будут напрямую зависеть от того, какие, прежде всего,
политические интересы станут лоббировать ведущие державы мира и в
Центральной Азии, и в районе Каспия.
Одной из самых обсуждаемых тем в прошедшем году была идея России, Ирана
и Катара (при поддержке в будущем этой идей и другими газодобывающими
12
государствами) создать некий единый механизм по подобию нефтяного картеля
ОПЕК. Цель этой «газовой тройки» выглядела с виду вполне осуществимой и
рациональной - диктовать свои правила игры на мировых газовых рынках и по
возможности координировать цены на газовые контракты при продаже «голубого
топлива» как в Европе, так и в Азии.
Причины создания этого «консультационного союза», были разнообразными,
а общая идея добиваться на свой главный экспортный товар «справедливой цены»
вполне разумна и оправданна.
Делать какие-то прогнозы о дальнейшем развитии событий пока рано: 1) вопервых, рынка как такового для природного газа в мире пока не существует, да и
2) во-вторых, понятия относительно «справедливой цены» за тысячу кубометров
природного газа у той же России (и ее основных европейских клиентов) и Ирана
(Китай, Южная Корея и другие рынки) весьма разнятся.
На сегодняшний день даже создание экспертного комитета трех газовых
стран, на которые приходится более 60% всей мировой газодобычи, в целом не
сможет каким-то серьезным образом повлиять на конъюнктуру мировых цен на
«голубое топливо». Скорее всего, в новом году не только переговорные цены на
газ в каждом конкретном случае (что между Россией и Украиной, что между
Катаром и Южной Африкой), но и то, по каким маршрутам эти газовые потоки на
мировые рынки будут в конечном итоге попадать будут определять чисто
политические расклады.
Однако, уже сегодня можно с уверенностью предсказать, что в интересах не
только «большой газовой тройки», но и всех других крупнейших газовых
производителей (в том числе в странах СНГ таковыми являются Казахстан,
Туркменистан и Азербайджан) сохранять максимально высокие цены на газ,
особенно с учетом резкого падения мировых цен на нефть (а ее и Казахстан, и
Азербайджан, и Россия, и Иран также как и газ экспортируют в больших
количествах).
13
Также маловероятно, что что-то кардинальное произойдет с теми поставками
нефти и природного газа,
которые поступают на мировые рынки с Каспия.
Например, Иран до сих пор не может (и в будущем году перспектив на это
особых не видно) поставлять свой природный газ в европейские страны из-за
жестких американских санкций. И даже если Иран и США возобновят
дипломатический диалог и двусторонние контакты действительно сдвинутся с
точки, на уровне новых инвестиций в газопроводы, которые бы доставили
иранский природный газ в Европу, пройдет достаточно много времени.
Необходимо учитывать, что иранский газ теоретически выгодно закупать
Индии и Пакистану, но ситуация в этом регионе, да и в отношениях между всеми
соседними странами в Южной Азии, столь напряженная, что даже самый
выгодный с экономической точки зрения проект нового газопровода будет просто
обречен еще не стартовав.
Заменит ли природный газ нефть? Все это зависит от того, что станет в новом
году с «газовой ОПЕК».
Идея создания газового картеля появилась в январе 2007 г. Она была
предложена Ираном и получила политическую поддержку со стороны России,
которая и начала продвигать эту идею в апреле 2008 г. на форуме странэкспортеров газа. 23 декабря 2008 года в Москве страны-участницы Форума
стран-экспортеров газа приняли устав этой организации.
Сегодня эксперты сходятся в том, что скоординированная политика может
помочь отвязать цены на газ от корзины цен на нефтепродукты. В этом
заинтересованы все производители и экспортеры газа, поскольку решение этой
проблемы позволит им проводить собственную ценовую политику, независимую
от мировой нефтяной конъюнктуры.
Появление организации экспортеров газа позволит им на равных сотрудничать
с картелем потребителей в лице Международного энергетического агентства.
Однако для полной энергетической безопасности производителям нужно
14
включить в картель еще и транзитеров газа, ведь в основном по их вине
срываются поставки потребителям.
Предложение о создании очередного энергетического картеля было негативно
воспринято США и европейскими странами, то есть импортерами нефти и газа.
Вполне возможно, что "газовой ОПЕК" будет отмерен недолгий срок, во-первых,
ввиду несовпадения политических интересов стран-участников, а во-вторых, из-за
того, что в некоторых проектах страны-экспортеры газа являются прямыми
конкурентами.
Если рассматривать российскую точку зрения на создание «газовой ОПЕК»,
то, по мнению российской стороны, «"газовая ОПЕК" является не инструментом
политического
давления,
а
платформой
для
обсуждения
механизмов
осуществления поставок и ценообразования». По мнению российских экспертов,
«"Газпром" должен отойти от практики подписания долгосрочных газовых
контрактов типа "бери или плати", которые обеспечивают меньшую
волатильность экспортной цены и гарантируют газовые поставки».
Сегодня, особенно в условиях экономического кризиса, создать единый
механизм ценообразования будет нелегко, так как "Газпром" экспортирует
природный газ по трубопроводам, а газовой биржи, аналогичной нефтяной, не
существует. При этом страны Персидского залива экспортируют сжиженный газ,
цены на который волатильны и определяются иначе, чем контрактные цены на
природный газ, поставляемый "Газпромом". Кроме того, газодобывающие страны
являются между собой конкурентами в ряде проектов, таких как Nabucco и
"Южный поток". Предполагается, что по газопроводу Nabucco пойдет газ из
Ирана, который рассматривается как альтернатива поставкам газа из России.
Следует отметить, что проект создания "газовой ОПЕК" определенно должен
учитывать интересы Туркменистана, Узбекистана и Казахстана, где также ведется
добыча газа. Кроме того, не следует сбрасывать со счетов и интересы Белоруссии,
по территории которой проходит основной маршрут транзита газа.
15
Для того чтобы Туркменистан, Казахстан и Узбекистан были заинтересованы
в сотрудничестве с Россией, сегодня «Газпром» позволяет им хорошо
зарабатывать. В частности, у Туркменистана газ закупается по 100 долларов за
1000 куб. м. В ближайшее время планируется согласовать формулу цены на
среднеазиатский газ, которая учитывала бы колебания мировых котировок нефти
и европейских цен на голубое топливо. Кроме того, «Газпром» уже начал
добывать газ в Узбекистане и планирует заняться этим на туркменском участке
шельфа Каспия. С Казахстаном создано несколько совместных предприятий по
закупке, переработке и сбыту газа.
Таким образом, нефтегазовая политика России в странах ближнего зарубежья
в долгосрочном плане должна привести к усилению позиций нашей страны.
Против чего, естественно, будут бороться США. Поэтому сегодня России
необходимо
делать
ставку
на
укрепление
сотрудничества
Каспийского региона за счет совместных энергетических проектов.
16
со
странами