Никакая часть данного неофициального перевода не может

ОПУБЛИКОВАН: ПАЭ, 1998, 28, 697.
Внесены изменения согласно:
1. ПАЭ, 1999, 30, 512, принят 28.04.99, в действии с 28.05.99.
2. ПАЭ, 2002, 14, 336, принят 05.06.2002, nr. 682, в действии с 01.07.2002.
3. ПАЭ, 2002, 17, 375, принят 19.06.2002, nr. 706, в действии с 01.08.2002.
4. ПАЭ, 2003, 4, 387, принят 19.06.2002, nr. 709, в действии с 01.09.2002.
5. RT I, 2003, 23, 144, принят 12.02.2003, в действии с 01.04.2003
6. RT I, 2003, 51, 352, принят 11.06.2003, в действии с 01.09.2003
7. RT I, 2003, 75, 499, принят 12.11.2003, в действии с 22.12.2003
8. RT I, 2003, 88, 591, принят 17.12.2003, в действии с 01.01.2004
9. RT I, 2004, 45, 315, принят 12.05.2004, в действии с 27.05.2004
10. RT I, 2004, 75, 521, принят 13.10.2004, в действии с 19.11.2004
11. RT I, 2004, 89, 612, принят 16.12.2004, в действии с 31.12.2004
12. RT I, 2004, 75, 521, принят 13.10.2004, в действии с 01.05.2006
13. RT I, 2006, 28, 209, принят 31.05.2006, в действии с 30.06.2006
14. RT I, 2006, 58, 439, принят 07.12.2006, в действии с 01.01.2007
ЗАКОН О ХИМИКАТАХ
Принят 6 мая 1998 г.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Регулируемая Законом сфера
(1) Настоящий Закон создает правовую основу для организации обращения с
химикатами и ограничения связанной с этим экономической деятельности, а также
устанавливает основные требования по безопасности обращения и порядок
уведомления о химикатах.
(2) Положения настоящего Закона применяются также в сферах обращения с
химикатами, регулируемых другими законами, в той мере, в какой они не
урегулированы этими законами.
(21) Требования к изготовлению, эксплуатации и техническому контролю
оборудования по обращению с химикатами вытекают из Закона о безопасности
оборудования, работающего под давлением (RT I, 2002, 49, 309), с учетом
особенностей настоящего Закона.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(3) К административному производству, предусмотренному настоящим
Законом, применяются положения Закона об административном производстве (ПАЭ,
2002, 5, 354) с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
(rk s, 19.06.2002, в действии с 01.08.2002)
Статья 2. Понятие химиката
(1) В настоящем Законе под химикатом подразумевается естественное либо
полученное в процессе производства вещество или препарат.
(2) Вещество – это природный или полученный в результате
производственного процесса химический элемент или химическое соединение вместе с
необходимыми для сохранения устойчивости и вытекающими из производственного
процесса добавками, за исключением растворителей, которые могут быть выделены из
вещества без влияния на его устойчивость или без изменения его состава.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(3) Препарат - это смесь как минимум двух веществ.
Статья 3. Идентификация препарата
(1) Химикат идентифицируется по названию вещества или препарата и по
номеру Европейского перечня существующих коммерческих химических веществ
(European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances, далее - EINECS),
Европейского перечня новых химических веществ (European List of Notified Chemical
Substances, далее - ELINCS) или Chemical Abstracts Service (далее - CAS).
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(2) Название вещества должно характеризовать его состав и структуру.
(3) Название препарату дает его изготовитель или импортер.
(4) Название находящегося в обращении в Эстонии химиката должно состоять
из букв латинского алфавита.
(5) (Часть недействительна - RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
Статья 4. Обращение с химикатами
Обращение с химикатами – это их изготовление, переработка, расфасовка,
хранение, транспортировка, реализация и использование, а также иная связанная с
химикатами деятельность.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
Статья 41. Реализация химикатов
(1) Реализация химикатов – это деятельность, в результате которой химикаты
за плату или бесплатно становятся доступными к распространению или
использованию третьими лицами. Реализацией химикатов считается также их импорт
на территорию Европейского Союза.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(2) Лицом, ответственным за реализацию химикатов, является производитель
химикатов, представитель производителя химикатов, импортер или распространитель
химикатов в значении Закона о безопасности продукции (RT I, 2004, 25, 167).
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(3) Лицо ответственное за реализацию химикатов, может заниматься их
реализацией в том случае, если:
1) установлены опасные свойства химикатов;
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
2) оценен вытекающий из использования химикатов риск для здоровья,
окружающей среды или имущества;
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
3) химикаты идентифицированы, классифицированы, расфасованы и
маркированы.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
4) соблюдаются требования к информированию и иные требования,
вытекающие из настоящего Закона и соответствующих правовых актов Европейского
Союза.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(4) Требования и порядок идентификации, классификации, расфасовки и
маркировки опасных химикатов устанавливаются постановлением министра
социальных вопросов.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(5) Реализуемые детергенты должны соответствовать требованиям
постановления 648/2004/EС Европейского Парламента и Совета Европейского Союза о
детергентах (ELT L 104, 08.04.2004, стр. 1 – 35). Лицо, ходатайствующее в
соответствии с постановлением о предоставлении исключения для реализации
детергентов, должно до подачи соответствующего ходатайства уплатить
государственную пошлину в размере, установленном Законом о государственной
пошлине.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
Статья 5. Опасные химикаты
(1) Опасным является химикат, который в силу своих свойств может
причинить вред здоровью человека, окружающей среде или имуществу.
