Лоббизм и представление интересов

Министерство
Экономического развития
и торговли
Российской Федерации
Министерство образования
Российской Федерации
Государственный университет –
Высшая школа экономики
Факультет прикладной политологии
Программа дисциплины
«Лоббизм и представление интересов»
для направления 520900 – политология
(вторая ступень высшего образования)
для специальности 020200 - политология
(третья ступень высшего образования)
Автор –доцент Кафедры Публичной Политики Белоусович Татьяна Олеговна
Рекомендовано УМС
Секция «Политология»
Председатель
_________________Е.С.Шомина
«_____»______________2011г.
Одобрена на заседании
Кафедры публичной политики
Зав. кафедрой публичной политики
______________________Н.Ю.Беляева
«_______»___________________2011г.
Утверждено УС факультета
Прикладной политологии
Ученый секретарь ____________ Халий И.А.
«____» ________________ 2011 г.
Протокол № _____ от _______________
Москва, 2011 г.
2
I. Пояснительная записка
Автор программы:
Доцент Кафедры Публичной Политики Белоусович Татьяна Олеговна
Аннотация:
 Цели данного курса:
 сформировать у студентов адекватное понимание:
 сущности феномена лоббизма как части политической культуры
в историческом и страноведческом контексте;
 тенденций
формирующегося
общественно-политического
института лоббизма в современной публичной политике
России.
 научить студентов дифференцировать субъекты и объекты
лоббирования;
 закрепить представление о группах интересов и группах давления как
ключевых участниках процесса лоббирования;
 научить студентов технологиям и практикам лоббирования на основе
анализа российского и европейского опыта;
 сформировать у студентов необходимые навыки ведения лоббистской
деятельности.
 Место и роль данного курса:
Является одним из курсов, необходимых для освоения специализации
«Публичная политика».
Данная дисциплина ориентирует студентов, с одной стороны, на освоение
методов междисциплинарного обществоведческого подхода (политология,
социология, право, страноведение, политическая культура), компаративного
анализа при изучении лоббизма как общественно-политического феномена и его
места в публичной политике. С другой стороны, курс нацелен на овладение
студентами технологий и практик лоббирования, необходимых для их дальнейшей
профессиональной деятельности.
 Освоение данного учебного материала необходимо для практической
работы:
В настоящее время всё более востребованной становится профессия GRменеджера или специалиста по связям/взаимодействию с органами
государственной власти. Растущий спрос на таких специалистов на «рынке услуг»
3
обусловливает практическую значимость данного курса, прежде всего, для работы
в следующих структурах:
 в бизнесе – отраслевых компаниях, финансово-промышленных
группах, кредитных организациях, участниках финансового рынка как
российских, так и зарубежных с российским представительством для
продвижения корпоративных интересов;
 в PR и GR агентствах для продвижения интересов клиентов;
 в некоммерческих организациях – отраслевых и межотраслевых
ассоциациях,
союзах,
объединениях
для
продвижения
консолидированной позиции входящих в них компаний.
Кроме того, полученные в результате освоения курса навыки будут
востребованы для:
 сотрудников подразделений по связям с общественностью и/или
внешним связям как законодательных, так и исполнительных органов
государственной власти от федерального до местного уровня;
 руководителей и сотрудников аппаратов комитетов Федерального
Собрания и депутатских фракций, помощников депутатов и сенаторов,
политических организаций, движений и блоков;
 Данная программа предусматривает подготовку студентами письменного
домашнего задания.
Проведение курсовых работ не предусматривается.
В самостоятельную работу студента входит:
- подготовка и обсуждение устного доклада (1);
- подготовка аналитического обзора (на материалах открытой печати);
- подготовка домашнего задания(2);
- подготовка к экзамену.
Формы контроля:
- текущий контроль – участие в семинарах, включая деловые игры и дискуссии;
- промежуточный контроль – аналитический обзор, домашнее задание;
- итоговый контроль – экзамен;
Все формы текущего, промежуточного и итогового контроля (контрольные
работы, домашнее задание, реферат, обзор СМИ) оцениваются в 10 балльной
шкале: Оi.
Для оценки относительной важности отдельных видов текущего,
промежуточного и итогового контроля вводятся их веса Wi таким образом, чтобы
Wi  1 :
i
(вес работы на семинарах– 0,3; вес письменного домашнего задания (1)– 0,2;
вес домашнего задания (2) –0,2, экзамена – 0,3)
Находится
средневзвешенная
оценка
отдельных
форм
промежуточного и итогового контроля: Оср=  WiOi , которая
i
целых единиц.
текущего,
округляется до
4
При получении результирующей оценки промежуточного контроля
учитывается: оценка за работу на семинарах Осем, оценка за домашнее задание
Одз, оценка за экзамен Оэк. Средневзвешенная оценка:
Оср = Осем*Wсем + Одз1*Wдз1 + Оэк*Wэк+ Одз2*Wдз2
- текущий контроль – заслушивание и оценка устных докладов;
- промежуточный контроль – 2 домашних задания;
- итоговый контроль – экзамен;
- итоговая оценка.




Учебная задача дисциплины.
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать: генезис лоббизма как общественно-политического феномена,
основные технологии и техники лоббирования, сущностные характеристики
групп интересов и групп давления, их формирования, функционирования и
взаимодействия в публичной политике.
Уметь: дифференцировать lobbying и advocacy, lobbying и GR, субъекты и
объекты лоббистской деятельности.
Иметь представление: о практике лоббирования интересов в современной
политической системе России, цивилизованном и «теневом» лоббизме.
Обладать навыками: формирования примерной стратегии и тактики,
механизмов и инструментов эффективного цивилизованного лоббизма,
нацеленного на продвижение интересов субъекта.
