1 - Ординский муниципальный район

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ОРДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
№ 36
02.03.2015
Об утверждении отчетных материалов
по направлениям и показателям
деятельности
Земского
Собрания
Ординского муниципального района
за период с 1 января по 31 декабря 2014
года
Принято Земским Собранием Ординского
муниципального района 26 февраля 2015 года
В соответствии с пунктом 6.3. раздела 6 Положения о конкурсе на
лучшую организацию работы представительных органов муниципальных
районов и городских округов Пермского края, утвержденного
постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 16.06.2011
№ 2724, подпунктом 5 7 пункта 4 статьи 21 Устава Ординского
муниципального района
Земское Собрание РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемые отчетные материалы по направлениям и
показателям деятельности Земского Собрания Ординского муниципального
района за период с 1 января по 31 декабря 2014 года.
2. Разместить настоящее решение на официальном интернет-сайте
Ординского муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
Председатель Земского Собрания
Ординского муниципального района
М.А. Шипулин
2
УТВЕРЖДЕНЫ
решением Земского Собрания
Ординского муниципального района
от 02.03.2015 № 36
ОТЧЕТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
по направлениям и показателям деятельности Земского Собрания
Ординского муниципального района за период с 1 января по 31 декабря
2014 года
Статья 8 Устава Ординского муниципального района гласит - местное
самоуправление - форма осуществления народом своей власти,
обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Пермской области, законами
Пермского края, самостоятельное и под свою ответственность решение
населением непосредственно или через выборные и иные органы местного
самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения,
исторических и иных местных традиций.
Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Устава Ординского муниципального
района Земское Собрание Ординского муниципального района - выборный,
коллегиальный, постоянно действующий высший и единственный
представительный
орган
местного
самоуправления
Ординского
муниципального района.
Земское Собрание обладает правами юридического лица и подлежит
государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с
федеральным законом.
Впервые представительный орган местного самоуправления в
Ординском районе образован в 1994 году. На сегодняшний день история
этого органа местного самоуправления насчитывает шесть созывов.
Созыв
Установленное число
Срок полномочий
депутатов
I
17
1994 - 1996 г.г.
II
20
1996 - 2000 г.г.
III
15
2000 - 2004 г.г.
IV
15
2004 - 2009 г.г.
V
15
2009 - 2014 г.г.
VI
15
2014 - 2019 г.г.
В сентябре 2014 года проведены выборы депутатов Земского Собрания
Ординского муниципального района шестого созыва. 03 октября 2014 года
председателем Земского Собрания Ординского муниципального района
избран Шипулин Михаил Анатольевич.
В соответствии с частью 8 статьи 20 Устава Ординского
муниципального района Земское Собрание самостоятельно определяет свою
структуру.
3
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района от
26.11.2012 № 475 утверждена следующая структура Земского Собрания
Ординского муниципального района:
Исходя, из норм статей 26, 28 Устава Ординского муниципального
района председатель работает на постоянной профессиональной основе и
наделяется полномочиями, необходимыми для организации и обеспечения
деятельности Земского Собрания, его постоянных комиссий и аппарата.
Заместитель председателя Земского Собрания работает на непостоянной
основе без отрыва от основной работы, выполняет функции в соответствии с
распределением обязанностей, установленных решением Земского Собрания
и поручениями председателя.
В случаях отсутствия председателя Земского Собрания или
невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель
председателя выполняет функции председателя Земского Собрания.
Нормами Регламента Земского Собрания Ординского муниципального
района,
принятого
решением
Земского
Собрания
Ординского
муниципального района от 29.12.2012 № 488 определены:
- Постоянные комиссии Земского Собрания.
Они являются постоянно действующими органами Земского Собрания и
образуются из числа депутатов Земского Собрания.
Постоянная комиссия по вопросам, относящимся к ее компетенции,
осуществляет следующие полномочия:
а) определение и реализация основных направлений (задач)
деятельности постоянной комиссии;
б) предварительное обсуждение проектов решений, внесенных на
рассмотрение Земского Собрания, подготовка рекомендаций Земскому
Собранию по их рассмотрению;
4
в) обобщение и рассмотрение поступивших поправок к проектам
решений, подготовка проектов решений к рассмотрению на заседании
Земского Собрания;
г) выдвижение предложений по разработке (самостоятельная разработка)
проектов решений;
д) внесение проектов решений, поправок к ним на рассмотрение
Земского Собрания;
е) контроль за исполнением решений Земского Собрания, рекомендаций,
содержащихся в решениях Земского Собрания, относящихся к компетенции
Земского Собрания.
Информация о деятельности постоянных комиссий
Наименование
постоянной
комиссии
Количество
совместных
заседаний
Количество
индивидуальных
заседаний
Количество
рекомендаци
й
по принятию
решений
Количество
рекомендаций
по доработке
решений
по бюджету, налогам,
экономической
политике и местному
самоуправлению
по
вопросам
агропромышленной
политики,
землепользования,
малому бизнесу и
предпринимательству
по
социальной
политике
9
1
37
1
Количество
заседаний
рабочих
групп, с
участием
членов
комиссии
6
9
1
37
1
5
9
1
37
1
5
- Временные депутатские группы.
Для подготовки проектов решений, выявления позиций депутатов,
выявления фактического положения дел и общественного мнения по
отдельным вопросам, входящим в компетенцию Земского Собрания,
депутаты могут инициировать создание временных групп.
Информация о деятельности рабочих групп
Наименование рабочей группы
Количество
заседаний
по разработке проекта решения Земского Собрания
1
Ординского муниципального района «О внесении изменений
в Положение о Контрольно-счетной палате Ординского
муниципального района, утвержденное решением Земского
собрания Ординского района от 22.12.2005 № 108»
по разработке проекта решения Земского Собрания
2
Ординского муниципального района «О принятии Устава
5
Ординского муниципального района Пермского края»
по подготовке проекта решения Земского Собрания
Ординского муниципального района «О бюджете Ординского
муниципального района на 2015 год и плановый период 20162017 годов» ко второму чтению
3
Положением о Совете представительных органов муниципальных
образований Ординского муниципального района, утвержденным решением
Земского собрания Ординского района от 30.11.2005 № 94 установлено, что
Совет представительных органов муниципальных образований Ординского
муниципального района - постоянно действующий совещательный орган,
образованный в развитие Соглашения о сотрудничестве представительных
органов местного самоуправления и Земского Собрания Ординского
муниципального района для координации нормотворческой деятельности и
иного взаимодействия Земского Собрания и Советов депутатов сельских
поселений.
Частью 12 статьи 20 Устава Ординского муниципального района
зафиксировано, что для организационного, правового и материальнотехнического обеспечения деятельности Земского Собрания, оказания
помощи в работе его комиссий и депутатов Земское Собрание образует свой
аппарат.
