К вопросу об экономико-правовом механизме охраны климата в

Литература
1. Dupuy, R.-J. Droit déclaratoire et droit programmatoire, de la coutume sauvage
à la “soft law” / R.-J. Dupuy. — Paris : L’élaboration du droit international public,
1975. — 458 p.
2. Ким, Д. Ч. Концепция «мягкого» права и практика межправительственных организаций системы ООН : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.10 /
Д. Ч. Ким ; МГУ им. М. В. Ломоносова. — М., 1995. — 21 c.
3. Shelton, D. Law, Non-Law the Problem of “Soft Law” / D. Shelton. — Oxford :
Oxford University Press, 2000. — 231 p.
4. Смирнова, К. В. Роль «мягкого права» (SOFT LAW) в развитии европейской интеграции / К. В. Смирнова // Евразийский юридический журнал. —
2013. — № 11. — С. 46–49.
5. Abass, A. International Law / A. Abass. — Oxford : Oxford University Press,
2012. — 737 p.
6. Burgess, J. P. What’s so European about Europen Union? Legitimacy between
Institution and Identity / J. P. Burgess // European Journal of Social Theory. —
2002. — Vol. 5, № 4. — P. 467–489.
7. Нешатаева, Т. Н. Международные организации и право / Т. Н. Нешатаева. — М. : Акад. нар. хоз-ва : Дело, 1998. — 270 с.
8. Лукашук, И. И. Международное право : учеб. для студентов юрид. фак. и
вузов / И. И. Лукашук ; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. правовой ун-т. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Вольтерс Клувер, 2008. — 432 с.
9. Guzman, A. T. International Soft Law / A. T. Guzman, L. T. Meyer. — California : Berkely Law, 2010. — 47 p.
К вопросу об экономико-правовом механизме
охраны климата в Республике Беларусь
Пивоварова Ю. С., студ. IV к. БГЭУ,
науч. рук. Манкевич И. П., канд. юр. наук, доц.
Охрана климата в последние годы является одной из самых широко
обсуждаемых проблем. Здесь сталкиваются интересы развитых и развивающихся стран, предприятий, занятых в производстве энергии из традиционных и возобновляемых источников, субъектов, осуществляющих массированные выбросы СО2, других парниковых газов в атмосферу Земли, с интересами охраны окружающей среды и здоровья населения [1, с. 4].
Развитие научно-технического прогресса и переход экономики к рыночным отношениям определяет увеличение техногенной нагрузки на природу.
Ежегодные потери экономики от загрязнения окружающей среды и нерационального природопользования в Республике Беларусь (далее — РБ) приво-
82
дят к уменьшению национального дохода страны. Экологическая ситуация
является результатам того, что экономическое развитее осуществлялось без
учета экологических интересов. Решение этой проблемы лежит в синхронизации экономических и экологических интересов, для чего государством
должны быть созданы необходимые условия. Безусловно, одним из условий
должна являться соответствующая правовая база [1, с. 5].
Конституция РБ в совокупности с иными нормативными правовыми
актами составляет правовую основу в области охраны окружающей среды.
Приоритетным направлением в природоохранной деятельности является
охрана атмосферного воздуха и климата. Однако, несмотря на это, в РБ отсутствует нормативно правовая база, регулирующая отношения в данной
области. В стране разработан проект закона «Об охране климата», который
должен конкретизировать ряд вопросов.
Законопроектом решен ряд проблем, и одной из них является регулирование механизма и порядка совершения углеродных сделок, а также меры
экономического стимулирования сокращения выбросов и увеличения поглощения парниковых газов, что, конечно, имеет немаловажное значение [2].
Меры экономико-правового механизма охраны климата закреплены в
Киотском протоколе к Рамочной конвенции Организации Объединенных
Наций об изменении климата 1995 г., который закрепил основные механизмы гибкости, в число которых входят «передавать или приобретать единицы
сокращения выбросов парниковых газов», участвовать в «торговле выбросами», в «механизме чистого развития».
Первый механизм — «международной торговли выбросами парниковых газов» — закрепляет возможность возмездной передачи углеродных
единиц установленного количества выбросов парниковых газов. Второй механизм — «совместного осуществления» — ориентирован на возмездную
передачу единиц сокращения выбросов парниковых газов, образовавшихся
в ходе проектов совместного осуществления, реализация которых направлена на достижение сокращения выбросов парниковых газов. Третий механизм — «чистого развития» — аналогичен второму механизму, однако в
отличие от последнего в нем субъекты хозяйствования могут выступать в качестве инвесторов в проектах по сокращению выбросов парниковых газов,
входящих в список Приложения II к Рамочной конвенции [3].
В правовом регулировании особое место занимают механизмы правового воздействия, которые подразделяются на административные и экономические, но в настоящее время используются не гибкие методы, а административные [1, c. 9].
Главной задачей внедрения экономических методов должно являться, прежде всего, обеспечение эколого-экономической согласованности
общественных интересов с интересами отдельных предприятий. В рамках
83
правового регулирования охраны климата зарубежными государствами используются также механизмы субсидирования и сходный с ними механизм
передачи технологий, делегирование государственных функций, добровольные соглашения экономических субъектов, экологическое налогообложение.
Выделяется и специальный механизм целевых экологических инвестиций,
согласно которому доходы от торговли квотами используются только на реализацию экологически значимых проектов [1, c. 15].
Многие специалисты считают, что снижение негативного антропогенного воздействия на климат можно достичь именно путем применения «классических» административных механизмов. Несмотря на это, полагаю, что
преобладающим в условиях Республики Беларусь должен стать экономикоправовой механизм охраны климата, что будет способствовать развитию и
гармонизации национального и международного законодательства в области
охраны климата.
Литература
1. Семенихина, В. А. Правовое регулирование охраны климата : сравнительно-правовой анализ : автореф. дис. … канд. юр. наук : 12.00.06 / В. А. Семенихина ; Ин-т государства и права российской академии наук. — М., 2010. — 26 с.
2. Концепция проекта Закона Республики Беларусь «Об охране климата».
[Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.climateecology.by/tmp/
fckimages/NPD_Ohrana_Climate.pdf. — Дата доступа : 29.09.2013.
3. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных
Наций об изменении климата 1995 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kprus.pdf. — Дата доступа : 23.09.2013.
К вопросу о праве,
применимом к концессионным соглашениям
Становая О. В., асп. БГЭУ,
науч. рук. Манкевич И. П., канд. юр. наук, доц.
С учетом рекомендаций международных экспертов в Республике Беларусь вместо проекта Инвестиционного кодекса Республики Беларусь был
разработан Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 г. № 63-З «Об инвестициях» с основополагающими нормами по осуществлению инвестиций
на территории Республики Беларусь. Параллельно по вопросам, регулирующим инвестиционную деятельность на основе концессий на территории
Республики Беларусь, был подготовлен отдельный законопроект — Закон
Республики Беларусь № 63-З от 12.07.2013 г. «О концессиях». Его принятие
ставило своей целью выработку эффективного правового механизма госу-
84