Изменение климата и альтернативная ээнергетика

Приложение 3
Изменение климата и альтернативная энергетика
- Поддерживая действия
Правительства Республики Беларусь по проблеме изменения
климата, включая подписание Рамочной Конвенции ООН по изменению климата,
присоединение к Киотскому протоколу и разработку Национальной Стратегии снижения
выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике
Беларусь;
- отмечая, что Беларусь уже испытывает значительные негативные последствия
глобального изменения климата, такие как участившиеся засухи, более интенсивные
стихийные бедствия и изменения экосистем, что угрожает долгосрочному социальноэкономическому развитию республики1;
- будучи убежденными, что изменение климата является важнейшей экологической
проблемой в современном мире и представляет угрозу для устойчивого развития
человечества и биосферы в целом и требует принятия неотложных мер, мы, участники
Форума, заявляем следующее:
1. Мы согласны с выводами межправительственной группы экспертов по изменению климата
(МГЭИК)2 в том, что влияние деятельности человека стало одной из основных причин
изменения климата3. Мы разделяем позицию МГЭИК о необходимости предотвращении
повышения средней температуры поверхности Земли более чем на 2 °С4, а также о том, что
концентрация углекислого газа в атмосферном воздухе должна быть снижена до 350 ppm
(частиц на миллион)5.
Мы считаем, что текущий объем обязательств Республики Беларусь согласно
приложению B Киотского протокола не соответствует исторически сложившимся условиям
и потенциалу сокращений выбросов парниковых газов. По нашим оценкам6, а так же
1
www.minpriroda.by
http://www.ipcc.ch
3
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_ru.pdf
4
http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4WG1_Print_SPM.pdf
5
http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg1/123.htm
6
http://reenergy.by/index.php?option=com_content&task=view&id=289&Itemid=88888955
2
оценкам зарубежных экспертов7, потенциал Республики Беларусь в первом периоде
обязательств (2008-2012гг) возможен на уровне 30-35% сокращений к уровню 1990г.
Заявленный Правительством Республики Беларусь
уровень
возможных
обязательств на пост-киотский период (до 2012 года)8 не соответствует рекомендациям
МГЭИК для стран приложения В Киотского протокола; не соответствуют Директиве №3
Президента Республики Беларусь; не отражает намерение
нашей
страны
прилагать
серьезные усилия по сокращению выбросов парниковых газов.
Мы считаем, что заниженный уровень обязательств Республики Беларусь по
сокращению выбросов СО2 на первый период, а также заявляет как возможные на второй
период (до 2020 года) обязательств является основной причиной игнорирования другими
странами ратификации белоруской поправки, и не позволяет нашей стране привлекать
значительные инвестиции в рамках механизмов гибкости.
Мы считаем, что минимальный объем обязательств Республики Беларусь по снижению
выбросов парниковых газов должен быть не ниже 30-35% на первый период обязательств и
не ниже 35-45% на второй период обязательств. Одной из возможных стратегий
выполнения этих обязательств может стать принятие Республикой Беларусь концепции
«Ноль отходов» 9 в качестве базовой стратегии для борьбы с изменением климата. При этом
мусоросжигательные заводы, свалки и прочие проекты по преобразованию отходов не
должны финансироваться за счет адаптационных фондов.
Мы поддерживаем усилия Правительства Республики Беларусь и считаем, что для более
адекватной оценки выбросов парниковых газов и проведения соответствующих проектов
по
снижению выбросов необходимо
включить
в
требования
для
сектора
землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ) эмиссии и
стоки от деградированных болот, их восстановления и защиты.
2. Мы поддерживаем правительство Республики Беларусь в стремлении реализовать
возможность участия в механизмах гибкости Киотского протокола. Мы считаем, что
включение проектов по восстановлению деградированных болот в гибкие механизмы
7
http://www.rivm.nl/bibliotheek/rapporten/500102019.pdf
http://regserver.unfccc.int/seors/attachments/file_storage/74bh3ulr9bmf64d.pdf
9
Подробнее см. http://www.zerowarming.org и http://www.no-burn.org/article.php?id=451
8
может значительно увеличить вклад Республики Беларусь в общемировые сокращения
выбросов парниковых газов.
Мы
одобряем
намерения
использовать
средства
углеродного
финансирования
исключительно на внедрение новых климатически дружественных технологий и
восстановление
природных
источников
секвестрирования
углекислого
газа
(деградированных болот, лесных угодий).