Основные функции и задачи аппарата Земского Собрания закреплены в
Положении об аппарате Земского Собрания Ординского муниципального
района, утвержденном решением Земского Собрания Ординского
муниципального района от 30.12.2013 № 577.
В аппарате Земского Собрания для организационного и правового
обеспечения деятельности Земского Собрания, оказания помощи в работе его
комиссий и депутатов Земское Собрание сформирован отдел
организационно-правового обеспечения.
Информация о нормотворческой работе отдела организационноправового обеспечения аппарата Земского Собрания
Подготовлено
проектов
решений
28
Подготовлено
проектов
решений по
результатам
ревизии
решений
Земского
Собрания
2
Подготовлено
заключений с
рекомендациями
для рассмотрения
Земским
Собранием с
учетом замечаний
Участие в
заседаниях
рабочих
групп по
разработке
проектов
решений
3
6
Положением о Земском Собрании Ординского муниципального района,
утвержденным решением Земского Собрания Ординского муниципального
6
района от 29.10.2014 № 12 закреплены основные функции Земского
Собрания к ним относится:
а) осуществление правового регулирования общественных отношений
по вопросам местного значения Ординского муниципального района;
б) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными
лицами
местного
самоуправления
Ординского
муниципального района полномочий по решению вопросов местного
значения Ординского муниципального района.
Реализация функции по правовому регулированию общественных
отношений по вопросам местного значения Ординского муниципального
района
В отчетном периоде 2014 года Земским Собранием Ординского
муниципального района проведено 10 очередных заседаний, принято 60
решений из них:
- 28 нормативных;
- 32 ненормативных.
По правовому регулированию общественных отношений по вопросам
местного значения Ординского муниципального района в 2014 году приняты
следующие решения:
- О внесении изменений в Положение «Об организации транспортного
обслуживания населения и регулирования тарифов на перевозки пассажиров
и багажа на районных и межмуниципальных маршрутах в Ординском
муниципальном районе», утвержденное решением Земского Собрания
Ординского муниципального района от 16.06.2011 № 311;
- О внесении изменений в решение Земского Собрания от 02.05.2012 №
412 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетам сельских
поселений из бюджета Ординского муниципального района иных
межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения,
осуществляемых с участием средств самообложения граждан»;
- О внесении изменений в решение Земского Собрания Ординского
муниципального района от 25.12.2013 № 565 «О бюджете Ординского
муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;
- О внесении изменений в комплексную Программу социальноэкономического развития Ординского муниципального района Пермского
края на 2011-2015 годы, утвержденную решением Земского Собрания
Ординского муниципального района от 02.11.2010 № 236;
- О внесении изменений в приложения к решению Земского Собрания
Ординского муниципального района от 25.12.2013 № 575 «О передаче
(принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения, о принятии Контрольно-счетной палатой Ординского
муниципального района полномочий по осуществлению внешнего
муниципального контроля»;
7
- Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности Ординского муниципального района
- О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в
Ординском муниципальном районе», утверждённое решением Земского
Собрания Ординского муниципального района от 01.09.2008 № 93;
- Об утверждении Перечня муниципального имущества Ординского
муниципального района, подлежащего безвозмездной передаче, в целях
разграничения муниципального имущества, в собственность Ординского
сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края.
Реализация функции по контролю за исполнением органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
Ординского муниципального района полномочий по решению вопросов
местного значения Ординского муниципального района
В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 21 Устава Ординского
муниципального района к исключительной компетенции Земского Собрания
относится, в том числе, контроль за исполнением органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 36 Устава Ординского
муниципального района глава Ординского муниципального района в срок до
1 апреля года, следующего за отчетным, представляет Земскому Собранию
Ординского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том
числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием Ординского
муниципального района.
Во исполнение указанной нормы Устава Ординского муниципального
района Земским Собранием принято Положение «О порядке заслушивания
Земским Собранием Ординского муниципального района ежегодного отчета
главы Ординского муниципального района», утвержденное решением от
20.03.2012 № 397.
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района от
26.05.2014 № 594 утвержден отчет о результатах деятельности главы
муниципального
района
–
главы
администрации
Ординского
муниципального района, деятельности администрации Ординского
муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных
Земским Собранием Ординского муниципального района за 2013 год.
Кроме того решением Земского собрания Ординского муниципального
района от 30.08.2006 № 87 утверждено Положение о контроле за
исполнением решений Земского Собрания в Ординском муниципальном
районе.
Согласно вышеуказанному Положению формами осуществления
контрольной деятельности являются:
8
заслушивание и (или) утверждение отчетов, в том числе заслушивание
отчетов главы муниципального района - главы администрации Ординского
муниципального района о результатах его деятельности, деятельности
администрации Ординского муниципального района;
заслушивание информации администрации Ординского муниципального
района по вопросам, относящимся к ее полномочиям («час администрации»);
заслушивание информации о выполнении органами местного
самоуправления, должностными лицами местного самоуправления принятых
Земским Собранием решений;
заслушивание отчетов, результатов проведенного контрольного
мероприятия, представленных Контрольно-счетной палатой Ординского
муниципального района;
запрос необходимых документов и материалов по вопросам,
готовящимся и рассматриваемым Земским Собранием, постоянными
комиссиями;
депутатский запрос;
иные формы контроля, предусмотренные решениями Земского
Собрания.
Руководствуясь данными нормами Положения о контроле за
исполнением решений Земского Собрания в Ординском муниципальном
районе Земским Собранием принято решение от 03.02.2014 № 580 «Об
исполнении решения Земского Собрания Ординского муниципального
района от 22.11.2013 № 557 «О информации «Об исполнении
администрацией Ординского муниципального района полномочия по
обеспечению условий для развития на территории Ординского
муниципального района физической культуры и массового спорта,
организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий Ординского муниципального района».
Также в рамках «часа администрации» в октябре 2014 года заслушав
информацию первого заместителя главы администрации Ординского
муниципального района, Земским Собранием приняты решения:
- Об информации о вводе в эксплуатацию газопровода низкого давления
для газоснабжения жилых домов микрорайона Казаково (улицы Казаковская,
Леонова, Мира, Ясная, Парковая, Западная) с. Орда Ординского района
Пермского края;
- Об информации по строительству объекта «Детский сад на 140 мест по
ул. Ясная, 1 в с. Орда Пермского края».
За истекший период 2014 года Контрольно-счетной палатой Ординского
муниципального района в Земское Собрание была направлена информация
по семи контрольным мероприятиям, которая является обязательным
предметом рассмотрения депутатами Земского Собрания.
