Приложение 4. Региональная адресная программа

Приложение № 4
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 11.08.2009 № 423-п
Региональная адресная программа
«Переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной
воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии
с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления ресурсов в многоквартирных домах на территории
Красноярского края» на 2009-2011 годы
Паспорт
региональной адресной программы «Переход на отпуск ресурсов (тепловой
энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа)
потребителям в соответствии с показаниями коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных
домах на территории Красноярского края» на 2009-2011 годы
Наименование
региональной адресной
программы
Основания для
разработки
региональной адресной
Программы
Государственный
заказчик – координатор
региональной адресной
Программы
Разработчик
региональной адресной
Программы
Исполнитель
мероприятий
региональной адресной
Программы
«Переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии,
горячей и холодной воды, электрической энергии,
газа) потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления ресурсов в многоквартирных домах на
территории Красноярского края» на 2009-2011 годы
(далее − Программа)
статья 14 Федерального закона от 21.07.2007
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства»
министерство жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края
министерство жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края
министерство жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края
Главный распорядитель министерство жилищно-коммунального хозяйства
бюджетных средств
Красноярского края
Основные цели
оптимизация энергоресурсоснабжения городов
региональной адресной и сельских населенных пунктов;
Программы
повышение энергетической и экономической
эффективности в регулировании отношений между
производителями, исполнителями и потребителями
коммунальных услуг;
повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов;
повышение уровня жизни населения за счет
уменьшения платы за фактически потребленные
коммунальные услуги
Основные задачи
снижение потерь энергоресурсов
региональной адресной при их транспортировке до потребителя;
программы
упорядочение расчетов за коммунальные услуги
путем приведения их в соответствие с фактическими
объемами потребления;
учет расходования ресурсов на общедомовое
имущество;
осуществление перехода к 2012 году на оплату
потребления ресурсов тепло-, водо-, газо-,
электроснабжения многоквартирными домами с
учетом коллективных (общедомовых) приборов
учета потребления ресурсов
Целевые индикаторы и показатели результативности выполнения Программы
Количество многоквартирных домов,
2009 год 2010 год 2011 год
подлежащих оснащению коллективными
614
9580
10413
(общедомовыми) приборами учета
потребления ресурсов, ед.
Доля многоквартирных домов, оснащенных
2
49
100
коллективными (общедомовыми) приборами
учета потребления ресурсов в общем
количестве многоквартирных домов
Красноярского края, подлежащих
оснащению коллективными
(общедомовыми) приборами учета
потребления ресурсов, %
Доля объема отпуска тепловой энергии
1,0
49,0
98,1
в домах, подлежащих оснащению
коллективными (общедомовыми) приборами
учета потребления ресурсов, счет за которую
выставлен по показаниям приборов учета, %
Доля объема отпуска горячей воды в домах,
1,0
42,1
86,1
подлежащих оснащению коллективными
(общедомовыми) приборами учета
потребления ресурсов, счет за которую
выставлен по показаниям приборов учета, %
Доля объема отпуска холодной воды в
1,0
48,0
98,3
домах, подлежащих оснащению
коллективными (общедомовыми) приборами
учета потребления ресурсов, счет за которую
выставлен по показаниям приборов учета, %
Доля объема отпуска электрической энергии
1,0
49,0
98,2
в домах, подлежащих оснащению
коллективными (общедомовыми) приборами
учета потребления ресурсов, счет за которую
выставлен по показаниям приборов учета, %
Установка коллективных (общедомовых)
1265
37 279
40 840
приборов учета потребления ресурсов
в домах, подлежащих оснащению
коллективными (общедомовыми) приборами
учета потребления ресурсов, ед. всего:
в том числе:
тепловой энергии
428
9 369
10 519
горячей воды
180
9 317
9 990
холодной воды
322
9 127
9 982
электрической энергии
304
9 484
10 349
бытового газа
3
10
0
Ожидаемые конечные
оплата населением фактически использованных
результаты
коммунальных ресурсов;
региональной адресной снижение потерь энергоресурсов в сетях
Программы
при транспортировке;
экономия потребления коммунальных ресурсов
Контроль
министерство жилищно-коммунального хозяйства
за исполнением
Красноярского края
региональной адресной
Программы
осуществляет
Сроки реализации
2009-2011 годы
региональной адресной
Программы
Объемы и источники
финансирования
региональной адресной
Программы
общий объем финансирования Программы
составляет 8687,991 млн. рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства − 130,675 млн.