II. Содержание программы
Текст программы (по разделам и темам)
Тема 1. Введение.
Цели, задачи и структура курса. Актуальность изучения лоббизма для
осмысления основных политических мировых и российских тенденций.
Практическая значимость и перспективы реализации полученных в результате
изучения курса профессиональных навыков для деятельности в публичной
политике.
Обзор основной отечественной и зарубежной литературы. Формы
самостоятельной подготовки студентов, требования и формы контроля.
Литература:
Основная
1. Лепехин В.А. Лоббизм. - М.: Фонд IQ.1995
2. Толстых П.А. Практикум по лоббизму в России. – М., 2007
3. Зудин А.Ю. Россия: бизнес и политика - МЭиМО, 1996, №№3-5.
5
Тема 2. История возникновения и развития лоббизма.
Генезис
лоббизма
как
общественно-политического
феномена
в
страноведческом контексте. Формирование общественно-политического института
лоббизма. Анализ понятийного аппарата.
Литература:
Основная
1. Любимов А.П. История лоббизма в России. М.: Фонд Либеральная миссия,
2005.
2. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования //
Полис, № 4, 1998.
3. Профессиональный словарь лоббистской деятельности (составитель П.А.
Толстых) // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти,
Москва, 2009.
Дополнительная
1. Павроз А.В.Бизнес и государство в России: Фундаментальные проблемы
ваимодействия и стратеги их преодоления// Бизнес и власть в современной
России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010.
2. Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во
взаимоотношениях государства и бизнеса // Вопросы экономики. 2008. № 8.
Тема 3. Участники процесса лоббирования.
Субъекты и объекты лоббистской деятельности. Артур Бентли - основатель
плюралистической теории групп. Группы интересов и группы давления как
ключевые участники процесса лоббирования.
Литература:
Основная
1. Bentley A. The Process of Government. A Study of Social Pressures.Cambridge, 1967.
2. Перегудов С.П. Группы интересов и российское государство. – М.:
Эдиториал УРСС, 1999.
3. Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и
практика. М., ИМЭМО, 2001.
Дополнительная
1. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство:
эволюция
отношении. М.: Наука, 2003.
2. Субочев В. В. Социальное лоббирование, политические партии и группы
давления // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. –
Тольятти, 2001. – Вып. 17.
6
Тема 4. Организация процесса лоббирования: технологии и инструментарий.
Основные подходы к пониманию лоббистской деятельности. Техники и
практики лоббирования. Механизмы влияния и продвижения интересов на разных
уровнях взаимодействия с органами государственной власти.
Литература:
Основная
1. Виноградова Т.И. Лоббирование как социальная технология. // На пути к
публичной политике: 10 лет Стратегии - СПб, 2003
2. Автономов А.С. Легальное лоббирование как антикоррупционная
технология// Бизнес и власть в современной России: теория и практика
взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010.
Дополнительная:
1. Султанов. Д. Лоббизм: как это делается в России. 2005 – www.
strategama.org
2. Боброва Е.Ю. Публичный диалог с властью
как «модель новых
возможностей» для корпоративного лоббизма// Бизнес и власть в
современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во
РАГС, 2010.
Тема 5. Правовое регулирование лоббистской деятельности в России.
Анализ проекта Федерального закона «О правовых основах лоббистской
деятельности в Федеральных органах государственной власти» в условиях
социально-политический ситуации 1990-х гг. Целесообразность принятия закона в
контексте сегодняшних реалий: существующие точки зрения.
Литература:
Основная
1. Автономов А.С. «Круглый стол» по обсуждению законопроекта «О
правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах
государственной власти». М.,: Фонд развития парламентаризма в
России.1995.
2. Лаптева В.В. О концепции проекта закона «О правовых основах
лоббистской деятельности в федеральных органах государственной
власти»//Законодательство и экономика. М., 1995, вып.7-8.
3. О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах
государственной власти:[Cокр. стеногр. парламент. слушаний от 17
дек. 1996, провед. Ком. Гос. Думы по делам обществ. объединений и
религиоз. Организаций//Думский вестник. 1996, №10.
7
Дополнительная:
1. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового
регулирования…
2. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в
федеральных органах государственной власти//Думский вестник.
1995, №5.
Тема 6. Потенциал лоббизма для осуществления гражданского контроля
законотворческой деятельности.
Представительство экономических и общественных интересов в
законотворческом процессе законодательной и исполнительной ветвей власти.
Участие бизнеса в экспертно-консультативных советах и группах.
Литература:
Основная
1. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма. М.: Издание
Государственной Думы, 2001.
2. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998.
3. Ильичёва Л.Е. Лоббизм в структурах законодательной и исполнительной
власти. М.:ООО «Альянс правового сотрудничества», 2001.
Дополнительная:
1. Иванов B., Савкин А., Иваницкая Н., Таратута Ю. Лобби: туда и обратно//
Русский Newsweek за 17.01.2010
2. Полякова Т.А."Актуальные вопросы правового регулирования лоббистской
деятельности в Российской Федерации //2-й Сборник научных трудов
«Лоббизм в России сегодня: правовые основы и политическая практика»
(в
печати) www.lobbying.ru/content/sections/articleid_7220_linkid_html .
Тема 7. Лоббизм как составная часть современной политической культуры.
Цивилизованный и «теневой» лоббизм. Регулирование и контролирование
ведения лоббистской деятельности правилами внутренней корпоративной
политики в международных компаниях. Функция “compliance” как инструмент
защиты в компании.
Позитивное и негативное восприятие лоббизма и лоббистов в общественном
сознании.
Литература:
Основная
1. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью.
