БРИКС как партнерство

Салицкий А.И.
д.э.н., гл.н.с. ИМЭМО РАН
sal.55@mail.ru
БРИКС КАК ПАРТНЕРСТВО
Ключевые слова: центр, полупериферия, политическое партнерство, ЮНКТАД,
полицентризм, мягкая биполярность, коллективное самообеспечение.
В становлении и развитии межгосударственного объединения БРИКС, которое
за весьма непродолжительный исторический срок стало влиятельным игроком в
мировой экономике и политике, хорошо видна диалектика глобализации как центропериферического взаимодействия. И хотя сама аббревиатура «БРИК» появилась на свет
в 2001 г. благодаря финансовому аналитику Дж. О’Нилу (распознавшему в странах
группы перспективный инвестиционный актив), исторически объединение восходит к
известному развороту над Атлантикой самолета российского премьера Примакова в
марте 1999 г. Тогда же – в ответ на агрессию НАТО в Югославии – возникла и идея
трехстороннего сотрудничества «Россия – Индия – Китай», вскоре воплощенная в
академические и другие форматы.
Таким образом, зарождение БРИКС было в первую очередь вызвано конфликтом
развитого ядра (центра) мир-системы и России. Во многом он возник на европейской
почве, но имел и глобальный аспект: в конце ХХ века выявилась неспособность ядра
интегрировать
периферию
в
монополярный
мир.
Причиной
ослабления
интеграционных возможностей развитых стран во многом послужила трансформация
западного капитализма в последние десятилетия века: на смену промышленному
развитию пришла финансовая революция 1970-х годов1, транснационализация и
неолиберальный дискурс, усилившие неравенство и отношения диктата между центром
и периферией.
Эти явления в конце века почти повсеместно сопровождались снижением
темпов экономического роста и ухудшением социальных условий. В Европе дело
«За очень короткое время были полностью разрушены те институциональные сдержки и
противовесы, которые сделали возможным ту удивительную финансовую стабильность, которая царила
на протяжении трех десятилетий после окончания Второй мировой войны и, в свою очередь,
способствовала стабильному росту международной торговли и беспрецедентному инвестиционному
буму»,
–
отмечают
эксперты
ЮНКТАД
в
докладе
2015
г.
См.:
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/tdr2015overview_ru.pdf
1
1
кончилось насилием, в динамичной Азии – кризисом 1997-1998 гг., в Африке –
появлением несостоявшихся государств.
Отторжение идеи монополярного мира в политике, став изначальным
импульсом углубления политического сотрудничества России, Индии и Китая, в XXI
веке существенно эволюционировало. Результатом продолжающейся эволюции стало
формирование БРИКС – сообщества стран1, которое, на наш взгляд, уже можно
квалифицировать как политическое партнерство.
Внутренние и внешние задачи
Политические
партнерства
и
союзы
(альянсы,
блоки)
различаются
преимущественно внутренней (партнерства) или внешней (союзы) направленностью.
БРИКС, как известно, не направлен против третьих стран, но постулирует неприятие
идеи (политики) односторонности (гегемонизма) и выступает за многостороннюю и
демократичную систему международных отношений. Имплицитно страны БРИКС не
рассматривают других участников организации в качестве угрозы своей безопасности –
для партнерства этого достаточно2.
Экономически партнерство стран БРИКС, идентифицируя себя в качестве
государств с формирующимися рынками, больше ориентируется на интересы всей
периферии и полупериферии – достаточно четко позиционируя себя в качестве
конструктивного оппонента стран центра и контролируемых им международных
институтов по целому ряду вопросов. Такое обособление, добавим, вполне естественно,
если иметь в виду разницу в средних уровнях благосостояния между центром и
полупериферией. Кроме того, критика со стороны стран БРИКС в адрес ряда западных
институтов отражает распространенное и в самих странах центра широкое
недовольство по поводу сложившейся в современном мире системы господства
международного корпоративного и финансового капитала.
Таблица 1
Доля отдельных стран и групп стран в мировом экспорте товаров в 19932015 гг., %
КНР
Шестерка**
США
1993
2.5
9.7
12.6
2003
5.9
9.6
9.8
2014
12.3
9.6
8.5
2015*
13.2
10.1
8.8
В документах, принятых на саммитах и других встречах в рамках БРИКС, а также
комментариях уполномоченных лиц употребляются названия «организация», «(межгосударственное)
объединение», «группа», «платформа», «формат» и т.п. Вошло в документы и словосочетание
«экономическое партнерство».
2
Некоторое недоверие между Китаем и Индией, которое критики БРИКС часто преувеличивают,
во многом снимается в связи с вступлением Индии в ШОС.
