Военная полиция в системе

ВОЕННАЯ ПОЛИЦИЯ В СИСТЕМЕ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА
А.Г. Мкртчян, майор юстиции, адъюнкт кафедры административного и
финансового права Военного университета
Аннотация: рассматривается роль и место военной полиции в системе
правоохранительных органов государства, раскрывается содержание понятия
«правоохранительная деятельность» применительно к военной полиции, анализируется
содержание понятия «правопорядок».
Ключевые слова: военная полиция; правоохранительная деятельность;
правоохранительные органы; законность; правопорядок.
A.G. Mkrtchyan. Military police in the system of law enforcement organs of the
state
Abstract: we consider the role and place of military police in the system of law
enforcement bodies of the state, the concept of «law-enforcement activity» in relation to the
military police, analyzes the content of the notion of «law and order».
Keywords: military police; law enforcement; law enforcement; legality; the rule of law.
_____________________________________________________________________________
Военная полиция как специальная государственная структура,
предназначенная для поддержания правопорядка в военной организации
государства, в настоящее время функционирует в нескольких десятках
государств, в том числе в некоторых государствах – бывших республиках
СССР, включая Республику Армения.
Этимологически понятие «военная полиция» включает два термина:
«военный» и «полиция». Термин «военный» означает «относящийся к
обслуживанию армии и нужд войны»1. Что касается второй составной части
термина «военная полиция», то, исходя из его терминологического анализа,
можно увидеть, что военная полиция представляет собой разновидность
понятия более высокого порядка – «полиция». Военный энциклопедический
словарь определяет полицию (нем. polizei, от греч. politeia – управление
государством, администрация) как систему особых органов надзора и
принуждения государства, а также формирований внутренних войск,
основным предназначением которых является охрана правопорядка2.
Юридический словарь М.Ю. Тихомирова трактует термин «полиция»
как систему особых органов, обеспечивающих правопорядок и внутреннюю
безопасность государства путем надзора и принуждения, а также, в
некоторых государствах, разновидность внутренних войск. Указанный автор

Рецензент – В.М. Корякин, доктор юридических наук.
Ожегов С.И. Словарь русого языка. М. «Русский язык», 1986. С. 78.
2
Военная энциклопедия: в 8 т. / т. 6. М.: Воениздат, 2002. С. 482.
1
выделяет две основные формы организации национальных полицейских
систем: централизованная (Австрия, Франция, Япония и др.) и
децентрализованная (Великобритания, Германия и др.)3.
В мировой практике существуют различные виды полиции (см. рис. 1):
– полиция безопасности – подразделения полиции некоторых
государств (например, Финляндии), отвечающие за государственную
безопасность, выполняющие функции разведки, охраны, борьбы с
терроризмом;
– уголовная (криминальная) полиция – подразделения полиции,
занимающиеся выявлением, предупреждением, пресечением, раскрытием и
расследованием преступлений, производством дознания по делам о
преступлениях, относящихся к ведению органов внутренних дел,
организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от следствия,
дознания и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и т.п.;
– административная полиция – подразделения полиции, выполняющие
функции охраны общественного порядка, обеспечения общественной
безопасности, выявления, предупреждения и пресечения административных
правонарушений,
осуществления
административного
производства
обеспечения правопорядка в местах содержания задержанных и
арестованных лиц, выявление и пресечение безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних, государственный надзор и
контроль
за
обеспечением
безопасности
дорожного
движения,
осуществление лицензионной и разрешительной деятельности, возложенных
на органы внутренних дел;
– политическая полиция – подразделения органов внутренних дел
некоторых государств, занимающихся выявлением и предупреждением
преступлений против государственного строя, борьбой с экстремизмом и
терроризмом;
– военная полиция (жандармерия) – органы, предназначенные для
поддержания правопорядка в вооруженных силах и других войсках,
производством
дознания
по
преступлениям,
совершенным
военнослужащими, охраной военных объектов и военного имущества,
обеспечением безопасности при эксплуатации военных транспортных
Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред.
М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. г-на Тихомирова, 1997. С. 329 – 330.