М.:«Эксмо», 2011.
2. Мухин А.А., Козлов П.А.Семейные тайны или неофициальный лоббизм в
России. М., 2003.
8
Дополнительная:
1. Любимов А.П. Классификация видов лоббизма. Материалы к
международному «круглому столу» в МГЮА. – М.: АНО КиАЦ «РоссияСША: 21 век», 1999.
Тема 8. Технологии взаимодействия бизнеса и власти с целью продвижения
интересов: Дискуссионный клуб с элементами деловой игры. Основа –
индивидуально дифференцированные case studies.
Тема 9. Лоббизм и GR менеджмент: основные различия.
Лоббист и GR-менеджер: дифференцирование задач и функций. Качества,
необходимые для взаимодействия с органами государственной власти и
продвижения интересов.
Литература:
Основная
1. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью.
М.:«Эксмо», 2011.
2. Толстых П.А. GR-деятельность в России: Ключевые аспекты
организации работы// Бизнес и власть в современной России: теория и
практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2011.
3. Болгова А.Н. GR-менеджмент –инструмент цивилизованного лоббизма?//
Бизнес и власть в современной России: теория и практика
взаимодействии.М.: Изд-во РАГС, 2010
4. Тор 75 менеджеров
www.lobbying.ru
Government
Relations
–
Рейтинг
2011г.
Дополнительная:
1. Тимофеева Л.Н. Роль GR-служб в формировании доверия между
бизнесом и властью// Бизнес и власть в современной России: теория и
практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2010
Тема 10. Обзор зарубежного опыта.
Анализ правового регулирования, основных тенденций, технологий и
практик лоббизма в станах ЕС и США. Возможности использования зарубежного
опыта для институализации лоббизма в России.
Литература:
Основная
1. Raj Chari, John Hogan and Gary Murphy. Regulating Lobbying: A Global
Comparison.
Manchester University Press, 2010.
2. Костяев С.С. Бюджетный лоббизм в США: Структура и методы// "Бизнес
и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.:
Изд-во РАГС, 2010
9
3. Зяблюк Н. Г. Общественные интересы в политическом процессе США. – М.:
ИСКРАН, 2004. – 124 с.
4. Перегудов С.П. Лоббизм российского бизнеса в Европейском Союзе //Бизнес
и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.:
Изд-во РАГС, 2010
5. Аравина Т. И., Кузнецов Ю. Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень
социальной приемлемости // Социс. – 2000. – №9.
Дополнительная:
1. Пчелинцев С.В. Законодательное регулирование лоббистской деятельности
в Канаде //2-й Сборник научных трудов «Лоббизм в России сегодня:
правовые основы и политическая практика» (в
печати)
www.lobbying.ru/content/sections/articleid_7220_linkid_html .
2. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо»,
2011.
Тема 11. Институализация лоббизма в России: организационно-правовые
формы и каналы продвижения интересов.
Лоббистская деятельность крупных профессиональных и отраслевых союзов
и ассоциаций (Российского Союза промышленников и предпринимателей,
Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциации
европейского бизнеса, Американской торговой палаты, и др.). Продвижение
экономических, политических и общественных интересов посредством технологий
лоббирования. Государственно-частное партнёрство как формирующийся канал
конструктивного взаимодействия власти и бизнеса.
Литература:
Основная
1. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998.
2. Ильичева Л.Е. К проблеме институализации лоббизма в современном
российском обществе // Бизнес и власть в современной России: теория и
практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010.
3. Левшенкова Е.Б. Институализация цивилизованного лоббизма в России на
примере Торгово-промышленных палат// Бизнес и власть в современной
России: теория и практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2010.
4. Спиридонов А.А. Государственно-частное партнёрство: Понятие и
перспективы совершенствования законодательного // Бизнес и власть в
современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС,
2010.
Дополнительная
5. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования //
Полис, № 4, 1998
6. Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. М., Мысль, 2000.
10
Тема 12. Тенденции и перспективы развития лоббизма в России.
Литература:
Основная
1. Бизнес и власть в современной России: теория и практика
взаимодействия: Сб. науч.тр. М.: Изд-во РАГС, 2010.
2. 2-й Сборник научных трудов «Лоббизм в России сегодня: правовые
основы и политическая практика» (в
печати)
www.lobbying.ru/content/sections/articleid_7220_linkid_html .
Дополнительная
1. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо»,
2011.
III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:
Базовый учебник
1. Дегтярев А.А. Основы политической теории. М., Высшая школа, 1998
(рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебного
пособия для студентов ВУЗов. Гл. 7, с. 105-146, гл. 9, с. 147-176,
заключение).
Основная литература.
1. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория. Политические
технологии. М., Аспект пресс, 2000 (рекомендовано Министерством
образования РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов). (гл.
6, с. 126-147; гл. 7, с. 148-168; гл. 8, с. 209-228).
1. Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, «Феникс+»,
2001.
Дополнительная литература
3. Автономов А. С. Азбука лоббирования. – М.: Права человека, 2004. –
112с с.
4. Аравина Т. И., Кузнецов Ю. Ю. Лоббизм: национальные образцы и
степень социальной приемлемости // Социс. – 2000. – №9.Ашин Г. К.
Дискуссии о структуре власти и структуре элит в США // ОНС. – 2001. –
№1. – С. 90 – 103.
11
5. Ашин Г. К. Дискуссии о структуре власти и структуре элит в США //
ОНС. – 2001. – №1. – С. 90 – 103.
6. Белов В., Вяткин И. Лоббистская деятельность в ФРГ // Бизнес и
политика. – 1995. – №4.
7. Бизнес
и
власть
в
современной
России:
теория
и
практика
взаимодействия: Сб. науч.тр. М.: Изд-во РАГС, 2010.
