томская область - Томский областной инновационный учебно

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 02.06.2010 №93-ОЗ
О ТЕАТРАХ И ТЕАТРАЛЬНОМ ДЕЛЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят постановлением Государственной Думы
Томской области
от 27 мая 2010 года N 3265
Настоящий Закон принят в целях обеспечения и защиты прав
граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства, проживающих на территории Томской области (далее –
граждане, население), на свободу художественного творчества,
участие в театральном деле, пользование услугами театров независимо
от организационно-правовой формы, на доступ к произведениям
театрального искусства, а также развития и обогащения культурного и
духовного потенциала населения Томской области, формирования
высокого уровня культурной среды в регионе и обеспечения
динамического развития театрального дела в Томской области.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Томской области о театрах и
театральном деле в Томской области
Законодательство Томской области о театрах и театральном деле
в Томской области основывается на соответствующих положениях
Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6
октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», Основ
законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных
Верховным Советом Российской Федерации 9 октября.1992 года №
3612-1, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
Закона Томской области от 13 июня 2007 года № 112-ОЗ «О
реализации государственной политики в сфере культуры и искусства
на территории Томской области» и состоит из настоящего Закона и
принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов
Томской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в целях
настоящего Закона
Для целей настоящего Закона используются следующие
основные понятия:
1) театральное дело – деятельность государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций и граждан, связанная с
созданием, публичным исполнением и (или) публичным показом,
распространением и сохранением произведений театрального
искусства (театральных произведений), обеспечением условий для
развития театрального творчества, профессионального образования,
науки, театральной журналистики, издательской деятельности по
истории, теории и практике театрального искусства, подготовкой
профессиональных
кадров,
пропагандой
лучших
образцов
театрального искусства;
2) сценическое искусство – вид искусства, отражающий
действительность посредством создания, публичного исполнения и
(или) публичного показа некоторых действий в различных формах
(театр, эстрада, цирк и другие);
3) театральное искусство – вид сценического искусства,
имеющий целью художественное отображение действительности
(жизни, характеров, событий и другого), ее трактовки и оценки
посредством публичного исполнения и (или) публичного показа
театрального произведения с помощью сценического действия (игры)
актеров перед зрителями в различных формах (драматический,
музыкальный, кукольный, теневой театр и другие);
4) театральное творчество – процесс создания театрального
произведения, начиная от зарождения образного замысла до момента
его воплощения, включая театральное представление;
5) театр – организация культуры или самодеятельный
театральный коллектив, осуществляющая театральную деятельность в
целях удовлетворения и формирования духовных потребностей
зрителей в сценическом искусстве, направленная на создание,
публичное исполнение и (или) публичный показ театральных
произведений;
6) областной государственный театр – организация культуры,
созданная уполномоченным на то исполнительным органом
государственной власти Томской области;
7) муниципальный театр – организация культуры, созданная
уполномоченным на то органом местного самоуправления
муниципального образования Томской области;
2
8) негосударственный театр – театр, созданный субъектом
гражданского права без участия органов государственной власти
Томской
области
или
органов
местного
самоуправления
муниципального образования Томской области;
9) профессиональный театр – организация культуры, творческий
состав (труппа) которой обладает профессиональными знаниями и
навыками в сфере театрального дела и осуществляющий публичное
исполнение и (или) публичный показ театральной постановки на
профессиональной основе;
10) любительский театр – организация культуры или
самодеятельный
театральный
коллектив,
не
являющийся
самостоятельной организацией культуры (действующий в составе
организаций, учебных заведений), в которых публичное исполнение и
(или) публичный показ театральных постановок осуществляется
непрофессиональными актерами – любителями;
11) репертуарный театр – театр, обладающий постоянным
творческим составом (труппой), сценой (сценической площадкой) и
имеющий в текущем репертуаре определенное количество спектаклей;
12) репертуар театра – совокупность спектаклей, которые
публично исполняются в театре в течение определенного периода;
13) произведение театрального искусства (театральное
произведение) – произведение, созданное на основе драматического,
музыкально-драматического, литературного произведения, имеющее
единый замысел и конкретное название, предназначенное для
публичного исполнения и (или) публичного показа (театральная
постановка, театральное представление, спектакль, другое);
14) театральная постановка – театральное произведение,
созданное в соответствии с замыслом постановщика (режиссера) и под
его руководством совместными усилиями художественного персонала
