Хакимов - Эксперты для гражданского общества

Жамшид ХАКИМОВ, Узбекистан
Это сложное понятие «демократия»:
или Взгляд на демократию через линзы подросткового максимализма
Хотел начать изложение своих мыслей оптимистично: Политический мир конца XX –
начала ХХI века немыслим без демократии. Но остановился. Ведь я буквально недавно задумался
над сущностью понятия «демократия». Ранее слова «демократия» и производные от него
«демократический», «демократизация» и прочие были до того привычны моему слуху, что я
практически не задумывался над самим понятием этой дефиниции. С видом отличника я мог
уверенно отчеканить на уроке: «Термин «демократия» происходит от греческого слова,
состоящего из двух основ: demos – народ и kratos – власть, правление. Следовательно, демократия
– это власть народа или Демократия – это власть большинства».
Но привычность слуху не означает понятность сознанию. В самом классическом
определении демократии для меня было (да и есть) много неясных моментов. Например, я с
трудом могу представить себе «народ» в виде одного спаянного монолита. Для меня народ - это
собирательное существительное, состоящее из различных социальных групп и слоев с нередко
противоречащими друг другу частными интересами. Как они могут достигнуть согласия при
решении политических проблем?
Неясно для меня было и то, каким образом «властвует народ» и на какие сферы
распространяется его (народа) власть. Кроме этого, разве «большинство» не застраховано от
ошибок? История приводит нам достаточно примеров жестокого отношения «большинства» к
отдельным людям и к различным меньшинствам (национальным, религиозным и др.). Именно
большинство вынесло смертный приговор Сократу, именно большинство породило геноцид.
Именно эти неясности подтолкнули меня на попытку осмыслить понятие «демократия»,
структурировать его.
Недавно прочитал в Интернете следующую информацию: «повсеместно утверждаются
демократические режимы – сейчас только 31% мирового народонаселения живет в условиях
репрессивных режимов…» Если выполним простое арифметическое действие, то получим, что
69% народонаселения живут сейчас в демократических странах. Цифры эти у меня вызывают
сомнения. Словом «демократия» довольно часто спекулируют режимы, которые никоим образом
не являются демократическими. Делается это по разным причинам, одна из которых – обмануть
себя, своих избирателей или мировое сообщество.
Конечно, мне могут сказать, что понятие «демократия» исторически изменчиво. Принимает
оно различные формы и проявления в зависимости от территории, времени, уровня развития и
культуры народа.
Но существуют же общие принципы истинной демократии.
Каковы же для меня на сегодняшний день принципы и процедуры истинной демократии?
Часто встречается определение: «Основной критерий демократии - формирование
правительственной власти на основе всеобщих свободных конкурентных выборов». Для меня это
лишь первый шаг к демократии. Да, совершая выбор и отдавая предпочтение тому или иному
кандидату, граждане косвенно определяют политический курс государства. Но здесь я вижу
следующих два «но»: достаточно ли грамотны избиратели и достаточно ли компетентны
избираемые? Ведь нет уверенности в том, способен ли избиратель критически оценить программу
и личные качества кандидата. Как нет и уверенности в том, что избранник окажется лицом
действительно достойным и компетентным в управлении. История показала нам, к чему приводят
массовые единодушные «одобрям» и «поддержам». Как и доказала несостоятельность тезиса
«кухарка может управлять обществом». Управление государством – это наука, которой надо
учиться. Поэтому я добавил бы к «всеобщие свободные выборы» определение «грамотные
выборы». Следовательно, истинная демократия характеризуется всеобщими свободными
грамотными выборами.
Существует ещё одно маленькое «но» - выборы должны быть конкурентными, что
обеспечивается многопартийностью. При этом политические партии должны создаваться не
инициативой «сверху» в угоду демократическим веяниям, а решением самих граждан, желающих
1
через партии участвовать в политической жизни страны. Программы партий не должны
дублировать друг друга. Наличие конструктивной оппозиции не должно вызывать страха у
существующего правительства. В истинно демократических государствах оппозиция имеет право
на существование. Благодаря оппозиции различные группы сохраняют возможность отстаивать
свою точку зрения.
Второй шаг после выборов – процедура мирной передачи власти в соответствии с
результатами выборов. И далее – выбранная народом власть должна реально и постоянно
функционировать. Существование марионеточного правительства недопустимо в демократии. Это
аксиома.
Следующий принцип демократии - это прозрачность и подконтрольность действий
правительства. Когда люди находятся у власти, они могут совершить множество ошибок.
Отчетность выборных органов даёт возможность избирателям оценить действия правительства. И
здесь опять встаёт вопрос грамотности граждан. Лишь грамотные граждане могут обнаружить
ошибки, внести изменения, а при необходимости отозвать депутатов и выбрать иное
правительство.
Власть лиц, правящих при истинной демократии, носит ограниченный характер.
Ограничителями при этом выступают права и свободы, полагающиеся каждому человеку. Эти
права и свободы закреплены в Конституции государства. Кроме того, при демократическом
правлении устанавливается четкое разделение власти между тремя ветвями: законодательной,
исполнительной и судебной. Это создаёт систему «сдержек и противовесов» и не даёт
возможности ни одной личности или институту захватить чрезмерную власть.
Другим важным принципом демократии является роль закона. Строгое следование закона
обязательно для всех институтов власти. Закон является гарантом гражданских прав и
политических свобод. Закон точно определяет права граждан при судебном разбирательстве.
Закон в демократическом обществе един для всех: и для рядовых гражданин независимо от их
расы, происхождения или политических взглядов, и для государственных должностных лиц, и для
правоохранительных органов.