(2) (Часть недействительна - RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(3) Минимальное значение опасности химиката – это количество химиката,
при достижении которого данный химикат может повлечь за собой причинение вреда
здоровью, окружающей среде или имуществу.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(4) Пороговое количество опасного химиката – это количество химиката, при
достижении которого данный химикат на пространственно определенной территории
может при обращении с ним повлечь за собой причинение вреда здоровью человека,
его смерть или крупную аварию с тяжкими последствиями.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(5) Порядок учета опасных химикатов устанавливается постановлением
министра социальных вопросов.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
Статья 6. Опасное предприятие
потенциальным источником крупных аварий
и
предприятие,
являющееся
(1) Опасным считается предприятие, на котором обращение с химикатами
осуществляется в количестве, превышающем минимальное значение их опасности.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(2) (Часть недействительна - RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(3) Предприятием, являющимся потенциальным источником крупных аварий,
считается предприятие, на котором обращение с опасными химикатами
осуществляется в количестве, превышающем пороговое количество.
(4) Предприятия, являющиеся потенциальным источником крупных аварий,
подразделяются по возрастанию уровня опасности на предприятия категорий «В» и
«А» исходя из порогового количества обращаемых на предприятии химикатов.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
Статья 7. Компетентное государственное учреждение
(1) Правительство Республики учреждает в сфере управления Министерства
социальных вопросов Центр информации о химикатах.
(2) Центр информации о химикатах является компетентным государственным
учреждением, в задачи которого входит:
1) сбор информации о ввезенных в Эстонию или производимых в Эстонии
при больших или средних объемах производства, запрещенных или строго
ограниченных либо содержащих новое вещество химикатах;
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
2) оценка связанного с уведомляемым веществом риска для человека и
окружающей среды, а также соответствия представленной информации правовым
актам, в случае необходимости – предъявление требования о представлении
дополнительной информации или проведения дополнительного исследования,
передача результатов оценки риска лицу, уведомившему о веществе, и
соответствующим государственным учреждениям вместе с рекомендациями по
снижению риска и представление отчетов в Европейскую Комиссию;
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
3) выполнение административных функций и осуществление
административных действий на основании устанавливающего правила обращения с
запрещенными и строго ограниченными химикатами постановления Европейского
Парламента и Совета ЕС 304/2003/EС об экспорте и импорте химикатов (ELT L 063,
06.03.2003, стр. 1 – 26);
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
4) обмен информацией с компетентными государственными учреждениями
других государств, Европейской Комиссией и международными организациями;
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
5)
выполнение
обязанностей
государственного
учреждения,
предусмотренного частью 4 статьи VII Парижской конвенции о запрещении
разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его
уничтожении от 13 января 1993 года.
(rk s, 28.04.99,в действии с 28.05.99)
6) сбор информации о физико-химических свойствах и опасности для
здоровья выпущенных на рынок химикатов и препаратов, а также о методах первой
помощи и лечения при отравлениях;
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
7) обеспечение передачи населению и медицинскому персоналу информации
по вопросам отравлений.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
8) разрешать и регистрировать ввезенные в Эстонскую Республику или
произведенные в Эстонской Республике биоциды;
(RK s 12.05.2004 в действии с 27.05.2004)
9) вести реестр биоцидов и быть уполномоченным обработчиком реестра
биоцидов.
(RK s 12.05.2004 в действии с 27.05.2004)
10)
выполнение
административных
функций
и
осуществление
административных действий на основании постановления 648/2004/EÜ Европейского
Парламента и Совета Европейского Союза о детергентах.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(3) Компетентными учреждениями в сфере безопасности предприятий,
являющихся потенциальным источником крупных аварий, являются Спасательный
департамент и Инспекция технического надзора.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(4) В обязанности Спасательного департамента в сфере безопасности
предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий, входит:
1) оценка выполнения требований, установленных в отношении деятельности
предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий, в части плана
действий в чрезвычайных ситуациях;
2) оценка соответствия отчета о безопасности установленным требованиям в
сотрудничестве с Инспекцией технического надзора;
3) сбор информации о выполнении требований, установленных в отношении
деятельности предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий,
обмен информацией с компетентными государственными учреждениями других
государств и международными организациями;
4) ведение перечня предприятий, являющихся потенциальным источником
крупных аварий.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(5) В обязанности Инспекции технического надзора в сфере безопасности
предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий, входит:
1) оценка выполнения требований безопасности, установленных в отношении
деятельности предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий;
2) оценка соответствия отчета о безопасности установленным требованиям в
сотрудничестве со Спасательным департаментом;
3) сотрудничество с компетентными учреждениями других государств.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
Статья 8. Комиссия по безопасности химикатов
(1) Правительство Республики образует Комиссию по безопасности
химикатов, в которую входят представители правительственных учреждений и другие
специалисты.
