Протокол от 16

Протокол публичных слушаний от 30.03.2012
по проекту планировки с проектом межевания центральной части города Южно-Сахалинска
в границах: проспект Победы – ул. Горького – ул. Вокзальная – река Рогатка
Дата проведения:
22.03.2012 в 18-00 час
Место проведения:
Институт востоковедения и экономики
СахГУ, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, д. 33
1. Встреча и регистрация участников публичных слушаний.
На публичных слушаниях присутствовали:
1. Участники публичных слушаний – жители городского округа «Город ЮжноСахалинск». Зарегистрировалось – 59 чел. (Приложение № 1 к протоколу публичных слушаний).
2. Президиум публичных слушаний:
- Кравцов Юрий Владимирович – председатель оргкомитета, заместитель начальника
ДАГУН города Южно-Сахалинска по вопросам архитектуры и градостроительства, председатель публичных слушаний;
- Луценко Михаил Григорьевич – заместитель председателя оргкомитета, депутат городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» по Единому избирательному
округу;
- Терещенко Ирина Константиновна – член оргкомитета, начальник отдела генплана и
планировки территории ДАГУН города Южно-Сахалинска;
- Посохова Елена Петровна – главный архитектор проекта, руководитель группы архитектурного отдела Управления архитектуры ООО Институт территориального планирования
«Град», г. Омск;
- Канушин Сергей Игоревич – руководитель проектов Управления градостроительного
проектирования ООО Институт территориального планирования «Град», г. Омск.
3. Регистрацию участников публичных слушаний, ведение протокола осуществляли специалисты отдела генплана и планировки территорий ДАГУН города Южно-Сахалинска:
- Ерофеева Евгения Николаевна – член оргкомитета;
- Васильева Елена Владиславовна – член секретариата;
- Пьянзина Елена Анатольевна – член секретариата.
- Табакова Лариса Анатольевна – секретарь оргкомитета, публичных слушаний.
Слушали:
1. Кравцов Ю.В.:
1. Открытие публичных слушаний, информация о работе оргкомитета по подготовке к
проведению публичных слушаний. (Приложение № 2 к протоколу публичных слушаний).
1.2. Оглашение регламента и порядка проведения публичных слушаний. (Приложение
№ 3 к протоколу публичных слушаний). Участники публичных слушаний проголосовали единогласно регламент и порядок проведения публичных слушаний.
2. Посохова Е.П., Канушин С.И. Основной доклад по материалам документации по
планировке территории центральной части города Южно-Сахалинска (Приложение № 4
к протоколу публичных слушаний).
3. Выступления участников публичных слушаний.
От участников публичных слушаний заявок на выступления в президиум не поступило.
4. Вопросы участников, письменно поступившие в президиум, прозвучавшие из зала в ходе проведения заседания публичных слушаний
и ответы на них
№№
Ф.И.О., вопрос
1.
Ижедерова Е.В. (ул. Поповича, 75-48)
В октябре прошлого гора жильцы дома направляли
обращение в администрацию города с просьбой при
подготовке документации по планировке территории центральной части города предусмотреть благоустройство придомовой территории для учета в проекте межевания в существующих на сегодняшний
день границах, которые были установлены в соответствии с действующей ПДП мрн. № 3 города Южно-Сахалинска, разработанные Институтом «Сахалингражданпроект». В данном заявлении была
озвучена просьба о ликвидации киоска «Анна»,
находящегося на нашей придомовой территории.
Однако в рассматриваемой сегодня документации
наши предложения не нашли отражения. В предложениях проекта межевания
отражено деление
нашего земельного участка (по его середине) и
нашему многоквартирному дому предлагается участок, где размещена парковка автомобилей, а вся
зеленая зона уходит другому дому.
Вопросы:
1. Почему проигнорировано наше заблаговременное
обращение, несмотря на заверение ДАГУН города
Южно-Сахалинска о сносе данного киоска и учете
границ благоустройства территории многоквартирного жилого дома при разработке документации по
планировке территории центральной части города.
Если проектом предлагается сохранение данного
объекта, то после его утверждения он может приобрести статус капитального.
