о Концепции развития Волхова до 2020 года

Газета «Провинция» № 42
Волхов 2020
30.10.2009 г.
Городской Совет депутатов принял Концепцию развития Волхова до 2020 года.
Она разработана администрацией города на основании результатов выполнения
предыдущей концепции 2000-2010 годов и с учетом жизненно важных интересов
населения.
Документ устанавливает стратегию развития МО город Волхов на ближайшее
десятилетие по всем основным направлениям социально-экономического развития. Мы
решили сначала представить нашим читателям план развития жилищно-коммунального
хозяйства, так как эта сфера - основа жизнедеятельности города.
Заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ Сергей Николаевич
Кравцов вспоминает, когда в 2000 году принимали предыдущую концепцию, многие считали
ее просто декларацией, сомневались, что ее удастся воплотить в жизнь. Итоги подведены, и
они свидетельствуют о выполнении положений документа на 80 процентов.
- Сергей Николаевич, любая концепция развития имеет целью улучшение жизни
людей, на то она и концепция развития. Но выделяются приоритеты. Что было
приоритетным в 2000-2010 годах, и какие приоритеты обозначены в новой концепции?
- Стратегическая цель развития нашего города – обеспечить устойчиво
повышающееся качество жизни нынешних и будущих поколений волховчан. Концепция
устанавливает три направления стратегического развития Волхова. Это стабильное
инновационное развитие экономики, в первую очередь, развитие существующего
промышленного потенциала, градообразующих предприятий, а также создание новых
предприятий, развитие малого и среднего бизнеса. Второе направление – улучшение
состояния городской среды как совокупности условий жизнедеятельности населения путем
развития жилищного хозяйства и сферы услуг. Третье направление – формирование
комфортной социальной среды.
- По мнению волховчан, левобережье Волхова по многим параметрам отставало и
отстает от правобережья…
- В первом Волхове были две основные беды: отопление и водоснабжение. Долгое
время тепло поставляла ведомственная котельная железной дороги, горячего водоснабжения
вовсе не наблюдалось, а холодная вода отличалась плохим качеством. После печально
памятной аварии в котельной железной дороги, когда семь лет назад в первом Волхове после
гидравлического удара прорвались трубы тепловых сетей и дома остались без отопления, мы
ускоренными темпами проложили теплосеть от газовой котельной в микрорайоне Обитай до
левобережья. Потребовалась установка нового котла, что и было сделано. Первый Волхов
перестал зависеть от поставок тепла из котельной железной дороги, а городской бюджет тратить огромные деньги на закупку мазута. Теперь, отказавшись от источников тепла,
принадлежащих двум крупным городским предприятиям – заводу и отделению дороги, за
все коммунальное хозяйство Волхова отвечает городская администрация.
Вторая проблема – горячее водоснабжение. Задача на перспективу – централизованно
подавать горячую воду в каждый дом. Выполнив определенные работы в котельной и
переложив часть тепловых сетей, в ближайшие 4-5 лет мы обеспечим все левобережье
горячей водой, по крайней мере, многоквартирные дома.
- Удалось улучшить качество питьевой воды?
- От некачественной воды страдали больше всех жители Привокзального
микрорайона. Крайне необходимо было снабдить людей питьевой водой из городских
водоочистных сооружений. Мы использовали финансы, полученные от Всемирного банка
реконструкции и развития. Вода, поступавшая из водоочистных сооружений железной
дороги, отличалась очень плохим качеством. И сейчас в водоснабжении первого Волхова
есть сложности, но они связаны с устранимыми техническими причинами. Осталось
подключить к городскому водоснабжению часть улицы Дзержинского, и мы это сделаем в
этом году. Чтобы обеспечить хороший напор воды в левобережье, мы взяли в кредит у
Всемирного банка 1 млн. долларов, построили насосную станцию второго подъема, тем
самым, создав запас холодной воды до 10 тысяч кубов. Мы также построили резервный
водовод.
- Как наш город стал участником программы Всемирного банка реконструкции и
развития?
- Волхов был одним из первых малых городов России, вошедших в программу
Всемирного банка. В 2000 году таких городов было восемь, в их числе наш Волхов.
Требовалось выполнение ряда условий. Первое из условий - взять в муниципальную
собственность ведомственные дома, что мы и сделали под руководством тогдашнего мэра
Н.М. Волчковой.
