Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде UNEP/GC.26/CW/CRP.7 23 February 2011 Russian Original: English Двадцать шестая сессия Совета управляющих/ Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров Найроби, 21-24 февраля 2011 года Пункт 4 а) повестки дня Вопросы политики: состояние окружающей среды Поправки к проекту решения, представленному Швейцарией, об укреплении международного сотрудничества в ответ на экологические кризисы, содержащемуся в документе UNEP/GC.26/L.2 Записка секретариата В приложении к настоящей записке содержится пересмотренный вариант проекта решения, представленного Швейцарией, об укреплении международного сотрудничества в ответ на экологические кризисы. K1170733 230211 UNEP/GC.26/CW/CRP.7 Приложение Укрепление международного сотрудничества в ответ на экологические кризисы по экологическим аспектам реагирования на чрезвычайные ситуации Совет управляющих, подтверждая неотъемлемую взаимосвязь между качеством окружающей среды экологическими последствиями, гуманитарными последствиями и последствиями, связанными с развитием, помимо необходимости выявления и борьбы с преодоления экологическимиих рискамиов, связаннымиых с природными бедствиями, конфликтами и промышленными авариями (далее упоминаемые как "кризисы" в соответствии с терминологией, утвержденной в программе работы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде) природными и антропогенными бедствиями, как те определены в программе работы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, принимая во внимание основные экологические аспекты реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе реагирование на воздействие на окружающую среду, учет экологических аспектов в гуманитарной деятельности и учет экологических соображений в посткризисном восстановлении, реконструкции и миростроительства, приветствуя роль Программы Организации Объединенных Наций в качестве координационного центра по вопросам окружающей среды в рамках ликвидации последствий бедствий и постконфликтных оценок потребностей и в рамках гуманитарной системы координации на основе кластерного подхода Межучрежденческого постоянного комитета, отмечая с обеспокоенностью ту степень, в которой нынешние ограничения международных систем реагирования на экологические кризисы чрезвычайные ситуации могут усугубить экологические последствия кризиса стихийных и антропогенных бедствий, и признавая, что необходимо больше усилий и поддержки для оказания помощи затронутым кризисом странам в отношении реагирования и регулирования экологических рисков и последствий, признавая необходимость учета лежащих в основе факторов, содействующих росту рисков бедствий, таких как сельская нищета, слабое руководство, ограниченный доступ к земле и воде, трудности в сфере государственного управления, деградировавшие экосистемы, отсутствие продовольственной безопасности и изменение климата, выражая обеспокоенность по поводу возможных будущих последствий изменения климата, как, например, рост частотности, интенсивности и непредсказуемости экстремальных гидрологических и метеорологических событий, которые могли бы привести к способствовать 2 UNEP/GC.26/CW/CRP.7 соответствующему увеличению числа и масштаба бедствий и росту необходимости международной помощи в целях предотвращения, реагирования и восстановления, принимая во внимание особую уязвимость развивающихся стран, особенно малых островных развивающихся государств, в отношении природных бедствий и последствий экологических кризисов опасных природных явлений и экологических последствий природных и антропогенных бедствий, что могло бы препятствовать достижению международно согласованных целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, ссылаясь на резолюцию 44/224 Генеральной Ассамблеи от 22 декабря 1989 года о международном сотрудничестве в отношении мониторинга, оценки и предупреждения экологических угроз и в отношении оказания помощи в случаях чрезвычайных экологических ситуаций, а также резолюцию 46/182 от 19 декабря 1991 года и 58/114 от 17 декабря 2003 года об усилении координации в оказании помощи в чрезвычайных гуманитарных ситуациях со стороны Организации Объединенных Наций, ссылаясь также на решение 21/17 от 9 февраля 2001 года и 22/8 от 7 февраля 2003 года о дальнейшем совершенствовании мер по предотвращению, обеспечению готовности, оценке, реагированию и смягчению последствий в связи с чрезвычайными экологическими ситуациями, отмечая, что в среднесрочной стратегии на период 2010-2013 годов природные бедствия и конфликты определяются в качестве одного из межотраслевых тематических приоритетов Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде на основе опыта, накопленного в ходе оказания помощи более 100 странам, затронутым бедствиями, конфликтами или промышленными авариями на протяжении последних 15 лет, приветствуя постоянное сотрудничество между Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Управлением по координации гуманитарных вопросов Организации Объединенных Наций (УКГВ), которое осуществляется через их Совместную группу по окружающей среде, представляющую собой основной многосторонний инструмент мобилизации и координации при международном реагировании на экологические кризисы экологические чрезвычайные ситуации, вновь подтверждая также Хиогскую декларацию и Хиогскую рамочную программу действий на 2005-2015 годы, принятую Генеральной Ассамблеей в резолюции 60/195 от 22 декабря 2005 года, в котором излагаются соответствующие принципы снижения риска стихийных бедствий и готовности к стихийным бедствиям на всех уровнях, отмечая с удовлетворением выработку специализированных экспертных знаний в рамках Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в отношении включения экологических вопросов в гуманитарные операции, направленные на сведение к минимуму возможных экологических последствий и обеспечение того, чтобы они не наносили ущерба в связи с более долгосрочной уязвимостью и развитием, 3 UNEP/GC.26/CW/CRP.7 приветствуя роль Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в