1
2
Германия
10.3
10.2
7.9
7.8
Япония
9.9
6.4
3.6
3.7
Великобритания 4.9
4.1
2.7
2.6
БСВ***
3.5
4.1
7.0
5.5
Индия
0.6
0.8
1.7
1.6
Бразилия
1.0
1.0
1.2
1.1
ЮАР
0.7
0.5
0.5
0.6
Россия
1.2
2.0
2.6
2.1
БРИКС
6.0
10.2
18.3
18.6
БРИКС без КНР 3.5
4.3
6.0
5.4
* Оценка
** Сингапур, Малайзия, Тайвань, Гонконг, Таиланд, Республика Корея
*** Ближний и Средний Восток (Бахрейн, Израиль, Иордания, Ирак, Иран,
Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия и Сирия).
Источник:
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2015_e/its15_world_trade_dev_e.pdf
Заметим, что отставание от развитых стран и полупериферийное положение
стран БРИКС в мировой торговле товарами (табл. 1) и особенно услугами (табл. 2), повидимому, сохранится еще в течение длительного периода – хотя за первые полтора
десятилетия XXI века их положение несколько улучшилось, а с учетом бурного
наступления Китая на внешние рынки – улучшилось весьма значительно. Конечно,
показатели экспорта стран БРИКС, приведенные в табл. 1, будут существенно выше,
если исключить из мировой торговли оборот внутри ЕС, но в расчете на душу
населения они останутся скромными по сравнению с развитыми странами – как и
показатели ВВП стран БРИКС.
Таблица 2
Мировая торговля услугами отдельных стран в 2014 г., млрд. долл., %
США
Германия
Великобритания
КНР
Франция
Япония
Сингапур
Индия
Гонконг
Республика Корея
Россия
Бразилия
Южная Африка
БРИКС
Экспорт
млрд. долл.
688
266
337
232
267
158
140
156
106
106
65
39
16
508
%
13.9
5.4
6.8
4.4
5.4
3.2
2.8
3.2
2.1
2.1
1.3
0.8
0.3
10.2
3
Импорт
млрд. долл.
452
326
197
382
248
190
141
148
71
114
119
86
17
752
%
9.4
6.8
4.1
8.0
5.2
4.0
3.0
3.1
1.6
2.4
2.5
1.8
0.4
15.7
Источник:
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2015_e/its15_world_trade_dev_e.pdf
Такое отставание, как представляется, является долгосрочным фактором,
цементирующим страны БРИКС вокруг уже закрепленных в этом партнерстве базовых
подходов к устройству современного мира. Такую же скрепляющую партнерство роль
сыграют уже созданные институты партнерства, в том числе финансовые. Им в
ближайшие годы, возможно, предстоит пройти серьезную проверку на прочность:
«новая норма» в мировой экономике, оседание цен на топливо и сырье, начавшийся в
2015 г. кризис мировой торговли, продолжающаяся рецессия в России и Бразилии, а
также становление под эгидой США трансокеанских партнерств существенно
видоизменяют ситуацию в мировой экономике и торговле. Баланс между внутренними
и внешними задачами БРИКС в этих условиях будет, на наш взгляд, смещаться в
пользу первых, поскольку политическое партнерство, повторим, сложилось, а место в
мировой экономике выглядит достаточно определенным.
Полицентризм и интеграция
Противовесом монополярности является полицентризм мировой архитектуры.
Он отнюдь не отвергает глобализацию (вестернизацию) и сочетает ее критику (в том
числе в западных странах) с идеологией и практикой укрепления самостоятельности
крупных незападных государств и/или региональных группировок с их участием.
Воплощенное в сегодняшнюю деятельность БРИКС становление реального
полицентризма в новом веке проходило на фоне особенно ярких экономических
успехов Китая и значительного ослабления позиций США, ставшего особенно
очевидным в ходе кризиса 2008-2009 гг. Формальное образование БРИКС в 2009 г.
отражало поэтому еще и возникновение своеобразной новой биполярности мира по
линии «Китай – США». Экономические сверхдержавы теперь разделяет и разное
отношение к полицентризму, поэтому биполярность сохранится надолго, будучи при
этом «мягкой» из-за высокой взаимозависимости экономических сверхдержав.
Таблица 3
Внешняя торговля КНР с отдельными партнерами (11 мес. 2015 г.)
Всего
Индия
Россия
Бразилия
ЮАР
Экспорт
млрд. долл.
2 052.3
53.1
31.2
25.4
14.7
в % к 2014 г.
-3.0
+7.6
-36.0
-19.9
+2.1
4
Импорт
млрд. долл.
1 513.2
12.1
30.1
40.7
26.2
в % к 2014 г.
-15.1
-19.1
-20.6
-16.5
-33.7
АСЕАН
250.7
+3.0
169.4
ЕС
320.8
-4.6
189.9
США
374.2
+4.1
133.8
Австралия
36.7
+2.6
67.5
Источник: http://www.haiguan.info/newdata/newdate.aspx?guid=7056
-10.4
-14.1
-6.5
-25.1
Укрепление и развитие полицентризма, в том числе его биполярной
составляющей,
трудно
представить
без
сохранения
индивидуальности
стран
партнерства и способности каждой из них к самостоятельному устойчивому развитию.