Ф.И.О., ответ
Посохова Е.П.
Все временные строения подлежат сносу по решению органов местного самоуправления, в связи с чем они носят такой статус.
Кравцов Ю.В.
Все некапитальные объекты в данной документации указываться не будут. В этой части
проект будет доработан (с учетом Ваших предложений). В настоящее время Департаментом продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города
Южно-Сахалинска проводится работа по подготовке схемы размещения некапитальных
объектов на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
В проекте не могут быть не учтены капитальные объекты. Ваш вопрос находится в
плоскости других ведомств (СЭС). Кондитерский цех на данной территории находится
давно, в связи с чем отражен в данной документации.
3
2.
Аналогичная ситуация складывается с придомовой
территорий дома № 73 во дворе которого находится
кондитерский цех и кафе «Мельница», для размещения которых необходим учет СЗЗ от данных объектов. Мало того жильцы дома лишены придомовой
территории за счет парковки автомобилей, приезжающих к данным объектам покупателей.
В связи с ситуацией, озвученной по дому № 73, части придомовой территории нашего дома используется для его нужд с чем жильцы нашего дома категорически не согласны.
Предлагаем внести изменения в проектах с учетом
нажих пожеланий.
Семенов О.Н. (ул. Комсомольская, 157-31)
1. Существующая ситуация по использованию территории р-на Черемушки меня полностью устраивает. Почему что-то должно сноситься.
Центральная часть города Южно-Сахалинска обеспечена объектами культурного обслуживания населения района и города (концертные залы «Октябрь»,
«Дом офицеров», Драмтеатр). Для реализации чьих
потребностей предлагается строительство подобных
объектов на Компроспекте (напротив городского
парка) предлагается к строительству данным проектом со сносом существующего жилья.
2. В виде информации. В проекте обозначена подстанция «Центральная», ее официальное название
«Центр».
3. Почему документацию по планировке территории центральной части города разрабатывает данный институт.
4. В некоторых домах, предлагаемых проектом к
сносу, в 2010-2011 года был произведен капитальный ремонт. Как будет решаться вопрос с данными
Посохова Е.П.
В данном проекте все объекты предлагаются к размещению в соответствии с выполненным институтом нормативным расчетом, произведенным на основании СНиП.
Кравцов Ю.В.
Информацию об ООО «Институт территориального планирования «Град» г. Омск можно получить в Интернете. Достаточно серьезный институт, директор которого является
председателем ассоциации градостроителей.
Проектом планировки предлагается на части территории размещение общественноделовой зоны, остальная часть жилой застройки сохраняется.
Мероприятия по сносу жилых домов в районе «Черемушек» будут осуществляться в
соответствии с муниципальной целевой программой «Повышение сейсмоустойчивости
жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и не относятся к данной документации, которой
предлагается организация общественно-деловой зоны в данном районе, реализация данных предложений требует сноса части существующего жилого фонда с расселением их
жителей.
Для реализации мероприятий указанной муниципальной целевой программы выделяются средства: на текущий 2012 год в размере 700,0 млн.рублей, на следующий 2013 год –
2,0 млрд. руб.
Данная работа учитывает возможность размещения объектов соцкультбыта (при необходимости их размещения). Срок реализации предложений данной документации – 20
4
3.
4.
домами, в ремонт которых муниципалитетом были
потрачены денежные средства.
Сырбу А.И.
Не согласен с решениями по инженерным предложениям по канализационным коллекторам и
водоводам.
Существующее состояние канализационных коллекторов, находящихся на территории города в отвратительном состоянии.
Проектные предложения по установке в домах
насосных станций влечет за собой ситуацию, которая оставит полгорода без воды.
Предложения должны быть в такой системе, что все
водоводы должны быть закольцованы при одинаковом давлении, поступающем к каждому дому.
В районе, в котором я проживаю, инженерные системы не менялись долгий период времени. Но в
районе старой воинской части находится много автомобильных стоянок. Данная территория проектом
предлагается под застройку. При реализации предложений проекта предлагается в первую очередь
строительство инженерных коммуникаций, после
чего строительство подземных автостоянок.