(2) В обязанности Комиссии по безопасности химикатов входит:
1) анализ актуальных проблем безопасности химикатов в Эстонской
Республике и в Европейском Союзе;
2) оценка политики и стратегий в области безопасности химикатов в
Эстонской Республике и в Европейском Союзе и обнародование соответствующих
мнений;
3) внесение правительственным учреждениям предложений по разработке и
применению стратегий в области безопасности химикатов;
4) оценка правовых актов и проектов правовых актов, регулирующих вопросы
безопасности химикатов;
5) внесение предложений министру социальных вопросов по проведению
исследований, изданию литературы, организации обучения и унификации
терминологии в области безопасности химикатов;
6) обмен информацией и внесение предложений по координации
деятельности различных институтов в области безопасности химикатов.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
Глава 2. Организация обращения с химикатами
Статья 9. (Статья недействительна - 13.10.2004, в действии с 19.11.2004)
Статья 91. Добрые традиции лабораторных исследований
(1) Добрые традиции лабораторных исследований применяются при
неклинических исследованиях безопасности для здоровья и окружающей среды
веществ, входящих в состав всех химикатов, в том числе, лекарственных средств для
людей и животных, косметических изделий, пестицидов, пищевых и кормовых
добавок, с целью обеспечения достоверности, сравнимости и взаимного признания
данных, полученных в лабораториях, соблюдающих добрые традиции лабораторных
исследований.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(2) Добрые традиции лабораторных исследований – это система качества,
касающаяся планирования, осуществления, проверки, документальной фиксации
неклинических исследований безопасности для здоровья и окружающей среды,
отчетности по ним, а также хранения документации и материалов.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(3) Неклинические исследования безопасности для здоровья и окружающей
среды (далее - исследования) – это опыты или серия опытов, в ходе которых вещества
изучаются в лабораторных условиях или в окружающей среде в целях получения
данных об их физических и химических свойствах, а также об их опасности для
здоровья и окружающей среды, предусмотренных для представления в
соответствующие учреждения с целью оценки исходящего от химикатов риска и
управления им, а также принятия правовых актов.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(4) Лаборатории, имеющие право на проведение исследований, должны
соответствовать требованиям добрых традиций лабораторных исследований и
соблюдать при проведении исследований добрые традиции лабораторных
исследований и порядок, устанавливаемый постановлением министра социальных
вопросов.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(5) Министр социальных вопросов уполномочивает учреждения,
международно признанные заключенным на основании Закона об административном
сотрудничестве (RT I, 2003, 20, 117; 82, 552; 2004, 53, 367) административным
договором в сфере оценки систем управления качеством, осуществлять деятельность в
качестве учреждений по оценке и подтверждению соответствия лабораторий,
занимающихся неклиническими исследованиями безопасности для здоровья и
окружающей среды, требованиям добрых традиций лабораторных исследований
(далее - учреждение контроля за соблюдением добрых традиций лабораторных
исследований).
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(6) Учреждение контроля за соблюдением добрых традиций лабораторных
исследований должно в своей деятельности соблюдать требования и порядок оценки и
подтверждения соответствия требованиям добрых традиций лабораторных
исследований, устанавливаемые постановлением министра социальных вопросов.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(7) Учреждение контроля за соблюдением добрых традиций лабораторных
исследований выполняет следующие задачи:
1) подготовка плана действий по оценке и проверке соответствия
требованиям расположенных в Эстонской Республике лабораторий, соблюдающих
добрые традиции лабораторных исследований, который утверждается министром
социальных вопросов;
2) оценка соответствия лабораторий, соблюдающих добрые традиции
лабораторных исследований, требованиям добрых традиций лабораторных
исследований и выдача письменных свидетельств, подтверждающих соответствие
требованиям добрых традиций лабораторных исследований (далее - свидетельство);
3) проверка после выдачи лаборатории свидетельства о соответствии
требованиям добрых традиций лабораторных исследований не реже одного раза в
течение двух календарных лет, считая со следующего после выдачи свидетельства дня,
соответствия лаборатории требованиям добрых традиций лабораторных исследований;
4) проведение помимо очередных проверок, установленных пунктом 3
настоящей части, при необходимости внеочередных проверок лабораторий,
соблюдающих добрые традиции лабораторных исследований;
5) информирование Министерства социальных вопросов о недостатках,
обнаруженных в ходе проверок;
6) приостановление действия свидетельств и признание их
недействительными в случаях установления нарушения лабораториями требований
добрых традиций лабораторных исследований;
7) представление в Министерство социальных вопросов к концу второго
месяца текущего года отчетов о своей деятельности в предыдущем году в сфере
собоюдения добрых традиций лабораторных исследований;
8) обеспечение хранения документации, связанной с оценкой и
подтверждением соответствия требованиям добрых традиций лабораторных
исследований, в соответствии с требованиями, установленными Законом об архивах
(RT I, 1998, 36/37, 552; 1999, 16, 271; 2000, 92, 597; 2001, 88, 531; 93, 565; 2002, 53, 336;
61, 375; 63, 387; 82, 480; 2004, 28, 188);
9) обеспечение охраны коммерческой тайны, ставшей известной в ходе
проверок.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(8) В случае расторжения административного договора в одностороннем
порядке или при наличии иной причины, препятствующей продолжению выполнения
учреждением контроля, указанным в части 6 настоящей статьи, административных
заданий их дальнейшее выполнение организуется Министерством социальных
вопросов.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
Статья 10. Определение уровня опасности химикатов, оценка и
классификация факторов риска
(1) Определение уровня опасности химикатов и оценка факторов риска
осуществляется на основании физических и химических свойств химикатов, а также
уровня их опасности для здоровья и окружающей среды.