Мы поддерживаем деятельность правительства Республики Беларусь в области
восстановления нарушенных болот.
Однако, у нас вызывает озабоченность то, что
одновременно с восстановлением нарушенных болот в Беларуси интенсифицируется
добыча
торфа,
что
фактически
может нивелировать эффект от восстановления
нарушенных болот.
Мы
не
возобновляемым
согласны
с
источникам
тем,
что
энергии,
использование торфа приравнивается к
наравне
с
использованием
отходов
деревообработки, и поощряется в проектах совместного осуществления10.
Мы категорически против включения деятельности по развитию ядерной энергетики
в проекты совместного осуществления и механизмы чистого развития. Дорогостоящая и
долгосрочная11, ядерная энергетика не вносит никакого вклада в сокращение выбросов.
Кроме этого существует целый ряд не решенных проблем и серьезных рисков, связанных с
ядерной энергией12. Использование средств республиканского бюджета на строительство
атомной станции в Республики Беларусь не отвечает национальным интересам
и
принципам устойчивого развития, а так же в значительной мере сдерживает переход на
низкоуглеродный путь развития.
3. Мы считаем, что необходимо добиться гармонизации ключевых государственных Программ,
Стратегий и Планов действий, разработанных
Правительством Республики Беларусь в
отношении изменения климата13. Все эти документы должны сопровождаться конкретными
Указ Президента Республики Беларусь № 575 от 15 ноября 2007 г
Снижение потребления природного газа в Беларуси: ядерный и инновационный сценарии. Мн. 2009
12
http://antiatom.ru/ab/node/596
13
Национальная программа мер по смягчению последствий изменения климата на 2008 – 2012 годы; Национальный
план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики
Беларусь на 2006 – 2010 годы; Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития
Республики Беларусь на период до 2020 года; Целевая программа обеспечения в республике не менее 25 процентов
10
11
и прозрачными механизмами реализации и финансового
обеспечения. Национальная
стратегия устойчивого социально-экономического развития также должна учитывать
проблему глобального изменения климата. Правительство Республики Беларусь должно
обеспечить согласованность в деятельности ключевых секторов и ведомств, особенно в
области охраны окружающей среды, энергетики,
экономики, транспорта,
сельского
хозяйства, сектора строительства и ЖКХ с учетом проблемы изменения климата.
4. Мы считаем, что невыполнение взятых на себя обязательств по Рамочной Конвенции ООН
об изменении климата14 и Киотского протокола15 в отношении участия общественности в
принятии решении и реализации государственных программ, а так же в отношении
проведения информационной кампании в значительной степени тормозит переход нашей
страны к устойчивому и низкоуглеродному пути развития, а так же негативным образом
сказывается на имидже Республики Беларусь на международной арене. В связи с этим мы
считаем необходимым разработать конкретные механизмы участия общественности в
процессах принятия решений и разработки основополагающих документов по вопросам
изменения климата.
Мы также настаиваем на общественном обсуждении и принятии проекта «Закона о
нетрадиционных и возобновляемых источниках энергии» и проекта «Программы развития
ветроэнергетической отрасли Республики Беларусь на 2008-2014 гг.».
Мы, участники Форума экологических организаций Беларуси,
уверены в том, что
Республика Беларусь способна внести свой вклад в сокращение выбросов парниковых
газов. Наша страна, подписавшая Рамочную Конвенцию ООН по изменению климата и
объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и
альтернативных источников энергии на период до 2012 года; План мероприятий по реализации положений
Киотского протокола к РКИК ООН на 2005 – 2012 годы; Национальный план действий по рациональному
использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы;
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы; Стратегия снижения
выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007 – 2012 годы;
Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской
энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливноэнергетических ресурсов до 2011 года; Республиканская программа энергосбережения на 2006 – 2010 годы.
14
15
Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, статья 6
Киотский протокол, статья 10
Киотский протокол, должна предпринимать дальнейшие конкретные шаги для борьбы с
изменением климата, демонстрируя свою приверженность глобальной стратегической цели
предотвращения дальнейшего потепления и сокращения выбросов парниковых газов на
50% к 2050 г. по отношению к уровню 1990 г.
Мы
выражаем
свою
готовность
развивать
дальнейшее
сотрудничество
с
государственными учреждениями, отвечающими за принятие решений по проблеме
изменения климата и более активно участвовать в реализации программ по повышению
информированности, смягчения последствий и адаптации к климатическим изменениям.