Вхождение в программу Всемирного банка позволило внедрить систему тепловых
пунктов и смонтировать модульные котельные на крышах домов по адресу Ярвенпяя, 5а, и
5б. Тепловые пункты устанавливаются в подъездах и, оперативно реагируя на температуру
наружного воздуха, позволяют регулировать подачу тепла в квартиры, чтобы оно
распределялось по этажам равномерно. Обучили специалистов, так что теперь, купив
тепловой пункт, можем сами его установить.
- Расскажите, пожалуйста, о программе «Жилище».
- Когда мы принимали эту программу, мало кто верил в ее реальность. Сомневались,
удастся ли привлечь инвесторов в жилищное строительство. Мы исходили из того, что
инвесторы охотно вкладывают деньги в проекты, будь то строительство жилых домов или
открытие предприятий, когда в городе развита инфраструктура – достаточно тепловой и
электроэнергии, есть запас воды, чтобы обеспечить нормальное функционирование новых
объектов. В Волхове такая инфраструктура создана. Уверен, когда экономический кризис
минует, а к этому есть все предпосылки, в Волхове начнется строительный бум. Мы
намерены, и это отражено в концепции, построить в районе Расстанной площади девять
жилых домов высотой в 9-10 этажей и пятиэтажки – целый микрорайон. Это, конечно,
повлечет за собой новые проблемы, в том числе транспортную. Население в микрорайоне
Обитай увеличится, потребуется больше пассажирских автобусов и маршрутных такси.
- Сергей Николаевич, в последние годы в Волхове весьма активно работают
дорожные строители…
- Долгое время дороги были, прямо скажем, городской бедой №1. И это при
многократном увеличении интенсивности движения. В прошлом и позапрошлом годах в
ремонт и реконструкцию городских дорог инвестировано по 60 млн. рублей. Уличную сеть в
основном привели в порядок, хотя есть участки, где о решении проблемы говорить не
приходится. Например, на Октябрьской набережной, ответвление от заправки до
промышленной зоны. Есть и несомненные успехи. В 2008 году мы привели в нормальное
состояние дорогу на Мурманские Ворота. Вложили порядка 7 млн. рублей.
Большое внимание уделяется безопасности дорожного движения. В 2009 году
установлены более 120 дорожных знаков, новые светофорные посты. Зебры на пешеходных
переходах обновляем по три раза за сезон, чтобы водители и пешеходы привыкали к
культуре поведения участников дорожного движения.
Конечно, нельзя сказать, что все проблемы решены. Новая концепция наметила пути
дальнейшего развития дорожной сети и одной из первоочередных задач назвала приведение
в порядок дворовых территорий.
- Что планируется сделать?
- Надо признать, дворовые территории, спланированные задолго до того, когда
каждый четвертый житель Волховского района заимел личный автомобиль, далеки от
идеала. Интересы автомобилистов, желающих оставить машину как можно ближе к своему
подъезду, родителей, заинтересованных в игровых площадках для детей, владельцев
домашних животных, которым нужны площадки для выгула собак в обозримом
пространстве, а не далеко за городом, вступают в противоречие, и все их необходимо учесть.
Я уверен, как распланировать пространство двора, надо решать вместе с жильцами дома.
Где-то потребуется расширить карман для автомобилей, где-то поставить ограждения, чтобы
несознательные автолюбители не заезжали на газон, оборудовать детскую площадку и так
далее. Вы могли заметить, что мы ставим ограждения и вдоль проезжей части улиц, и для
безопасности, и для сохранения газонов.
- Волхов вступил в программу Фонда содействия реформированию ЖКХ по
переселению людей из ветхого и аварийного жилья и по капитальному ремонту жилых
домов. Что сделано и что в планах?
- В нашем городе не самый ветхий жилищный фонд, хотя такие дома есть. В
программе по переселению людей из ветхого и аварийного жилья Волхов участвует уже два
года, и каждый год получал от Фонда содействия по 50 миллионов рублей. На что они
потрачены? На комплексное приведение жилых домов в порядок. То есть мы не только
окрашивали фасады, но и меняли кровлю, внутридомовые сети. На 1 января 2009 года в
ветхом и аварийном жилищном фонде проживают и нуждаются в переселении 114 семей. На
деньги Фонда мы можем приобрести для их расселения порядка 120 квартир. Но здесь есть
существенная проблема: средства Фонда можно инвестировать только в строящийся объект,
к тому же, готовый на 75 процентов. При нынешнем кризисе найти инвесторов, готовых
вложиться в строительство домов, не так-то просто. Даже если инвестор вложил средства и
выполнил строительные работы на 75 процентов, Фонд выделяет только 30 процентов от
необходимой суммы, остальные деньги можно получить лишь после сдачи объекта в
эксплуатации и его постановки на регистрационный учет.
