@ЗАГОЛОВОК = Индия - США: готовность к наращиванию

@ЗАГОЛОВОК = Индия - США: готовность к наращиванию
стратегического партнерства вопреки сохраняющимся
неопределенностям, часть вторая
В заявлении речь идет прежде всего о взаимодействии в
сфере безопасности. Стороны признают, что "разделяют
общее стремление к укреплению взаимной безопасности
против общих угроз, создаваемых международным
терроризмом" и подтверждают приверженность "укреплению
достигнутого недавно уровня возросшей координации в
контртерроризме". В связи с этим указывается, что
Клинтон пригласила министра внутренних дел Паланьяппана
Чидамбарама посетить в ближайшем будущем Вашингтон.
Стороны подтвердили также приверженность "скорейшему
утверждению ООН всеобъемлющей конвенции против
международного терроризма, что укрепит структуру
глобального сотрудничества" в этой области.
Кришна и Клинтон отметили возросшее сотрудничество в
оборонной сфере на основе соглашения 2005 года и
подтвердили стремление развивать его и далее. Обращает на
себя внимание необычная формулировка, использованная в
этом разделе заявления. "Министр иностранных дел Кришна,
- говорится в документе, - объявил, что между двумя
сторонами достигнуто соглашение о мониторинге конечного
использования оборонных изделий США". Фраза
примечательна тем, что как таковой текст соглашения
распространен не был и даже не всплыл в виде утечек. Но в
своем вступительном слове на совместной пресс-конференции
Кришна действительно упомянул его в числе двух других
достигнутых договоренностей. Как показали последующие
дни, вокруг именно этого соглашения сразу возникли острые
дискуссии, связанные с оценкой итогов визита.
В заявлении Индия и США отмечают, что они "разделяют
общие взгляды на мир, свободный от ядерного оружия". С
этой целью стороны "договорились продвигаться в рамках
Конференции по разоружению к недискриминационному,
подлежащему международным и эффективным проверкам
договору по прекращению производства расщепляющихся
материалов". "Индия и Соединенные Штаты, - говорится в
нем, - будут также сотрудничать в предотвращении ядерного
терроризма и откликаться на вызовы глобального ядерного
распространения.
Для содействия сотрудничеству по этим проблемам будет
установлен двусторонний диалог на высоком уровне".
Стороны договорились, опираясь на успех индийскоамериканской инициативы в гражданской ядерной энергетике,
начать консультации по организации и порядку переработки
ядерных материалов в соответствии с соглашением между
Индией и США о мирной ядерном сотрудничестве.
В заявлении констатируется подтверждение
госсекретарем США того, что многосторонние организации и
группы должны отражать ситуацию в мире ХХI века, чтобы
сохранять долговременный потенциал доверия, значимости и
эффективности. С обеих сторон "была выражена
заинтересованность в обмене мнениями по новой
конфигурации Совета Безопасности ООН, G-8 и G-20".
Как члены G-20, Индия и США высказались за совместную
работу с другими ведущими экономиками для обеспечения
устойчивого выхода из глобального экономического кризиса
на базе приверженности открытой торговой и инвестиционной
политике. Кришна и Клинтон подтвердили стремление обоих
правительств содействовать продвижению вперед на
Дохийском раунде переговоров под эгидой ВТО. Индия и
Соединенные Штаты намерены "расширять двусторонние
экономические отношения, наращивать торговлю и
инвестиционные потоки". Они наметили провести в августе
текущего года в Нью-Дели переговоры по двустороннему
инвестиционному договору, согласились упрочить деловые
контакты между предпринимателями частного сектора двух
стран за счет создания нового форума руководителей
предприятий, который также соберется на свою первую
встречу позднее в этом году.
Кришна и Клинтон подчеркнули важность расширения
сотрудничества в сфере образования на основе обменов и
взаимодействия учреждений, признав необходимым расширить
роль частного сектора в укреплении этих связей.