8. Богдановская И. Ю. Правовое регулирование лоббизма в США // Право и
политика. – 2002. – №3. – С. 44 – 49. 10547634
9. Виноградова Т.И. Лоббирование как социальная технология. // На пути к
публичной политике: 10 лет Стратегии - СПб, 2003
10. Власов В. И. Неформальное воздействие на структуры государственной
власти // Научные труды. – 2001. – Вып. 1., Т. 2. – С. 320 – 326.
11. Вяткин К. С. Лоббизм по-немецки // Полис. – 1993. – №1.
12. Гаман-Голутвина О. В. Группы интересов: ретроспектива // Полития. –
2000. – № 4. – С. 38 – 49.
13. Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли
необходимость в новых разграничениях ? // МЭМО. – 1997. – №1.
14. Дюверже М. Партийная политика и группы давления. Сравнительное
введение. // Социально-Гуманитарные Знания. – 2000. – №4. – С. 261 –
286.
15. Золотарева Е. В. Группы интересов в политике // Вестник РУДН. Сер.
Политология. – 2000. – №1. – C. 63 – 75. 10417633
16. Зубков С. А. Лоббизм в практике менеджмента // СПЖ. – 1996. – №5.
17. Зудин А.Ю. Россия: бизнес и политика - МЭиМО, 1996, №№3-5.
18. Зяблюк Н. Г. Лоббизм в США как политический институт // США –
Канада: ЭПК. – 1995. – №1.
19. Зяблюк Н. Г. США: новый закон о лоббистской деятельности // Бизнес и
политика. – 1996. – №3.
20. Зяблюк Н. Г. Финансирование федеральных избирательных кампаний в
США. – М.: ИСКРАН, 1999. – 120 c.
21. Зяблюк Н. Г. Лоббизм и судебная система США. – М.: ИСК РАН, 2002. –
60 с.
12
22. Зяблюк Н. Г. Общественный интерес в контексте американской
плюралистической демократии // США – Канада: ЭПК. – 2002. – №12.
23. Зяблюк Н. Г. Общественные интересы в политическом процессе США. –
М.: ИСКРАН, 2004. – 124 с.
24. Иванов Н. Б. Лоббизм в легислатурах американских штатов // США –
Канада: ЭПК. – 1999. – №2.
25. Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. М., Мысль,
2000.
26. Ильичева Л. Е. Лоббизм и государственный протекционизм // Актуальные
проблемы политики и политологии в России: сб. ст. – М.: 2003. – С. 154 –
162.
27. Кинякин Л. А. Заинтересованные группы интересов как скрытая
составляющая
политического
процесса
//
Актуальные
проблемы
политики и политологии в России: сб. ст. – М.: 2003. – С. 42 – 47.
28. Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во
взаимоотношениях государства и бизнеса//Вопросы экономики. 2008. №8.
29. Костяев С.С. Законодательное регулирование лоббистской деятельности
в США //США-Канада: ЭПК.2005.№5.
30. Костяев С.С. Российское лобби в США: структура, цели, посредники //
США-Канада: ЭПК.2005.№10.
31. Кочерян С. А. Лоббизм в США // Законодательный процесс в США. – М.:
МЭМО, 1990. – 109 с.
32. Лапин Н. И. Ценности, группы интересов // Социс. – 1997. – №3.
33. Лепехин В. А. Лоббизм. – М.: Фонд «IQ», 1995. – 116с.
34. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового
регулирования // Полис, № 4, 1998.
35. Лоббизм в России: этапы большого пути. – М.: РСПП, 1995. – 40 с.
36. Любимов
А.П.
Классификация
видов
лоббизма.
Материалы
к
международному «круглому столу» в МГЮА. – М.: АНО КиАЦ «РоссияСША: 21 век», 1999.
37. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М.,
1998.
13
38. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма. М.: Издание
Государственной Думы, 2001.
39. Любимов А.П. История лоббизма в России. М.: Фонд Либеральная
миссия, 2005.
40. Макаренко В. П. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат:
к методологии исследования // Социс. – 1997. – №7. – С. 93 – 103.
41. Можаев В. Профсоюзное лоббирование // Профсоюзы и экономика. –
1995. – №2. – С. 67 – 72.
42. Мухин А.А., Козлов П.А.Семейные тайны или неофициальный лоббизм в
России. М., 2003.
43. Ненашев Д. А. Лоббирование посредством компьютерных сетей: новый
инструмент политического влияния // Политическая наука. – 2002. – №1.
– С. 126 – 136.
44. Олсон М. Логика коллективных действий: общественное благо и теория
групп. / Пер. с англ. Е. М. Окороченко. – М.: ФЭИ, 1995. – 165 с.
45. О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах
государственной власти // Думский вестник. – 1996. – №10. – С. 137 –
148.
46. Прохода Н. Лоббизм: как это делается во Франции // Бизнес и политика. –
1995. – №8.
47. Перегудов С. П. Группы интересов и российское государство. – М.:
Эдиториал УРСС, 1999. – 350 с
48. Перегудов С. П. Корпоративный капитал и институты власти: кто в доме
хозяин? // Полис. – 2002. – №5.
49. Перегудов
С.П.
Корпорации,
общество,
государство:
эволюция
отношений. М.: Наука, 2003.
50. Перегудов С. П. ТНК на пути к корпоративному гражданству // Полис. –
2004. – №3.
51. Политическая наука: новые направления. / Пер. с англ. М. М. Гурвица, А.
Л. Демчука, Т. В., Якушевой. Научный редактор Е. Б. Шестопал. – М.:
Вече, 1999. – 816 с.
