Приложение 1 Чрезвычайные ситуации и критерии их оценки

Приложение 1
Чрезвычайные ситуации и критерии их оценки
Источник
чрезвычайной
ситуации
Землетрясение
Сель
Паводок
Прорыв плотин
высокогорных
естественных озер
Лавина
Чрезвычайные ситуации природного характера
Характеристика проявления чрезвычайной
ситуации
Подземные толчки и колебания земной
поверхности, возникающие в результате
внезапных смещений и разрывов в земной
коре или верхней части мантии и
передающиеся на большие расстояния в виде
упругих колебаний
Критерии оценки
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Поток с очень большой концентрацией
Количество
минеральных частиц, камней и обломков
пострадавших
горных пород (до 50-60 процентов объема
людей (в
потока), внезапно возникающий в бассейнах половозрастном
небольших горных рек и сухих логов и
разрезе), нарушение
вызванный, как правило, ливневыми
жизнедеятельности,
осадками или бурным таянием снегов
экономический
ущерб
Фаза водного режима реки, сравнительно
Количество
кратковременное и непериодическое
пострадавших
поднятие уровня воды в реке, вызванное
людей (в
усиленным таянием снега, ледников или
половозрастном
обилием дождей
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Сформированный селевой или паводковый
Количество
поток, обладающий разрушительной силой, пострадавших
накладывающийся на естественные фазы
людей (в
водного режима реки или временного
половозрастном
водотока в результате полного или
разрезе), нарушение
частичного разрушения тела плотины
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Быстрое, внезапно возникающее движение
Количество
снега и (или) льда со склонов гор,
пострадавших
обладающее разрушительной силой
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Обвал
Камнепад
Оползень
Геокриологический
процесс
Карстовосуффозионный
процесс
Просадка в лессовых
и глинистых грунтах
Подтопление,
повышение уровня
грунтовых вод
Отрыв и падение масс горных пород вниз со Количество
склонов гор под действием силы тяжести.
пострадавших
людей (в
половозрастном
Обвалы возникают на склонах речных
разрезе), нарушение
берегов и долин, в горах, на берегах озер.
жизнедеятельности,
экономический
Причиной образования обвалов является
ущерб
нарушение равновесия между сдвигающей
силой тяжести и удерживающими силами
Обрушение или скатывание со склонов
Количество
обломков горных пород до крупных глыб
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Движение большого объема масс горных
Количество
пород вниз по склону или откосу под
пострадавших
влиянием гравитационных сил
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Опасные мерзлотные процессы,
Количество
развивающиеся в горных породах (морозное пострадавших
пучение, морозобойное растрескивание,
людей (в
термоэрозия, курумы и иные гравитационные половозрастном
процессы)
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Потеря устойчивой толщи растворимых
Количество
пород (солей, гипса, известняка, мела) при
пострадавших
глубине карста (подземных пустот) не более людей (в
100 метров, приводящая при обрушении
половозрастном
кровли перекрывающих их пород к
разрезе), нарушение
специфическим воронкам
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Катастрофические неравномерные
Количество
деформации сжимаемости в лессовых и
пострадавших
глинистых грунтах за счет их увлажнения и людей (в
обводнения, вызывающие разрушение
половозрастном
инженерных сооружений
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Подъем уровня грунтовых вод, вызванный
Количество
повышением горизонта воды в реках, при
пострадавших
сооружении водохранилищ и плотин,
людей (в
потерями воды из водопроводной и
канализационной сетей и пр.;
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
- сильное подтопление при уровне грунтовых экономический
ущерб
вод 0-0,3 м от поверхности земли,
вызывающее ущерб, разрушение
инженерных сооружений;
- умеренное подтопление при уровне
грунтовых вод 0,3-2,0 м от поверхности
земли, вызывающее ущерб, разрушение
инженерных сооружений;
- слабое подтопление при уровне грунтовых
вод 3,0-5,0 м от поверхности земли,
вызывающее ущерб, разрушение
инженерных сооружений
Сильный ветер
Скорость ветра при порывах 25 м/сек и более, Количество
в горных районах 35 м/сек и более
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Сильная пыльная
Очень сильный ветер, а также большое
Количество
(песчаная) буря
волнение на море (озере),
пострадавших
продолжительностью 6 часов и более при
людей (в
средней скорости 15 м/с и более,
половозрастном
сопровождающийся ухудшением
разрезе), нарушение
метеорологической дальности видимости до жизнедеятельности,
100 м и менее
экономический
ущерб
Продолжительный
Жидкие атмосферные осадки, выпадающие Количество
дождь
непрерывно в течение нескольких суток,
пострадавших
вызывающие паводки, затопления,
людей (в
подтопления. Количество осадков 30 мм и
половозрастном
более за 24 часа
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Сильный дождь,
Жидкие атмосферные осадки, выпадающие Количество
ливень (дожди со
непрерывно в течение суток, вызывающие
пострадавших
снегом, мокрый снег) паводки, затопления, подтопления.
