ПРОЕКТ - Государственные услуги в Санкт

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения общей государственной функции исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга
«Организация и проведение мобилизационной подготовки
исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
и мобилизационной подготовки экономики, содействие военному
комиссариату Санкт-Петербурга и расположенным на территории
Санкт-Петербурга территориальным органам федеральных органов
исполнительной власти в подготовке к проведению мобилизации»
1. Общие положения
1.1.1.
Наименование
государственной
функции:
«организация
и проведение мобилизационной подготовки исполнительного органа
государственной власти Санкт-Петербурга и мобилизационной подготовки
экономики,
содействие
военному
комиссариату
Санкт-Петербурга
и расположенным на территории Санкт-Петербурга территориальным органам
федеральных органов исполнительной власти в подготовке к проведению
мобилизации» (далее – государственная функция).
1.1.2. Краткое наименование государственной функции: «организация
мобилизационной подготовки».
1.2.
Исполнение
в соответствии с:
государственной
функции
осуществляется
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";
Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
Уставом Санкт-Петербурга ("Вестник
Санкт-Петербурга", № 2, 26.02.1998);
Законодательного
Собрания
Законом Санкт–Петербурга от 28.11.2007 № «О некоторых вопросах
организации мобилизационной подготовки и мобилизации в Санкт–Петербурге»;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 №100
«Об
утверждении
Регламента
Правительства
Санкт-Петербурга»
(Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, №1,
05.01.2004);
2
Положением об исполнительном
Санкт-Петербурга (далее – ИОГВ),
Правительства Санкт-Петербурга1;
органе государственной власти
утверждённым постановлением
правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства
Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга в области мобилизационной подготовки и иными правовыми
актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга в данной области;
1.3. Государственная функция исполняется ИОГВ.
1.4. Государственная функция исполняется в отношении органов власти
и организаций, подведомственных ИОГВ, или деятельность которых связана
с деятельностью указанных органов и которые имеют мобилизационные
задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной
функции
2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции
является создание в ИОГВ и организациях, деятельность которых связана
с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения,
условий для своевременной подготовки и качественного проведения
мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки
и направленных на обеспечение установленных мобилизационных заданий
(заказов) и мобилизационных задач.
2.1.2. Место нахождения и график работы ИОГВ2.
(Информация размещается с учетом требований действующего законодательства об
охране сведений, составляющих государственную тайну).
2.1.3. Адреса официальных сайтов, электронные адреса и справочные
телефоны ИОГВ для получения информации, связанной с исполнением
государственной функции, а также для обращений заинтересованных лиц
размещаются на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга
www.gov.spb.ru.
2.1.4. Информация по вопросам исполнения государственной функции,
в том числе о ходе ее исполнения, предоставляется в соответствии
с письменными обращениями заинтересованных лиц, а также при личном
приеме заинтересованного лица, либо его законного представителя.
(Информация предоставляется с учетом требований действующего законодательства
об охране сведений, составляющих государственную тайну).
1
2
Указываются реквизиты соответствующего постановления.
Указывается применительно к конкретному ИОГВ.
3
2.1.5. При ответе на устные и письменные обращения по вопросам
исполнения государственной функции работники ИОГВ подробно
и в корректной форме информируют обратившихся заинтересованных лиц по
вопросам выполнения государственной функции.
В случае обращения заявителя по телефону, ответ на телефонный звонок
начинается с информации о наименовании органа, в который позвонило
заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,
принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалист четко произносит слова, избегает
параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывает разговор по
причине поступления звонка на другой аппарат.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, принимает все
необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других
специалистов.
В случае если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо,
не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает
заинтересованному лицу назначить другое удобное для него время для
сообщения запрашиваемой информации.
(Информация предоставляется с учетом требований действующего законодательства
об охране сведений, составляющих государственную тайну).
2.1.6. Информация, указанная в пунктах 2.1.2. – 2.1.3. настоящего
регламента размещается на информационных стендах по месту нахождения
ИОГВ, на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.
и на официальном сайте ИОГВ в сети Интернет.
(Информация размещается с учетом требований действующего законодательства об
охране сведений, составляющих государственную тайну).
Актуализация информации производится по мере необходимости, но не
реже одного раза в полугодие. Ответственным за поддержание информации
в актуальном состоянии является ИОГВ, о котором данная информация
составлена.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Срок исполнения государственной
действующим законодательством.
функции
определяется
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной
функции
2.3.1. Государственная функция исполняется в соответствии
с полномочиями и ответственностью
ИОГВ в сфере мобилизационной
подготовки и мобилизации, которые определяются Конституцией РФ,
законодательством РФ и Санкт – Петербурга.
