Выступление Т.В. Поликарповой, директора детской школы

«Проблемы и перспективы развития детских школ искусств
в условиях реализации ФЗ №83»
Поликарпова Татьяна Владимировна,
заслуженный работник культуры РФ, директор
МКОУ ДОД «Детская школа искусств» г.Коркино
С июня 2011 года Коркинская детская школа искусств была
переведена в новую организационно-правовую форму – казённое
учреждение. Контингент учащихся школы – 405 человек, педагогический
коллектив – 36 человек.
Данная организационно-правовая форма не
предполагала родительскую оплату за обучение учащихся.
До 2011 года школа зарабатывала от приносящей доход деятельности
небольшие деньги, которыми распоряжалась самостоятельно.
Эти же
доходы мы имеем и сегодня, но ситуация поменялась в корне (согласно
Федеральному закону № 83).
школы
осуществляется
за
Финансовое обеспечение деятельности
счёт
средств
бюджета
Коркинского
муниципального района на основании бюджетной сметы, при этом доходы,
полученные от приносящей доход деятельности, поступают в бюджет
района.
И, казалось бы, у нас есть договорённость с администрацией
района о возврате этих средств, но механизм возврата сложный, т.к. мы
при желании что-то приобрести выходим с просьбой об этом на собрание
депутатов, которое проходит 1 раз в три месяца, и ждём «милости»
депутатов. Честно говоря, и ждать долго, и возвращают не все средства.
Проработав
год
в
статусе
казённого
учреждения,
мы
проанализировали ситуацию по двум статьям:
1. зарплата;
2. приобретения.
При переходе на новую систему оплаты труда в 2010 году заработная
плата преподавателей и обслуживающего персонала не изменилась, но
появилась возможность стимулировать людей.
Было разработано
«Положение о порядке установления стимулирующих выплат (надбавок и
1
доплат) работникам МОУ ДОД «КДШИ», в котором помимо надбавок за
категорию, наличия почётного звания у педагогов, было предусмотрено
стимулирование всего коллектива.
Критерии стимулирующих выплат
разрабатывались таким образом, чтобы активизировать всех членов
коллектива. Например, преподаватели, готовящие учащихся на конкурсы
и фестивали, получали стимулирующие выплаты за каждого участника и
победителя. Другие же могли зарабатывать на подготовке учащихся к
концертам, организации концертов и детских филармоний, платных
сольных концертов, школьных и внешкольных выставок.
Кроме того
стимулирующие выплаты предусматривались за ведение концерта и
распространение билетов на него, организацию аудитории, за подготовку и
выступление с докладом на конференциях, семинарах, за разработку и
публикацию
методических
наглядных
пособий,
инновационных
технического
учебно-дидактических
образовательных
методов
персонала
и
работы
также
и
программ,
передовых
материалов,
внедрение
технологий.
предусматривались
Для
стимулирующие
выплаты: за подготовку школы к новому учебному году, за изготовление
декораций и оформление сцены и других работ.
Стимулирующие выплаты у некоторых преподавателей в 2010 году
доходили до 5-6 тысяч. Согласитесь, это приличная надбавка к зарплате,
если ставка преподавателя составляет 3700 рублей.
В 2011 году после перехода в статус казённого учреждения все
заработанные нами средства стали уходить в бюджет района. Суммы на
стимулирование значительно сократились, поэтому мы могли располагать
только теми средствами, которые сэкономили. В 2011 году преподаватели
получали стимулирующие надбавки только за участие в конкурсах и
фестивалях и за победу в школьном конкурсе методических работ.
Что касается материальной базы школы и приобретений, то здесь
положение ещё хуже.
приносящей
доход
Если в 2010 году на деньги, полученные от
деятельности,
были
2
приобретены
компьютеры,
мониторы, ремонтировалась аппаратура (общая сумма приобретений
составила 94 600 руб. – деньги на сегодняшний день небольшие, но они
были), то в 2011 году средств на обновление материальной базы у нас не
было, т.к. все средства ушли в бюджет района, и как следствие, ни чего не
приобретено и не отремонтировано.
Проанализировав все выше сказанное, мы задумались, в каком
статусе нам работать выгоднее.
В казённом учреждении к положительным моментам следует
отнести:
1. Стабильное финансирование из бюджета по смете.
2. Нет рисков нецелевого исполнения бюджетных средств.
3. Привычная
схема
бюджетного
финансирования
и
документооборота.
Отрицательными моментами являются:
1. Ограничение, а иногда и отсутствие возможности расходования
поступлений от приносящей доход деятельности.
2. Отсутствие новых возможностей для развития школы (открытие
новых отделений, внедрение новых форм работы).
3. Отсутствие мотивации в зарабатывании денег.
4. Ограничивается рост зарплаты и соответственно инициативы
педагогического коллектива.
5. Ограничение свободы в действиях руководителя.
6. Ответственность руководителя не велика.
Но хорошо ли это?
Руководитель может работать не напрягаясь, загрузив себя педагогической
нагрузкой, и зарабатывать хорошие деньги, т.к. в казённом учреждении
зарабатывать дополнительные средства для школы нет смысла.
При переходе школы на предпрофессиональные образовательные
программы, при государственном их финансировании (которое будет еще
не скоро), общеэстетическое образование останется, но существовать оно
будет в условиях самоокупаемости или в рамках платных услуг. Школа
3
может зарабатывать самостоятельно дополнительные средства, она готова
отвечать за ее результаты, и мы понимаем (побывав в статусе казённого
учреждения), что единственная форма, которая позволит нам это сделать –
это форма бюджетного учреждения нового типа. Хотя у меня, как и у
других, есть опасения, что перейдя в статус бюджетного учреждения мало
что изменится, потому что согласно закону № 83 бюджет района может
сократить финансирование школы на ту сумму, которую мы заработали, но
это, в основном, зависит от сложившихся взаимоотношений школы и
учредителя. Мы эти отношения урегулируем. Но смена типа учреждения
– это первоочередная задача нашей школы.
4