Таблицы по ГМУ ЗС

Современные формы правления
Форма
правления
Абсолютная
монархия
Дуалистическая
Монархия
Республика
Парламентская
Монархия
Республика
Смешанная (полупрезидентская)
республика
Параметр
Глава
государства
Правительство
Взаимовлияние
Примеры
Занимает должность Наследование
путем
наследования,
объединяет в своих Возглавляет
руках все ветви власть
власти
Всеобщие
выборы
Наследование
исполнительную Почти
не
полномочий,
правительства
Избирается
парламентом
или
специальным
конгрессом
имеет
собственных
не
зависящих
от
Избирается прямыми всеобщими выборами,
реже
непрямыми
выборами
или
парламентом
Руководит исполнительной властью, имеет
ряд собственных полномочий
Если
существует, Если существует, полностью
полностью зависит зависит от главы государства
от
главы
государства
Формируется
парламентским Формируется совместно президентом и
большинством
с
формальным парламентским большинством, ответственно
участием
главы
государства, и перед парламентом, и перед президентом
ответственно перед парламентом
Всевластие
главы Монарх может
государства,
распустить
отсутствие
парламент,
парламента
сменить
правительство
Правительство
(с
формальным
участием главы государства) может
распустить парламент; парламент
может
отправить
в
отставку
правительство
Президент
может сменить
правительство
и
отдельных
министров
Президент может распустить парламент,
сменять министров, парламент может
отправить в отставку правительство с
согласия президента
Поступление на государственную службу и карьера служащих
I.Поступление на
государственную службу
1. Требования,
предъявляемые к кандидатам
2. Проведение конкурса
- организатор
- характер должности, на
которую проводится конкурс
- содержание конкурсных
испытаний
3. Внеконкурсное
поступление на
государственную службу
(исключение)
Страны Европы
Англосаксонские страны (кроме
Великобритании)
Стандартные;
в ЕС – гражданство любой страны ЕС
Стандартные
Специальный государственный орган;
централизованная система
Тип должности, без указания места работы
Организация-работодатель;
децентрализованная система
Конкретная должность и рабочее место в
данной организации
Психологические и управленческие тесты,
собеседование
Устные и письменные экзамены по общей культуре,
навыкам логического мышления, по специальности и
/ или по правовым, политическим, экономическим
дисциплинам
- советники и помощники выборных
должностных лиц (численность и предельный
оклад определяется законом)
- низшие исполнительные должности – с
испытательным сроком 3-4 года
- некоторые должности (определены законом)
могут заниматься лицами, не имеющими
статуса служащих
-
-
-
советники и помощники выборных
должностных лиц (численность и
предельный оклад определяется
законом)
высшие чиновники – по
усмотрению политических
должностных лиц (список
должностей определен законом)
некоторые должности (определены
законом) могут заниматься лицами,
не имеющими статуса служащих
Поступление на государственную службу и карьера служащих
Страны Европы
II. Прохождение
службы и карьера
1. Назначение на
должность
2. Продвижение по
службе
«Система карьеры»
Чиновники назначаются пожизненно
-
-
3. Отставка с
государственной
службы
-
Англосаксонские страны (кроме
Великобритании)
«Должностная система»
Срочные контракты, реже – бессрочные (при
наличии определенного стажа)
чин (звание) и должность четко различаются
- чин и должность не различаются
автоматическая карьера: продвижение на
- автоматической карьеры нет; могут быть
основании выслуги (сказывается на оплате,
надбавки за стаж, но они не связаны со
иногда на чине, но не на занимаемой
служебным ростом
должности)
- «быстрая карьера»: участие в конкурсе на
«быстрая карьера»: участие во внутренних
более высокую должность; внутри
конкурсах; внутри организации – по решению
организации – по решению руководства
руководства, пока позволяет чин
- система «открытого набора»: в конкурсе на
система «закрытого набора»: в конкурсе на
руководящие должности участвует любой
руководящие должности участвуют только
гражданин, соответствующий требованиям
служащие со стажем
по собственному желанию
- по собственному желанию
выход на пенсию (обязателен)
- выход на пенсию (обязателен)
должностные преступления
- должностные преступления
при сокращениях – бессрочный резерв и
- при сокращениях, или по истечении срока
предоставление новой работы при первой же
контракта, служащий может быть уволен
вакансии
Современные формы государственного устройства
1. Общие принципы
2. Территориальное
деление и территориальные
единицы
3. Наличие выборных
органов власти
4. Определение
полномочий и механизма
формирования
территориальных органов
власти
5. Издание правовых актов
Унитарные государства
Государственная власть
едина, единая система
законодательства,
исполнительной и судебной
власти
Административнотерриториальные единицы:
образуются, изменяются,
реформируются «сверху»
Не обязательно
Федеративные государства
Государственная власть
двойственна (федеральная и
субъектов), двойная система
законодательства,
исполнительной и (иногда)
судебной власти
Субъекты федерации:
образуются, изменяются,
реформируются самостоятельно
Регионализованные государства
Государственная власть
формально едина, но
существует два уровня
законодательства, иногда –
исполнительной власти
Автономии: образуются,
изменяются, реформируются по
согласованию с центром
Обязательно
Обязательно
Определяются законом
(«сверху»)
Определяются самостоятельно (с
учетом федеральных
конституционных ограничений)
Предложения разрабатываются
самостоятельно, но должны
быть утверждены центральными
органами власти
Сфера действия определяется
законом или судами
(«сверху»)
По согласованию или с
обязательным утверждением
центральными органами власти
Италия, Испания; под вопросом
- Великобритания, ЮАР
6. Атрибуты
государственности
Нет; иногда – собственная
символика
7. Степень разнообразия в
организации власти,
полномочиях и статусе
8. Примеры
Унификация
По любым вопросам, не
отнесенным к федеральному
ведению («презумпция
компетенции субъектов»)
Конституции (Уставы), часто –
официальный язык, свое
гражданство, государственная
символика
Равноправное разнообразие
Франция, Аргентина,
Швеция, Дания, Япония
США, Мексика, Бразилия, Индия,
Австралия, ФРГ, Швейцария
Иногда – официальный язык,
никогда – гражданство; Уставы
(Статуты) утверждаются
центральными органами власти
Асимметрия
Типы современных федераций
Дуалистическая федерация
- список исключительных
полномочий федерации
- список запретов для
субъектов
- презумпция
компетенции субъектов
Кооперативная федерация
- список исключительных
полномочий федерации
- список запретов для субъектов
- сферы конкурирующего
законодательства (совместное
ведение)
- презумпция компетенции
субъектов
2. Распределение
полномочий
исполнительной
власти
Независимые системы органов
исполнительной власти у
федерации и у субъектов,
четкое разграничение
полномочий
3. Бюджетный
федерализм
Редкие федеральные гранты и
программы, в остальном –
взаимная независимость
У федерации – только центральные
органы исполнительной власти; на
территориях действуют только органы
исполнительной власти субъектов,
которым федерация делегирует
полномочия
Многоуровневая система
перераспределения налоговых
поступлений, дотаций, взносов
4. Примеры
США, Австралия
ФРГ, Швейцария
1. Сферы
законодательных
полномочий (по
Конституции)
Централизованная федерация
- список исключительных
полномочий федерации
- список запретов для
субъектов
- сферы конкурирующего
законодательства
(совместное ведение)
- список полномочий
субъектов
- презумпция
компетенции федерации
Органы исполнительной власти
субъектов подконтрольны и
подотчетны, часто подчинены
федеральным
Финансовые ресурсы
концентрируются в
федеральном бюджете, откуда
распределяются по усмотрению
федерации
Индия, Пакистан