2.3.2. Оснований для отказа в исполнении государственной функции не
предусмотрено.
4
3. Административные процедуры.
3.1. Организация мобилизационной подготовки и мобилизации в ИОГВ.
3.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функции
является нормативный правовой акт о создании ИОГВ.
3.1.2. Руководитель ИОГВ несет персональную ответственность за
исполнение возложенных на ИОГВ обязанностей в области мобилизационной
подготовки и мобилизации и создает необходимые условия руководителю
мобилизационного органа (специалистам по мобилизационной подготовке) для
исполнения возложенных на них обязанностей.
3.1.3. Для организации мероприятий мобилизационной подготовки
и контроля за их проведением в ИОГВ создается мобилизационный орган
(назначается мобилизационный работник). При отсутствии штатного
специалиста по мобилизационной подготовке ее организация возлагается на
одного из государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга,
замещающих
должность
государственной
гражданской
службы
Санкт-Петербурга в ИОГВ. Мобилизационный орган ИОГВ, его структура
и штатное расписание создается и определяется решением исполнительного
органа в зависимости от объема мобилизационных заданий или задач.
Мобилизационный
орган
является
самостоятельным
структурным
подразделением ИОГВ.
Задачи и полномочия мобилизационного органа определяются
Положением о мобилизационном органе, утверждаемым руководителем ИОГВ.
3.1.4. Организационно-методическое обеспечение и координация
деятельности в области мобилизационной подготовки ИОГВ возлагается на
Мобилизационное управление Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
3.2. Организация и проведение мероприятий мобилизационной
подготовки ИОГВ, разработки и утверждения мобилизационного плана ИОГВ.
3.2.1. Руководитель ИОГВ обеспечивает исполнение Федеральных
законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, законов Санкт–Петербурга, правовых актов
Губернатора Санкт–Петербурга, Правительства Санкт–Петербурга в области
мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.2.2. Исполнение государственной функции в ИОГВ осуществляется
в соответствии с планом установленного образца.
3.2.3. В целях обеспечения исполнения государственной функции
мобилизационному органу ИОГВ предоставляются следующие полномочия:
1)-Организационно-методическое
обеспечение
и
координация
деятельности ИОГВ, его структурных подразделений и подведомственных
организаций в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
5
2) Организация разработки установленных документов мобилизационного
планирования,
организационно-методическое
обеспечение
разработки
установленных документов в организациях.
3) Разработка предложений по организации и обеспечению устойчивого
управления в период мобилизации и в военное время в ИОГВ и организациях.
4) Разработка правовых актов и методических документов по вопросам
мобилизационной подготовки и функционирования в период мобилизации
и в военное время ИОГВ и подведомственных организаций.
5) Планирование мероприятий мобилизационной подготовки ИОГВ
и организаций на год.
6) Разработка и внесение на рассмотрение руководителя ИОГВ
предложений по организации мобилизационной подготовки ИОГВ
и организаций.
7) Разработка документов, определяющих порядок функционирования
запасного пункта управления ИОГВ.
8) Организация подготовки должностных лиц ИОГВ и подведомственных
организаций к работе в период мобилизации и в военное время, в том числе на
запасном пункте управления ИОГВ.
9) Организация мероприятий по обучению и повышению квалификации
специалистов по мобилизационной подготовке ИОГВ и подведомственных
организаций.
10) Участие в подготовке и заключении договоров (контрактов) на
выполнение организациями мобилизационных заданий и задач.
11) Контроль за выполнением заключенных договоров (контрактов),
а также целевым использованием выделенных средств.
12) Организация планирования (совместно с военным комиссариатом
Санкт-Петербурга) мероприятий по обеспечению призыва граждан,
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и других
федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и обеспечению
мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации из
местных ресурсов Санкт-Петербурга.
13) Организация планирования (совместно с военным комиссариатом
Санкт-Петербурга) мероприятий по предоставлению организациями транспортных
средств в период мобилизации и в военное время в состав Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также
создаваемых на военное время специальных формирований.
14) Содействие военному комиссариату Санкт-Петербурга в организации
воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время
граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти,
6
имеющих запас, и работающих в ИОГВ и организационно-методическом
обеспечении воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе,
в организациях.
15) Организация содействия военному комиссариату Санкт-Петербурга
в своевременном оповещении и явке граждан, входящих в состав аппарата
усиления военного комиссариата.
