Обзор проектных идей и разработка заявок для пилотных проектов по... использованию водных ресурсов и снижения рисков чрезвычайных ситуаций в

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Обзор проектных идей и разработка заявок для пилотных проектов по эффективному
использованию водных ресурсов и снижения рисков чрезвычайных ситуаций в
Алматинской области
Номер и наименование проекта:
76238 – Управление климатическими рисками в
Казахстане
Тип контракта:
контракт с организацией
Местоположение:
По месту нахождения
Отдел/подразделение
Департамент окружающей среды и энергетики
Период контракта:
Июль-ноябрь 2011г.
Введение:
Для того чтобы преодолеть проблемы, связанные с изменением климата в Казахстане,
своевременные меры по адаптации и действия являются жизненно важными. Важно отметить,
что действия должны быть стратегически спланированными, скоординированными и
приоритетными для действий в ближайшие десятилетия, чтобы преодолеть сложные
проблемы.
Хотя многие проекты по развитию в Казахстане реализуются в секторах, чувствительных к
климату (таких как водные ресурсы, производство зерна, степные пастбищные угодья и
пастбища на засушливых землях, водно-болотные угодья и лесное хозяйство), большинство из
них не направлено на управление климатическими рисками (УРК) и проводятся на
эпизодической основе в отрыве от подобной деятельности, без особого внимания на
расширение их масштаба. До сих пор уделяется мало внимания этой проблеме, и немногие
проекты по развитию принимают во внимание сложность и воздействие изменения климата
на многие сектора. Кроме того, только в немногих случаях проведения экономической оценки
в Казахстане было отражено воздействие изменение климата на экономику с учетом или без
учета адаптации, в результате чего нет большого политического стремления к реализации мер
по адаптации.
На этом фоне, Центрально-Азиатская мульти-страновая программа по управлению рисками,
связанными с изменением климата (ЦА-УРК) будет оказывать помощь пяти странам
Центральной Азии, включая Казахстан, для того, чтобы скорректировать свои процессы
национального развития для устранения рисков, связанных с нынешней изменчивостью
климата и изменением климата в будущем. ЦА-УРК будет стремиться к укреплению
потенциала по адаптации и снижению риска бедствий, связанных с климатом, способствовать
скорейшему принятию мер и обеспечить основу для долгосрочных инвестиций, направленных
на повышение сопротивляемости последствиям, связанных с климатом, во всем регионе.
Основание:
В Казахстане, как и в остальных четырех странах, в действующем документе проекта УРК
выделено три масштабных области для работы. К ним относятся:

Создание необходимых условий для управления климатическими рисками в Казахстане


Реализация и демонстрация мер по управлению климатическими рисками в области
повышения эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве и
снижения рисков стихийных бедствий в Алматинской области
Распространение знаний и информирование об основных подходах по управлению
климатическими рисками на национальном и местном уровнях
С целью помочь проложить путь в этом направлении, в проекте Национальной концепции по
адаптации к изменениям климата регионы Казахстана были проанализированы для выявления
"горячих точек" с точки зрения рисков, связанных с изменением климата, где физический
риск изменения климата включает высокий уровень уязвимости человека, оказывая
значительное воздействие на жизнь и средства к существованию. Этот анализ был основан на
рассмотрении четырех групп показателей: экономической уязвимости; чувствительности
отдельных секторов к изменению климата; прогнозируемых физических воздействий
изменения климата; и подверженность стихийным бедствиям. На этой основе Алматинская,
Южно-Казахстанская, Северо-Казахстанская и Жамбылская области оказались наиболее
уязвимыми к изменению климата.
На основании ряда консультаций с национальными заинтересованными сторонами и ПРООН,
а также обзора литературы, эта работа была использована в качестве платформы для
рассмотрения наиболее приоритетной темы и конкретного географического фокуса проекта.
Проведенный в рамках подготовительной фазы анализ показал, что улучшение
эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве удовлетворяет
большинству из критериев отбора. Анализ также выделил приоритетным управление
стихийными бедствиями, связанными с климатом. В связи с этим было предложено
объединить данные две темы. В плане определения географической направленности с целью
применения вышеуказанных тем через реализацию демонстрационных проектов, было
признано, что "регионы-горячие точки", определенные в Национальной концепции по
адаптации, взаимосвязаны с тематическими вопросами - особенно в южных областях.