3
средств, выполнения иных задач правоохранительной деятельности в
войсках;
– пограничная
полиция
–
наименование
органов
охраны
государственной границы в некоторых государствах (Грузия, Израиль,
Молдова, Франция),
– частная полиция – правоохранительные (охранные) подразделения,
находящиеся в собственности и/или под контролем частных или
неправительственных организаций (система т.н. ЧОПов – частных охранных
предприятий);
– «полиция нравов» – неофициальное наименование негосударственных
органов и структур, осуществляющих борьбу не с самими безнравственными
взглядами и принципами граждан, как таковыми, а их выражением во
внешних действиях, причиняющих вред интересам граждан или целого
общества (проституция, распространение порнографии, растление
несовершеннолетних и т.п.).
Полиция
безопасности
Уголовная
(криминальная)
полиция
безопасности
Административная
полиция
Политическая
полиция
Разновидности
полиции:
Военная
полиция
(жандармерия)
Пограничная
полиция
Частная
полиция
Полиция
нравов
Рис. 1. Место военной полиции среди иных видов полиции
Таким образом, военная полиция является одной из разновидностей
полицейских органов; согласно законодательству государств, в которых она
создана, военная полиция входит в единую систему правоохранительных
органов и осуществляет функции обеспечения правопорядка в вооруженных
силах соответствующего государства.
Учитывая изложенное, в целях выявления места военной полиции в
системе правоохранительных органов государства и их роли в обеспечении
законности и правопорядка в государстве представляется необходимым
осуществить научный анализ понятий «правоохранительная деятельность»,
«правоохранительные органы», «правопорядок», «воинский правопорядок», а
также выявить соотношение между ними.
Понятие «правоохранительная деятельность» в научной литературе
трактуется по-разному. Приведем некоторые толкования данного понятия:
а) И.С. Самощенко, с именем которого в юридической литературе
связывают появление термина «правоохранительная деятельность», включает
в содержание правоохранительной деятельности: а) наблюдение за
исполнением требований права; б) исследование обстоятельств деяний, в
которых имеются признаки неправомерности; в) разрешение по существу дел
о нарушениях законности, реализацию принятых решений и принятие
специальных мер по предупреждению нарушений в будущем4;
б) по мнению С.А. Шелеповой, правоохранительная деятельность
представляет собой основанную на законе деятельность государственных
органов, выполняющих функции по поддержанию и защите прав и свобод
человека и гражданина, конституционного строя Российской Федерации от
преступных посягательств и правонарушений, а также предупреждению
правонарушений5;
в) более широкую трактовку рассматриваемого понятия дает
М.В. Комаров, специально исследовавший особенности правоохранительной
деятельности в Вооруженных силах: это вид государственной деятельности,
которая осуществляется всеми государственными органами в пределах своих
полномочий, с целью защиты прав и свобод человека и гражданина,
собственности и общественного порядка, конституционного строя
Российской Федерации от преступных посягательств и правонарушений,
путем применения к правонарушителям мер юридической ответственности, в
строгом соответствии с законом и при соблюдении установленного им
порядка6;
г) А.Ю. Гулягин предлагает под правоохранительной деятельностью
Цит. по: Степаненко Ю.В. Правоохранительная деятельность: эволюция
теоретических взглядов // Административное право и процесс. 2013. № 1. С. 2 – 11.
5
Шелепова С.А. Федеральная служба безопасности в системе правоохранительных
органов в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: МосГУ, 2008.
С. 12.
6
Комаров М.В. Правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах
Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование: Автореф. дис. … канд.
юрид. наук. М., 2008. С. 8.
4
понимать основанную на законе деятельность государства через
уполномоченные им органы, направленную на обеспечение правопорядка,
противодействие и недопущение правонарушений различного характера,
посредством применения мер принудительного характера7;
д) по
утверждению
А.П. Гуськовой
и
А.А. Шамардиной,
правоохранительная деятельность – это деятельность, направленная на
охрану правопорядка, прав, свобод и законных интересов физических и
юридических лиц, которая осуществляется специально уполномоченными на
то государственными органами и должностными лицами на основании
закона и в порядке, им установленном, и, как правило, связанная с
применением мер государственно-правового принуждения8.