театра, творческого состава театра (труппы) и других работников
театра;
15) театральное представление – публичное исполнение и (или)
показ театрального произведения (театральной постановки) зрителям в
соответствии
со
сценарием
(спектакль,
театрализованное
представление, театрально-концертная программа и другое) с
помощью различных форм сценического искусства;
16) сценарий – сюжетная схема, по которой создается
театральное
представление,
краткое
изложение
содержания
драматического,
музыкально-драматического,
литературного
произведения, в котором определены главные моменты действия,
указаны выходы персонажей на сцену, обозначены вставные номера,
3
лацци (короткие сценки, разнообразные трюки, импровизированные
шутки), песни и другое. Сценарий определяет канву спектакля,
предоставляя актерам свободу творчества;
17) субъекты театрального дела – граждане и организации,
являющиеся участниками правоотношений в сфере театрального дела;
18) зритель – физическое лицо, которое смотрит театральное
представление, заключив с театром публичный договор путем
приобретения билета на соответствующее театральное представление,
или на иных законных основаниях. Совокупность зрителей образует
публику;
19) сцена (сценическая площадка) – основная часть театра,
специальная площадка (подмостки), примыкающая к зрительному
залу, место основного театрального действия, на котором дается
театральное представление;
20) зрительный зал – помещение для зрителей, соединенное со
сценой;
21) актер (актриса) – физическое лицо, творческим трудом
которого создано исполнение роли (партии) театральной постановки
посредством различных действий (чтение, декламация, пение, игра на
музыкальных инструментах, иное участие в исполнении театральной
постановки). Совокупность актеров театра образует творческий состав
театра (труппу);
22) роль (партия) – художественный образ, созданный автором
театрального произведения, воплощенный актером в театральной
постановке, а также совокупность всех реплик каждого действующего
лица театральной постановки;
23) постановщик (режиссер, режиссер-постановщик, художникпостановщик, художник-декоратор, художник по костюмам, художник
по свету, дирижер поста хормейстер-постановщик и другие) –
физическое лицо, осуществляющее на основе самостоятельного
художественного решения театральную постановку или отдельную её
часть. Совокупность лиц указанных профессий в театре образует
художественный персонал театра;
24) театральный продюсер – физическое лицо, обеспечивающее
финансирование, организацию создания, публичного исполнения и
(или) публичного показа театральной постановки, гастрольных
мероприятий (гастролей). Продюсерскую деятельность может
осуществлять театр, иная организация;
25) гастрольные мероприятия (гастроли) – система выступлений
творческого состава театра (труппы), связанная с выездом с места его
4
постоянной деятельности, продолжающимся по времени не менее
одних суток;
26) выездные мероприятия – разовое выступление творческого
состава театра (труппы), связанное с выездом с места его постоянной
деятельности, продолжающимся по времени менее одних суток;
27) театральный фестиваль – показ (смотр) достижений
театрального искусства;
28) антреприза – форма организации театрального дела, в
которой
граждане,
осуществляющие
предпринимательскую
деятельность, или организации набирают актеров для участия в
конкретном театральном проекте;
29) сценическо-постановочные средства – совокупность
предметов материального оформления театральных представлений,
действующих в неизменной натуральной форме в течение длительного
периода (декорации и конструкции; мебель, реквизит, куклы;
костюмы, белье, обувь, головные уборы, костюмный реквизит (бусы,
пояса, кошельки, веера, броши и другое); постижерные изделия;
электроосветительное
оборудование;
механическое,
электромеханическое и электронное оборудование; звукотехническое,
проекционное, телевизионное и кинооборудование);
30) декорация – художественный образ места действия
театрального представления и одновременно площадка для
осуществления на ней сценического действия, оформление сцены,
воссоздающее материальную среду, в которой действует актер;
31) реквизит – совокупность подлинных или бутафорских
вещей, предметов, необходимых актерам для использования ими в
театральных представлениях;
32) бутафория – изделия, специально изготовленные и
изображающие настоящие предметы, которые по тем или иным
причинам сложно или невозможно использовать в театральных
представлениях, употребляемые как декоративное оформление
театрального представления;
33) грим – искусство изменения внешности актера или
подчеркивания
контуров
лица
с
помощью
гримерных
принадлежностей;
34)
гримерные
принадлежности
–
профессиональные
косметические средства, накладки, наклейки, а также постижерные
изделия, используемые актерами в качестве грима;
35) постижерные изделия – изделия в виде накладной бороды,
усов, ресничек, бровей, а также шиньоны, парики, накладные пряди
волос и другие;
5
36) театральная кукла – в кукольном театральном представлении
– главный художественный инструмент, управляемый актером,
посредством которого идейное и эмоциональное содержание
театрального представления становится достоянием зрителей;
37) реестр театров Томской области – документ, содержащий
сведения о постоянно находящихся и (или) действующих на
территории Томской области театров;
38) организация культуры – организация, созданная
учредителем (собственником или уполномоченным им лицом) для
осуществления культурной деятельности.