Например, эти области имеют высокий уровень экономической уязвимости в результате
низких доходов, в значительной степени зависящих от сельского хозяйства и низким уровнем
производства. Кроме того, в горячих точках южной области, сельское хозяйство, которое
зависит от орошения, является уязвимым к изменениям, связанным непосредственно с
сокращением водных ресурсов как таковых, либо ограниченного доступа к имеющимся
водным ресурсам.
В горных и предгорных районах, сели, оползни и наводнения, вызванные экстремальными
погодными условиями, также создает угрозу. Указанные риски растут из-за неблагоприятных
последствий человеческой деятельности в этих районах из-за нерационального использования
водных ресурсов, таких как регулирование водоемов и чрезмерное стравливание пастбищ на
склонах вокруг населенных пунктов, что приводит к изменениям в устойчивости почв. Кроме
того, наводнения, вызванные прорывом ледниковых озер, могут привести к значительным
разрушениям и гибели людей. Засуха и другие опасности также представляют собой
значительную угрозу для сельских поселений.
Исходя из этих соображений, Алматинский регион был выбран в качестве пилотной
территории.
Таким образом, основная задача проекта Управление климатическими рисками в Казахстане
была определена как:
Повышение устойчивости сельских населенных пунктов в Алматинской области за счет
повышения эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве и снижения
рисков стихийных бедствий, связанных с климатом.
Для выполнения данной задачи было решено разработать и реализовать демонстрационные
проекты по управлению климатическими рисками в Алматинской области, что является
одним из основных компонентов проекта.
Цель данного технического задания: «Обзор проектных идей и разработка заявок для
пилотных проектов по эффективному использованию водных ресурсов и снижению рисков
чрезвычайных ситуаций в Алматинской области».
Описание работ:
Исполнитель данной работы – экспертная организация - предоставляет экспертную и
консультативную поддержку в проведении подготовительной работы по сбору и анализу
необходимой информации для формирования первоначального пакета проектных идей, в
проведении полевых выездов и семинаров для определения приоритетных пилотных проектов
и предложений, в разработке заявок на пилотные проекты и оценки климатических рисков в
регионе.
1. Подготовительный этап:
1.1. Осуществление анализа действующей законодательной базы, а также Гос.
Программ (проектов, инициатив) в области ведения сельского х-ва, водных ресурсов как
национального, так и регионального и местного Осуществление сбора, систематизации и
анализа реализованных ранее и реализуемых в настоящий момент проектов/инициатив на
территории Алматинской области в области водных ресурсов и снижения рисков ЧС
(включая проекты доноров, ПРООН, бизнес-сектора и пр.) (Ожидаемый результат –
информационный отчет по существующим программам и инициативам, 7-10 страниц).
1.2. Осуществление сбора и анализа климатических данных по региону
исследований: климат, водные ресурсы, воздействие изменения климата на экономику и
благосостояние региона, экстремальные гидрометеорологические явления (Ожидаемый
результат – отчет по климатическим изменения и экстремальным явлениям, 3-5 страниц).
1.3. Осуществление сбора и анализа существующей информации и данных по
основным социально-экономическим показателям региона исследования, включающие
данные по сельскому хозяйству, источникам доходов и основным видам деятельности.
Оценка экономических последствий от изменения климата и возможных вариантов
решения проблем сельского населения путем реализации проектов по повышению
эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве и снижения рисков
экстремальных явлений (Ожидаемый результат – отчет по социально-экономическим
показателям, 7-8 страниц).
1.4. Картирование климатических зон и существующих рисков для определения
потенциальных пилотных территория и тем проектных заявок в рамках общей темы
«эффективное использование водных ресурсов и снижение рисков чрезвычайных ситуаций
в Алматинской области» (Ожидаемый результат – обобщающий аналитический отчетматрица климатических зон и проектных идей, 12-20 страниц).
1.5. Определение сроков, направлений маршрута и графика полевых выездов на
исследуемую территорию (согласно экспертным рекомендациям и высланным письмам
заинтересованности со стороны сельских акиматов), составление плана работ (Ожидаемый
результат – план работ).
2. Этап полевых работ:
2.1. Проведение минимум 5 (пяти) полевых выездных семинаров на проектной
территории с охватом всех основных типов климатических зон с учетом их
репрезентативности. Семинар должен включать:
- Предоставление участникам базовой информации о том, что такое эффективное
использование водных ресурсов, климатические риски, как они связаны с жизнью
людей и т.д.
