Методические рекомендации по подготовке к семинарским

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра государственного и муниципального управления
Методические рекомендации по выполнению практических занятий
по дисциплине «История местного самоуправления в России»
для магистрантов по направлению 080100 «Экономика»
( «Государственное и региональное управление»)
Ставрополь 2015
Тема №1. «Киевская Русь как комбинация городов-государств и
княжеской системы управления»
План:
1. «Русская федерация» как форма децентрализации земель
2. Древнерусское государство и проблема представительной власти
3. Княжеская администрация и управление на местах
4. Община как основная социальная единица древнерусского общества
Вопросы для самопроверки:
1. Дайте характеристику понятию «Русская федерация»?
2. В чем состояла особенность княжеской администрации?
3. Что представляла из себя община-задруга (или вервь) в X-XII вв.?
Примерные темы рефератов:
1.Земли Киевского государства в конце XII в.
2.Союзные учреждения (органы) на Руси в XII в.: власть Великого
князя киевского и княжеские Съезды.
3.Структура
управления
в
столичных
городах
Древнерусского
государства.
4. Княжеский двор как центр княжеской администрации.
5.Соседская община в Древнерусском государстве как господствующая
форма общественной организации у славян.
Дополнительная литература:
1. Организация местного самоуправления : учебное пособие / Р.В.
Бабун. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: КНОРУС, 2010.
2. Анимица, Е. Г. Основы местного самоуправления: учебник / Е. Г.
Анимица, А. Т. Тертышный. - М. : ИНФРА-М, 2008.
3. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального
управления: учебное пособие / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова. – М.:
КНОРУС, 2009.
Тема № 2. «Правление в древнерусском государстве как сочетание
города-государства и княжеской власти»
План:
1. Князь как монархическое начало в Киевской Руси
2. Боярский совет (Дума) как аристократическое начало в Киевской
Руси
3. Вече как демократическое начало в Киевской Руси
Вопросы для самопроверки:
1. В чем состояла княжеская власть в Киевской Руси?
2. В чем состояли основные функции княжеских Советов в Киевской
Руси?
3. Какова была структура Боярской думы?
4. Дайте
характеристику
Вечевому
укладу
в
Древнерусском
государстве?
Примерные темы рефератов:
1. Престолонаследие в Киевской Руси.
2. Князь как глава исполнительной власти в Киевской Руси.
3.Структура
управления
в
столичных
городах
Древнерусского
государства.
4. Княжеский двор как центр княжеской администрации.
5.Соседская община в Древнерусском государстве как господствующая
форма общественной организации у славян.
Дополнительная литература:
1. Организация местного самоуправления : учебное пособие / Р.В.
Бабун. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: КНОРУС, 2008.
2. Анимица, Е. Г. Основы местного самоуправления: учебник / Е. Г.
Анимица, А. Т. Тертышный. - М. : ИНФРА-М, 2010.
3. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального
управления: учебное пособие / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова. – М.:
КНОРУС, 2009.
Тема № 3. «Новгород как выражение городской вольности и
самоуправления»
План:
1.Характеристика новгородской земли
2. Новгородская вольность и ее гарантии
3. Князь и его место в управлении Новгородом
Вопросы для самопроверки:
1. В
чем
состояли
географические
особенности
и
условия
Новгородской земли?
2. Какую роль выполнял Князь в Новгороде?
3. Что представляли собой «ряды» как гарантии новгородской
вольности?
4. Какие «дары» получал Князь с новгородских волостей?
Дополнительная литература:
1. Основы организации муниципального управления: учебное пособие
/ С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – м.: ФОРУМ, 2009
2. Дидык М.Е. Система государственного управления: учеб. пособие /
М.Е. Дидык.- Ростов н/Д: Феникс, 2010.
3. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В.
Галлеев, Л.Н. Ганшина. – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2008.
Тема № 4. «Управление Великого Новгорода»
План:
1. Новгородское вече и его взаимоотношения с князем
2. Посадник и тысяцкий как исполнительные органы новгородского
вече
3. Совет господ - подготовительный и распорядительный орган
новгородского вече
4. Новгородский суд
Вопросы для самопроверки:
1. Какую власть сочетало в себе новгородское вече?