14
52. Политическая система США: Актуальные измерения. / Отв. ред. С. А.
Червонная. – М.: Наука, 2000. – 286 с.
53. Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, «Феникс+»,
2001.
54. Профессиональный словарь лоббистской деятельности (составитель П.А.
Толстых) // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и
власти. Москва, 2009.
55. Сахаров Н. А. Предпринимательские ассоциации в политической жизни
США. – М.: Наука, 1980. – 176 с.
56. Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и
практика. М., ИМЭМО, 2001.
57. Смирнов В. В., Зотов С. В. Лоббизм в России и за рубежом: политикоправовые проблемы // Государство и право. – 1996. – №1.
58. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедич.справочник.
М, ИСКРАН, 1988. Раздел «Лоббизм», с. 83-86.
59. Согласование интересов и государственная политика России. Материалы
круглого стола. – «Полис. Политические исследования», 1998, №4.
60. Соколова
И.
Ю.
Бюджеты
местных
органов
власти
США:
функциональная направленность и источники формирования // США –
Канада: ЭПК. – 2000. – №6.
61. Субочев В. В. Социальное лоббирование, политические партии и группы
давления // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. –
Тольятти, 2001. – Вып. 17.
62. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью.
М.:«Эксмо», 2011.
63. Толстых П.А. Практикум по лоббизму в России. – М., 2007
64. Травкина Н. М. «Бюджетные кормушки» политической системы США //
США – Канада: ЭПК. – 2003. – №4. – С. 72 – 98.
15
Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме,
может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке
оригинала.
1. Baer D. L., Bositis D. A. Politics & Linkage in a Democratic Society. – Englewood
Cliffs (N.J.): Prentice Hall, 1993. – ix, 264 p. 031689712.
2. Ball A. R., Millard F. Pressure Politics in Industrial Societies: A Comparative
Introduction. – Basingstoke, L.: Macmillan, 1986. – xi, 308 p. 063579112.
3. Banfield E. C. Political Influence. – N.Y.: The Free Press of Glencoe, 1961. – 354 p.
HM/33/1B1/331.
4. Barbrook A. Protest & Pressure: the Public Interest & Pressure Groups in the USA. –
Hull: University of Hull Press, 1979. – ii, 14 p. 01768-81-13.
5. Baumgartner F. R., Leech B. L. Basic Interests: The Importance of Groups in Politics
& Political Science. – Princeton (N.J.): Princeton University Press, 1998.
6. Bentley A. The Process of Government. A Study of Social Pressures. – Cambridge,
1967.
7. Berry J. M. Lobbying for the People. – Princeton: Princeton University Press, 1977. –
xi, 331 p. 05565-79-12.
8. Berry J. M. The Interest Group Society. – Boston: Little, Brown & Company, 1984. –
9. Braam Geert P. A. Influence of Business Firms on the Government: An Investigation
of the Distribution of Influence in Society. – The Hague etc.: Nouton, 1981. – xx, 320
p. 05281-84-12.
10. Browne W. Cultivating Congress: Constituents, Issues & Interests in Agricultural
Policy Making. – Lawrence: University Press of Kansas, 1995.
11. Chubb J. B. Interest Groups & the Bureaucracy: The Politics of Energy. – Stanford
(Cal.): Stanford University Press, 1983. – xiii, 319 p. 06372-83-12.
12. Chari R., Hogan J., Gary, Murphy G. Regulating Lobbying: A Global Comparison.
Manchester
University
Press, 2010.
13. Dexter L. A. How Organizations Are Represented in Washington. – Indianapolis:
Bobbs - Merrill, 1969.
14. Duverger M. Party Politics & Pressure Groups: A Comparative Introduction /
Translated by Wagoner D. – N.Y.: Crowell, 1972. – vii, 168 p. 002299212.
15. Dye Th. Politics in America. – N.Y.: Englewood Cliffs, 1994.
16
16. Dye Th. R. Who’s Running America? Institutional Leadership in the US. –
Englewood Cliffs (N.J.): Prentice-Hall, 1976. – xi, 222 p. 06453-77-12.
17. Dye Th. R., Zeigler H. The Irony of Democracy: An Uncommon Introduction to
American Politics, 9th ed. – Belmont (Cal.): Wadsworth Publ. Co., 1993. – xvi, 461 p.
019919512.
18. Eagleton T. F. The Art of Congressional Lobbying. – Mimeo: School of Business,
Washington University at St. Louis, 1988.
19. Eastman H. Lobbying: A Constitutionally Protected Right. – Wash.: American
Enterprise Institute, 1977.
20. Epstein E. M. The Corporation in American Politics. – N.J.: Englewood Cliffs, 1969.
– JL/2u/1/109.
21. Everson D. H. Public Opinion & Interest Groups in American Politics. – N.Y.: Watts,
1982. – xii, 245 p.
22. Gais Th. Improper Influence: Campaign Finance Law, Political Interest Groups & the
Problem of Equality. – Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996. – xvi, 236 p.
022499712.
23. Garson D. G. Group Theories of Politics. – Beverly Hills: Sage, 1978. – 215 p.
05388-79-12.
24. Haider D. H. When Governments Come to Washington. Governors, Mayors &
Intergovernmental Lobbying. – N.Y.: Free Press, 1974. – xvi, 336 p. 02204/75/12.
25. Hall C. How to Run a Pressure Group. – L.: Dent, 1974. – 155 p. HM / 33/ 1.
26. Hansen J. M. Gaining Access: Congress and Farm Lobby, 1919-1981. – Chicago, L.:
Univ. of Chicago Press, 1991. – xiv, 256 p. 009219312.
27. Hartle D. G. A Theory of the Expenditure Budgetary Process. – Toronto: University
of Toronto Press, 1976. – 98 p.