рублей;
средства краевого бюджета − 15,557 млн. рублей;
средства местных бюджетов − 428,177 млн. рублей;
средства товариществ собственников жилья,
жилищных, жилищно-строительных кооперативов
или иных специализированных потребительских
кооперативов либо собственников помещений
в многоквартирных домах − 8113,582 млн. рублей
1. Характеристика проблемы
В связи с переходом в Красноярском крае на 100-процентную оплату
жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать
индивидуальные приборы учета коммунальных ресурсов (далее − приборы
учета).
Установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных
ресурсов (далее − общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.
В отличие от индивидуальных приборов учета общедомовые приборы
учета позволяют точно определить объем коммунального ресурса,
потребленный в многоквартирном доме, в том числе на общедомовые нужды.
Актуальность настоящей Программы обусловлена также рядом
социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны
с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические – с оплатой
за фактически потребленные коммунальные услуги.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, и возможно только программными
методами, путем проведения комплекса организационных, производственных,
социально-экономических и других мероприятий, координации деятельности
всех исполнителей Программы государственным заказчиком − координатором
Программы.
В настоящее время на территории Красноярского края расположено
90550 многоквартирных домов, из них только в 20412 многоквартирных домах
есть техническая возможность комплексного оборудования коллективными
(общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов. Это дома
с количеством этажей 2 и выше. При этом из 20412 многоквартирных домов
3040 домов уже оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами
учета, что составляет около 15%, в том числе:
1682 многоквартирных дома – коллективными приборами учета
холодного водоснабжения;
666 многоквартирных домов – коллективными приборами учета горячего
водоснабжения;
839 многоквартирных домов – коллективными приборами учета тепловой
энергии;
1869 многоквартирных домов – коллективными приборами учета
электрической энергии;
0 многоквартирных домов – коллективными приборами учета
газоснабжения.
В рамках реализации Программы планируется в 20412 многоквартирных
домах установить 79 384 единицы коллективных (общедомовых) приборов
всего, в том числе:
№
п/п
1
2
3
4
5
Перечень приборов учета
Приборы учета тепловой энергии
Приборы учета холодного
водоснабжения
Приборы учета горячего
водоснабжения
Приборы учета электрического
снабжения
Приборы учета газоснабжения
2009 год
(ед.)
428
180
2010 год
(ед.)
9 369
9 317
2011 год
(ед.)
10 519
9 990
322
9 127
9 982
304
9 484
10 349
3
10
0
Данные мероприятия обеспечат переход к 2012 году на оплату
потребления ресурсов тепло-, водо-, газо-, электроснабжения в тех
многоквартирных домах, где целесообразна установка
коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы
2.1. Основными целями Программы являются:
повышение
энергетической
и
экономической
эффективности
в регулировании отношений между производителями, исполнителями и
потребителями коммунальных услуг;
повышение эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов;
повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты
за фактически потребленные коммунальные услуги.
2.2. Для достижения поставленных целей в рамках реализации
Программы необходимо решить следующие задачи:
оптимизация энергоресурсоснабжения городов и сельских населенных
пунктов;
снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке до потребителя;
упорядочение расчетов за коммунальные услуги путем приведения их
в соответствие с фактическими объемами потребления;
учет расходования ресурсов на общедомовое имущество;
осуществление перехода к 2012 году на оплату потребления ресурсов
тепло-, водо-, газо-, электроснабжения многоквартирными домами с учетом
коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.
2.3. Программа рассчитана на реализацию в 2009-2011 годах.
2.4. В первый год реализации Программы предполагается обеспечить
установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов
в не менее чем 20 процентах многоквартирных домов Красноярского края,
участвующих в региональной адресной программе проведения капитального
ремонта многоквартирных домов на 2009 год.
2.5. В течение 2010 и 2011 годов коллективные (общедомовые) приборы
учета потребления ресурсов планируется устанавливать в многоквартирных
домах Красноярского края с количеством этажей 2 и выше.
3. Программные мероприятия
3.1. В рамках реализации Программы предусматривается выполнение
следующих мероприятий:
установка общедомовых приборов учета;
организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;
организация системы контроля и учета потребленных коммунальных
ресурсов;
разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.
3.2. Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов (два и
более этажей) современными общедомовыми приборами учета необходимо
установить: 20316 общедомовых приборов учета отопления, 19480
общедомовых приборов учета горячего водоснабжения, 19440 общедомовых
приборов учета холодного водоснабжения и 20130 общедомовых
двухтарифных приборов учета электроснабжения (таблица 1).
Таблица 1
Общедомовые приборы учета,
ед.