людей (в
Количество осадков 30 мм и более за 12
половозрастном
часов и менее.
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Сильный снегопад
Продолжительное интенсивное выпадение
Количество
снега, приводящее к значительному
пострадавших
ухудшению видимости и затруднению
людей (в
движения транспорта - 200 мм осадков и
более за 12 часов и менее
Метель
Гололед
Град
Крупный град
Молния
Сильный туман
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Перенос снега над поверхностью земли
Количество
сильным ветром, возможно в сочетании с
пострадавших
выпадением снега, приводящий к ухудшению людей (в
видимости и заносу транспортных
половозрастном
магистралей, продолжительностью 12 часов разрезе), нарушение
и более, при скорости ветра 12 м\с и более.
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Ухудшение видимости от 50 м и менее,
вызывающее прекращение движения на
шоссейных и железных дорогах.
Слой плотного льда, образующийся на
Количество
земной поверхности и на предметах при
пострадавших
замерзании переохлажденных капель дождя людей (в
или тумана
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Атмосферные осадки, выпадающие в теплое Количество
время года, в виде частичек плотного льда
пострадавших
диаметром от 5 мм и более
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Атмосферные осадки, выпадающие в теплое Количество
время года, в виде частичек плотного льда
пострадавших
диаметром от 20 мм и более
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Гигантский электрический искровой разряд в Количество
атмосфере
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Скопление продуктов конденсации в виде
Количество
капель или кристаллов, взвешенных в
пострадавших
воздухе непосредственно над поверхностью людей (в
земли, сопровождающееся значительным
половозрастном
ухудшением видимости до 50 м и менее,
разрезе), нарушение
Заморозок
Сильный мороз
Отложение мокрого
снега и сложные
отложения
Сильная изморозь
Засуха
Засуха почвенная
Засуха атмосферная
продолжительностью 24 часа и более,
вызывающим прекращение движения на
железных и шоссейных дорогах
Понижение температуры воздуха на
поверхности почвы до 0 °С и ниже в
вегетационный период года, приводящее к
повреждению или уничтожению посевов,
технических, овощных, плодовых и других
культур
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Температура воздуха минус 40 °С и менее в Количество
течение 5 дней и более в зоне земледелия
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Диаметр отложений на проводе стандартного Количество
гололедного станка 35 мм и более
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Вид атмосферных осадков, представляет
Количество
собой кристаллические или зернистые
пострадавших
отложения льда на тонких и длинных
людей (в
предметах (ветвях деревьев, проводах) при
половозрастном
влажной морозной погоде. Диаметр
разрезе), нарушение
отложений на проводе стандартного
жизнедеятельности,
гололедного станка 50 мм и более
экономический
ущерб
Длительный (от нескольких недель до двух- Количество
трех месяцев) период устойчивой погоды с
пострадавших
высокими (для данной местности)
людей (в
температурами воздуха и малым количеством половозрастном
осадков (дождя), в результате чего
разрезе), нарушение
снижаются влагозапасы почвы и возникает
жизнедеятельности,
угнетение и гибель культурных растений
экономический
ущерб
В результате высоких (для данной местности) Количество
температур воздуха и малых количеств
пострадавших
осадков (дождя) снижение влагозапасов
людей (в
почвы.