качестве координационного центра в области окружающей среды в рамках гуманитарной координационной системы на основе кластерного подхода Межучрежденческого постоянного комитета и в рамках межучрежденческого процесса оценки потребностей, как, например, после природных бедствий и конфликтов, ссылаясь на то, что, хотя основная ответственность за создание адекватных структур, процедур и потенциала реагирования на такие риски возлагается на правительства, меры по предупреждению и обеспечению готовности должны быть всегда приоритетными, обеспечивая средства борьбы с экологическими рисками, вытекающими из таких кризисов природных и антропогенных бедствий, 1. просит Директора-исполнителя: а) в течение 12 месяцев обеспечить координацию, в сотрудничестве с УКГВ, подготовки межучрежденческого базового документа о текущей роли, обязанностях и рабочих подразделениях среди международных организаций, участвующих в международном реагировании на экологические кризисы чрезвычайные ситуации, обеспечив выявление ключевых пробелов и возможностей; b) на основе вышеупомянутого документа в течение предстоящих трех лет содействовать, в сотрудничестве с УКГВ, процессу, обеспечивающему, чтобы ключевые организации, участвующие в реагировании на экологические кризисы чрезвычайные ситуации, имели четкое и взаимосогласованное понимание своих соответствующих ролей и обязанностей при различных сценариях реагирования на экологические кризисы; с) содействовать усилиям по контролю и оценке будущих бедствий и конфликтов, вызываемых деградацией окружающей среды, скудностью ресурсов и последствиями изменения климата, и отразить в своем сообщении Конференции по устойчивому развитию Организации Объединенных Наций, среди прочего, необходимость создания потенциала для предотвращения таких кризисов, обеспечения готовности к ним и реагирования на них; 2. постановляет в сотрудничестве с УКГВ, Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и другими соответствующими действующими лицами продолжать вносить вклад в укрепление механизма Организации Объединенных Наций по координации мобилизации международной помощи странам, сталкивающимся с экологическими рисками и последствиями кризисов стихийных и антропогенных бедствий, в частности через пПодпрограмму по природным бедствиям и конфликтам Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в тесном сотрудничестве между Программой и Управлением по координации гуманитарных вопросов Организации Объединенных Наций; 3. просит Директора-исполнителя продолжать расширять осведомленность и содействовать сотрудничеству по экологическим аспектам кризисов стихийных и антропогенных 4 UNEP/GC.26/CW/CRP.7 бедствий и экологическим последствиям гуманитарных и иных международных операций по реагированию; 4. просит также Директора-исполнителя при тесном сотрудничестве с Международной стратегией Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности стихийных бедствий (МСУОСБ), ПРООН, ЮНЕСКО и другими действующими лицами продолжать посредством осуществления программы работы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде продолжать укреплять комплексные подходы к сокращению рисков природных бедствий и адаптации к последствиям изменения климата и климатической изменчивости посредством развития улучшенного природоохранного регулирования и применения подходов, основанных на экосистемах; 5. призывает правительства, международные организации, международные финансовые институты и других субъектов деятельности оказывать странам, особенно развивающимся, технологическую поддержку, поддержку в области создания потенциала и привлечения ресурсов для обеспечения готовности к экологическим кризисам и реагирования на них; 6. просит правительства предлагает правительствам предоставить выделить достаточные надлежащую поддержку, включая финансовые средства для эффективного учета экологических потребностей при гуманитарном планировании реагирования и операциях и предоставлять им ресурсы натурой, включая командирование сотрудников в Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде и партнерские сотрудничества между Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Управлением по координации гуманитарных вопросов Организации Объединенных Наций, с тем чтобы они имели возможность эффективно помогать странам, особенно развивающимся странам, сталкивающимся с экологическими кризисами; 7. призывает правительства улучшить связь и координацию между субъектами реагирования на чрезвычайные ситуации, скорейшего восстановления и развития с самого начала реагирования на чрезвычайные ситуации; 8. предлагает правительствам улучшить участие местных и региональных действующих лиц в области предупреждения, готовности и реагирования на экологические аспекты стихийных и антропогенных бедствий; 9. просит Директора-исполнителя довести итоги предстоящего девятого совещания Международной консультативной группы по чрезвычайным экологическим ситуациям до сведения Совета управляющих на его двадцать седьмой сессии; 10. просит также Директора-исполнителя организовать в консультациях с Управлением по координации гуманитарных вопросов Организации Объединенных Наций, МСУОСБ и другими партнерами, а также в рамках имеющихся ресурсов регулярные совещания 5 UNEP/GC.26/CW/CRP.7 экспертов по чрезвычайным экологическим ситуациям с тем, чтобы расширить применение добровольных руководящих принципов, касающихся чрезвычайных экологических ситуаций среди государств-членов; 11. призывает правительства, международные организации, международные финансовые институты и других соответствующих субъектов деятельности, имеющих такую возможность, внести взнос в Целевой фонд для чрезвычайных экологических ситуаций Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде для оказания поддержки развивающимся странам в создании собственного потенциала предотвращения, эффективного реагирования и регулирования экологических последствий и рисков, связанных с экологическими кризисами стихийных и антропогенных бедствий. __________________ 6