- И все-таки, благодаря этой программе кто-то уже переехал из ветхого и
аварийного фонда?
- Кто был в списках с 2007 года, практически все обеспечены благоустроенным
жильем. В дом №10 на улице Марата заехали 13 семей. В 2008 году мы начали расселять дом
44а на проспекте Державина, еще ряд домов, в том числе на улице Работниц. Аварийные
дома будем сносить. В ближайшее время семь семей получат жилье в строящемся доме в
Железнодорожном переулке.
- Сергей Николаевич, Волхов действительно стал благоустроеннее, многое радует
глаз…
- К сожалению, не все это ценят. Пройдите по Кировскому проспекту, где на домах в
дополнение к окрашенным фасадам установлены новые водосточные трубы серебристого
цвета. И что? Кто-то удосужился их покорежить, почти винтом закрутили. Таких примеров
можно много привести. В городе должен быть порядок и безопасность. Конечно, все
начинается с того, как человека воспитали, то есть с детства. Занять слоняющихся
подростков интересным делом, отвлечь их от уличных соблазнов, это правильно, но
недостаточно. Нужен контроль и наказание за вандализм. Администрация намерена вынести
на Совет депутатов вопрос об установке камер слежения в местах скопления людей. Мы
хотим установить такие камеры вдоль Кировского проспекта, на площади Ленина, на
Расстанной площади. Надо использовать в борьбе с противоправными действиями
достижения технического прогресса. Стоит привлечь к этому начинанию банки, магазины,
предприятия. Установив у себя камеры слежения, они очень помогут наведению порядка на
волховских улицах.
- Что предусматривает Концепция развития Волхова в 2010-2020 годах для жителей
левобережья?
– Продолжение работы по подключению к горячему водоснабжению многоэтажных
домов в Привокзальном районе. Для этого надо осуществить целый ряд технических
мероприятий. Установить в газовой котельной дополнительный котел, заменить участки
сетей, оборудовать дома тепловыми пунктами. Все эти мероприятия обозначены в
концепции, установлены сроки исполнения, указаны источники финансирования и цена
вопроса.
- Качество воды, поступающей в наши квартиры, зависит и от состояния
инженерных сетей…
- Инженерные сети Волхова находятся в крайне плохом состоянии. Особенно трубы
водоснабжения, можно сказать, их практически нет. Сплошная спрессованная ржавчина с
глиной. Более 120 км сетей надо заменить полностью! Огромная работа, огромные затраты.
Их
не
заменишь
за
пять
лет,
это
задача
на
десятилетие.
Мы используем, и будем использовать, средства Фонда содействия развитию ЖКХ для
реконструкции внутридомовых сетей, 9,5 млн. рублей уже направлены на их замену.
Внешние сети, к сожалению, на средства Фонда заменить нельзя, это не предусмотрено
условиями договора.
Привлечение средств Фонда содействия развитию ЖКХ требует соблюдения
двенадцати условий. Например, тарифы на услуги ЖКХ должны быть соразмерны затратам,
а коммунальное предприятие безубыточным. Мы выполним все условия Фонда, потому что
качественная питьевая вода и тепло в домах – это здоровье и благополучие людей.
- Концепция 2010-2020 годов о развитии правобережья Волхова. Основные
направления…
-Для стабильного обеспечения второго Волхова теплом необходимы две новые
котельные, за центральной районной больницей и за общежитием на Калинина, 27. Их надо
оснастить новым оборудованием, требуется заменить тепловые сети, которые сейчас
установлены на столбах, плохо изолированы, соответственно мы имеем большие потери
тепла. Есть инвестор – «Леноблтеплоэнергоремонт», который предлагает вложить 300 млн.
рублей в строительство котельных и 300 млн. рублей в тепловые сети. Компании солидная, с
хорошей репутацией, заключившая договор о сотрудничестве с правительством
Ленинградской области и имеющая опыт работы в регионе. Но что делать со старой
котельной и людьми, которые там трудятся? Какой будет инвестиционная составляющая и
как она отразится на тарифах? Ответы на эти и другие вопросы должны найти депутаты
вместе с администрацией.
- Почему для обеспечения второго Волхова теплом не подходит паросиловое
хозяйство алюминиевого завода?