Имеются и другие определения рассматриваемого понятия, обобщая
которые можно прийти к выводу о том, что правоохранительную
деятельность характеризуют следующие признаки:
– она осуществляется специально уполномоченными на то
государственными органами (к их числу относится и военная полиция);
– она направлена на предупреждение и пресечение правонарушений;
– эта деятельность направлена на охрану прав и свобод человека и
обеспечение правопорядка;
– она основана на нормах как процессуального, так и материального
права.
Субъектами
правоохранительной
деятельности
выступают
специальные уполномоченные государственные структуры, именуемые
правоохранительными органами. Как и определение «правоохранительная
деятельность», формулировки понятия «правоохранительные органы»
отличаются многообразием, например:
1) по мнению Н.П. Печникова, правоохранительные органы составляют
определенным образом обособленную по признаку профессиональной
деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои
четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении
нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо
Гулягин А.Ю.
Правоохранительная
деятельность:
основные
правовые
характеристики // Административное право и процесс. 2011. № 6. С. 8.
8
Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство):
Учебник. М.: «Юрист», 2005. С. 14.
7
в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право
невозможно (при совершении некоторых преступлений, например, при
убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании
одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется,
но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи,
правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество
граждан, их собственность, собственность государства, государственных,
общественных и частных организаций, защищают государство и его
институты, природу, животный мир и т.д.9;
2) А.Ю. Гулягин определяет правоохранительные органы через систему
критериев отнесения конкретных органов к таковым:
– это специально уполномоченные государственные органы,
действующие в сфере уголовной юрисдикции; административной
юрисдикции; оперативно-розыскной деятельности; контрольно-надзорной
деятельности; нормативно-правовой законности;
– это органы, охраняющие права и свободы человека посредством
обеспечения правопорядка;
– их деятельность основана на праве;
– их деятельность характеризуется принудительным характером
восстановления нарушенных прав10;
3) по утверждению А.А. и Ан.А. Чувилевых, правоохранительные
органы представляют собой создаваемые государством специальные органы,
чьей основной целью является защита права от нарушений, выявление,
пресечение
и
предупреждение
правонарушений,
применение
к
правонарушителям мер принуждения11;
4) А.М. Артемьев дает следующее определение правоохранительного
органа: таковым признается орган государства, который осуществляет
специализированную правоохранительную деятельность, обеспечивающую
охрану правопорядка, законности, борьбу с преступностью защиту прав и
Печников Н.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб. пособие
/ 5-е изд., перераб. и доп. Тамбов, 2009. С. 6. 140 с.
10
Гулягин А.Ю.
Правоохранительная
деятельность:
основные
правовые
характеристики // Административное право и процесс. 2011. № 6. С. 9.
11
Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. М.:
«Юриспруденция», 2000. С. 17.
9
свобод граждан, методами и в форме установленной законом12.
Аналогичным образом (с небольшими вариациями) трактуется понятие
«правоохранительные органы» в иных изданиях.
Обобщая их, можно выделить следующие признаки, которым должен
соответствовать государственный орган для того, чтобы его можно было
считать правоохранительным:
а) правоохранительный орган уполномочивается законом для
осуществления правоохранительной деятельности. Как правило, это закон,
специально посвященный задачам организации и деятельности этого органа;
б) правоохранительный орган осуществляет свою деятельность не в
произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и
процедур. Нарушение этих правил сотрудниками правоохранительных
органов влечет дисциплинарную, административную, материальную или
уголовную ответственность;
в) правоохранительные органы в процессе своей деятельности имеют
право применять меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции
органа и тяжести совершенного правонарушения;
г) законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными
органами, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и
гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное правонарушение, влекущее дополнительную ответственность.
Как представляется, военная полиция, судя по законодательству
большинства государств, в которых она создана, в полной мере отвечает
указанным признакам. Поэтому имеющийся в научной литературе подход о
рассмотрении военной полиции как элемента системы правоохранительных
органов государства является вполне обоснованным и закономерным13.