Отопления
Горячего водоснабжения
Холодного водоснабжения
Электроснабжения
Бытового газ
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Всего
428
180
322
304
3
9 369
9 317
9 127
9 484
10
10 519
9 990
9 982
10 349
0
20316
19487
19431
20137
13
3.3. План мероприятий по установке коллективных (общедомовых)
приборов учета потребления ресурсов на 2009-2011 годы приведен
в приложении № 1 к настоящей Программе.
3.4. Перечень муниципальных образований и планируемые показатели по
переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды,
электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов
на 2009-2011 годы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
3.5. Перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению
приборами коллективного (общедомового) учета потребления ресурсов на 2009
год приведен в приложении № 3 к настоящей Программе.
4. Механизм реализации Программы
4.1. Реализация
Программы
осуществляется
государственным
заказчиком − координатором Программы совместно с участниками программы:
органами местного самоуправления, товариществами собственников жилья,
жилищными, жилищно-строительными кооперативами, собственниками
помещений, управляющими организациями, организациями, привлекаемыми
собственниками помещений многоквартирных домов, осуществляющими
непосредственное управление домом (по согласованию).
4.2. Государственный заказчик − координатор Программы обеспечивает:
мониторинг реализации Программы;
анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы,
внесение предложений по совершенствованию реализации Программы
(совместно с исполнителями Программы).
4.3. Органы местного самоуправления обеспечивают:
согласование
программ
комплексного
развития
схем
энергоресурсоснабжения;
рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных
приборов учета в многоквартирных домах;
проведение контроля целевого использования средств, выделяемых
на реализацию Программы;
представление государственному заказчику − координатору Программы
ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также
по итогам года до 25 января отчет о ходе реализации Программы по форме,
утверждаемой государственным заказчиком − координатором Программы.
4.4. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищностроительные кооперативы, управляющие организации обеспечивают:
разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых
инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;
корректировку
программ
начислений
и
расчетов
населения
за коммунальные услуги с единым расчетным центром;
финансирование мероприятий Программы за счет средств товариществ
собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов
либо собственников помещений в многоквартирном доме.
5. Ресурсное обеспечение Программы
5.1. Источниками финансирования Программы являются:
средства
государственной
корпорации
−
Фонда
содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемые на
долевое финансирование региональной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году (далее – средства
Фонда);
средства краевого бюджета;
средства местных бюджетов;
средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищностроительных кооперативов или иных специализированных потребительских
кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.
5.2. Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках средств,
выделяемых на реализацию региональной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.
5.3. Механизм реализации Программы в 2010-2011 годах определяется
Правительством Красноярского края.
5.4. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит
8687,991 млн. рублей (таблица 1), в том числе:
средства Фонда − 130,675 млн. рублей;
средства краевого бюджета − 15,557 млн. рублей;
средства местных бюджетов − 428,177 млн. рублей;
средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищностроительных кооперативов или иных специализированных потребительских
кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных
домах − 8113,582 млн. рублей.
Источники финансирования
Программы
Средства Фонда
Краевой бюджет
Бюджеты муниципальных
образований
Средства товариществ
собственников жилья, жилищных
кооперативов, жилищностроительных кооперативов,
собственников помещений
в многоквартирном доме
Итого финансирование Программы
Таблица 1
(млн. рублей)
Объем финансирования
2009 год
2010 год
2011 год
130,675
Х
Х
15,557
Х
Х
1,556
202,274
224,347
7,778
3 843,207
4 262,597
155,566
4 045,481
4 486,944
Примечание: объемы финансирования за счет средств краевого бюджета,
местных
бюджетов
и
прочих
источников
подлежат
уточнению
при утверждении бюджетов на соответствующий год.
6. Контроль за ходом реализации Программы
6.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется
через мониторинг (сбор и анализ отчетности) по следующим направлениям:
выполнение планируемых показателей выполнения Программы;
расходование средств, направленных на реализацию Программы.
6.2. Мониторинг выполнения планируемых показателей и расходования
средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет министерство
жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
6.3. Мониторинг реализации Программы осуществляется на основании
сбора и анализа представляемого в министерство жилищно-коммунального
хозяйства Красноярского края органами местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов ежеквартально, до 5 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 25 января отчета
о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным
заказчиком − координатором Программы.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется
по следующим показателям:
доля
многоквартирных
домов,
оснащенных
коллективными
(общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов в общем количестве
многоквартирных домов Красноярского края, подлежащих оснащению
коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов,
в %;
доля объема отпуска ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной
воды, электрической энергии, газа) потребителям по показаниям коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, в %.