Они признают далее в своем заявлении огромный
потенциал сотрудничества Индии и США в сфере науки и
технологий. С этой целью, указывается в документе,
"стороны заключили соглашение о научно-техническом фонде
и подписали соглашение о технологических гарантиях,
которое позволит запускать на индийских космических
ракетоносителях гражданские или некоммерческие спутники,
содержащие компоненты производства США". Министр и
госсекретарь договорились способствовать развитию
двустороннего диалога по сотрудничеству в высоких
технологиях с целью поощрения более беспрепятственной
торговли в этой сфере между двумя странами, отражающей
нынешний стратегический характер индийско-американских
отношений. Они согласились также создать рабочие группы,
которые будут "концентрировать свою деятельность на
областях взаимного интереса в нанотехнологиях,
гражданской ядерной энергетике, гражданской авиации и
вопросах лицензирования в сферах оборонной,
стратегической и гражданской ядерной торговли".
Министр и госсекретарь заявили о намерении
активизировать сотрудничество по проблемам энергетической
безопасности и изменения климата. "Усилия будут
концентрироваться на повышении энергетической
эффективности, на возобновляемых источниках энергии и на
чистых энергетических технологиях", - указывается в
документе. С этой целью стороны согласились развернуть
процесс двустороннего научно-технического сотрудничества.
Они подтвердили готовность работать совместно с другими
странами для обеспечения позитивных результатов
Конференции по изменению климата, предстоящей в декабре
2009 года в Копенгагене.
Касаясь других глобальных проблем, стороны
положительно расценили взаимодействие между двумя
правительствами по таким направлениям, как укрепление
демократии и потенциала демократических институтов. Они
согласились развивать деятельность Форума по полномочиям
женщин, чтобы "обмениваться извлеченным опытом и лучшими
практическими достижениями" в этой сфере.
Оценивая результаты переговоров на совместной прессконференции, глава индийского МИД сказал, что
"состоявшийся диалог отражает глобальный формат
партнерства двух стран". В свою очередь Хиллари Клинтон
расценила визит как "предвестник нового этапа
стратегического диалога" между Соединенными Штатами и
Индией. Она подтвердила приверженность вашингтонской
администрации "более прочному партнерству" с крупнейшим
государством Южной Азии, "основанному на общих
устремлениях, доверии и взаимном уважении". "Мы намерены
не только поддерживать, но и расширять, углублять наши
отношения", - подчеркнула госсекретарь.
Оба участника пресс-конференции отметили, что на
переговорах было уделено значительное внимание укреплению
связей в сфере гражданской ядерной энергетики в контексте
реализации индийско-американского соглашения,
заключенного в прошлом году. Как подчеркнула Хиллари
Клинтон, на встрече с ней премьер-министр Манмохан Сингх
сообщил, что площадки для сооружения с помощью
Соединенных Штатов двух атомных электростанций уже
определены. Согласно информации, появившейся в прессе,
речь идет о штатах Андхра-Прадеш и Гуджарат. Госсекретарь
сочла необходимым высказать также надежду, что Индия
вскоре примет законодательный акт, который будет
стимулировать частные американские вложения в индийский
сектор гражданской атомной энергетики.
Реакция на итоги визита со стороны оппозиции не
заставила себя долго ждать. Уже 21 июля, вскоре после
отбытия Хиллари Клинтон из Индии, правительству пришлось
"держать оборону" в обеих палатах парламента.
Депутаты, представляющие оппозиционные партии,
демонстративно покидали залы заседаний в знак протеста
против подписания соглашения по мониторингу конечного
пользователя /EUMA/, связанного с проверкой соблюдения
согласованных при заключении контракта условий
использования поставленного оборудования военного
назначения. Против договоренности выступили не только
правая БДП и левые силы, но и поддерживавшая ИНК в
прошлом году при голосовании по вопросу о доверии
правительству Самаджвади парти. Они расценили ее как
"серьезную уступку, наносящую ущерб национальной
безопасности и суверенитету". В частности, Л.К.Адвани,
подчеркнув, что соглашение противоречит национальным
интересам Индии, потребовал, чтобы такого рода
международные документы в обязательном порядке проходили
процедуру ратификации, как это происходит в самих США. По
его мнению, "ситуация, когда некто извне будет проводить
мониторинг военного оборудования, купленного Индией,
является совершенно невообразимой".