Иные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются
в
значениях,
установленных
действующим
законодательством.
Статья 3. Задачи настоящего Закона
1. Задачами настоящего Закона являются:
1) определение полномочий органов государственной власти
Томской области в сфере театров и театрального дела;
2) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере
театрального дела на территории Томской области;
3) сохранение самобытности театральной культуры Томской
области,
развитие
межрегиональных,
межнациональных
и
международных культурных связей;
4) создание правовых гарантий для сохранения исторически
сложившейся системы областных государственных театров, развития
театров, реализации инновационных проектов в сфере театрального
дела;
5) создание условий для обновления творческих составов
(трупп) областных государственных театров;
6) создание условий для развития театрального искусства как
вида искусства, расширение разнообразия театральных предложений, в
том числе популяризация антрепризы;
7) расширение доступности театрального искусства для
различных групп населения, обеспечение единства российского
театрального пространства среди всех субъектов театрального дела;
8) поддержка механизмов самоорганизации в театральном деле.
Статья 4. Компетенция Государственной Думы Томской
области в сфере театров и театрального дела
Государственная Дума Томской области:
6
1) осуществляет законодательное регулирование организации
театрального дела в Томской области;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Томской
области в сфере театров и театрального дела;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 5. Компетенция Администрации Томской области в
сфере театров и театрального дела
Администрация Томской области:
1) издает нормативные правовые акты по вопросам
регулирования театрального дела в соответствии с действующим
законодательством;
2) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые
программы поддержки и развития театров и театрального дела в
Томской области;
3) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
областных государственных театров в порядке, установленном
действующим законодательством;
4) создает экономические и организационные условия для
деятельности областных государственных театров;
5) осуществляет иные полномочия в сфере театров и
театрального дела в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Компетенция специально уполномоченного
исполнительного органа государственной власти Томской области
в сфере культуры
Специально
уполномоченный
исполнительный
орган
государственной власти Томской области в сфере культуры:
1) координирует деятельность областных государственных
театров в Томской области;
2) осуществляет государственный учет театров Томской области
посредством ведения реестра театров Томской области, направляет
запросы и получает информацию о театрах, необходимые для
осуществления их государственного учета, в соответствии с
настоящим Законом;
3) направляет Администрации Томской области предложения о
создании, реорганизации и ликвидации областных государственных
театров;
4) содействует организации научных исследований и
методическому обеспечению деятельности театров;
7
5) реализует долгосрочные и ведомственные целевые
программы поддержки и развития театров и театрального дела в
Томской области;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 7. Государственная поддержка в сфере театров и
театрального дела
1. Государственная поддержка театров и театрального дела
осуществляется посредством:
1) содействия в осуществлении инвестиционных проектов в
целях сохранения, возрождения и развития театров и театрального
дела в Томской области;
2)
содействия
материально-техническому
обеспечению
деятельности театров в Томской области;
3) поддержки участия творческих составов (трупп) театров
независимо от их организационно-правовой формы в культурных
мероприятиях областного, межрегионального и международного
уровней;
4) оказания информационной поддержки театров;
5) содействия обучению и подготовке квалифицированных
специалистов для театров;
6) подготовки и проведения научно-практических конференций,
социологических исследований и иных общественно-культурных
мероприятий в сфере театров и театрального дела;
7) содействие в создании новых театральных постановок;
8) иная поддержка в соответствии с действующим
законодательством.
2.
Государственная
поддержка
театров,
являющихся
некоммерческими
организациями,
осуществляется
органами
государственной власти Томской области в соответствии с
Федеральным законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
8
Глава II
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕАТРАЛЬНОГО ДЕЛА
В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Цель и виды основной деятельности областного
государственного театра
1. Целью основной деятельности областного государственного
театра является развитие театрального искусства и театрального дела,
формирование и удовлетворение потребностей населения в
сценическом искусстве.