- Презентация по основным подходам проекта в области управления климатическими
рисками
- Обсуждение существующих в селе проблем в области использования водных
ресурсов в привязке к сельскому х-ву, стихийными бедствиями (оползни, наводнения
и пр.) и выявление возможных проектных идей
- Разработка (данную работу необходимо начать на подготовительном этапе и
согласовать опросник с руководством Проекта до начала полевых работ) и
проведение опроса населения с целью предварительной оценки климатических
рисков и снижения уязвимости в регионе, уделяя особое внимание взаимосвязи
климата и гендерных вопросов (Приложение А)
- Определение ключевой темы для пилотных проектов и основных исполнителей и
партнеров
- Презентация и дискуссия по возможным финансовым инструментам и реализации
пилотных проектов при помощи эффективных финансовых инструментов
- Кроме того, необходимо содействие в проведении дополнительной работы по
выявленным в рамках семинаров идеям, включая проведение отдельных встреч с
потенциальными исполнителями, обсуждение основных моментов проекта, выезд на
предполагаемую проектную территорию для ознакомления с ситуацией на месте.
2.2. Составление и представление промежуточного отчета по итогам полевых
исследований, а также обработка и анализ полученных материалов по итогам полевых
семинаров.
3. Этап завершающих работ:
3.1. Осуществление обработки и анализа полученных материалов по итогам полевых
семинаров.
3.2. Разработка (совместно с заявителем проектной идеи, акиматом, другими
участниками проекта) и представление проектных заявок (от 8 до 10 проектных заявок по
согласованию с руководством проекта) согласно установленным образцам заявок,
утвержденных Руководством Проекта соответственно требованиям и критериям
Программы малых грантов ГЭФ (Приложение Б) с учетом интеграции гендерных вопросов
по окончании этапа полевых выездов
Ожидаемые результаты и условия выплат:
№ п/п
Результаты
Период*
Сумма
1.
Подготовительный этап (с предоставлением отчетов 22.07.2011- 1 транш
согласно Разделу 1 Описания работ)
07.08.2011 (40 %)
2.
Этап
полевых
выездов
(с
предоставлением 08.08.2011- 2 транш
промежуточного отчета согласно п. 2.2.)
15.09.2011 (30 %)
3.
Этап завершающих работ (с предоставлением пакета 15.09.2011- 3 транш
проектных заявок)
15.10.2011 (30 %)
Итого:
100%
*Сроки проведения этапов могут корректироваться по согласованию с Координатором проекта
Условия оплаты:
1 транш – 40 % выплачиваются после выполнения подготовительного этапа и
предоставления требуемых отчетов согласно описанию работ;
2 транш – 30 % после проведения полевых семинаров и представления
промежуточного отчета;
3 транш – 30% после представления проектных заявок и их одобрения
Национальным Координатором ПМГ ГЭФ
Ответственность и подотчетность:
Исполнитель работ несет полную ответственность за достоверность и правомерность
предоставляемой информации и за своевременное предоставление отчетов.
В ходе своей работы Исполнитель подотчетен Координатору проекта. Все действия,
связанные с выполнением данной работы, в обязательном порядке должны согласовываться с
Координатором проекта.
Требуемые навыки и опыт работы:
1.
5-7-летний практический опыт работы по разработке и реализации проектов
(опыт в работе с проектами на уровне местного населения будет расцениваться
как преимущество)
2.
Наличие специалистов, обладающих профессиональной квалификацией и опытом
работы в области охраны природы, сельского хозяйства, водных ресурсов, ЧС,
сохранению экосистем, сохранения и рационального использования биоресурсов;
3.
Наличие практического опыта работы и знаний по условиям Алматинской
области приветствуется
4.
Опыт работы с ПРООН, ГЭФ/ПМГ и другими международными организациями
5.
Организационно-административные навыки по разработке тренингов и
семинаров, по проведению семинаров и опросников, по работе с населением
6.
Наличие или доступ к базовым материалам (научных, картографических,
статистических, естественноисторических и т.д.) по проектируемой территории.
7.
Наличие хорошего уровня взаимодействия и сотрудничества с местными
органами власти и сельскими сообществами наиболее предпочтительно.