Показатели деятельности Земского Собрания Ординского
муниципального района за период с 1 января по 31 декабря 2014 года
9
I. Организация эффективного планирования деятельности
представительного органа муниципального образования: выполнение
планов работы (наличие перспективных и текущих планов работы, их
соответствие основным направлениям социально-экономического
развития муниципального образования с установлением контрольных
сроков исполнения планов)
В соответствии с подразделом 2 раздела 4 Регламента Земского
Собрания Ординского муниципального района, утвержденного решением
Земского Собрания Ординского муниципального района от 29.12.2012 № 488
нормотворческая деятельность Земского Собрания осуществляется в
соответствии с примерным планом нормотворческой деятельности Земского
Собрания, утверждаемым решением Земского Собрания не менее чем на
один календарный год, и на основе поступивших предложений от депутатов
Земского
Собрания,
главы
муниципального
района,
органов
территориального общественного самоуправления, инициативных групп
граждан, Контрольно-счетной палаты Ординского муниципального района,
прокурора Ординского района.
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района от
25.12.2013 № 572 утвержден примерный план нормотворческой деятельности
Земского Собрания Ординского муниципального района на 2014 год.
Примерный план нормотворческой деятельности Земского Собрания
Ординского муниципального района на 2014 год предусматривал внесение 21
проекта решения Земского Собрания Ординского муниципального района с
установлением ответственного структурного подразделения, должностного
лица и месяца его рассмотрения.
Кроме того постановлением председателя Земского Собрания
Ординского муниципального района от 20.12.2013 № 6 утвержден план
работы Земского Собрания Ординского муниципального района на 2014 год
устанавливающий:
- деятельность депутата в избирательном округе;
-межмуниципальное
сотрудничество
и
взаимодействие
с
Законодательным Собранием Пермского края, с органами местного
самоуправления, организациями;
- информационную деятельность;
- повышение квалификации муниципальных служащих, замещающих
должности в аппарате Земского Собрания.
II. Наличие документов, регламентирующих деятельность
представительного органа и его аппарата
Статьи 20-33, 48, 48.1 Устава Ординского муниципального района
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
29.10.2014 № 12 «Об утверждении Положения о Земском Собрании
Ординского муниципального района» определяющее правовые основы
10
организации и деятельности представительного органа местного
самоуправления Ординского муниципального района;
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
29.12.2012 № 488 «О принятии Регламента Земского Собрания Ординского
муниципального района» устанавливающее порядок подготовки, внесения и
рассмотрения вопросов на заседаниях Земского Собрания, порядок
образования, избрания и деятельности его органов, процедуру голосования и
другие вопросы организации деятельности Земского Собрания и его органов;
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
26.11.2012 № 475 «Об утверждении структуры Земского Собрания
Ординского муниципального района»;
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
03.10.2014 № 4 «О создании постоянных комиссий, их составов и
утверждении председателей постоянных комиссии Земского Собрания
Ординского муниципального района;
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
24.10.2014 № 7 «О создании консультативного совета Земского Собрания
Ординского муниципального района»;
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
24.10.2014 № 8 «Об утверждении состава Совета представительных органов
муниципальных образований Ординского муниципального района»;
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
25.12.2013 № 572 «Об утверждении примерного плана нормотворческой
деятельности Земского Собрания Ординского муниципального района на
2014 год», содержащее план нормотворческой деятельности и график
заседаний Земского Собрания;
Решение Земского собрания Ординского муниципального района от
30.08.2006 № 87 «Об утверждении Положения о контроле за исполнением
решений Земского Собрания в Ординском муниципальном районе»
закрепляющее предмет, цели и задачи контроля за исполнением решений
Земского Собрания Ординского муниципального района, а также формы
контроля, контрольные полномочия Земского Собрания;
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
27.01.2012 № 389 «Об утверждении Положения «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности органов местного самоуправления Ординского
муниципального района»;
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
24.05.2013 № 525 «Об утверждении Правил юридико-технического
оформления нормативных и иных правовых актов Земского Собрания
Ординского муниципального района»;
Решение Земского Собрания Ординского муниципального района от
30.12.2013 № 577 «Об утверждении Положения об аппарате Земского
Собрания Ординского муниципального района» устанавливающее основные
задачи, функции аппарата Земского Собрания Ординского муниципального
района, а также состав аппарата.
11
Постановление председателя Земского
Собрания
Ординского
муниципального района от 30.12.2013 № 7 «Об утверждении Положения об
отделе организационно-правового обеспечения аппарата Земского Собрания
Ординского муниципального района», определяющее основные задачи,
функции отдела организационно-правового обеспечения аппарата Земского
Собрания Ординского муниципального района.
III. Формирование муниципальных молодежных парламентов и
кадровых резервов
3.1. Наличие положения о муниципальном молодежном парламенте и
порядка его формирования
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района
26.11.2012 года № 476 утверждено Положение «О Молодежном парламенте
Ординского муниципального района Пермского края». Решением Земского
Собрания Ординского муниципального района от 29.10.2014 № 13 были
внесены изменения в Положение о Молодежном парламенте при Земском
Собрании Ординского муниципального района Пермского края. В данном
положении прописан порядок формирования молодежного парламента:
«Молодежный
парламент
при
Земском
Собрании
Ординского
муниципального района формируется следующим образом: 15 членов
Молодежного парламента направляются депутатами Земского Собрания
Ординского муниципального района, избранными по одномандатным
округам – по одному члену Молодежного парламента от каждого депутата
Земского Собрания, избранного по соответствующему одномандатному
избирательному округу;
Количество учащихся общеобразовательных учреждений района (школ)
в составе Молодежного парламента не должно превышать 10 процентов от
установленной численности членов Молодежного парламента. Сроки
проведения процедуры формирования Молодежного парламента и состав
организационного комитета определяются решением Земского Собрания
Ординского муниципального района не менее чем за 40 дней до даты
проведения отбора.
Полная и достоверная информация о сроках и условиях проведения
процедуры формирования Молодежного парламента в течение 5 дней со дня
принятия соответствующего решения Земским Собранием Ординского
муниципального в обязательном порядке размещается на официальном
Интернет-сайте Ординского муниципального района (www.orda.permarea.ru).
Кандидатами в члены Молодежного парламента могут стать граждане
Российской Федерации в возрасте от 16 до 35 лет включительно, имеющие
постоянную или временную регистрацию по месту жительства на территории
соответствующего избирательного округа.
Кандидатами в члены Молодежного парламента не могут быть
граждане, ограниченные вступившим в законную силу решением суда в
дееспособности либо признанные недееспособными; лица, имеющие
12
гражданство иностранного государства, а также лица, имеющие на день
голосования неснятую или непогашенную судимость.».