(2) Опасные свойства химикатов определяются, как правило, методами,
установленными в пятом приложении к директиве Совета ЕЭС 67/548/EЭС об
унификации
законов,
постановлений
и
административных
положений,
устанавливающих правила классификации, упаковки и маркировки опасных веществ
(EÜT P 196, 16.08.1967, стр. 1 – 98), с учетом требований, установленных Законом об
охране животных (RT I, 2001, 3, 4; 2002, 13, 78; 61, 375; 63, 387; 96, 566; 2004, 38, 257 и
258). Уровень опасности препаратов для здоровья и окружающей среды определяется
также конвенциональным методом.
(3) Помимо методов, указанных в части 2 настоящей статьи, свойства
химикатов, внесенных в EINECS, могут быть определены иными международно
признанными методами.
(4) Химикаты классифицируются по характеризующим их опасным
свойствам, при этом оцениваются факторы риска, сопутствующие их использованию.
(5) Перечень опасных химических веществ, классифицированных в
Европейском Союзе в унифицированном порядке, вместе с соответствующими
данными классификации и маркировкой представлены в первом приложении к
директиве СЭС 67/548/EЭС об унификации законов, постановлений и
административных положений, устанавливающих правила классификации, упаковки и
маркировки опасных веществ (далее - приложение I).
(6) Вещества, не перечисленные в приложении I, указанном в части 5
настоящей статьи, классифицируются в соответствии с постановлением министра
социальных вопросов, указанным в части 4 статьи 41 настоящего Закона.
(7) При оценке факторов риска химических веществ, внесенных в EINECS,
следует соблюдать:
1) постановление Совета ЕС 793/93/EЭС об оценке и проверке рисков,
связанных с коммерческими химическими веществами (EÜT L 084, 05.04.1993, стр. 1–
75);
2) постановление Европейской Комиссии 1488/94/EС, которым
устанавливаются принципы оценки факторов риска, обусловленного коммерческими
химическими веществами для людей и окружающей среды, в соответствии с
постановлением Совета ЕС 793/93/EЭС (EÜT L 161, 29.06.1994, стр. 3 – 11).
(8) Лицо, ответственное за реализацию, должно установить свойства опасного
химического вещества, перечисленного в EINECS, но не названного в приложении I,
на основании имеющихся надлежащих и доступных данных и до внесения вещества в
приложение I производить его упаковку и маркировку на основании полученной
информации.
(9) Требования к оценке факторов риска новых веществ для здоровья и
окружающей среды устанавливаются постановлением министра социальных вопросов.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
Статья 11. Организация обращения с опасными химикатами
(1) Постановлением министра социальных вопросов устанавливаются:
1) (пункт недействителен - RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004);
2) (пункт недействителен - RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003);
3) ограничения, налагаемые на обращение с химикатами, представляющими
опасность для населения и природной среды.
4) (пункт недействителен - rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(2) Постановлением министра экономики и коммуникаций устанавливаются:
1) (пункт недействителен - RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004);
2) требования к местам хранения, погрузки, выгрузки и перегрузки
химикатов, а также к другим строениям, необходимым для обращения с химикатами в
портах, автотерминалах, на железнодорожных станциях и в аэропортах, также
специальные
требования
к
обращению
с
аммиачной
селитрой;
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
3) требования к средствам перевозки исходя из уровня опасности химиката;
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003);
4) минимальное значение опасности химикатов и пороговое количество
опасных химикатов, а также порядок определения категории опасности предприятий,
являющихся потенциальным источником крупных аварий, и опасных предприятий;
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003);
5) программу обучения консультантов по вопросам безопасности,
квалификациолнные требования и форму свидетельства о прохождении обучения.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003);
(3) (Часть недействительна - RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(4) Постановлением министра внутренних дел устанавливается порядок
составления и представления опасными предприятиями и предприятиями,
являющимися потенциальным источником крупных аварий, информационных
листков, отчетов о безопасности и планов действий в чрезвычайных ситуациях, а
также ведение перечня предприятий, являющихся потенциальным источником
крупных аварий.
(5)(часть недействительна - rk s, 13.10.2004, в действии с 19.11.2004)
Статья 12. Предельные нормы опасных веществ в почве, подземных
водах, поверхностных и морских водах, отложениях и в организмах
Предельные нормы опасных веществ в почве, подземных водах,
поверхностных и морских водах, отложениях и в организмах устанавливаются
постановлением министра окружающей среды.
(rk s, 12.11.2003, в действии с 22.12.2003)
Статья 13. Ограничения на обращение с опасными химикатами на
опасных предприятиях и на предприятиях, являющихся потенциальным
источником крупных аварий
(1) Количество опасных химикатов, с которыми осуществляется обращение
на опасных предприятиях и на предприятиях, являющихся потенциальным источником
крупных аварий, не должно превышать:
1) на опасных предприятиях – пороговое количество, установленное для
предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий, категории
«B»;
2) на предприятиях, являющихся потенциальным источником крупных
аварий, категории «B» – пороговое количество, установленное для предприятий,
являющихся потенциальным источником крупных аварий, категории «A».