Константинов Ф.И. (ул. Поповича, 25-85)
Вся градостроительная деятельность неизбежно затрагивает интересы людей, в первую очередь жилищные права.
В области существуют такие структуры, у которых
есть обладают правом контроля и вмешательства в
результаты проектирования. Это МИЗО – в области
земельной политики, Минстрой Сахалинской обла-
лет.
Канушин С.И.
Проектом предлагается перекладка инженерных коммуникаций, влекущая за собой
большой объем работ, требующих соблюдение всех проектных решений (совпадение
диаметров труб, установки насосных станций и т.д.) В расчетах были учтены весь существующий жилой фонд, административные комплексы. Существующая в городе инженерная коммуникация (коллекторы, канализационные сооружения) находятся в очень
плохом состоянии, поэтому в решениях проекта предлагается фактически их полная перекладка. Для этого сделаны все необходимые расчеты.
По водоснабжению. При обеспечении водозаборов практически на 120%, фактически
вода в домах отсутствует, потому что 30-40% теряется в процессе ее прохождения по
системе. Проектом предлагается комплексная программа переоборудования инженерных коммуникаций.
Кравцов Ю.В.
Очень сложно в рамках такого проекта сделать кардинальное улучшение инженерной
инфраструктуры. Для реализации данных целей администрации города проводит работу
по подготовки Схемы инженерной инфраструктуры территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск». Но основой для ее разработки должна служить утвержденная
документация по планировке территорий городского округа.
В настоящее время Схема теплоснабжения практически на выходе, Это очень специфическая техническая работа с расчетами по гидравлике. Но при отсутствии перспектив
развития территорий городского округа, разработка данных схем не возможна. Поэтому
подготовка данных схем производится параллельно, основываясь на предложениях по
развитию территории городского округа, предлагаемых документацией по ее планировке.
Кравцов Ю.В.
Законодательством не предусмотрено согласование документации по планировке территории с Министерством строительства Сахалинской области, данная функция применима только к документам территориального планирования (генеральным планам), которыми могут решаться вопросы по освоению земель Федеральной собственности или
лесного фонда.
Канушин С.И.
Предлагаемая к рассмотрению документация по планировке территории, которую сего-
5
сти обладает правом контроля за градостроительной
деятельностью, осуществляемой ОМС и законностью при ее реализации.
Вопрос:
Имеется ли какое-либо заключение Минстроя по
вынесенным на публичные слушания проектам планировки и межевания центральной части города
Южно-Сахалинска.
Областной закон «О градостроительной деятельности» ссылается на положения Градостроительного
кодекса РФ об ответственности при нарушении законодательства о градостроительной деятельности
(возмещение ущерба). Градостроительная деятельность может быть блокирована в случае рассмотрения интересов собственников жилья в суде.
Документация предлагает межевание территории в
тот период, когда еще не сформированы земельные
участки под многоквартирными жилыми домами и
по сути дела не решены вопросы разграничения
прав.
5.
дня мы рассматриваем, как раз и является одним из оснований для решения данных вопросов. Мы как проектировщики, предлагаем Вашему вниманию свои решения для получения возможности учесть все пожелания, которые будут касаться данного проекта.
В настоящее время земельные участки под многоквартирными жилыми домами не
сформированы. Формируются они по инициативе группы собственников помещений в
таких домах. Нами предлагаются решения по межеванию территорий.
Кравцов Ю.В.
По формированию земельных участков (далее - з/у) под многоквартирными жилыми
домами. Эта процедура в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ
должна проходить на основании утвержденных проектов межевания территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск», которые администрация города разрабатывает.
Несколько лет мы не могли формировать земельные участки под многоквартирными
жилыми домами, т.к. не было законодательных оснований для их формирования. Чтобы
урегулировать данный вопрос, городское Собрание города Южно-Сахалинска в 2011
году приняло Положение «О формировании земельных участков под многоквартирными жилыми домами и иными входящими в состав таких домов объектами недвижимого
имущества на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». В настоящее
время эта работа ведется.