Основным содержанием деятельности военной полиции является
правоохранительная деятельность в вооруженных силах и других войсках, а
цель этой деятельности составляет обеспечение правопорядка в системе
военной организации государства (воинского правопорядка).
Артемьев А.М. Государственная правоохранительная служба: системные свойства,
функции, правовое обеспечение: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 34.
13
Мясников И.А. Военная полиция в Вооруженных Силах Российской Федерации: к
вопросу о постановке проблем функционального предназначения // Военно-юридический
журнал. 2010. № 2. С. 3.
12
В связи с изложенным, рассмотрим далее понятие «правопорядок» и
его соотношение с понятиями «общественный порядок» и «воинский
правопорядок».
Под правопорядком в научной литературе понимается:
– состояние фактической упорядоченности общественных отношений,
выражающее реальное, практическое осуществление требований законности
(С.С. Алексеев)14;
– порядок в общественных отношениях, регулируемых правом, при
котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических
обязанностей участников правоотношений, обеспечиваются их правомерное
поведение, осуществление законности (М.И. Байтин)15;
– система общественных отношений, в которых поведение субъектов
является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей
(А.В. Малько)16;
– система общественных отношений, сердцевиной которой является
установившаяся система правоотношений, базирующаяся на принципах
демократизма, социальной справедливости и правовой законности и
обеспечиваемая соблюдением всеми субъектами правоотношений прав и
выполнением ими установленных обязанностей (С.С. Ходаковский)17;
– система общественных отношений, которая устанавливается в
результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм
всеми субъектами права (В.Н. Хропанюк)18.
Правопорядок является одной из основных составных частей системы
более высокого уровня – общественного порядка, складывающегося в
результате
осуществления
различных
видов
социальных
норм,
регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся
Алексеев С.С. Общая теория права: учебник / 2-е изд., перераб. и доп. М.:
«Проспект», 2009. С. 164.
15
Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на
грани двух веков) /изд. 2-е, доп. М.: ООО ИД «Право и государство», 2005. С. 420.
16
Правоведение: учебник / под ред. А.В. Малько. 3-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2007.
С. 146.
17
Ходаковский С.С. Правовое регулирование деятельности командиров
(начальников) в Вооружённых Силах Российской Федерации по укреплению законности и
предупреждению правонарушений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2005.
С. 10.
18
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник / Под ред. В.Г. Стрекозова. 4е изд., испр. М.: «Омега-Л», 2010. С. 314.
14
между собой характером и несовпадающим способом воздействия на
поведение людей (обычаи, нормы морали, правила общественных
организаций и др.)19.
Понятия «общественный порядок» и «правопорядок» соотносятся как
целое и часть; различия между ними состоят в следующем:
а) они не совпадают по своему происхождению: если общественный
порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением
человеческого общества как его органическая часть и условие
существования, то правопорядок как политико-юридическое явление
возникает значительно позже, когда возникают публичная власть, право,
законы; он является неотъемлемым атрибутом государства;
б) у них разная нормативная основа: если правопорядок базируется на
праве и является, в конечном счете, результатом его реализации, то
общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и
всех иных социальных норм общества;
в) они по-разному обеспечиваются: если правопорядок опирается на
особый аппарат принуждения, то общественный порядок – на силу
общественного мнения, на меры негосударственного воздействия; за первым
стоит мощь государства, за вторым – влияние (давление) всего общества;
г) при нарушении правопорядка и общественного порядка возникают
разные последствия: в первом случае могут быть применены юридические
санкции, во втором – только меры морального характера;
д) правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему
объему, содержанию, элементному составу: последний по указанным выше
причинам гораздо шире первого20.
Неотъемлемой составной частью правопорядка является воинский
правопорядок, который в научных и энциклопедических изданиях трактуется
как:
– система общественных отношений, складывающихся в Вооруженных
силах на основе норм общего и военного законодательства; неотъемлемая
часть общественного правопорядка21;
Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред.
М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. г-на Тихомирова, 1997. С. 345 – 346.
20
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: «Юристъ»,
2004. С. 209.