(2) Правительство Республики может налагать запреты, ограничивать или
приостанавливать деятельность предприятий, являющихся потенциальным
источником крупных аварий, и опасных предприятий при наличии следующих
обстоятельств:
1) деятельность предприятия создает возможную опасность возникновения
крупной аварии;
2) правительственными учреждениями, обладающими надзорными
полномочиями, представлено обоснованное ходатайство;
3) волостным или городским собранием, на административной территории
которого расположено предприятие, подано через Министерство внутренних дел
обоснованное ходатайство;
4) на предприятии произошла связанная с опасным химикатом крупная
авария;
5) предпринимателем представлены ложные сведения в надзорное
учреждение;
6) предпринимателем представлены в Центр информации о химикатах
ложные сведения о свойствах и количестве химикатов, с которыми осуществляется
обращение;
7) предпринимателем не представлен информационный листок, отчет о
безопасности или план действий в чрезвычайных ситуациях в соответствии с
установленным министром внутренних дел порядком;
8) у предпринимателя отсутствует страхование ответственности для
возмещения ущерба в случае возможной крупной аварии с наиболее тяжкими
последствиями.
(3) Если предотвращение крупной аварии требует срочных действий, то
спасательное учреждение имеет право временно приостановить деятельность
предприятия либо установить запреты или ограничения.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
Статья
14.
Место
нахождения
потенциальным источником крупных аварий
предприятия,
являющегося
Волостное или городское собрание утверждает разрешаемое место
нахождения на своей административной территории создаваемого предприятия,
являющегося потенциальным источником крупных аварий, исходя из представленного
предпринимателем отчета о безопасности. При этом следует:
1) установить предприятия, на которых вероятность крупных аварий или
тяжесть их последствий может возрасти вследствие близости этих предприятий к
другим опасным предприятиям или предприятиям, являющимся потенциальным
источником крупных аварий;
2) принимать во внимание расположенные вблизи существующих
предприятий здания и сооружения, такие как дорожные магистрали, места скопления
людей и жилые районы, если их расположение может увеличить риск крупных аварий
или тяжесть их последствий.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
Статья 15. Условия обращения с химикатами
(1) Предприниматель, осуществляющий обращение с химикатами, обязан:
1) принимать при обращении с химикатами необходимые меры по
предотвращению связанного с ними вреда, с учетом количества и опасности
химикатов;
2) вести учет опасных химикатов, с которыми осуществляется обращение,
хранить документы учета 10 лет;
3) уведомлять Центр информации о химикатах о химикатах, о которых
требуется уведомление;
4) информировать о своей деятельности Инспекцию технического надзора и
спасательное учреждение по месту нахождения в случае, если предприятие относится
к числу опасных предприятий или предприятий, являющихся потенциальным
источником крупных аварий;
5) незамедлительно информировать спасательное учреждение по месту
нахождения, Инспекцию технического надзора и волостное или городское
самоуправление о загрязнении или аварии;
6) обеспечивать выполнение требований и соблюдение ограничений,
установленных в отношении опасных предприятий и предприятий, являющихся
потенциальным источником крупных аварий, и их деятельности.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(2) Учет химикатов, указанный в пункте 2 части 1 настоящей статьи, должен
отражать движение каждой партии химикатов на предприятии с момента их
приобретения до переработки, отпуска или обезвреживания.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(3) Право на импорт и обращение с химикатами, о которых требуется
уведомление, возникает в случае, если Центр информации о химикатах:
1) передал импортеру информацию о допустимости импорта;
2) подтвердил соответствие представленной информации требованиям.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(31) Если в сферу деятельности предпринимателя, осуществляющего
обращение с химикатами, входят автомобильные, железнодорожные, внутренние
водные перевозки опасных химикатов или связанные с этим упаковка, погрузка,
заполнение или выгрузка опасных химикатов, то он должен назначить консультанта по
безопасности, который несет ответственность за предупреждение связанной с этой
деятельностью опасности для людей, имущества или окружающей среды и знает
мероприятия и процедуры, обеспечивающие безопасность. Консультант по
безопасности должен пройти курсы подготовки консультантов по безопасности и
сдать соответствующий экзамен.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(4) Предприниматель составляет информационный листок, отчет о
безопасности и план действий в чрезвычайных ситуациях, исходя из правового акта,
установленного на основании части 4 статьи 11 настоящего Закона, и представляет их
в местное самоуправление и спасательное учреждение. Информационный листок и
отчет о безопасности следует представить также в Инспекцию технического надзора.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(41) Лицо, ответственное за реализацию химикатов, должно в течение 30 дней
после начала реализации химикатов в Эстонской Республике представить в Центр
информации о химикатах письменную информацию о физических и химических
свойствах и об уровне опасности для здоровья опасных для здоровья препаратов,
которая используется для разработки и принятия мер по предупреждению и лечению
отравлений. С той же целью лицо, ответственное за выпуск детергентов на рынок,
представляет в Центр информации о химикатах информацию, указанную в пункте 3
статьи 9 постановления 648/2004/EС Европейского Парламента и Совета Европейского
Союза о детергентах.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(5) (часть недействительна - rk s, 05.06.2002, в действии с 01.07.2002)
(6) С целью возмещения потенциального ущерба собственник предприятия,
являющегося потенциальным источником крупных аварий, должен застраховать свою
ответственность за ущерб, который может повлечь за собой крупная авария.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(7) В случае прекращения деятельности предприниматель несет
ответственность за находящиеся в его владении химикаты до их передачи новому
владельцу, на которого требования настоящего Закона распространяются с момента
приемки химикатов.