2. В чем состояла особенность взаимоотношения князя с новгородским
вече?
3. Какие функции осуществляли посадник и тысяцкий как два высших
выборных должностных лица новгородского вече?
4. Каковы были полномочия Совет господ в структуре новгородского
вече?
5. В чем состояли особенности новгородского судопроизводства?
Дополнительная литература:
1. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В.
Галлеев, Л.Н. Ганшина. – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2008.
2. Основы государственного и муниципального управления: Учебник/
В.И. Кнорринг. – М.: Издательство «Экзамен», 2010.
3. Рой
О.М.
Система
государственного
управления.2-е изд. – СПб.: Питер, 2010.
и
муниципального
Тема № 5. «Местное самоуправление в период создания русского
централизованного государства (XV - вторая половины XVII вв.)»
План:
1.Историко-политические
предпосылки,
обусловившие
начало
реформирования местного управления в начале XV в.
2.Кормленщики и период кормлений (XV - середина XVI в.)
3. Начало реформирования системы кормлений (XV - середина XVI в.)
4. Реформа местного судопроизводства (XV - середина XVI в.)
Дополнительная литература:
1.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального
управления: учебник / В.Е.Чиркин – 3-е издание, перераб. – М.: Норма, 2010.
2.
Инфраструктура
муниципальных
образований:
учебное
пособие/кол. авторов; под редакцией П.В. Кухтина. – М.: КНОРУС, 2008.
3.
Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление:
реализация реформ: учеб. пособие / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С.
Семкина; под ред. А.А. Сапожников. – М.: КНОРУС, 2009.
Занятие № 5. «Земское и губное управление как исторический
период развития местного самоуправления в России
(вторая пол. XVI - нач. XVII в.)»
План:
1. Губное управление как ограничение власти кормленщиков (вторая
пол. XVI - нач. XVII в.)
2. Земская реформа и ликвидация системы кормлений (вторая пол. XVI
- нач. XVII в.)
3. Земские соборы XVI века как «Советы всея земли»
Литература:
1. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление:
реализация реформ: учеб. пособие / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С.
Семкина; под ред. А.А. Сапожников. – М.: КНОРУС, 2008.
2. Основы организации муниципального управления: учебное пособие
/ С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – м.: ФОРУМ, 2009
3. Дидык М.Е. Система государственного управления: учеб. пособие /
М.Е. Дидык.- Ростов н/Д: Феникс, 2010.
Занятие № 7. «Приказно-воеводское управление в сочетании с
местным самоуправлением как этап развития местного самоуправления
в России (вторая пол. XVII в.)»
План:
1. Приказно-воеводское управление: основные черты и особенности
(вторая пол. XVII в.)
2. «Верное управление» при Иване IV (Грозном) (вторая пол. XVII в.)
3. Излишняя детализация и дробность местного управления как черта
местного самоуправления во второй половине XVII в. (вторая пол. XVII в.)
Дополнительная литература:
1. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В.
Галлеев, Л.Н.
2. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального
управления: учебное пособие / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова. – М.:
КНОРУС, 2009.
3. Чиркин
В.Е.
Система
государственного
и
муниципального
управления: учебник / В.Е.Чиркин – 3-е издание, перераб. – М.: Норма, 2008.
Занятие № 8. «Развитие самоуправления в России в период
абсолютизма в XVIII веке»
План:
1. Принципы реформирования местного самоуправления Петром I
2. Административно-территориальная реформа Петра I
3. Особенности управления губернией при Петре I
4. Магистратское городское управление при Петре I
Литература:
1. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального
управления: учебное пособие / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова. – М.:
КНОРУС, 2009.
2. Чиркин
В.Е.
Система
государственного
и
муниципального
управления: учебник / В.Е.Чиркин – 3-е издание, перераб. – М.: Норма, 2008.
3. Инфраструктура
муниципальных
образований:
учебное
пособие/кол. авторов; под редакцией П.В. Кухтина. – М.: КНОРУС, 2010.