В соответствии с Положением «О Молодежном парламенте при Земском
Собрании Ординского муниципального района Пермского края»,
утвержденным решением Земского Собрания от 26.11.2012 № 476 в октябре
2014 года была начата процедура формирования Молодежного парламента
III созыва. 4 декабря 2014 года состоялось заседание организационного
комитета, и был утвержден новый состав Молодежного парламента при
Земском Собрании Ординского муниципального района III созыва.
3.2. Наличие положения о молодежном кадровом резерве и порядка его
формирования
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района
28.06.2013 г. № 531 утверждено Положение «О молодежном кадровом
резерве Ординского муниципального района Пермского края». В данном
положении прописаны:
- цели и задачи формирования кадрового резерва;
- порядок его формирования, а именно: состав конкурсной комиссии,
сроки проведения отбора, порядок регистрации кандидатов на включение в
кадровый резерв, порядок проведения итогов конкурса на включение в
кадровый резерв;
- процедура изменения состава кадрового резерва;
- финансовое обеспечение формирования кадрового резерва.
3.3. Наличие созданного муниципального молодежного парламента
Впервые Молодежный парламент при Земском Собрании Ординского
муниципального района был сформирован в 2011 году. В декабре 2014 года
был утвержден новый состав Молодежного парламента Ординского
муниципального района III созыва.
Решением
организационного
комитета
по
формированию
Молодежного парламента Ординского муниципального района III созыва от
04.12.2014 № 1 члены Молодежного парламента были наделены
полномочиями.
25 декабря 2014 года было проведено первое организационное заседание
Молодежного парламента, где были избраны председатель, заместитель
председателя и секретарь Молодежного парламента. Также были созданы
постоянные комиссии и утверждены председатели постоянных комиссий
Молодежного
парламента
при
Земском
Собрании
Ординского
муниципального района.
3.4. Наличие сформированного муниципального молодежного кадрового
резерва
13
28 июня 2013 года решением Земского Собрания Ординского
муниципального района было утверждено Положение «О молодежном
кадровом резерве Ординского муниципального района Пермского края». В
соответствии с пунктами 5 и 6 раздела II положения «О молодежном
кадровом резерве Ординского муниципального района Пермского края»
решением Земского Собрания от 28.06.2013 № 534 был утвержден состав
конкурсной комиссии по отбору в молодежный кадровый резерв Ординского
муниципального района и утвержден календарный план проведения
процедуры отбора в молодежный кадровый резерв Ординского
муниципального района. Согласно данному решению 23 октября 2013 года
состоялось заседание конкурной комиссии, по результатам которого были
отобраны кандидаты в молодежный кадровый резерв Ординского
муниципального района Пермского края.
Решением
конкурсной
комиссии был утвержден состав молодежного кадрового резерва в
количестве 19 человек.
IV. Наличие заключенных соглашений о сотрудничестве с
представительными органами поселений
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района от
24.11.2014 года № 15 принята новая редакция соглашения о сотрудничестве
Земского Собрания Ординского муниципального района и представительных
органов сельских поселений Ординского муниципального района.
В декабре 2014 года в целях обеспечения дальнейшего развития
местного самоуправления, а также реализации конституционных прав
населения Ординского муниципального района на осуществление местного
самоуправления были заключены соглашения о сотрудничестве Советов
депутатов Ординского, Карьевского, Ашапского, Красноясыльского,
Медянского сельских поселений с Земским Собранием Ординского
муниципального района на срок полномочий вновь избранных депутатов
Земского Собрания Ординского муниципального района.
V. Наличие созданного и функционирующего Совета представительных
органов в муниципальном образовании
Руководствуясь Положением о Совете представительных органов
муниципальных образований Ординского муниципального района,
утвержденным решением Земского собрания Ординского района от
30.11.2005 № 94 с 2006 года создан Совет представительных органов. Он
функционирует и в настоящее время.
За отчетный период 2014 года Советом представительных органов
Ординского муниципального района были рассмотрены следующие вопросы:
14
- О создании условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
художественных промыслов в поселениях;
- Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в Ординском муниципальном районе;
- Об организации водоснабжения на территории Ординского
муниципального района;
- Об избрании заместителя председателя Совета представительных
органов муниципальных образований Ординского муниципального района;
- Об избрании секретаря Совета представительных органов
муниципальных образований Ординского муниципального района;
- О составах постоянных комиссий Совета представительных органов
муниципальных образований Ординского муниципального района;
- О председателях постоянных комиссий Совета.
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района
24.10.2014 № 8 был утвержден новый состав Совета представительных
органов муниципальных образований Ординского муниципального района. В
его состав вошли 5 депутатов Земского Собрания, и главы пяти поселений и
заместители председателя Совета депутатов в количестве пяти человек,
представитель администрации Ординского муниципального района.
VI. Организация учебы депутатов представительных органов
муниципального района и входящих в его состав поселений
6.1. Обеспечение участия депутатов в мероприятиях, организуемых
Законодательным Собранием Пермского края
10.04.2014 года в Ординском Доме культуры с. Орда состоялся
межмуниципальный семинар депутатов представительных органов
Ординского, Березовского, Кишертского, Суксунского муниципальных
районов и входящих в их состав поселений на тему: «Программно-целевой
подход к управлению муниципальным образованием».
В данном мероприятии приняло участие 125 человек, в том числе
депутаты Земского Собрания Ординского муниципального района и
депутаты пяти Советов депутатов сельских поселений Ординского
муниципального района.
Так с докладом в данном семинаре на тему: «Организация депутатской
деятельности и взаимодействия представительных органов района и
поселений по вопросам стратегического развития территории» выступил
председатель постоянной комиссии Земского Собрания Ординского
муниципального района по бюджету, налогам, экономической политике и
местному самоуправлению Агеев Н.В. Также с докладом на тему: «Роль
общественного самоуправления в развитии муниципального образования»
выступил
глава
Ординского
сельского
поселения
Ординского
муниципального района Трясцин В.В.
15
Кроме того 28.05.2014 года состоялось совместное выездное заседание
постоянной комиссии Совета представительных органов муниципальных
образований Пермского края по нормотворческой деятельности в области
социальной
политики
и
ассоциации
представительных
органов
муниципальных образований «Согласие» в Ординском муниципальном
районе со следующей повесткой дня:
1. О нормативном правовом регулировании и совместной деятельности
органов государственной власти и органов местного самоуправления,
направленной на создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития
народных художественных промыслов.
2. О нормативном правовом регулировании и практике органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов по
организации отдыха детей в каникулярное время.
В рамках первого вопроса с докладом на тему: «Об опыте органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по
созданию условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов и ремесел» выступил председатель Земского
Собрания Ординского муниципального района Мельков М.И.