Статья 16. Ограничения на хранение и приобретение химикатов
(1) Если физическое лицо не зарегистрировано в коммерческом регистре в
качестве предпринимателя, то оно может приобретать и хранить только химикаты,
реализуемые через розничную торговлю.
(2) Хранение химикатов, указанных в части первой настоящей статьи, и
обращение с ними не должно представлять опасность для лиц, осуществляющих
хранение и обращение с ними, других людей, имущества или окружающей среды.
(3) (Часть недействительна - rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
Глава 3. Требования безопасности
Статья 17. Основные требования безопасности
(1) Лица, осуществляющие обращение с химикатами, должны иметь
необходимую информацию об их физических и химических свойствах, опасности,
требованиях безопасности и обезвреживании.
(2) Лица, осуществляющие обращение с химикатами, должны соблюдать
установленные для обращения с химикатами требования безопасности.
Предприниматели обязаны создавать на предприятиях условия для соблюдения
требований безопасности.
(3) Предполагается, что квалификацией лиц, занимающихся обращением с
опасными химикатами, охватывается:
1) знание свойств химикатов, с которыми они обращаются, соответственно
способу обращения;
2) умение идентифицировать опасность химиката по его карте данных о
безопасности, нанесенной на упаковку маркировке и по другой информации;
3) знание опасностей, связанных с обращением с химикатами;
4) в случае аварии - навык практического применения спасательных и
вспомогательных средств и умение оказывать первую помощь;
5) знание способов и приемов техники безопасности, охраны здоровья и
окружающей среды.
(4) За квалификацию состоящих на службе у предпринимателя лиц, которые
занимаются обращением с опасными химикатами, отвечает предприниматель.
(5) В случае вызванного химикатами загрязнения лицо, осуществляющее
обращение с ними, должно устранить загрязнение, ликвидировать его причину,
уведомить учреждение по надзору за окружающей средой и возместить причиненный
ущерб.
Статья 18. Требования, предъявляемые к упаковке и маркировке
химикатов
(1) Упаковка опасного химиката должна быть маркирована в соответствии с
требованиями для обеспечения безопасного обращения с ним и быть достаточно
прочной для предотвращения утечки химиката.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(2) Торговая упаковка опасных химикатов и ее маркировка должны
соответствовать требованиям правовых актов, установленных на основании части 4
статьи 41 настоящего Закона.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(21) Транспортная упаковка опасных химикатов и ее маркировка должны
соответствовать международным требованиям упаковки и маркировки опасных грузов,
перевозимых железнодорожным, автомобильным, водным и воздушным транспортом.
Если химикаты перевозятся в торговой упаковке, то она должна быть маркирована в
соответствии с требованиями, установленными как для международных перевозок
опасных грузов, так и для торговой упаковки.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(3) Если упаковка химиката или информация о химикате не обеспечивает
возможность безопасного обращения с ним, то химикат устраняется из обращения по
инициативе и за счет собственника в соответствии с Законом об отходах.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(4) Химикаты могут продаваться в розничной торговле только в закрытой и
надлежащим образом маркированной упаковке изготовителя или с использованием
предусмотренного для этого оборудования.
Статья 19. Карта данных о безопасности химикатов
(1) Лицо, ответственное за реализацию химикатов в Эстонской Республике
(изготовитель,
импортер,
распространитель),
должно
представить
лицу,
применяющему в своей профессиональной деятельности химикаты (далее пользователь), карту данных о безопасности химикатов, квалифицированных как
опасные (далее - карта данных о безопасности).
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(2) Лицо, ответственное за реализацию препаратов в Эстонской Республике,
представляет по ходатайству пользователя карту данных о безопасности по тем
препаратам, которые не классифицированы как опасные, но в состав которых входят:
1) вещества, опасные для здоровья или окружающей среды, содержание
которых в негазообразном препарате составляет один весовой процент или более, а в
газообразном
препарате
0,2
объемных
процента
или
более;
2) вещества, по которым на основании Закона о гигиене и безопасности труда
(RT I, 1999, 60, 616; 2000, 55, 362; 2001, 17, 78; 2002, 47, 297; 63, 387; 2003, 20, 120;
2004, 54, 389) установлены предельные нормы химического фактора опасности в
производственной среде.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(3) Карта данных о безопасности представляется пользователю бесплатно при
первой передаче и каждый раз, когда в карту вносятся изменения на основании
существенной современной информации об уровне опасности препаратов для здоровья
и окружающей среды. Карта данных о безопасности химиката представляется на
бумажном носителе или в форме, позволяющей письменное воспроизведение, на
эстонском языке.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(4) Лицо, ответственное за реализацию опасных химикатов, должно
представить в Центр информации о химикатах карту данных о безопасности по
опасным для здоровья препаратам не позднее 30 дней после начала реализации на
бумажном носителе или в форме, позволяющей письменное воспроизведение.