19
– основа жизнедеятельности и поддержания высокой боевой
готовности Вороженных сил, характеризующаяся реальным использованием
и реализацией военнослужащими прав и свобод, исполнением обязанностей,
предусмотренным действующим в государстве общим законодательством и
законодательством военным (В.М. Корякин)22;
– сложное правовое понятие, проявляющееся в определенном
состоянии военно-служебных правоотношений, характеризующихся высоким
уровнем соблюдения законности, обеспечения реализации субъективных
прав, соблюдения юридических обязанностей всеми субъектами:
военнослужащими; гражданами, проходящими военные сборы; органами
государственной власти; должностными лицами органов военного
управления и т.д. (А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев)23;
– итоговый результат действия механизма правового регулирования
воинских отношений, состояние упорядоченности этих отношений,
складывающихся на основе правовых норм, принципов права и законности и
выражающийся в правомерном поведении всех субъектов воинских
отношений (С.В. Тарадонов)24;
– порядок военных отношений, который складывается в результате
реализации норм военного права (военного законодательства). Для воинского
правопорядка характерно то, что он формируется на основе военно-правовых
норм, которые государство специально издает для упорядочения военных
отношений в сфере строительства и практической деятельности
вооруженных сил (В.Н. Хропанюк)25.
Обобщая указанные определения, можно утверждать, что особенности
воинского правопорядка определяются специфическим характером
общественных отношений, которые складываются в Вооруженных силах в
связи с обеспечением военной безопасности государства. Данная специфика
Военная энциклопедия: в 8 т. / Т. 6. М.: Воениздат, 2002. С. 566.
Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право
(военная администрация): Учебник. М.: «За права военнослужащих», 2008. С. 393.
23
Военно-юридический энциклопедический словарь / под общ. ред. А.В. Кудашкина,
К.В. Фатеева. М.: «За права военнослужащих», 2008. С. 100.
24
Тарадонов С.В. Воинский правопорядок как необходимое условие боеготовности и
боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации (теоретико-правовое
исследование): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2005. С. 7.
25
Хропанюк В.Н. Социальные нормы и их воздействие на укрепление советского
воинского правопорядка: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВПА, 1973. С. 176.
21
22
заключается в том, что военная служба – особый вид государственной
службы, где уклад жизни, быт и деятельность личного состава детально
регламентированы, военнослужащие обладают специфическим статусом,
реализация их прав обусловлена определенными ограничениями, на
военнослужащих возлагается повышенная юридическая ответственность, а
выполнение обязанности по защите Отечества нередко связано с риском для
жизни. Составной частью воинского правопорядка является уставной
порядок, по которым понимается система отношений между
военнослужащими, которая строится в строгом соответствии с
предписаниями воинских уставов и наставлений.
С.В. Тарадонов выделяет следующие характерные признаки воинского
правопорядка:
а) в воинском правопорядке реализуются принципы военного
строительства;
б) общественные отношения, отражающие воинский правопорядок,
отличаются от других отношений, урегулированных нормами права, своим
фактическим содержанием;
в) воинский правопорядок складывается в результате использования
специальных (военно-правовых) норм;
г) обязательными субъектами отношений, которые образуют воинский
правопорядок, являются военнослужащий и военная организация;
д) воинский правопорядок характеризуется усиленным воздействием
норм морали на формирование военно-правовых норм26.
По мнению указанного автора, воинский правопорядок является
важнейшим условием, определяющем уровень боевой готовности войск
(сил), как состояния, определяющего степень подготовленности войск к
выполнению возложенных на них боевых задач и их боеспособности, т.е.
состояния войск (сил), позволяющего им успешно вести боевые действия в
соответствии с предназначением в любых условиях обстановки и
реализовывать свои боевые возможности.
Таким образом, воинский правопорядок – это объективная
необходимость и закономерность развития Вооруженных сил, которая
Тарадонов С.В. Воинский правопорядок как необходимое условие боеготовности и
боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации (теоретико-правовое
исследование): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2005. С. 8.