Также в рамках этого мероприятия был организован круглый стол на
тему: «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных
промыслов в Пермском крае. Обмен опытом и выставка-ярмарка изделий
народного художественного творчества с участием местных художников.
Рекомендации, данные в ходе вышеуказанного мероприятия, легли в
основу решения Совета представительных органов муниципальных
образований Пермского края от 14.10.2014 № 118 «Об итогах выездного
заседания постоянной комиссии Совета по нормотворческой деятельности в
области социальной политики в Ординском муниципальном районе».
С 14.10.2014 по 17.10.2014 года председатель Земского Собрания
Ординского муниципального района Шипулин М.А. принял участие в
семинаре – тренинге на тему: «Организация делового взаимодействия в
представительном органе местного самоуправления».
6.2. Оказание представительным органом (сотрудниками аппарата
представительного органа) консультативной помощи депутатам при
осуществлении ими своих полномочий
Сотрудниками
аппарата
Земского
Собрания
Ординского
муниципального района оказывается системная консультативная помощь
депутатам при осуществлении ими своих полномочий.
В рамках соглашения о сотрудничестве Советов депутатов сельских
поселений Ординского муниципального района и Земского Собрания
Ординского муниципального района оказывается:
16
- методическая и практическая помощь Советам депутатов сельских
поселений Ординского муниципального района в разъяснении законов и
повышении правовой культуры населения;
- содействие Советам депутатов сельских поселений Ординского
муниципального района в проведении экспертизы проектов их нормативных
правовых актов.
Кроме этого, один из главных специалистов в структуре аппарата
Земского Собрания,
непосредственно осуществляет взаимодействие и
оказание правовой помощи органам местного самоуправления сельских
поселений Ординского муниципального района.
6.3. Организация мероприятий, направленных на обучение депутатского
корпуса
Для вновь избранного депутатского корпуса был проведен семинар:
- на тему: «Порядок формирования бюджета Ординского
муниципального района на очередной финансовый год и плановый период»
(дата проведения -23.10.2014 года).
- на тему: «Основы деятельности депутата Земского Собрания
Ординского муниципального района» (дата проведения - 30.10.2014 года) с
освещением следующих вопросов:
1. Круг вопросов решаемых на уровне муниципального района и
сельских поселений.
2.
Система
муниципальных
правовых
актов
Ординского
муниципального района.
3. О статусе депутата Земского Собрания Ординского муниципального
района.
4. Жизнь решения: от внесения правотворческой инициативы до
вступления в силу.
VII. Оказание поддержки общественным организациям в их
деятельности:
7.1. Наличие принятых представительным органом
муниципальных правовых актов, устанавливающих цели, задачи,
принципы и порядок взаимодействия представительного органа с
профсоюзными и иными общественными объединениями
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района от
02.05.2012 № 415 утверждено Положение о трехсторонней территориальной
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ординском
муниципальном районе и состав трехсторонней территориальной комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений в Ординском
муниципальном районе.
17
Положение о
трехсторонней территориальной комиссии по
регулированию
социально-трудовых
отношений
в
Ординском
муниципальном районе определяет порядок формирования и деятельности
комиссии, полномочия координатора комиссии, права и обязанности
координаторов сторон, членов комиссии и секретаря комиссии.
В состав трехсторонней территориальной комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений в Ординском муниципальном районе вошли
представители
органов
местного
самоуправления
Ординского
муниципального района, представители профессиональных союзов
Ординского муниципального района и работодатели.
7.2. Обеспечение возможности участия представителей
профсоюзных и иных общественных объединений в обсуждении
проектов муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых
представительным органом
В 2014 году Земским Собранием Ординского муниципального района
обеспечивалась возможность участия, в том числе представителям
профсоюзных и иных общественных объединений в обсуждении следующих
проектов решений Земского Собрания Ординского муниципального района
выносимых на публичные слушания:
- Об отчете об исполнении бюджета Ординского муниципального района
за 2013 год;
- О бюджете Ординского муниципального района на 2015 год и плановый
период 2016 и 2017 годов.
В соответствии с Уставом Ординского муниципального района
Земским Собранием ежемесячно в течении 2014 года доводилось до
населения время, место проведения заседаний Земского Собрания и проект
повестки дня заседаний через общественно-политическую газету «Верный
путь».
Пункт 6 подраздела 4 раздела 3 Регламента Земского Собрания
Ординского муниципального района, утвержденного решением Земского
Собрания Ординского муниципального района от 29.12.2012 № 488 дает
право гражданам, заинтересованным органам присутствовать на заседаниях
Земского Собрания Ординского муниципального района.
VIII. Наличие системы обратной связи с населением (учет, анализ
и использование при принятии представительным органом
нормативных правовых актов предложений, поступивших от населения)
8.1. Предоставление муниципальным правовым актом права гражданам
на участие в заседаниях представительного органа
18
Согласно пункту 6 подраздела 4 раздела 3
Регламента Земского
Собрания Ординского муниципального района, утвержденного решением
Земского Собрания Ординского муниципального района от 29.12.2012 № 488
о намерении присутствовать на заседании коллегиального органа,
образуемого Земским Собранием, граждане, заинтересованные органы
направляют письменную заявку на имя председателя Земского Собрания не
позднее, чем за 1 (один) рабочий день до дня проведения заседания
коллегиального органа, образуемого Земским Собранием.
В 2014 году проведено 9 заседаний Земского Собрания из 10 с
участием представителей общественности.
8.2. Проведение публичных мероприятий в соответствии с уставом
муниципального образования
В целях избрания депутатов Земского Собрания 24.06.2014 года
решением Земского Собрания Ординского муниципального района
назначены
выборы
депутатов
Земского
Собрания
Ординского
муниципального района Пермского края шестого созыва на 14.09.2014 года.
03.10.2014 года состоялось первое очередное заседание Земского
Собрания Ординского муниципального района шестого созыва.
В 2014 году состоялись публичные слушания по следующим проектам
решений:
«Об утверждении отчета об исполнении бюджета Ординского
муниципального района за 2013 год»;
«О бюджете Ординского муниципального района на 2015 год и
плановый период 2016-2017 годов».
8.3. Размещение информации в публичных местах о составе и
деятельности представительного органа
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района от
27.01.2012 № 389 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
органов местного самоуправления Ординского муниципального района»
утвержден Перечень информации о деятельности Земского Собрания
Ординского муниципального района, размещаемой в сети Интернет и
перечень информации о деятельности Земского Собрания Ординского
муниципального района, размещаемой на информационном стенде в
помещении, занимаемом Земским Собранием, согласно которым
необходимая информация размещена и постоянно обновляется.