(RK s 13.10.2004 в действии с 01.05.2006)
(5) Требования, предъявляемые к картам данных
устанавливаются постановлением министра социальных вопросов.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
о
безопасности,
Глава 4. Уведомление о химикатах
Статья 20. Уведомление о химикатах
(1) Уведомление требуется о химических веществах, произведенных в
Европейском Союзе и за его пределами, которые реализовываются в Европейском
Союзе в виде либо веществ, либо компонентов в препаратах, за исключением:
1) веществ, перечисленных в EINECS;
2) кормовых добавок и веществ, которые используются только в кормах для
животных;
3) веществ, которые используются только в виде пищевых, ароматических
или вкусовых добавок;
4) веществ, которые используются только в качестве действующих веществ в
лекарственных средствах для людей или животных, за исключением химических
промежуточных соединений;
5) веществ, которые используются только в продукции, в отношении которой
действуют установленные другими правовыми актами процедуры уведомления или
аккредитации;
6) полимеров, содержащих в связанном виде менее 2 процентов веществ, не
перечисленных в EINECS.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(2) Требуемые при уведомлении документы представляются в Центр
информации о химикатах производителем веществ в Эстонии, находящимся в Эстонии
уполномоченным представителем производителя веществ или импортером (далее уведомитель).
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(3) Требования и порядок уведомления о веществах устанавливаются
постановлением министра социальных вопросов.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(31) Центр информации о химикатах рассматривает представленные при
уведомлении документы без промедления, но не позднее, чем установлено указанным
в части 3 настоящей статьи постановлением.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(32) О веществах, перечисленных в EINECS, которые производятся или
импортируются в количестве 10 тонн и более в год, в Центр информации о химикатах
ежегодно к 7 июня представляются данные за предыдущий год в соответствии с
приложением IV к постановлению 793/93EЭС Совета ЕС об оценке и проверке рисков,
связанных с коммерческими химическими веществами.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(4) (Часть недействительна - RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(5) В случае изменения целей обращения с химикатами или получения
дополнительных сведений об опасности химиката лицо, осуществляющее обращение с
химикатами, должно незамедлительно уведомить об этом Центр информации о
химикатах.
Статья 21. Уведомление о новых веществах
(1) Новым считается вещество, которое не зарегистрировано в Европейском
реестре существующих химических веществ (Euroрean Inventory of Existing
Commercial Chemical Substances, EINECS).
(2) Импортер или изготовитель должен
информацию о новом веществе в Центр информации о
химикатах.
представлять
надлежащую
(21) Реализация новых веществ допускается при условии выполнения
требований к уведомлению и регистрации уведомления в Центре информации о
химикатах по истечении срока, установленного правовым актом, принятым на
основании части 3 статьи 20 настоящего Закона.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(3) Европейский реестр существующих химических веществ вводится в
Эстонии в действие постановлением министра социальных вопросов.
(4) За уведомление о новом веществе, в том числе о полимере, уплачивается
государственная пошлина в размерах, установленных Законом о государственной
пошлине.
(RK s 07.12.2006, в действии с 01.01.2007)
Статья 22. Доступность информации и защита коммерческой тайны
(1) Информация об опасности химикатов, зарегистрированных в Центре
информации о химикатах, и безопасности обращения с ними является гласной.
(2) Центр информации о химикатах обязан
коммерческую тайну в установленном законом порядке.
хранить
и
защищать
(21) Лицо, представившее информацию в Центр информации о химикатах,
может ходатайствовать в Центре информации о химикатах о признании
представленной им в досье или иным образом информации коммерческой тайной,
разглашение которой может нанести ущерб его экономическим или коммерческим
интересам. Такое ходатайство должно быть обоснованным.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(22) Центр информации о химикатах на основании документов,
представленных ходатайствующим, принимает решение о том, что из представленной
информации должно рассматриваться в качестве коммерческой тайны. Такая
информация может быть передана только в Европейскую Комиссию или в
компетентные учреждения других государств - членов Европейского Союза. Центр
информации о химикатах при передаче такой информации обязан указать, что
передается засекреченная информация.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(23) Центр информации о химикатах должен принимать все меры для того,
чтобы оградить от разглашения информацию, признанную на основании настоящего
Закона конфиденциальной, и информацию, полученную как конфиденциальную от
Европейской Комиссии или от других компетентных учреждений государств - членов
Европейского Союза.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(24) Если само лицо, представившее информацию, разглашает
конфиденциальную информацию, то оно должно уведомить об этом Центр
информации о химикатах.
(3) К коммерческой тайне не относится:
1) торговое наименование вещества или препарата;
2) наименование уведомителя, изготовителя и импортера;
3) физические и химические свойства;
4) сведения, содержащиеся в карте данных о безопасности
химиката, и дополнительная информация о его опасности;
5) сводные результаты токсикологических и экотоксикологических тестов;
6) аналитические методы определения опасного вещества;
7) опасные добавки;
8) меры безопасности;
9) способы обезвреживания.
