fil_Resolution

Рекомендации Всероссийской конференции
«Экологические проблемы регионов России и способы их решения»
19-20 апреля в Санкт-Петербурге прошла Всероссийская конференция
«Экологические проблемы регионов России и способы их решения».
Участники конференции отметили, что в результате безответственной
экологической политики органов власти и фактической «деэкологизации»
российского законодательства, экологическая обстановка во многих регионах
нашей страны катастрофически ухудшилась. Российская Федерация занимает
последние строчки мировых экологических рейтингов.
Ликвидировано природоохранное ведомство – Государственный комитет РФ
по охране окружающей среды. Был исключен из законодательства институт
государственной экологической экспертизы как превентивная мера экологической
безопасности. Общественность фактически лишена возможности участия в
принятии решений и экологического контроля.
Последние изменения в природоохранном и природоресурсном
законодательстве привели к тому, что результатом активной добычи природных
ресурсов стало уничтожение окружающей среды.
Новые федеральные законы, направленные на охрану окружающей среды
практически не принимаются. Каждое профильное министерство и ведомство
принимает свои нормативные документы, как правило, не привлекая к этому
процессу общественность. В результате этого ведомственные документы нацелены
исключительно на удовлетворение ведомственных интересов и бизнеса, не
способствуют разрешению экологических проблем регионов, улучшению
окружающей среды и защите экологических прав граждан.
Не ратифицированы ряд важнейших международных конвенций, которые
могли бы существенно расширить возможности реализации экологических прав
граждан.
Не снижается количество городов с высоким уровнем загрязнения
атмосферного воздуха, многие поверхностные водоемы становятся непригодными
даже для хозяйственно-бытовых нужд, идет активное строительство в
водоохранных зонах и их отчуждение, масштабно уничтожаются зеленые зоны,
образуются несанкционированные свалки бытовых отходов.
Одним из итогов такой политики стало то, что, по данным Всемирной
организации здравоохранения, в России ежегодно от экологически зависимых
болезней умирает более 490 тысяч человек.
В связи с вышеперечисленным, участники конференции РЕКОМЕНДУЮТ:
Президенту и Правительству Российской Федерации:
– восстановить специально уполномоченный федеральный орган по охране
окружающей среды;
– ускорить подготовку документов для ратификации международных
конвенций: «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном
контексте» (Конвенция Эспо) и «О доступе к информации, участии
общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по
вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская конвенция);
– создать институт Уполномоченного по экологическим правам граждан.
Государственной Думе РФ:
– восстановить в полном объеме институты государственной и
общественной экологической экспертизы;
– внести в природоохранное, природоресурсное законодательство
Российской Федерации, в Градостроительный кодекс Российской Федерации
нормы, обязывающие учитывать мнение граждан при принятии экологически
значимых решений;
– принять необходимые изменения в федеральное законодательство, которые
обеспечат присоединение России к Орхусской конвенции и создание эффективных
механизмов ее реализации;
– внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, в
соответствии с которыми экологические общественные организации могут
предъявлять иски в суд в защиту экологических интересов неопределенного круга
лиц.
– провести консультации с Общественной палатой РФ и общественными
экологическими
организациями
по
вопросу изменений
Гражданского
процессуального кодекса РФ, направленных на предоставление экологическим
общественным организациям права обращаться в суд в целях защиты
экологических прав граждан (неопределенного круга лиц), в рамках выполнения
поручения президента РФ от 05.04.2012 г. № Пр-874.
Верховному Суду Российской Федерации:
– провести пленум Верховного суда по вопросу о нарушениях
экологического законодательства и обобщении судебной практики по делам о
защите гражданами своих экологических прав (в рамках выполнения поручения
президента РФ от 05.04.2012 г. № Пр-874). Включить в работу по подготовке
пленума
представителей
общественных
экологических
организаций,
специализирующихся на защите экологических прав граждан.