2.
Основными
видами
деятельности
областного
государственного театра являются:
1) создание и показ театральных представлений, организация
гастролей, концертов, проведение творческих вечеров, фестивалей и
конкурсов, реализация билетов на указанные мероприятия;
2)
подготовка
театральных
постановок,
театральных
представлений, других мероприятий на основе договоров с
организациями и гражданами для показа на их собственных или
арендованных ими сценических площадках, по телевидению, для
трансляции по радио, съемок на кино-, фото-, видео- и иные
материальные носители при соблюдении прав авторов и исполнителей
ролей (партий) в соответствии с гражданским законодательством;
3) организация других мероприятий художественно-творческого
характера, проводимых собственными силами или силами
приглашенных
коллективов,
приглашенными
исполнителями,
приглашенными театральными продюсерами;
4) проведение стажировок работников творческих театральных
профессий ведущими мастерами и деятелями театра;
5) предоставление организациям на основе договоров
постановочных услуг, сценическо-постановочных средств для
проведения театральных постановок, театральных представлений,
других мероприятий;
6) изготовление по заказам организаций и граждан предметов
художественного оформления театральных постановок, театральных
представлений, других мероприятий;
7) предоставление в порядке, установленном действующим
законодательством, своих сценических площадок другим театрам для
проведения гастрольных и выездных мероприятий, совместных
театральных проектов и программ;
8) подготовка, тиражирование и реализация информационносправочных и рекламных материалов, копий кино-, фото-,
9
видеоматериалов и фонограмм, связанных с художественнотворческой деятельностью театра, при соблюдении прав авторов и
исполнителей ролей (партий) в соответствии с гражданским
законодательством;
9) предоставление в прокат и реализация костюмов, обуви,
оборудования,
реквизита,
бутафории,
гримерных
и
иных
принадлежностей, приобретенных за счет средств, полученных от
видов деятельности, приносящей доход, в порядке, установленном
действующим законодательством;
10) реализация сопутствующих услуг, предоставляемых
зрителям театра;
11) иные виды деятельности в соответствии с предметом и
целями деятельности театра, определенными в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и
уставом, указанные в учредительных документах театра.
Статья 9. Приносящая доход деятельность областных
государственных театров
1. Областные государственные театры в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе осуществлять
приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это
служит достижению целей, ради которых они созданы, и
соответствующую этим целям.
2.
К
приносящей
доход
деятельности
областных
государственных театров относятся следующие виды деятельности, не
запрещенной действующим законодательством:
1) реализация и сдача в аренду имущества театра в порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
2) оказание посреднических услуг;
3) продюсерская деятельность;
4) участие посредством внесения имущества в уставной
(складочный) капитал иных организаций в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) организация питания работников театра и зрителей;
6) приобретение ценных бумаг и получение доходов
(дивидендов, процентов) по ним в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) размещение рекламы в театре;
8) иные виды деятельности, не запрещенные законодательством
Российской
Федерации,
предусмотренные
учредительными
документами театра.
10
Статья 10. Права и обязанности театров
1. Театры вправе:
1) самостоятельно планировать свою творческую и
хозяйственную деятельность и выбирать ее направления;
2) устанавливать цены на билеты;
3) определять перспективы своего развития;
4) подбирать репертуар театра;
5) иметь собственную символику (официальное наименование,
эмблему,
иное
изображение)
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации;
6) осуществлять иные права, предусмотренные действующим
законодательством.
2. Областные государственные театры, осуществляющие
публичное исполнение и (или) публичный показ театральных
представлений, обязаны:
1) обеспечивать во время театрального представления охрану
жизни и здоровья зрителей, а также их имущества, принятого на
хранение;
2) вывешивать для всеобщего обозрения в местах продажи
билетов и в местах публичного исполнения и (или) публичного показа
театрального
представления
афишу с
указанием
полного
наименования произведения, лежащего в ее основе, имен
постановщиков и исполнителей ролей (партий), а также других
сведений по усмотрению театра;
3) предоставлять зрителям информацию о месте проведения,
времени начала и окончания театрального представления, о ценах на
билеты, условиях их приобретения и возвращения, о льготах,
предусмотренных для определенных групп зрителей, возрастных
ограничениях на посещение театрального представления;
4) указывать на театральном билете стоимость услуги,
наименование театра, его организационно-правовую форму, название
театрального представления, место, дату и время ее показа, место в
зрительном зале.