16) Разработка предложений по подготовке должностных лиц для замены
специалистов, проходящих государственную гражданскую службу в ИОГВ
и убывающих по мобилизации и в военное время.
17) Организация в пределах своей компетенции взаимодействия
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
и подведомственными им организациями.
18) Представление интересов ИОГВ в судебных и иных органах
государственной
власти
при
рассмотрении
вопросов,
отнесенных
к компетенции мобилизационного органа.
19) Обеспечение систематического контроля за деятельностью
структурных подразделений ИОГВ и подведомственных организаций в области
мобилизационной подготовки и мобилизации.
20) Организация проведения учений и тренировок по мобилизационной
подготовке в исполнительном органе и подведомственных организациях.
21) Обеспечение работы Комиссии по вопросам бронирования граждан
Российской Федерации, пребывающих в запасе (только для администраций
районов Санкт-Петербурга).
22) Планирование и организационно-методическое обеспечение работы
ИОГВ по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации,
осуществление контроля за выполнением принятых решений.
23) Организация взаимодействия ИОГВ с призывной комиссией
Санкт-Петербурга по мобилизации и призывными комиссиями районов
Санкт-Петербурга по мобилизации по вопросам подготовки (проведения)
оповещения граждан и организаций о проведении мобилизации, явки (доставки)
граждан в места сбора и (или) на пункты встречи пополнения воинских частей и
всестороннего обеспечения проведения указанных мероприятий.
24) Подготовка предложений по обеспечению сохранности материальных
ценностей мобилизационного резерва, а также целевому использованию
имущества мобилизационного назначения в случае ликвидации организаций,
имеющих мобилизационные задания (заказы).
25) Участие в планировании и обеспечении мероприятий по вопросам
обороны, обеспечения правопорядка, охраны объектов экономики
и жизнеспособности в период проведения мобилизации и в военное время.
7
26) Участие в планировании и организации комплекса мероприятий
гражданской обороны в период проведения мобилизации и в военное время.
27) Планирование и организация мероприятий по обеспечению
подготовки специальных формирований, передаваемых в Вооруженные Силы
Российской Федерации и другие войска, а также в иные федеральные органы
исполнительной власти.
28) Проведение анализа выполнения мероприятий мобилизационной
подготовки и готовности ИОГВ и подведомственных организаций
к выполнению мобилизационных заданий (заказов) и задач на военное время.
29) Подготовка докладов о состоянии мобилизационной подготовки.
30)
Обеспечение
соблюдения
требований
законодательства
о государственной и иной охраняемой законом тайне при подготовке и проведении
мероприятий мобилизационной подготовки ИОГВ и контроль за соблюдением этих
требований при проведении мобилизационной подготовки организаций.
31) Осуществление иных предусмотренных правовыми актами
полномочий, необходимых для решения установленных задач.
3.4. Контроль за мобилизационной подготовкой и мобилизацией
в государственных учреждениях, находящихся в ведении ИОГВ.
3.4.1. Порядок проверки и оценки мобилизационной подготовки ИОГВ
и организаций, подведомственных ИОГВ или деятельность которых связана
с деятельностью указанных органов и которые имеют мобилизационные
задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе, устанавливается
Губернатором Санкт-Петербурга.
4. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
4.1.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие)
должностных лиц ИОГВ в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.2. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично
(устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее письменное обращение).
4.1.3. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом
ИОГВ, в который направлена жалоба, принимается решение об удовлетворении
требований либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного
обращения, направляется заинтересованному лицу.
4.1.4. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий
и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции
в вышестоящие ИОГВ, а также в судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
8
Приложение № 1
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции
Организация планирования
совместно с военным
комиссаром СанктПетербурга мероприятий по
обеспечению призыва,
организации воинского
учета и бронирования
Организация
мероприятий по
обучению и повышению
квалификации
специалистов по
мобилизационной
подготовке, подготовке
должностных лиц к
работе в период
мобилизации и в военное
время
Создание мобилизационного органа
(назначение ответственного лица)
Разработка правовых
актов и методических
документов по вопросам
мобилизационной
подготовки
Координация
деятельности ИОГВ в
области
мобилизационной
подготовки
Обеспечение
соблюдения
требований
законодательства о
государственной и
иной охраняемой
законом тайне
Представление
интересов ИОГВ в
судебных и иных
органах власти при
рассмотрении
вопросов, относящихся
к компетенции
мобилизационного
органа
Контроль за
мобилизационной
подготовкой и
мобилизацией в
государственных
учреждениях,
находящихся в
ведении ИОГВ