Созвучными были оценки и других оппозиционных лидеров. По
их версии, EUMA стало той ценой, которую Индия заплатила
за то, чтобы Соединенные Штаты поставляли ей ядерное
оборудование и технологии. Как отметил бывший глава
индийского МИД Яшвант Сингха, соглашение "позволит
Соединенным Штатам проверять все военное оборудование,
проданное Индии, равно как и купленное у другой страны,
но содержащее части или компоненты американского
производства". Более того, как он считает, США могут
использовать при этом и свой список изделий двойного
назначения, которые могут применяться как в гражданских,
так и в военных целях. Сингха усмотрел в EUMA и попытку
США "изолировать Индию от других продавцов военной
техники, действующих на международном рынке, включая
Россию и Францию".
В специальном заявлении министр иностранных дел
Кришна попытался опровергнуть такие выводы. По его
словам, EUMA "систематизирует единовременные
договоренности по отдельным поставкам оборонных
технологий и оборудования", которые приходилось достигать
прежде в каждом конкретном случае. "Вопрос о том, чтобы
торговаться нашей свободой и суверенитетом, не стоит", уверял глава внешнеполитического ведомства. Он пояснил,
что Индия пошла на тот шаг, который делала и раньше
всякий раз, когда покупала высокотехнологичное военное
оборудование и соглашалась на включение пункта о
подтверждении конечного пользователя.
Если верить публикациям, которые содержат ссылки на
источники в минобороны, EUMA позволяет индийской стороне
выбирать место проведения инспекции оборудования, а
значит и не допускать посещения американскими экспертами
тех военных баз, на которые она не хотела бы их пускать.
Принятый механизм реализации договоренности
предусматривает также возможность демонтировать при
необходимости оборудование для доставки его с базы к
месту физической проверки по выбору индийской стороны.
Так ли это на самом деле, пока судить трудно. Как
уверяла "Стейтсмен", минобороны было обойдено при
окончательном решении вопроса о заключении соглашения.
Оно, якобы, проявляло большую осторожность и пыталось
добиться в дискуссиях с американской стороной
"справедливой договоренности по соглашению о конечном
пользователе, когда переговоры были неожиданно прерваны".
Газета обратила внимание на то, что министр обороны
А.Энтони даже ни разу не появился рядом с госсекретарем
США и все на переговорах было полностью отдано
министерству иностранных дел. В то же время в
редакционной статье она расценила EUMA как "прагматичное,
хотя и неприятное" соглашение. По мнению "Стейтсмен",
Индия может выиграть благодаря этому документу по меньшей
мере в том, что диверсифицирует источники военных
закупок. "Как все будет работать на деле, еще не ясно, отмечается в статье. - Должно быть, подразумеваются как
уступки, так и плюсы для обеих сторон. Но заключение
зонтичного соглашения лучше, чем прежний подход по
каждому конкретному случаю, которым были отмечены
недавние закупки Индией военной техники в США".
Показательно, что секретарь по иностранным делам
индийского МИД Шившанкар Менон, которому также пришлось
комментировать соглашение, был даже категоричней своего
министра, назвав EUMA "большой победой". По его мнению, в
соглашении "реализовано то, чего пытались добиться в
отношениях с США несколько сменявших друг друга индийских
правительств". "В нашей политике нет изменений, заверил
высокопоставленный дипломат. - Выбор /времени и места
проверки/ остается за нами. Именно мы покупаем и получаем
оборудование и принимаем решение. По существу, мы
соглашаемся использовать стандартный текст документа, а
он позволяет Индии совместно распоряжаться всем
процессом. Мы договорились, что какие бы действия не
предпринимались по EUMA, они будут совместными и никакие
изменения в одностороннем порядке не допустимы".
/следует/