По состоянию на 22.03.2012 сформировано следующее количество земельных участков:
- 59 з/у поставлены на кадастровый учет;
- 251 заявка находится в работе;
- по 39 з/у работы, начатые по формированию под многоквартирными жилыми домами,
подлежащими сносу, в настоящее время приостановлены.
По территории центральной части города Южно-Сахалинска:
- всего подано заявок – 85, из них:
- сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет – 8 з/у;
- проводятся работы по формированию по 77 з/у.
Данная работа будет продолжаться и скорость их выполнения зависит от работы тех
служб, которые в ней задействованы (подготовка топосъемки, выполнение межевания
з/у, постановка на кадастровый учет и т.д.), поэтому все заявки на формирование з/у под
многоквартирными жилыми домами выполняются и будут выполняться за средства
бюджета.
Рыжакин А.С. (ул. Институтская, 18-б-6)
Кравцов Ю.В.
При проведении нового строительства, куда будут Данный вопрос не относится к теме публичных слушаний.
6
переселяться жильцы домов, подлежащих сносу.
6.
Данилова Т.П. (ул. А.Буюклы,87-6)
Что будет в центре города, мы не равнодушны к
предложениям по размещению объектов на месте
наших домов (городок железнодорожников по ул.
Буюклы) и куда планируется переселение жителей
данного района в котором 2 дома уже разрушено, а
3-ий дом переселяется.
7.
Ларина И.А. (пр. Победы, 18-а)
На перекрестке пр. Победы и ул. Горького стоит несколько деревянных 2-х этажных домов. Дом № 16-а
уже снесен, что планируется с данной территорией.
При сносе данных домов, жильцы дома (собственники) имеют права в выборе места переселения.
Процедура переселения жителей жилых домов при сносе по ветхости или по сейсмике
определяются соответствующими муниципальными целевыми программами. Вопросами переселения занимается управление жилищной политики администрации города
Южно-Сахалинска. Предлагаются квартиры, которые покупаются в любой части города.
Строить жилье по ул. Институтская нельзя, т.к. там находится СЗЗ от объектов железной дороги (ТВРЗ). Поэтому проектом предлагается размещение общественно-деловой
зоны.
Конечно, при переселении Управление жилищной политики старается как можно больше учесть пожелания жителей при их переселении (место получения жилья решаются
сторонами по обоюдному согласию или существующей возможности).
Кравцов Ю.В.
Вопросы переселения граждан не относятся к теме публичных слушаний и на него
ответить не могу. В настоящее время ведется переселение на ул. Горького, где построен
многоэтажный жилой дом для переселения из несейсмостойкого жилья. Дальнейшая
перспектива мне неизвестна, данные вопросы в компетенции жилищной политики. Для
получения конкретного ответа, Ваш вопрос будет направлен в УЖП.
В квадрате улиц А.Буюклы – Ленина – Институтская – Вокзальная проектом предлагается административно-деловая застройка, многоэтажные парковки.
Посохова Е.П.
Данные дома предлагаются к сносу, данные решение должны быть реализованы в течение 5 лет после утверждения проекта планировки.
Кравцов Ю.В.
В мрн. № 8 существующий жилой фонд очень ветхий. В настоящее время по процедуре
развития застроенных территорий заканчивается формирование данного з/у, после чего
будет выставлен на аукцион на право заключения договора для ее развития с целью поиска инвестора, который будет осваивать эту территорию. Имеются предварительные
проработки, присутствует интерес инвесторов. После заключения договора инвестором
будет проводиться работа по расселению жителей домов, подлежащих сносу с учетом
их мнения по месту приобретения нового жилья, в том числе учитывается возможность
поэтапного строительства и переселения. Это связано с определенными неудобствами
на период строительства. Все вопросы переселения инвестор будет решать с каждым
жителем домов как на коллективных собраниях, так и индивидуально. Будет предложено несколько вариантов: приобретение жилья: приобретение вторичного жилья, выделение средств на его приобретение самим жителем, временное переселение жильца на
7
8.