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
В течение 2-х декад в слое 0-20 см запасы
экономический
продуктивной влаги - 10 мм и менее
ущерб
Отсутствие эффективных осадков (более 5
Количество
Суховей
Сильная жара
Лесные пожары,
горные пожары,
пожары степных и
хлебных массивов
мм в сутки) в период вегетации в течение 30
дней подряд и более при максимальной
температуре воздуха выше 30 °С. В
отдельные дни (не более 25 процентов
продолжительности периода) допускается
наличие максимальной температуры выше
указанных значений
Тип погоды, характеризуемый высокой
температурой воздуха и низкой
относительной влажностью воздуха, часто в
сочетании с умеренным (6-9 м/с) или
сильным (10 м/с и более) ветром. В дневные
часы относительная влажность воздуха при
суховее составляет менее 30 процентов
(порой снижаясь до 10-15 процентов и даже
менее), а температура воздуха составляет
выше 25-30°С (иногда 40°С и выше)
Температура воздуха плюс 40 °С и более в
течение 5 дней и более
Неконтролируемый процесс горения,
стихийно возникающий и
распространяющийся в природной среде
(степных и хлебных массивах)
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Характеристика проявления чрезвычайной
Критерии оценки
ситуации
Источник
чрезвычайной
ситуации
Прорыв плотин, дамб, Сформированный селевой или паводковый
шлюзов, перемычек и поток, обладающий разрушительной силой,
др.
накладывающийся на естественные фазы
водного режима реки или временного
водотока в результате полного или
частичного разрушения тела плотины, дамбы
Опускание
территорий
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Процессы опускания территорий вследствие Количество
дополнительной статической и динамической пострадавших
нагрузки от зданий, сооружений и
людей (в
транспортных систем, а также понижение
половозрастном
поверхности земли в связи с добычей
разрезе), нарушение
углеводородов
жизнедеятельности,
Аварии на
коммунальных
системах
жизнеобеспечения
экономический
ущерб
Разрушение сооружений и (или) технических Количество
устройств, применяемых на коммунальных
пострадавших
системах жизнеобеспечения:
людей (в
половозрастном
- прекращение подачи населению питьевой разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
воды;
экономический
ущерб
- прекращение подачи газа населению;
- прекращение теплоподачи в холодное время
года;
- нарушение функционирования
канализационных систем
Внезапное обрушение Обрушение элементов транспортных
зданий, сооружений коммуникаций:
- обрушение производственных зданий и
сооружений;
Аварии на
энергетических
системах
- обрушение зданий и сооружений жилого,
социально-бытового и культурного
назначения
Разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на энергетических
сетях, долговременный перерыв
электроснабжения, продолжительностью 6
часов и более
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Пожары, взрывы,
Неконтролируемый процесс горения и
Количество
угроза взрыва
освобождение большого количества энергии пострадавших
в ограниченном объеме за короткий
людей (в
промежуток времени, сопровождающиеся
половозрастном
уничтожением материальных ценностей и
разрезе), нарушение
создающие опасность для жизни людей
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Транспортные аварии Разрушение технических устройств в
Количество
результате неисправностей или
пострадавших
непрофессиональных действий персонала:
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
- крушение и аварии товарных и
жизнедеятельности,
пассажирских поездов;
экономический
ущерб
- авиакатастрофы;
- крупные автомобильные катастрофы;
Авария с выбросом
(угрозой выброса)
радиоактивных
веществ (РВ)
- крушение и аварии на водных акваториях
Разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на атомных
станциях, атомных энергетических
установках производственного и
исследовательского назначения с выбросом
(угрозой выброса) радиоактивных веществ;
- аварии транспортных средств с выбросом
(угрозой выброса) радиоактивных веществ;
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
- аварии при промышленных и
испытательных ядерных взрывах с выбросом
(угрозой выброса) радиоактивных веществ (в
т.ч. трансграничные);
Авария с выбросом
(угрозой выброса)
химически опасных
веществ (ХОВ)
- утрата источников ионизирующего
излучения
Разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на производстве,
переработке или хранении (захоронении)
ХОВ;
- аварии на транспорте с выбросом (угрозой
выброса) ХОВ;
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
- образование и распространение ХОВ в