28. Hayes M. T. Lobbyst and Legislators: A Theory of Political Markets. – New
Brunswick, N.J.: Rutgers University Press, 1981.
29. Herring P. Group Representation before Congress. – Wash.: Brookings Institution,
1929. – 109 p.
30. Himmelstrand U. Social Pressures, Attitudes & Democratic Processes. – Stockholm:
Almqvist & Woksell, 1960. – 471 p.
31. Holtzman A. Interest Groups and Lobbying. – N.Y.: 1966.
17
32. Horn S. Unused Power: The Wok of the Senate Committee on Appropriations. –
Washington, D. C.: Brookings Institution, 1970.
33. Hrebenar R. Interest Group Politics in America. 3rd ed. – N.Y.: 1997.
34. Influence, Inc. The bottom line on Washington lobbying. 2000 edition.
(www.opensecrets.org )
35. Interest Group Politics. Ed. by A. Cigler, B. Loomis. – Wash.: Сongressional
Quarterly Inc., 1991. – viii, 423 p. 056089212.
36. Interest Group Politics in America. Ed. with introd. R. H. Salisbury. – N.Y.: Harper &
Row, 1970. – vii, 437 p. HM/33/1B/1/604.
37. Interest Group Politics in American West. Ed. by Hrebenar R. J., Thomas C. S. – Salt
Lake City: University of Utah Press, 1987. – x, 157 p. 000768813.
38. Key V. O. Politics, Parties and Pressure Groups. – N.Y.: 1967.
39. Knoke D., Kuklinski J.H. Network Analysis, 2d ed. – Beverly Hills: Sage, 1983. –
96 p.
40. Knoke D. Political Networks. – N.Y.: 1993.
41. Kristianson G. L. The Structure of a Pressure Group. A Case Study of the RSL. – S.I.,
1964. – 19 p.
42. Le May M. C. The Struggle for Influence: The Impact of Minority Groups on Politics
& Public Policy in the US. – Lanham: University Press of America, 1985. – xv, 452 p.
43. Lobbying the Congress. How the System Works. Edited by B.Wolpe, B.Levine.
Washington, D.C.: CQ Inc., 1996.
44. McFarland A. Common Cause: Lobbying in the Public Interest. – Chatham, N.J.:
Chatham House Publishers, 1984.
45. Milbrath L. W. The Washington Lobbyists. – Chicago: Rand McNolly, 1963.
46. Navarro P. The Policy Game: How Special Interests & Ideologues are Stealing
America. – Lexington (Mass.); Toronto: Lexington Books (Heath), 1986. – xiv, 340
p.
47. Ornstein N. J., Shinley E. Interest Groups, Lobbying & Policymaking. – Wash.: CQ
Press, 1978.
48. R.van Schendelen. Machiavelli in Brussels. The art of lobbying the EU. Amsterdam,
2002, 206 р.
18
49. Roche J. P., Levy L. W. Parties and Pressure Groups. – N.Y.: Harcourt, Brace &
World, 1964. – viii, 239 p.
50. Rosenthal A. The Third House: Lobbyists and Lobbying in the States. – Wash.: CQ
Press, 1993.
51. Rothenberg L. S. Linking Citizens to Government: Interest Group Politics at Common
Cause. – 1992.
52. Schlozman K. L., Tierney J. T. Organazed Interests and American Democracy. –
N.Y.: Harper & Row, 1986.
53. Schriftgiesser K. The Lobbyists. The Art and Business of Influencing Lawmakers. –
Boston: 1951.
54. Stein R. M., Bickers K. N. Perpetuating the Pork Barrel: Policy Subsystems &
American Democracy. – Cambridge: Cambridge University Press, 1995. – xiv, 232 p.
55. The Interest Group Connection: Electioneering, Lobbying, and Policymaking in
Washington/ ed. by P.Herrnson, R.Shaiko, C.Wilcox. Washington, D.C.:CQ Press,
2005. 410 p.
56. Truman D. The Governmental Process. Political Interest and Public Opinion. – N. J.,
1971.
57. Unofficial Government: Pressure Groups & Lobbies. Ed. By Donald C. Blaisdell. –
Philadelphia, 1958. – vii, 228 p.
58. Wilson G. Interest Groups. – Oxford: 1990.
59. Wilson G. K. Interest Groups in the US. – Oxford: Clarendon Press, 1981. – ix, 161 p.
60. Wotton G. Interest Groups: Policy & Politics in America. – Englewood Cliffs (N.J.):
Prentice Hall, 1985. – viii, 391 p. 149258812
61. Wright J. R. Interest Groups & Congress: Lobbying, Contributions & Influence. –
Boston: Allyn & Bacon, 1996.
62. Zeigler L. H., Peak G. W. Interest Groups in American Society, 2d ed. -- Englewood
Cliffs (N.J.): Prentice Hall, 1972. – vii, 309 p.
63. Abdolali N., Ward D. S. The Senate Armed Services Committee & Defense Budget
Making: The Role of Deference, Dollars & Ideology // Journal of Political & Military
Sociology. – New Brunswick, 1998. – Vol.26, №2. – P. 229 – 252.
19
64. Adler E. S. Constituency Characteristics and The “Guardian” Model of
Appropriations Subcommittees, 1959-1988 // American Journal of Political Science. –
Austin, 2000. – Vol. 44, №1. – P. 104 – 114.
65. Ainsworth S. The Logic & Rationale of Lobbying Regulations // Congress & The
Presidency. – Wash., 1996. – Vol. 23, №1. – P. 1 – 13.
66. Austen-Smith D., Wright J.R. Competitive Lobbying for a Legislator`s Vote // Europ.
Trends. – L., 1992. – №3. – P. 229 – 257.