8.4. Проведение депутатами представительного органа приема
граждан
Постановлением председателя Земского Собрания Ординского
муниципального района от 20.12.2013 № 6 установлен график приема
19
граждан депутатами Земского Собрания Ординского муниципального
района, согласно которому каждый депутат проводит прием граждан на
территории избирательного округа, по которому он избран в определенный
день (дни) недели каждого месяца.
Кроме того, депутаты Земского Собрания в течении года проводили
встречи с избирателями на собраниях, сходах граждан, отчетах перед
избирателями и работали с обращениями граждан, которые передавались им
напрямую. Депутаты Земского Собрания обращались в органы
государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления
Ординского муниципального района, органы местного самоуправления
сельских поселений Ординского муниципального района, в результате чего
удавалось учитывать интересы граждан в работе Земского Собрания.
IX. Наличие правового(ых) акта(ов), определяющего(их) порядок
взаимодействия представительного органа с главой муниципального
образования, органами исполнительной власти местного
самоуправления муниципального образования по решению вопросов
местного значения
Решением Земского собрания Ординского муниципального района от
30.03.2010 № 141 утверждено Положение о взаимодействии главы
Ординского муниципального района, Земского собрания Ординского
муниципального района, Администрации Ординского муниципального
района, Контрольно-счетной палаты Ординского муниципального района.
Согласно данному Положению основными формами взаимодействия
вышеуказанных
органов
местного
самоуправления
Ординского
муниципального района являются:
- обмен информацией между органами местного самоуправления о
планах нормотворческой деятельности и иных работ, мероприятиях,
касающихся
местного
самоуправления,
развития
Ординского
муниципального района;
- участие представителей органов местного самоуправления в
заседаниях, совещаниях, рабочих группах, круглых столах, слушаниях и
иных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления (по
согласованию), затрагивающих права и интересы органов местного
самоуправления;
- участие органов местного самоуправления в подготовке, обсуждении,
экспертизе проектов муниципальных правовых актов Ординского
муниципального района по вопросам, затрагивающим интересы местного
самоуправления.
X. Наличие сайта представительного органа или странички
представительного органа на сайте муниципального образования с
постоянно обновляющейся информацией, размещаемой в соответствии с
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении
20
доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления»
На официальном сайте Ординского муниципального района:
www.orda.permarea.ru создана страничка Земского Собрания Ординского
муниципального района.
Решением Земского Собрания Ординского муниципального от
27.01.2012 № 389 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
органов местного самоуправления Ординского муниципального района»
утвержден Перечень информации о деятельности Земского Собрания
Ординского муниципального района, размещаемой в сети Интернет, согласно
которому на страничке Земского Собрания Ординского муниципального
района размещается и постоянно обновляется необходимая информация.
XI. Оказание методической помощи представительным органам
поселений в их деятельности, организация работы по обучению
и повышению квалификации специалистов, обеспечивающих
деятельность представительных органов поселений
11.1. Обеспечение участия специалистов в мероприятиях, проводимых
органами государственной власти Пермского края
Специалисты, обеспечивающие организацию работы представительных
органов сельских поселений приняли участие 10.04.2014 года в
межмуниципальном семинаре депутатов представительных органов
Ординского, Березовского, Кишертского, Суксунского муниципальных
районов и входящих в их состав поселений Пермского края на тему:
«Программно-целевой подход к управлению муниципальным образованием».
11.2. Организация семинаров и обучающих мероприятий
26.12.2014 года организован и проведен межпоселенческий семинар
депутатов представительных органов сельских поселений Ординского
муниципального района на тему: «О нормативном правовом регулировании
вопросов местного значения муниципального района и сельского поселения».
Также в этом семинаре приняли участие специалисты обеспечивающие
деятельность представительных органов сельских поселений.
11.3. Организация и проведение курсов повышения квалификации
В отчетном периоде шесть специалистов, обеспечивающих деятельность
представительных органов поселений, из пяти сельских поселений
Ординского муниципального района прошли курсы по повышению
квалификации по следующим темам:
21
«Актуальные вопросы правового регулирования и управления
муниципальным образованием»;
«Развитие предоставления муниципальных услуг в электронной форме в
Пермском крае»;
«Документационное обеспечение государственного и муниципального
управления»;
«Управление земельными ресурсами»;
«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
XII. Организация работы по обучению и повышению квалификации
специалистов, обеспечивающих деятельность представительного органа
муниципального района, городского округа:
12.1. Обеспечение участия сотрудников в мероприятиях, проводимых
органами государственной власти Пермского края
Специалисты, аппарата Земского Собрания Ординского муниципального
района приняли участие в следующих мероприятиях:
- в межмуниципальном семинаре депутатов представительных органов
Ординского, Березовского, Кишертского, Суксунского муниципальных
районов и входящих в их состав поселений Пермского края;
- в совместном выездном заседании постоянной комиссии Совета
представительных органов муниципальных образований Пермского края по
нормотворческой деятельности в области социальной политики и ассоциации
представительных органов муниципальных образований «Согласие» в
Ординском муниципальном районе.
12.2. Организация семинаров и обучающих мероприятий
22.10.2014 года один из специалистов аппарата Земского Собрания
Ординского муниципального района на базе АНО дополнительного
профессионального образования и профессиональной переподготовки
«ТелекомПлюс: Практикум» принял участие в семинаре по теме: «Изменения
договорного права. Практика применения».
Для постоянного пополнения знаний, самообразования, специалисты
аппарата Земского Собрания Ординского муниципального района
ежемесячно анализируют обзор изменений в законодательстве Российской
Федерации и Пермского края в области местного самоуправления.
Кроме того специалисты аппарата Земского Собрания Ординского
муниципального района получают и используют в работе такие
периодические печатные издания как ежеквартальный журнал о
юридических проблемах местного самоуправления и газета местное
самоуправление.
22
Специалисты аппарата Земского Собрания Ординского муниципального
района участвуют в мероприятиях по обмену опытом организации работы
органов местного самоуправления.
12.3. Организация курсов повышения квалификации
В отчетном периоде один из специалистов аппарата Земского Собрания
Ординского муниципального района прошел краткосрочное повышение
квалификации по программе «Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013
года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
XIII. Полнота системы муниципальных правовых актов по вопросам
исключительного ведения представительных органов местного
самоуправления и иным вопросам местного значения, обеспечивающей
эффективное социально-экономическое развитие муниципального
образования:
13.1. Наличие актов по вопросам исключительного ведения
представительных органов
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Устава Ординского
муниципального района к исключительной компетенции Земского Собрания
относятся:
1) принятие Устава Ординского муниципального района и внесение в
него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Ординского муниципального района на
очередной финансовый год и плановый период с учетом целевых показателей
социально-экономического развития Ординского муниципального района,
внесение в него изменений и дополнений, осуществление контроля его
исполнения, утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие стратегии социально-экономического развития Ординского
муниципального района, планов и программ развития Ординского
муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за
исключением случаев предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Ординского муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
23
8) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Ординского муниципального
района в отставку.