26
служит образцом для военнослужащих в выборе ими поведенческих
решений. Воинский правопорядок требует, чтобы отношения между
военнослужащими строились на началах социальной справедливости,
товарищеской взаимопомощи и дружбы. Он базируется на высокой
сознательности и организованности военнослужащих, на их глубокой
убежденности в справедливости и целесообразности правил, установленных
нормативными правовыми актами. Поэтому поддержание в армии твердого
воинского правопорядка предполагает как решительную борьбу с
правонарушениями, отступлением от требований законов, военной присяги,
воинских уставов, так и постоянное правовое воспитание военнослужащих27.
Воинский правопорядок не устанавливается сам собой; он достигается
путем постоянной целенаправленной деятельности органов военного
управления, воинских должностных лиц, а также специально созданных для
этих целей органов и структур – органов военной прокуратуры, военноследственных органов, военных судов, подразделений юридической службы,
военной полиции28. Учитывая, что главным предназначением указанных
органов является осуществление правоохранительной деятельности в
Вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах, а
целью деятельности – обеспечение воинского правопорядка, есть все
основания именовать указанные структуры военными правоохранительными
органами.
Следует отметить, что одним из первых понятие «военные
правоохранительные органы» введено в научный оборот Ю.Н. Тугановым,
который пишет: «Необходимым этапом укрепления воинской дисциплины в
войсках, на наш взгляд, является создание единой системы военноправоохранительных и иных органов, обеспечивающих поддержание
воинской дисциплины и профилактику правонарушений, базирующихся на
Военная администрация: учебник / Под общ. ред. В.М. Корякина. М.: «За права
военнослужащих», 2012. С. 246.
28
Многими военными учеными-правоведами эти органы именуются органами
военной юстиции (см., например: Артамонова С.Н. Военная юстиция России во второй
половине XIX в. (историко-правовое исследование): Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ,
2012; Дроздов В.Ю. Информационное обеспечение органов военной юстиции по
предупреждению преступлений военнослужащих: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2001;
Коблев Р.П. Юридические средства обеспечения прав обвиняемого в уголовном
судопроизводстве, осуществляемом органами военной юстиции: Дис. ... канд. юрид. наук.
М.: ВУ, 2001).
27
развитых институтах юридической ответственности, и включающих, помимо
военной прокуратуры, военных судов, воспитательных органов и
юридических служб, дисциплинарные суды, военную полицию и
взаимодействующие с ними общественные органы на основе специально
разработанной системы нормативных правовых актов»29.
Военная полиция, таким образом, является неотъемлемым элементом
системы военных правоохранительных органов. В тех государствах, где
военная полиция как самостоятельная правоохранительная структура пока
отсутствует или находится в стадии становления (например, в Российской
Федерации), присущие ей в других государствах полномочия и функции
перераспределены между другими органами – командирами, как органами
дознания; комендантской службой; подразделениями службы войск и
безопасности военной службы и др.
Основным предназначением военной полиции является реализация
государственной функции по охране правопорядка в Вооруженных силах
Российской Федерации.
Как указывает А.Б. Лобода, основными направлениями реализации
указанной государственной функции являются:
– борьба с преступлениями и иными правонарушениями в
Вооруженных силах;
– защита прав и законных интересов центральных органов военного
управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций
Вооруженных сил;
– охрана прав и свобод военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей, а также лиц гражданского персонала
Вооруженных сил по вопросам служебной деятельности;
– охрана федеральной собственности, находящейся на правах
оперативного управления или хозяйственного ведения у Вооруженных сил30.
Таким образом, военная полиция в системе органов государства
выполняет важнейшую государственную функцию по обеспечению
воинского правопорядка в государственной военной организации – в
Туганов Ю.Н. Правовое обеспечение воинской дисциплины в Вооруженных Силах
Российской Федерации: Дис. … д-ра юрид. наук. М.: ВУ, 2009. С. 273
30
Лобода А.Б. Механизм реализации функции Российского государства по охране
правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук.
М.: ВУ, 2006. С. 12.
29
Вооруженных силах, внося тем самым существенный вклад в общее
состояние законности и правопорядка в государстве, в общественный
порядок (см. рис. 2).