67. Beyme K. von Interest Groups in Parliamentary Decisions in the German Bundestag //
Government & Opposition. – L., 1998. – Vol. 33, №1. – P. 38 – 55.
68. Gray V., Lowery D. To Lobby Alone or in a Flock: Foraging Behavior Among
Organized Interests // American Politics Quarterly. – Beverly Hills, 1998. – Vol. 26,
№1. – P. 5 – 34.
69. Grant A. The Politics of American Campaign Finance // Parliamentary Affairs. – L.,
1998. – Vol. 51, №2. – P. 223 – 240.
70. Grant W. Pressure Politics: the Challenges for Democracy // Parliamentary Affairs. –
L., 2003. – Vol. 56, №2. – P. 297 – 308.
71. Kaufmann D. Corruption: the Facts // Foreign Policy. – N.Y., 1997. – №107. – P. 114
– 131.
72. Heberlig E. S. Congressional Parties, Fundraising and Committee Ambition //
Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 2003. – Vol. 56, №2. – P. 151-161.
73. Hill K. Q., Klarner C. The Many Faces of Elite Power in the “System of 1896” //
Journal of Politics. – Austin (Tex.), 2002. – Vol. 64, №4. – P. 1115 – 1136.
74. Hojnacki M. Organized Interests’ Advocacy Behavior in Alliances // Political
Research Quarterly. – Salt Lake City, 1998. – Vol. 51, №2. – P. 437 – 439.
75. Holyoke Th. T. Choosing Battlegrounds: Interest Group Lobbying across Multiple
Venues // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 2003. – Vol. 56, №3. – P.
325-336.
76. Kollman K. Inviting Friends to Lobby: Interest Groups. Ideological Bias and
Congressional Committees // American Journal of Political Science. – Austin, 1997. –
Vol. 41, №2. – P. 519 – 544.
77. La Palombara J. The Utility and Limitations of Interest Group // Journal of Politics. –
1960. – Vol.22.
20
78. Leal D. L. Early Money & Senate Primary Elections // American Politics Research. –
L., New Delhi, 2003. – Vol. 31, №1. – P. 93 – 104.
79. Peterson M. A. The Presidency and Organized Interests: White House Patterns of
Interest Group Liaison // American Political Science Review. – 1992. – Vol.86, №3. –
P. 612 – 625.
80. Pinkleton B. E. Effects of Print Comparative Political Advertising on Political
Decision-Making & Participation // Journal of Communication. – N.Y., 1998. – Vol.
48, №4. – P. 24 – 36.
81. Ray B. A. Causations in the Relationship between Congressional Positions & Federal
Spending // Polity. 1982.
82. The Regulation of Lobbying // Parliamentary Affairs. – L., 1998. – Vol. 51, №4. – P.
487 – 599.
83. Wiggins Ch. W., Hamm K. E., Bell Ch. G. Interest-group and Party Influence Agents
in The Legislative Process: A Comparative State Analysis // Journal of Politics. –
Gainsville, 1992. – Vol.54, №1. – P. 82 – 100.
84. Wright J. R. Contributions, Lobbying and Committee Voting in the US House of
Representatives // American Political Science Review. – 1990. – Vol.84, №2. – P. 417
– 438.
85. Yetiv S. Group Think & the Gulf Crisis // British Journal of Political Science. –
Cambridge, 2003. – Vol. 33, Pt. 3. – P. 419 – 442.
2. Рекомендации по использованию информационных технологий
Для
освоения
материалов
курса
приветствуется
активное
самостоятельное использование студентами возможностей Интернета –
справочные базы данных, электронные библиотеки, Web страницы основных
отечественных информационных и аналитических Интернет-изданий
(Lobbying.ru, Smi.ru, Strana.ru, Polit.ru и др.).
IV. Тематический расчет часов.
Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных
занятий с указанием их объемов.
(см. таблицу)
№ Наименование тем
п\п
Лекции
1
1
3
4 часа
2
Введение.
Семинары
4
Всего
ауд.
часов
5
4 часа
Формы
текущего контроля
6
Самостоятельная
работа
7
2 часа
Всего
часов
8
6
21
Цели, задачи и
структура
курса.
Актуальность
изучения
лоббизма для осмысления
основных политических
мировых и российских
тенденций. Практическая
значимость и перспективы
реализации полученных в
результате изучения курса
профессиональных
навыков для деятельности
в публичной политике.
Обзор
основной
отечественной
и
зарубежной литературы.
Формы самостоятельной
подготовки
студентов,
требования
и
формы
контроля.
часов
2
История
4 часа
возникновения и развития
лоббизма.
Генезис лоббизма
как
общественнополитического феномена в
страноведческом
контексте. Формирование
общественнополитического института
лоббизма.
Анализ
понятийного аппарата.
4 часа
2 часа
6
часов
3
Участники
4 часа
процесса лоббирования.
Субъекты
и
объекты
лоббистской
деятельности.
Артур
Бентли
основатель
плюралистической теории
групп. Группы интересов
и группы давления как
ключевые
участники
процесса лоббирования.
4
часов
4 часа
8
часов
4
Организация
4 часа
процесса лоббирования:
технологии
и
инструментарий.
Основные подходы
к пониманию лоббистской
4 часа
4часа
8
часов
22
деятельности. Техники и
практики лоббирования.
Механизмы влияния и
продвижения интересов на
разных
уровнях
взаимодействия
с
органами государственной
власти.
5
Правовое
4 часа
регулирование
лоббистской деятельности
в России.
Анализ
проекта
Федерального закона «О
правовых
основах
лоббистской деятельности
в Федеральных органах
государственной власти» в
условиях
социальнополитический
ситуации
1990-х
гг.