процессе химических реакций, начавшихся в
результате аварии;
- аварии с химическими боеприпасами;
Авария с выбросом
(угрозой выброса)
биологически
опасных веществ
(БОВ)
- утрата источников ХОВ
Разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на предприятиях и в
научно-исследовательских учреждениях БОВ
(лабораториях):
- аварии на транспорте с выбросом (угрозой
выброса) БОВ:
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
- утрата БОВ
Чрезвычайные ситуации экологического характера
Характеристика проявления чрезвычайной
Критерии оценки
ситуации
Источник
чрезвычайной
ситуации
Изменение состояния Катастрофические просадки, оползни,
Количество
суши (почв, недр,
обвалы земной поверхности из-за выработки пострадавших
ландшафтов)
недр;
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
- наличие тяжелых металлов (в том числе
радионуклидов), других вредных веществ в
почве (грунте) сверх предельно допустимых
концентраций;
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
- интенсивная деградация почв,
опустынивание, засоление, заболачивание и
др.;
- кризисные ситуации, связанные с
истощением природных ископаемых;
Изменения состава и
свойств атмосферы
- кризисные ситуации, вызванные
переполнением хранилищ (свалок)
промышленными и бытовыми отходами
Резкие изменения погоды или климата в
результате антропогенной деятельности;
- превышение предельно допустимых
концентраций вредных примесей в
атмосфере;
- значительное превышение предельно
допустимого уровня городского шума;
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
- образование обширной зоны кислотных
осадков;
- температурные инверсии над городами
Изменение состояния Резкая нехватка питьевой воды;
гидросферы
- истощение водных ресурсов;
- загрязнения водных ресурсов
Изменение состояния Резкое изменение способности биосферы к
биосферы
производству ресурсов;
- исчезновение видов животных, растений
Источник
чрезвычайной
ситуации
Инфекционная
массовая
заболеваемость
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
Характеристика проявления чрезвычайной
Критерии оценки
ситуации
Распространенность болезней среди
населения или отдельных его групп:
Количество
пострадавших
людей (в
- единичные случаи экзотических и слабо
опасных инфекционных заболеваний;
- групповые случаи опасных инфекционных
заболеваний;
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
- эпидемическая вспышка инфекционных
заболеваний;
- эпидемия;
- пандемия;
Инфекционная
массовая
заболеваемость
животных
- инфекционные заболевания людей
невыявленной этиологии
Распространенность болезней среди
животных:
- единичные случаи экзотических и особо
опасных инфекционных заболеваний;
- энзоотии;
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
ущерб
- эпизоотии;
- панзоотии;
- инфекционные заболевания невыявленной
этиологии;
- массовая гибель животных
Массовые поражения Распространенность болезней среди
сельскохозяйственных растений:
растений болезнями,
сорняками и
- прогрессирующая эпифитотия;
вредителями
- пантофитотия;
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
экономический
- болезни растений невыявленной этиологии; ущерб
- инвазии (нашествие насекомых)
Источник
чрезвычайной
ситуации
Гражданские
конфликты
Чрезвычайные ситуации конфликтного характера
Характеристика проявления чрезвычайной
Критерии оценки
ситуации
Социальные беспокойства, ведущие к
нарушению гражданского согласия в
обществе и государстве, нарушающие
конституционный и правовой порядок в
стране
Количество
пострадавших
людей (в
половозрастном
разрезе), нарушение
жизнедеятельности,
Военные
происшествия
Терроризм
экономический
ущерб
Вооруженное противоборство между
Количество
государствами или социальными
пострадавших
общностями внутри отдельных государств,
людей (в
имеющее целью разрешение экономических, половозрастном
политических, национально-этнических и
разрезе), нарушение
иных противоречий через ограниченное
жизнедеятельности,
применение военной силы
экономический
ущерб
Совершение взрыва, поджога или иных
Количество
действий, создающих опасность гибели
пострадавших
людей, причинения значительного
людей (в
имущественного ущерба либо наступления
половозрастном
иных общественно-опасных последствий,
разрезе), нарушение
если эти действия совершены в целях
жизнедеятельности,
нарушения общественной безопасности,
экономический
устрашения населения либо оказания
ущерб
воздействия на принятие решений органами
власти или международными организациями,
а также угроза совершения указанных
действий в тех же целях