Военная полиция
обеспечивает
Воинский
правопорядок
Правопорядок
Общественный порядок
Рис. 2. Предназначение военной полиции
Обобщая законодательство различных государств о задачах,
полномочиях и функциях, в которых имеется военная полиция, можно
прийти к выводу, что содержание правоохранительной функции военной
полиции составляют:
– поддержание воинской дисциплины и правопорядка в военных
гарнизонах и военных городках;
– обеспечение безопасности военнослужащих и военных объектов;
– обеспечение безопасности дорожного движения с участием военного
транспорта;
– производство дознания по делам о преступлениях, совершенных
военнослужащими;
– охрана военных объектов, обеспечение сохранности военного
имущества.
Исходя из изложенного, в заключение можно сформулировать
следующее определение: военная полиция – это функционирующая в
составе вооруженных сил некоторых государств система специальных
подразделений,
выполняющих
правоохранительные
функции
и
предназначенных для обеспечения законности и правопорядка в
соединениях, воинских частях и местах их дислокации.
Библиография:
Алексеев С.С. Общая теория права: учебник / 2-е изд., перераб. и доп. М.:
«Проспект», 2009.
Артамонова С.Н. Военная юстиция России во второй половине XIX в. (историкоправовое исследование): Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2012.
Артемьев А.М. Государственная правоохранительная служба: системные свойства,
функции, правовое обеспечение: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008.
Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на
грани двух веков) / изд. 2-е, доп. М.: ООО ИД «Право и государство», 2005.
Военная администрация: учебник / Под общ. ред. В.М. Корякина. М.: «За права
военнослужащих», 2012.
Военная энциклопедия: в 8 т. / т. 6. М.: Воениздат, 2002.
Военно-юридический энциклопедический словарь / под общ. ред. А.В. Кудашкина,
К.В. Фатеева. М.: «За права военнослужащих», 2008.
Гулягин А.Ю.
Правоохранительная
деятельность:
основные
правовые
характеристики // Административное право и процесс. 2011. № 6.
Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство):
Учебник. М.: «Юрист», 2005.
Дроздов В.Ю. Информационное обеспечение органов военной юстиции по
предупреждению преступлений военнослужащих: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2001.
Коблев Р.П. Юридические средства обеспечения прав обвиняемого в уголовном
судопроизводстве, осуществляемом органами военной юстиции: Дис. ... канд. юрид. наук.
М.: ВУ, 2001.
Комаров М.В. Правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах
Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование: Автореф. дис. … канд.
юрид. наук. М., 2008.
Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право
(военная администрация): Учебник. М.: «За права военнослужащих», 2008.
Лобода А.Б. Механизм реализации функции Российского государства по охране
правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук.
М.: ВУ, 2006.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: «Юристъ»,
2004.
Мясников И.А. Военная полиция в Вооруженных Силах Российской Федерации: к
вопросу о постановке проблем функционального предназначения // Военно-юридический
журнал. 2010. № 2.
Ожегов С.И. Словарь русого языка. М. «Русский язык», 1986. С. 78.
Печников Н.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб. пособие
/ 5-е изд., перераб. и доп. Тамбов, 2009.
Правоведение: учебник / под ред. А.В. Малько. 3-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2007.
Степаненко Ю.В. Правоохранительная деятельность: эволюция теоретических
взглядов // Административное право и процесс. 2013. № 1.
Тарадонов С.В. Воинский правопорядок как необходимое условие боеготовности и
боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации (теоретико-правовое
исследование): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2005.
Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред.
М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. г-на Тихомирова, 1997.
Туганов Ю.Н. Правовое обеспечение воинской дисциплины в Вооруженных Силах
Российской Федерации: Дис. … д-ра юрид. наук. М.: ВУ, 2009.
Ходаковский
С.С.
Правовое
регулирование
деятельности
командиров
(начальников) в Вооружённых Силах Российской Федерации по укреплению законности и
предупреждению правонарушений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2005.
Хропанюк В.Н. Социальные нормы и их воздействие на укрепление советского
воинского правопорядка: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВПА, 1973.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник / Под ред. В.Г. Стрекозова. 4-е
изд., испр. М.: «Омега-Л», 2010.
Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. М.:
«Юриспруденция», 2000.
Шелепова С.А. Федеральная служба безопасности в системе правоохранительных
органов в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: МосГУ, 2008.