Глава 5. Надзор
(rk s, 19.06.2002, nom. 709, в действии с 01.09.2002)
Статья 23. (статья недействительна - rk s, 19.06.2002, nom. 709, в действии с
01.09.2002)
Статья 24. Надзор
(1) Надзор за выполнением требований настоящего Закона и принятых на его
основе правовых актов, а также постановления Европейского Парламента и Совета ЕС
648/2004/EС о детергентах и постановления Европейского Парламента и Совета ЕС
304/2003/EС об экспорте и импорте химикатов осуществляют:
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
1) Инспекция технического надзора – в части безопасности обращения на
опасных предприятиях и предприятиях, являющихся потенциальным источником
крупных аварий, расчета категории опасности, соответствия информационных листков
и отчетов о безопасности требованиям, а также учета химикатов и выполнения
требования об уведомлении о химикатах;
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
2) спасательные учреждения – в части информационных листков, отчетов о
безопасности
и
планов
действий
в
чрезвычайных
ситуациях;
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
3) Инспекция по труду – в части выполнения требований гигиены и
безопасности
труда;
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
4) Инспекция по охране окружающей среды – в порядке, установленном
Законом об экологическом надзоре (RT I, 2001, 56, 337; 2002, 61, 375; 99, 579; 110,
653);
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
5) Департамент защиты прав потребителей – в части выполнения требований
к розничной продаже опасных химикатов и детергентов;
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
6) Налогово-таможенный департамент – в части выполнения требований,
установленных в отношении экспорта и импорта химикатов, перечисленных в
приложении 1 к постановлению 304/2003/EС Европейского Парламента и Совета ЕС;
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
7) Инспекция по охране здоровья – в части выполнения требований к
реализации опасных химикатов и детергентов, находящихся в оптовой продаже.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
8) Министерство социальных вопросов – в части выполнения
административных задач, указанных в частях 5 и 6 статьи 91 настоящего Закона.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(2)
Лицо,
осуществляющее
надзор,
обязано:
1) предъявить проверяемому свое служебное удостоверение и разъяснить
цель
надзора
и
соответствующие
действия
надзора;
2) разъяснить проверяемому суть нарушений в случае их выявления и
потребовать
их
прекращения;
3) не разглашать конфиденциальную информацию, ставшую ему известной в
ходе надзорных действий.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
(3) Лицо, осуществляющее надзор, вправе:
1) получать необходимую для осуществления надзора информацию и
осматривать документы, связанные с обращением с химикатами, а также получать
копии документов, касающихся опасности химикатов и безопасного обращения с
химикатами;
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
2) иметь беспрепятственный доступ на проверяемый объект, производить
замеры и брать пробы для анализов;
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
3) делать предписания, направленные на прекращение нарушений требований
настоящего Закона и принятых на его основе правовых актов, назначать сроки
выполнения и проверять исполнение предписаний.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
4) назначать экспертизы для установления уровня опасности химикатов и для
оценки вытекающих из химикатов факторов риска для здоровья, окружающей среды и
имущества.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(4) В случае невыполнения предписания, указанного в пункте 3 части
настоящей статьи, инспекция, департамент или учреждение, названные в части
настоящей статьи, имеет право применить штраф или субститутивное исполнение
порядке, установленном Законом о субститутивном исполнении и о штрафах (RT
2001, 50, 283; 94, 580). Максимальный размер штрафа составляет 10 000 крон.
(RK s 12.02.2003 в действии с 01.04.2003)
3
1
в
I,
Глава 51.
(rk s, 19.06.2002, nom. 709, в действии с 01.09.2002)
Ответственность
(rk s, 19.06.2002, nom. 709, в действии с 01.09.2002)
Статья 241. Нарушение требований к ведению учета опасных химикатов
(1) Нарушение требований к ведению учета опасных
наказывается штрафом в размере до двухсот штрафных единиц.
химикатов -
(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, - наказывается штрафом
в размере до 40 000 крон.
(rk s, 19.06.2002, nom. 709, в действии с 01.09.2002)
Статья 242. Нарушение требований, касающихся обращения с опасными
химикатами и детергентами, их безопасности и уведомления о них
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(1) Нарушение требований, касающихся обращения с опасными химикатами
или детергентами, их безопасности либо уведомления о них, – наказывается штрафом
в размере до трехсот штрафных единиц.
(rk s, 31.05.2006,в действии с 30.06.2006)
(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, - наказывается штрафом
в размере до 50 000 крон.
(rk s, 19.06.2002, nom. 709, в действии с 01.09.2002)
Статья 243. Производство по делам о проступках
(1) К проступкам, предусмотренным статьями 241 и 242 настоящего Закона,
применяются положения Общей части Пенитенциарного кодекса (ПАЭ, 2001, 40, 364)
и Деликтно-процессуального кодекса (ПАЭ, 2002, 16, 313).
(rk s, 19.06.2002, nom. 709, в действии с 01.09.2002)
(2) Учреждениями, ведущими во внесудебном порядке производство по делам
о проступках, предусмотренных статьями 241 и 242 настоящего Закона, являются:
1) Инспекция технического надзора;
2) Спасательный департамент и местные спасательные учреждения
Спасательного департамента;
(rk s, 16.12.2004, в действии с 31.12.2004)
3) Инспекция труда;
4) Инспекция по охране окружающей среды;
5) Департамент защиты прав потребителей;
6) Инспекция охраны здоровья.
(rk s, 19.06.2002, nom. 709, в действии с 01.09.2002)
(3) Учреждением, ведущим во внесудебном порядке производство по делам о
проступках, предусмотренных статьей 242 настоящего Закона, является Налоговый и
Таможенный департамент.
(rk s, 19.06.2002, nom. 709, в действии с 01.09.2002;
rk s, 17.12.2003, в действии с 01.01.2004)
Глава 6. Прикладные положения
Статья 25. Вступление Закона в силу
(1) Пункт 3 части 1 статьи 15, статьи 18, 20 и 21 настоящего Закона
применяются по истечении двух лет с момента вступления в силу настоящего Закона.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
(2) Часть 4 статьи 19 настоящего Закона вступает в силу 1 мая 2006 года.
(RK s 13.10.2004 в действии с 19.11.2004)
Председатель Рийгикогу Тоомас САВИ