Занятие № 9. «Реформы в области местного самоуправления в
конце XVII - первой половине XIX века»
План:
1. Преобразования Екатерины II в системе областного управления
2. Жалованные грамоты дворянству и городам при Екатерине II
3. Институты самоуправления в России первой половины XIX века
Дополнительная литература:
1. Чиркин
В.Е.
Система
государственного
и
муниципального
управления: учебник / В.Е.Чиркин – 3-е издание, перераб. – М.: Норма, 2010.
2. Инфраструктура
муниципальных
образований:
учебное
пособие/кол. авторов; под редакцией П.В. Кухтина. – М.: КНОРУС, 2008.
3. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление:
реализация реформ: учеб. пособие / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С.
Семкина; под ред. А.А. Сапожников. – М.: КНОРУС, 2009.
Занятие № 10. «Реформы второй половины XIX века и развитие
системы местного самоуправления»
План:
1. Крестьянская реформа 1861 г. как начало нового этапа развития
местного самоуправления в России.
2. Земская реформа 1864 г. и контрреформа 1889-1890 гг.
Литература:
1. Инфраструктура
муниципальных
образований:
учебное
пособие/кол. авторов; под редакцией П.В. Кухтина. – М.: КНОРУС, 2010.
2. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление:
реализация реформ: учеб. пособие / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С.
Семкина; под ред. А.А. Сапожников. – М.: КНОРУС, 2008.
3. Основы организации муниципального управления: учебное пособие
/ С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – м.: ФОРУМ, 2009
Занятие № 11. «Городская реформа 1870 г. и контрреформа 1892 г.»
План:
1. Городская реформа 1870 г.
2. Городская контрреформа 90-х годов XIX века
Дополнительная литература:
1. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление:
реализация реформ: учеб. пособие / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С.
Семкина; под ред. А.А. Сапожников. – М.: КНОРУС, 2008.
2. Основы организации муниципального управления: учебное пособие
/ С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – м.: ФОРУМ, 2009
3. Дидык М.Е. Система государственного управления: учеб. пособие /
М.Е. Дидык.- Ростов н/Д: Феникс, 2010.
Занятие № 12. «Развитие институтов самоуправления в России в
начале XX века»
План:
1. Самоуправление в предреволюционный период
2. Самоуправление в период “двоевластия” (начало XX века)
3. Советы и институты местного самоуправления (начало XX века)
Дополнительная литература:
1. Основы организации муниципального управления: учебное пособие
/ С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – м.: ФОРУМ, 2009.
2. Дидык М.Е. Система государственного управления: учеб. пособие /
М.Е. Дидык.- Ростов н/Д: Феникс, 2010.
3. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В.
Галлеев, Л.Н. Ганшина. – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2008.
Занятие № 13. «Развитие местного самоуправления в России в
советский и постсоветский период»
План:
1. Местное самоуправление в советский период
2. Местное самоуправление в постсоветский период (90-е годы XX
века)
Дополнительная литература:
1. Дидык М.Е. Система государственного управления: учеб. пособие /
М.Е. Дидык.- Ростов н/Д: Феникс, 2010.
2. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В.
Галлеев, Л.Н. Ганшина. – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2008.
3. Основы государственного и муниципального управления: Учебник/
В.И. Кнорринг. – М.: Издательство «Экзамен», 2010.
Занятие № 14. «Основные направления реформирования местного
самоуправления на современном этапе, порядок проведения изменений»
План:
1. Источники, причины и этапы изменений и реформ в местном
самоуправлении.
2. Основные направления реформирования местного самоуправления в
Ставропольском крае.
3. Основные проблемы реформы местного самоуправления в РФ и
некоторые способы их преодоления.
Дополнительная литература:
1. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В.
Галлеев, Л.Н. Ганшина. – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2008.
2. Основы государственного и муниципального управления: Учебник/
В.И. Кнорринг. – М.: Издательство «Экзамен», 2010.
3. Рой
О.М.
Система
государственного
управления.2-е изд. – СПб.: Питер, 2009.
и
муниципального