- Почему не подходит? Есть трудовой коллектив, который выполняет возложенные на
него задачи. Но появились объективные проблемы. Еще два-три года назад паросиловое
хозяйство работало для двух крупных городских предприятий «Метахима» и «ВАЗСУАЛА», одновременно обеспечивая теплом правобережье. Сейчас заводчане построили
свои модульные котельные, а старая заводская котельная со своим огромным хозяйством
прошлого века работает практически только для населения, отсюда огромные затраты,
которые ложатся на жителей. Если мы достигнем соглашения с инвестором и со временем
получим два новых автоматизированных предприятия, то сможем в достаточно короткий
срок обеспечить теплоснабжение и горячее водоснабжение в правобережья, избежав потерь
теплоэнергии.
- Электроснабжение – важнейшая часть городской инфраструктуры…
- Нельзя не заметить, сейчас Волхов гораздо лучше освещен и в нем гораздо меньше
происходит аварийных отключений. Как дополнительный источник электроэнергии в
правобережье, необходимый для бесперебойного электроснабжения, строится резервная
подстанция на 110 кВт в районе Валимского ручья. С ее вводом в эксплуатацию появится
возможность обеспечения электроэнергией новых производственных объектов и жилых
домов. Инвестор вложил в этот проект 120 млн. рублей. Волхов обеспечен электроэнергией
на ближайшие 10 лет.
- Насколько надежна система обеспечения Волхова питьевой водой?
- Нам предстоит реконструкция городских водоочистных сооружений первого забора
в правобережье. Из-за подмывания берега может обрушиться насосная станция первого
подъема, на которой происходит забор воды из реки. Если, не дай бог, такое случится, это
катастрофа для Волхова. Надо сделать все, чтобы получить финансирование по областной
программе «Питьевая вода», в которой Волхов участвует. На следующий год планируется
вложить порядка 20 млн. рублей в строительство насосной станции. Решая проблему
питьевой воды, в прошедшие десять лет мы уже вкладывали средства в реконструкцию
водоочистных сооружений. Вложили 28 млн. рублей в реконструкцию фильтров, и на выходе
вода полностью соответствует стандартам каче6ства. Но для города мощности этих
сооружений недостаточно. Первый этап предстоящей реконструкции – строительство
насосной станции первого подъема (120 млн. руб.), эту проблему мы решим в ближайшие
два-три года.
- Насколько безопасен Волхов в плане экологии?
С экологией в нашем городе дела обстоят не очень хорошо. Огромная проблема –
старые канализационные очистные сооружения, и здесь без помощи правительства РФ и
областного правительства не обойтись. Опасность сброса неочищенных сточных вод в реку
особенно велика весной и осенью. На реконструкцию канализационных очистных
сооружений не хватит всех средств бюджета Волхова, да и помощью только правительства
Ленинградской области не обойтись. Цена вопроса 850 млн. рублей. Чтобы вступить в
федеральную программу, мы подали документы с техническим обоснованием и расчетом
стоимости строительства очистных сооружений в правительство Российской Федерации.
Другая проблема, связанная с экологической безопасностью городской среды, - сбор и
вывоз бытовых отходов. Эту проблему надо решать нам самим на муниципальном уровне.
Много спорят, вывозить ли отходы мусоровозами, подъезжающими в определенное место в
строго определенное время, или установить контейнеры. Контейнеры удобны для жителей,
но, чтобы они не превратились в помойки, плодящие крыс, их нужно вывозить минимум два
раза в день. Кроме самих контейнеров придется купить специальные машины для их вывоза.
Достаточно большая нагрузка на городской бюджет. Мы хотим провести эксперимент,
предоставив на конкурсной основе право организовать сбор и вывоз бытовых отходов
частной компании. Например, в районе Расстанной площади и фабрики «Волховчанка».
Фирма установит контейнеры, а жители будут платить этой компании за вывоз мусора по
тарифу, принятому для всего города. Если такое решение утвердят депутаты и дело пойдет,
этот опыт распространим на другие микрорайоны.
- Чем руководствуется городская власть, принимая решения об очередности работ?
- Необходимостью и здравым смыслом. Мы не гонимся за показухой, и депутаты
городского Совета нас в этом поддерживают. Гораздо нагляднее отремонтировать фасады на
Волховском проспекте, чем привести в порядок четыре многоквартирных дома в Порогах, на
самой окраине Волхова. Мы выбрали Пороги. Заменили кровлю домов, внутренние сети.
Потому что жители
последовательности.
в
этом
остро
нуждались.
Беседовала Екатерина КОРОБОВА
Все
надо
делать
в
разумной