Решением Земского собрания Ординского района от 31.05.2005 № 52
принят Устав Ординского муниципального района.
Земским Собранием Ординского муниципального района принято
решение от 25.12.2013 № 565 «О бюджете Ординского муниципального
района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», также решением
Земского Собрания Ординского муниципального района от 26.05.2014 № 599
утвержден отчет об исполнении бюджета Ординского муниципального
района за 2013 год.
Также Земским Собранием Ординского района принято решение от
22.08.2005 № 58 «О налогообложении на территории Ординского
муниципального района».
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района
от 02.11.2010 № 236 утверждена комплексная Программа социальноэкономического развития Ординского муниципального района Пермского
края на 2011-2015 годы, за отчетный период решением Земского Собрания от
02.04.2014 № 591 внесены изменения в нее.
Так решением Земского Собрания Ординского муниципального района
от 02.09.2014 № 607 утвержден Порядок управления и распоряжения
имуществом, находящимся в собственности Ординского муниципального
района.
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района
от 01.09.2011 № 332 утверждено Положение «О порядке принятия решений о
создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий
Ординского муниципального района».
Также решением Земского Собрания от 22.12.2014 № 25 принято
Положение о порядке участия Ординского муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества.
Вместе с тем решением Земского Собрания Ординского муниципального
района от 26.10.2006 № 101 утверждено Положение «О порядке
материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления Ординского муниципального района».
Кроме того решением Земского Собрания Ординского муниципального
района от 20.03.2012 № 397 утверждено Положение «О порядке
заслушивания Земским Собранием Ординского муниципального района
ежегодного отчета главы Ординского муниципального района».
13.2. Наличие стратегии развития территории
24
Разработка, рассмотрение и принятие стратегии развития Ординского
муниципального района запланировано на 2015 год.
13.3. Наличие утвержденной схемы территориального планирования
муниципального района, генерального плана городского округа
Решением Земского Собрания Ординского муниципального района от
01.03.2010 № 138 утверждена схема территориального планирования
Ординского муниципального района Пермского края.
XIV. Принятие представительным органом муниципального
образования решения о бюджете муниципального образования на
очередной финансовый год в установленные бюджетным
законодательством и муниципальными правовыми актами сроки
Земским Собранием Ординского муниципального района принято
решение от 25.12.2013 № 565 «О бюджете Ординского муниципального
района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» в установленные
бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами сроки.
XV. Создание правовых условий, обеспечивающих наращивание
налогового и экономического потенциала путем создания условий и
предпосылок для привлечения прямых инвестиций, увеличения
поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет
муниципалитета:
15.1. Коэффициент роста налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования, рассчитываемый по формуле:
Кд ji  Д ji / Д j-1i  max,
где
Кд i - коэффициент роста налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных образований Пермского края;
j
Д i - налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета i-го
муниципального образования Пермского края в j-м году, тыс. руб.
j
В связи с уменьшением норматива отчислений от НДФЛ (в сумме 14696,
4 тыс. руб.), объем налоговых и неналоговых доходов 2013 года в условиях
2014 года составил в сумме 123037, 1 тыс. руб.
Объем налоговых и неналоговых доходов в 2014 году (за минусом
акцизов 5179, 6 тыс. руб.) составил в сумме 118257, 4 тыс. руб.
Снижение налоговых и неналоговых доходов 2014 года на 4 %
произошло в связи с возвратом по решению суда физическому лицу от
продажи муниципального имущества (поступившей в 2013 году) в сумме
6214, 57 тыс. руб.
25
15.2. Коэффициент роста числа субъектов малого предпринимательства
в расчете на 10 тыс. человек населения в i-м муниципальном
образовании:
Ксмпij  СМП ij / СМП ij-1  max,
где
Ксмп
j
i
- коэффициент роста числа субъектов малого
предпринимательства на 10 тыс. человек населения в i-м
муниципальном образовании;
СМПij
- число субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. человек
населения в отчетном году в i-м муниципальном образовании;
СМП ij-1
- число субъектов малого предпринимательства на 10 тыс.
человек населения в предыдущем году в i-м муниципальном
образовании;
СМПij
= (число субъектов малого предпринимательства в отчетном году /
численность населения в отчетном году) x 10 тыс. чел.;
СМП ij-1
= (число субъектов малого предпринимательства в предыдущем
году / численность населения в предыдущем году) x 10 тыс. чел.
Коэффициент роста числа субъектов малого предпринимательства
составляет 98,2.
15.3. Доля расходов консолидированного бюджета муниципального
образования на развитие и поддержку малого предпринимательства в
расчете на 1 малое предприятие муниципального образования
Расходы консолидированного бюджета Ординского муниципального
района на развитие и поддержку малого предпринимательства составляют на
1 предприятие – 8928,6 тыс. руб.
XVI. Система контроля за исполнением собственных решений и
предоставлением информации по
депутатским запросам и запросам представительного органа
16.1. Наличие актов, устанавливающих порядок осуществления
контроля и периодичность рассмотрения контрольных вопросов на
заседаниях представительного органа
В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 21 Устава Ординского
муниципального района к исключительной компетенции Земского Собрания
относится в том числе контроль за исполнением органами местного
26
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 36 Устава Ординского
муниципального района глава Ординского муниципального района в срок до
1 апреля года, следующего за отчетным, представляет Земскому Собранию
Ординского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том
числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием Ординского
муниципального района.
Во исполнение указанной нормы Устава Ординского муниципального
района Земским Собранием принято Положение «О порядке заслушивания
Земским Собранием Ординского муниципального района ежегодного отчета
главы Ординского муниципального района», утвержденное решением от
20.03.2012 № 397.
Кроме того решением Земского собрания Ординского муниципального
района от 30.08.2006 № 87 утверждено Положение о контроле за
исполнением решений Земского Собрания в Ординском муниципальном
районе.
В указанном документе зафиксировано, что контроль за исполнением
решений Земского Собрания осуществляется председателем Земского
Собрания, заместителем председателя Земского Собрания, постоянными
комиссиями в пределах их компетенции.
Предложения о постановке на контроль решения Земского Собрания
вносятся председателем Земского Собрания, заместителем председателя
Земского Собрания, постоянными комиссиями Земского Собрания,
депутатами Земского Собрания. Решение о постановке на контроль решения
Земского Собрания принимается Земским Собранием, в котором
определяется лицо (постоянная комиссия) по контролю за исполнением
данного решения Земского Собрания.
Председатель Земского Собрания, постоянные комиссии Земского
Собрания, депутаты Земского Собрания имеют право предложить Земскому
Собранию поставить на контроль любое решение Земского Собрания из
числа ранее принятых.