Членство в БРИКС способствует и увеличению переговорного веса в отношениях с
западными партнерами. Видимо, здесь заключено и отличие сотрудничества между
членами этой организации от других глобальных, региональных и двусторонних
форматов. Об экономической интеграции в БРИКС речь не идет и вряд ли пойдет в
обозримой перспективе.
Заметим, что на наиболее плотном, китайском, направлении взаимных
экономических связей доля четверки БРИКС в китайском импорте составляет чуть
больше 7%, в китайском экспорте – менее 6% (табл. 3). Это лишь немногим выше их
удельного веса в мировом экспорте и импорте.
К тому же вряд ли можно ожидать скорого восстановления роста мировой
торговли: даже прежде динамичная торговля с Китаем других стран БРИКС резко
сократилась в 2015 г. Правда, при этом падение торговли с КНР было менее глубоким у
России и Индии – если сравнивать с показателями всей внешней торговли двух этих
стран – т.е. связи с КНР относительно укрепились.
В
новых
неблагоприятных
внешних
условиях
взаимная
помощь
в
самостоятельном развитии выглядит особенно настоятельной и возвращает БРИКС к
идеям коллективной опоры на собственные силы, коллективного самообеспечения, в
том числе в научно-технической области, а также энергетической и продовольственной
безопасности и похожим концептам.
Таблица 4
Импорт отдельных товаров в КНР в 1990-2014 гг., млрд. долл.
1990
2000 2012
2013
2014
В % к импорту в 2014 г.
Сельхозпродукция 7.8
19.5
156.8 165.5 170.1
8.7
- продовольствие
4.6
9.0
90.7
98.6
105.3
5.4
Топливо
1.3
20.6
313.0 315.2 316.8
16.2
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2015_e/its15_merch_trade_product_e.pd
f
5
Заметим, что КНР остается крупным рынком сбыта энергоресурсов и
продовольствия (табл. 4). За три квартала 2015 г. ввоз зерновых в КНР превысил 26
млн. т – на 80% больше, чем в 2014 г. На 7 млн. т (до 60 млн. т) увеличился ввоз соевых
бобов. На 8.7% увеличился импорт сырой нефти1.
Не исключено, что в середине 2010-х годов мы оказались на границе двух
больших
волн
в
развитии
мирового
хозяйства,
в
начале
нового,
больше
ориентированного внутрь этапа. Ведь даже в двух трансокеанских проектах США
можно увидеть не столько стремление к мировому господству, сколько желание
отгородиться от ряда явлений современного мира.
Кстати
говоря,
эксперты
ЮНКТАД
в
2010-е
годы
часто
отмечали
непродуктивность возвращения к предкризисным стратегиям ориентации на экспорт –
из-за стагнации спроса в развитых странах. Альтернатива видится им как раз в
развитии внутреннего и регионального спроса в отстающих странах, стимулировании
собственной промышленности, работающей на эти рынки.
Для преодоления разрыва между реальным сектором и финансомикой, а также
негативных последствий оттока денежных ресурсов из-за укрепления доллара эксперты
ЮНКТАД считают, например, очень важным пересмотр роли центральных банков и, в
частности, лишение их независимого статуса. Меры ограничения оттока капитала в
кризисных ситуациях, сохранение бюджетных расходов – невзирая на рост дефицита –
все это из арсенала рекомендаций этой организации.
Добавим, что многие современные практики развитых стран (insoursing,
reshoring) фактически означают «архаическое» замещение импорта. Иначе говоря,
вновь актуализируется понятие национальной промышленности, разумеется, нового
типа – работающей в теснейшем контакте с наукой и потребителем. Обмен опытом
замещения импорта (чем особенно знаменит Китай) выглядит вполне своевременным
направлением сотрудничества в БРИКС.
В середине 2010-х годов КНР утвердилась на мировом рынке в качестве
крупного кредитора и инвестора, вышла на передовые позиции в науке и технике,
развернула за рубежами страны масштабные инфраструктурные проекты. Фактически
образовалась мягкая биполярность «Китай – США», потенциально благоприятная для
преодоления критических разрывов и дисбалансов в мир-системе. Страны БРИКС,
признавая эту новую роль Китая, заинтересованы в его поддержке, рассчитывают на
продуктивное использование экономической экспансии Китая и его финансовой мощи.
Развивая отношения взаимопомощи внутри БРИКС, партнерство базируется на
1
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info774876.htm
6
индивидуальной самодостаточности и политической независимости, укрепление
которых в трудные времена выглядит оптимальной линией.
7