Одной из характеристик демократического общества является существование множества
неправительственных групп и организаций, независимых от государства. Например, сюда входят
религиозные организации, культурные ассоциации, спортивные клубы, профсоюзы, ассоциации
студентов правозащитные организации и др. Такие общества важны преследованием собственных
целей, а также помощью гражданам в достижении социальных целей. Кроме того,
неправительственные общественные организации обеспечивают групповую основу, с помощью
которой люди могут оказывать влияние на управление обществом или препятствовать другим
группам или правительству, когда те несправедливо ущемляют их интересы, препятствуют
деятельности или достижению целей.
В демократическом обществе государство не контролирует и не руководит культурной
жизнью. Власти финансово поддерживают культурную деятельность, но художники, актеры и
музыканты не работают для правительства.
В демократическом обществе власти не занимаются цензурой прессы. Когда правительство
владеет средствами массовой информации, типографиями и издательствами, независимым
взглядам грозит опасность. Ведь свобода прессы и свобода слова хороши не сами по себе, а ещё и
потому, что создают условия для наблюдения за действиями властей, информирования общества и
изменения плохой политики путем публичной дискуссии. В демократическом обществе газеты,
журналы, радиостанция и телевидение независимы, их не контролирует правительство.
Другой существенной чертой культуры демократического общества является образование.
Доступ при демократии к образованию для всех одинаков. При демократии существуют школы
различных типов: как государственные, так и независимые. При этом школы учат детей умению
задавать вопросы, думать, принимать решения, брать на себя ответственность, уважать права и
мнение других, умению вырабатывать собственное мнение.
Истинная демократия несовместима с таким понятием, как экономическая и политическая
коррупция. В демократическом государстве все демократические институты направлены на
ликвидацию условий, порождающих коррупцию.
Истинная демократия характеризуется заботой о соблюдении интересов всех своих
2
граждан, созданием для них достойных условий жизни и, поэтому, на мой взгляд, несовместима с
бедностью, с преступности, с распадом семейных связей.
Когда говорят о демократии, то наряду с принципами и процедурами демократии,
используют выражение «демократические ценности». Я к демократическим ценностям отношу:
честность со стороны политических лидеров как к избирателям, так и к политическим
оппонентам; отсутствие двойных стандартов; осуществление политики созидания (в отличие от
политики разрушения); созданием максимальных условий для саморазвития личности,
толерантность всего общества в целом.
В целом для меня сущность демократии наиболее полно отражена в словах М.Ганди: «Мое
представление о демократии заключается в том, что при её правлении слабейший имеет
одинаковые возможности с сильнейшим».
Это все мои теоретические рассуждения.
Однако что мне показывает жизненная реальность?
Назову лишь отдельные, беспокоящие меня моменты.
В отношении компетентности и морального облика избираемых.
В истории США был случай, когда пост президента занял человек, ни одного дня не
посещавший школу. Это был сын официанта, портной Эндрю Джонсон, семнадцатый президент
(1865 – 1869гг). Перед инаугурацией он напился виски и его пришлось увести с трибуны. Он был
расист. 16 мая 1868г. Сенату не хватило одного голоса, чтобы отстранить его от власти.
Джимми Картер оказался самым непопулярным президентом столетия. При повторном
выдвижении его кандидатуру поддержали только 13% американцев. Он уходил из Белого дома с
имиджем «посредственного» президента.
Скандальная история заставила Ричарда Никсона в августе 1974г. сложить с себя
полномочия президента, не дожидаясь процедуры импичмента. Во время избирательной кампании
1972г., когда Никсон выставлял свою кандидатуру на второй срок, его команда прияла решение о
прослушивании телефонных разговоров в Национальном комитете демократической партии в
вашингтонском отеле «Уотергейт». «Уотергейтское дело» привело к раскрытию ряда
злоупотреблений в высших эшелонах власти. К тому же Никсон скрыл от уплаты налогов около
полумиллиона долларов.
В отношении политики созидания и соблюдения прав и свобод всех людей. Разгром и
раздел Югославии, агрессия США против Багдада … Примеров более чем достаточно. Довольно
сложно назвать истинно демократическими государства, применяющие военную силу по
отношению к другим государствам и народам.
В отношении коррумпированности. По данным Индекса восприятия коррупции 2005г.
более двух третьих из 159 стран, включенных в ИВК 2005, набрали меньше 5 баллов из 10
возможных, что указывает на высокий уровень коррупции в странах, включенных в индекс. Ни
одна из 159 стран не набрала 10 баллов – «коррупция практически отсутствует». И это при том,
что указаны и государства с развитой традицией демократии: Исландия, Швеция, Швейцария,
Норвегия, Великобритания, США и др.
Когда я читаю, что художники, актеры и музыканты в демократическом государстве не
работают для правительства, у меня звучит в ушах туркменская песня с навязчивым рефреном
«Туркман – баши…».
Мне довольно сложно с почтением воспринять демократию, когда она сопровождается
появлением в государствах необеспеченности семей, распадом семейных связей, возникновением
апатии, массовой миграцией, сокращением количества неправительственных организаций,
появлением партий, стриженных под одну гребенку.
В такие-то минуты мне кажется, что демократия – это по большему счету безнадежная
затея. Как утопический французский социализм XVII – XVIII вв. Или как коммунизм, о котором в
последние годы СССР говорили, что он как горизонт - чем вы ближе к нему, тем он от вас дальше.
…Конечно, все не так мрачно и пессимистично. Я же совершенно не знаю азов
политологии и социологии. Я, наверное, просто тороплюсь получить от жизни все сразу. А на все
нужно время, терпение и знания. И не забывайте, что все вышесказанное - это просто Взгляд на
демократию через линзы подросткового максимализма.
3