В соответствии с решениями Земского Собрания вопросы о контроле за
исполнением решений Земского Собрания в обязательном порядке
включаются в перспективный (примерный) план деятельности Земского
Собрания с указанием ответственных исполнителей по представлению
письменной информации об их исполнении.
Подготовку и своевременное представление информации об исполнении
решений Земского Собрания, поставленных на контроль и включенных в
примерный (перспективный) план деятельности Земского Собрания,
осуществляет администрация Ординского муниципального района.
Информация по результатам исполнения решений Земского Собрания
представляется Земскому Собранию в письменном виде в сроки,
установленные
Регламентом
Земского
Собрания
Ординского
27
муниципального района, протоколами заседаний Земского Собрания,
постоянных комиссий, депутатскими запросами.
Рассмотрение информации об исполнении решений Земского Собрания
на заседаниях постоянных комиссий, Земского Собрания осуществляется в
порядке, установленном Регламентом Земского Собрания Ординского
муниципального района.
16.2. Наличие положений о депутатском запросе и запросе
представительного органа
В соответствии со статьей 25 3 Устава Ординского муниципального
района депутат или группа депутатов вправе по вопросам, отнесенным к
полномочиям Земского Собрания, внести на рассмотрение Земского
Собрания обращение к главе муниципального района, руководителям
государственных органов, администрации Ординского муниципального
района, предприятий и организаций, расположенных на территории
Ординского муниципального района.
Обращение вносится в письменной форме и оглашается автором или
председательствующим на заседании. Решение о признании обращения
депутатским запросом принимается в порядке, установленном Регламентом
Земского Собрания.
Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос,
обязан дать письменный или устный ответ на запрос не позднее чем в
трехдневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения,
может быть установлен иной срок представления письменного ответа.
Ответ на запрос оглашается на заседании Земского Собрания. По
запросу могут быть открыты прения и принято решение. Автор запроса
имеет право на первоочередное выступление для оценки ответа на запрос и
по проекту решения по запросу.
16.3. Проведение анализа выполнения представительным органом
контрольных мероприятий, в т.ч. в рамках проведения выездных
заседаний
Согласно Положению о контроле за исполнением решений Земского
Собрания в Ординском муниципальном районе, утвержденному решением
Земского собрания Ординского муниципального района от 30.08.2006 № 87
формами осуществления контрольной деятельности являются:
заслушивание и (или) утверждение отчетов, в том числе заслушивание
отчетов главы муниципального района - главы администрации Ординского
муниципального района о результатах его деятельности, деятельности
администрации Ординского муниципального района;
заслушивание информации администрации Ординского муниципального
района по вопросам, относящимся к ее полномочиям («час администрации»);
28
заслушивание информации о выполнении органами местного
самоуправления, должностными лицами местного самоуправления принятых
Земским Собранием решений;
заслушивание отчетов, результатов проведенного контрольного
мероприятия, представленных Контрольно-счетной палатой Ординского
муниципального района;
запрос необходимых документов и материалов по вопросам,
готовящимся и рассматриваемым Земским Собранием, постоянными
комиссиями;
депутатский запрос;
иные формы контроля, предусмотренные решениями Земского
Собрания.
По результатам контрольных мероприятий Земским Собранием
принимается решение, которое подписывается председателем Земского
Собрания. Решение Земского Собрания по результатам контрольных
мероприятий принимается большинством голосов от установленного числа
депутатов.
По результатам рассмотрения вопросов о результатах контрольных
мероприятий Земское Собрание вправе:
1) потребовать устранения фактов нарушения действующего
законодательства;
2) поручить органам местного самоуправления принять меры с целью
недопущения нарушения действующего законодательства;
3) внести главе муниципального района - главе администрации
Ординского муниципального района предложения об устранении
недостатков правового регулирования;
4) принять необходимое для устранения соответствующего нарушения
или недостатка решение самостоятельно;
5) принять решение о передаче результатов контрольного мероприятия в
правоохранительные органы для правовой оценки.
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения
Земского Собрания Ординского муниципального района от 01.09.2008 № 93
«Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ординском
муниципальном районе» Земским Собранием Ординского муниципального
района осуществлялся следующий муниципальный финансовый контроль:
- обсуждение и утверждение проектов решений о бюджете Ординского
муниципального района;
- рассмотрение отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях
постоянных комиссий Земского Собрания Ординского муниципального
района;
- рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
Ординского муниципального района.
В целях эффективной организации и осуществления контроля за
исполнением бюджета Ординского муниципального района, эффективностью
и
целевым
использованием
бюджетных
средств,
соблюдением
29
установленного порядка управления и распоряжения собственностью
Ординского муниципального района решением Земского собрания
Ординского района от 22.12.2005 № 108 утверждено Положение о
Контрольно-счетной палате Ординского муниципального района. В рамках
плана своей деятельности и внеплановой деятельности Контрольно-счетной
палатой Ординского муниципального района проводятся экспертноаналитические и контрольные мероприятия.
Результаты контрольных мероприятий направляются в Земское Собрание
Ординского муниципального района.
За истекший период 2014 года Контрольно-счетной палатой Ординского
муниципального района в Земское Собрание была направлена информация
по семи контрольным мероприятиям, которая является обязательным
предметом рассмотрения депутатами Земского Собрания.
XVII. Применение представительным органом рекомендаций Совета
представительных органов муниципальных образований Пермского
края (на основе информации, размещенной представительным органом
муниципального образования в информационной системе контроля)
В 2014 году Земским Собранием Ординского муниципального района во
исполнение
рекомендаций
определенных
решением
Совета
представительных органов муниципальных образований Пермского края от
14.10.2014 № 115 «Об организации работы с муниципальными молодежными
кадровыми резервами» было принято решение Земского Собрания
Ординского муниципального района от 29.10.2014 № 13 «О внесении
изменений в решение Земского Собрания Ординского муниципального
района от 26.11.2012 № 476 «Об утверждении Положения «О молодежном
парламенте при Земском Собрании Ординского муниципального района
Пермского края»
XVIII. Регулярность участия представителя представительного органа в
работе Совета представительных органов муниципальных образований
Пермского края
В работе Совета представительных органов муниципальных
образований Пермского края от Земского Собрания Ординского
муниципального района председатель Земского Собрания Ординского
муниципального района Мельков М.И., а с 03.10.2014 года вновь избранный
председатель Шипулин М.А. (решение Земского Собрания от 03.10.2014 № 3
«О
делегировании председателя Земского Собрания Ординского
муниципального района в состав Совета представительных органов
муниципальных образований Пермского края») принимали регулярно в
отчетном периоде участие в заседаниях Совета.