Статья 11. Самодеятельное театральное творчество
1. Самодеятельное театральное творчество является составной
частью театральной жизни Томской области.
2. Основу самодеятельного театрального творчества составляют
разнообразные театральные представления, которые исполняются
любительскими театрами.
11
3. Органы государственной власти Томской области всесторонне
содействуют развитию самодеятельного театрального творчества,
путем повышения идейного и художественного качества спектаклей,
путем проведения творческих конференций, семинаров, фестивалей и
конкурсов с участием представителей самодеятельного театрального
творчества, пропаганды опыта выдающихся мастеров, а также путем
проведения работ по поддержки наиболее одаренных граждан,
содействия развитию их таланта, а также иными способами,
предусмотренными настоящим Законом.
Статья 12. Объединение театров в Томской области
1. С целью координации своей творческой, научной,
хозяйственной и другой деятельности для решения общих творческих,
экономических и социальных вопросов театры могут создавать и (или)
вступать в федеральные, региональные и межрегиональные
объединения театров.
2. Создание объединений театров, вступление в объединения
театров осуществляется на добровольной основе.
3.
Объединения
театров
являются
некоммерческими
организациями, порядок создания, реорганизации и ликвидации
которых определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Аттестация профессиональных творческих
работников областных государственных театров
1. К профессиональным творческим работникам областного
государственного театра относятся художественный персонал театра и
творческий состав театра (труппа). Положение о творческом составе
театра
(труппе)
утверждается
специально
уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Томской области в
сфере культуры.
2. С целью повышения эффективности деятельности областных
государственных театров, обеспечения качественной подготовки
театральных постановок, рационального отбора кадров каждые пять
лет проводится аттестация профессиональных творческих работников,
во
время
которой
оцениваются
творческий
уровень,
профессиональные качества, возможность дальнейшей деятельности
данных работников в соответствии с перспективным и текущим
планами работы областного государственного театра.
3. Положение о проведении аттестации профессиональных
творческих работников утверждается специально уполномоченным
12
исполнительным органом государственной власти Томской области в
сфере культуры.
Статья 14. Материально-техническая база областных
государственных театров
1. Материально-техническая база областных государственных
театров включает земельные участки, здания (сооружения,
помещения), коммуникации, театральное оборудование, реквизит,
транспортные средства и иные ценности.
2.
Земельные
участки,
занимаемые
областными
государственными театрами, закрепляются за ними в порядке,
установленном
действующим
законодательством,
на
праве
постоянного (бессрочного) пользования.
3. Имущество, закрепленное за областными государственными
театрами на праве оперативного управления, является собственностью
Томской области.
4. Основные фонды и оборотные средства, другое имущество
областных государственных театров не подлежат изъятию, кроме
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и Томской области.
5. Областные государственные театры не подлежат
перепрофилированию или использованию не по назначению и могут
быть приватизированы в порядке, установленном действующим
законодательством, при условии сохранения театральной деятельности
в качестве основного вида деятельности в течение срока,
установленного решением об условиях приватизации, но не более чем
пять лет с момента приватизации.
Статья 15. Государственный учет театров в Томской области
1.
Областные
государственные,
муниципальные,
негосударственные и иные театры, постоянно находящиеся и (или)
действующие
на
территории Томской области,
подлежат
государственному учету посредством внесения в реестр театров
Томской области (далее – Реестр).
2. Порядок формирования и ведения Реестра определяется
положением о Реестре, утверждаемым специально уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Томской области в
сфере культуры.
3. Исключение из Реестра производится в случае прекращения
деятельности театра.
13
Глава III
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего
Закона
Организации и граждане, органы государственной власти и
органы местного самоуправления, виновные в нарушении положений
настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования, за исключением пункта
11 части 2 статьи 8 и пункта 8 части 2 статьи 9.
Пункт 11 части 2 статьи 8 и пункт 8 части 2 статьи 9 настоящего
Закона вступают в силу с 1 января 2011 года со дня вступления в силу
Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений».
До 1 января 2011 года к видам деятельности и к уставам
областных государственных театров, созданных в форме бюджетных и
автономных учреждений, применяются требования, предусмотренные
действующим законодательством.
В. М. Кресс
Губернатор Томской области
Томск
2 июня 2010 года
№ 93-ОЗ
14