Целесообразность
принятия закона
в
контексте
сегодняшних
реалий:
существующие
точки зрения.
6
Потенциал
4 часа
лоббизма
для
осуществления
гражданского
контроля
законотворческой
деятельности.
Представительство
экономических
и
общественных интересов в
законотворческом
процессе законодательной
и исполнительной ветвей
власти. Участие бизнеса в
экспертноконсультативных советах
и группах.
7
Лоббизм
как 4 часов
составная
часть
современной
политической культуры.
Цивилизованный и
«теневой»
лоббизм.
2 часа
2 часа
6 часа
4часа
10
часов
4 часа
4 часа
8
часов
6
часов
4 часа
10
часов
23
Регулирование
и
контролирование ведения
лоббистской деятельности
правилами
внутренней
корпоративной политики в
международных
компаниях.
Функция
“compliance”
как
инструмент защиты в
компании.
Позитивное
и
негативное
восприятие
лоббизма и лоббистов в
общественном сознании.
8
Технологии
4 часа
взаимодействия бизнеса и
власти
с
целью
продвижения интересов:
4 часа
8
часов
Дискусс 4 часа
ионный
клуб с
элемента
ми
деловой
игры.
Основа –
индивид
уально
диффере
нцирова
нные
case
studies.
12
часов
9
Лоббизм и GR 4 часов
менеджмент:
основные
различия.
Лоббист и GRменеджер:
дифференцирование задач
и функций.
Качества,
необходимые
для
взаимодействия
с
органами государственной
власти и продвижения
интересов.
2 часа
6
часов
4 часа
10
часов
4 часа
4 часа
8
часов
Обзор зарубежного 4 часа
10
опыта.
Анализ правового
регулирования, основных
тенденций, технологий и
практик лоббизма в станах
ЕС и США. Возможности
использования
зарубежного опыта для
24
институализации
лоббизма в России.
11
Институализация
4 часа
лоббизма
в
России:
организационно-правовые
формы
и
каналы
продвижения интересов.
Лоббистская
деятельность
крупных
профессиональных
и
отраслевых
союзов
и
ассоциаций (Российского
Союза промышленников и
предпринимателей,
Общероссийской
общественной
организации
«Деловая
Россия»,
Ассоциации
европейского
бизнеса,
Американской торговой
палаты,
и
др.).
Продвижение
экономических,
политических
и
общественных интересов
посредством технологий
лоббирования.
Государственно-частное
партнёрство
как
формирующийся
канал
конструктивного
взаимодействия власти и
бизнеса.
2 часа
6
часов
12
Тенденции
и 4 часа
перспективы
развития
лоббизма в России.
Всего
48
часов
4 часа
8
часов
16
часов
64
часа
Коллок
виум
4часа
10
часов
4 часа
12
часов
44 часов
108
часов
 Тематика заданий по различным формам текущего контроля.
Примерные темы устных докладов (выбираются за 1-2 занятия,
готовятся к сроку рассмотрения темы на семинарском занятии, заключаются
в раскрытии базовых понятий дисциплины на основе рекомендованной
преподавателем учебной и справочной литературы.
Дискуссионный клуб с элементами деловой игры. Для каждого
студента определяется один субъект лоббирования (группу интересов) или
одну актуальную проблематику, находящуюся под активным вниманием
разных групп интересов на основе индивидуально дифференцированных case
25
studies. В завершении дискуссии в качестве вывода должны быть
представлены модели лоббирования интересов и возможные перспективы
принятие решений.
 При подготовке домашнего задания студент демонстрирует:
- теоретические представления о представительстве интересов в публичной
политике,
демократическом
государственном
устройстве
и
их
взаимодействии. Для студентов, владеющих английским языком в
достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература
по теме на языке оригинала;
 - либо представление о практике лоббирования интересов в современной
политической системе России как case study (формирование примерной
стратегии и тактики, механизмов эффективного цивилизованного лоббизма
для типового субъекта, участвующего в процессе принятия нормативных
решений).
Дифференцированный зачет проводится в форме коллоквиума, на
котором заслушивается доклад участника как результирующая
самостоятельной работы с обязательным обсуждением.
 Методические рекомендации (материалы) преподавателю могут
оформляться в виде приложения дисциплины и должны указывать на
средства и методы обучения, применение которых наиболее эффективно.
Методические указания студентам: Для студентов, владеющих
английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно
рекомендована литература по теме на языке оригинала.
Вопросы к зачету:
1. История возникновения и развития лоббизма. Основные подходы к
пониманию лоббистской деятельности
2. Формирование лоббизма как общественно-политического института
публичной политики России: ключевые тенденции.
3. Определение и дифференцирование
понятий:lobbying и advocacy,
lobbying и GR.
4. Субъекты и объекты лоббистской деятельности. Ключевые участники
процесса лоббирования.
5. Технологии и практики лоббирования. Механизмы влияния и
продвижения интересов на разных уровнях взаимодействия с органами
государственной власти.
6. Правовое регулирование лоббистской деятельности в России..
7. Лоббизм в странах ЕС И США: правовое регулирование, технологии и
практики.
8. Лоббизма как инструмент гражданского контроля законотворческой
деятельности.
9. Лоббизм в современной политической культуре. Цивилизованный и
«теневой» лоббизм.
10. Лоббизм и GR менеджмент: дифференцирование задач и функций.
26
11. Институализация лоббизма в России. Лоббистская деятельность крупных
профессиональных и отраслевых союзов и ассоциаций.
12. Тенденции и перспективы развития лоббизма в России.
Автор программы:_______________________________ \Белоусович Т.О.\