9.
Подойникова Г.В.
Микрорайон 2:08 Дома №№ 167, 168 по ул. Комсомольская (угол ул. Комсомольская и ул. Поповича)
На всем первом этаже дома № 167 расположено какое-нибудь предприятие (медицинское, магазин и
т.д.) в связи с чем интенсивно используется придомовая территории под парковку клиентов (покупателей), а по южной стороне этого дома проходит дорога.
Далее расположен сдвоенный дом № 169, с восточной стороны которого есть земельный участок. Что
предлагается проектом на данной территории.
На публичной кадастровой карте указано, что он
находится в частной собственности.
Данная документация по планировке территории
достаточно долгожданная для многих южносахалинцев, потому что до настоящего времени не решался вопрос по формированию территорий для
многоквартирных жилых домов.
Сегодня мы убедились, что в данной документации
нам не предоставлены объективные положения в
городе (те участки на которых ведется строительство в проекте не отражены, отражены временные
объекты и т.д.). Предлагается доработка проекта с
учетом высказанных замечаний. Жителей интересует экология, комфортное и безопасное проживание, расположение участков озеленения, в том числе отражение придомовых территорий, на которое
никто не мог покушаться.
Озеров А.А. (Спортивный проезд, 3-28)
В городе существуют экологические проблемы. Для
чего нужно в экологически благоприятном районе
размещать общественно-деловую застройку (Ком-
время строительства для получения основного на данной территории.
Посохова Е.П.
Информация по данному участку: находится в муниципальной собственности.
Кравцов Ю.В.
Данный участок принадлежит находится в собственности у частного лица уже давно.
Строилось 2-х этажное здание административного назначения. В настоящее время строительство законсервировано. Данным вопросом занимается инспекция архстройнадзора
ДАГУН, рассматривается как площадка, которая требует освобождения.
Посохова Е.П.
Территория данного района застроена и для отражения в ней Ваших предложений не
хватает территорий. Ваши замечания будут иметь отражение в проекте при его корректировке по результатам публичных слушаний.
Посохова Е.П.
На ул. Тихоокеанской остается существующий бульвар с сохранение вдоль него существующей жилой застройки.
Кравцов Ю.В.
8
10.
11.
12.
13.
проспект и Спортивный проезд).
Почему жилье по ул. Тихоокеанская не предложена
к сносу как ветхое жилье.
Решения должны сохранять экологическую атмосферу данного р-на, общественно-деловая зона может быть размещена по ул. Ленина.
Предложения исключить из проекта размещение
общественно-деловой зоны на данной территории с
сохранением существующего жилого фонда.
Семенов О.Н. (ул. Комсомольская, 157-31)
Исключить снос жилых домов в квартале 02:08 по
ул. Комсомольская и Коммунистический пр.
Комогорова В.Б. (ул. Поповича, 75)
Категорически не согласна с предложенным межевание придомовой территории дома № 75 по ул. Поповича. Существующая территория дома включает
элементы благоустройства, зеленые насаждения,
парковку автомобилей) и не имеет отношения к территориям домов №№ 73 и 77.
Межеванием не предусмотрена зона 2-5 метров с
торцевых сторон здания многоквартирного жилого
дома по ул. Поповича, 75.
Адоранская Н.В. (ул. Поповича, 79-29)
Когда будет наведен порячдок во дворе между домами №№ 281, 283 по ул. Ленина и ул. Поповича. За
павильоном «Луна» устроен натуральный общественный туалет, перед тем же павильоном несанкционированная парковка «такси» - нет даже прохода
к дому.
Волкова Н.Ю. (председатель ТСЖ)
Предложение: просим перенести публичные слушания до полного представления достоверной информации гражданам в том виде, который отражал бы
должным образом фактическое состояние обсужда-
Проектом предлагается развитие центральной части города, улучшение его облика как
островной столицы путем размещения общественно-деловой зоны, места для приложения труда его жителям.
Предложения направлены Разработчику для рассмотрения возможности данного вопроса.
Предложения направлены Разработчику для рассмотрения возможности данного вопроса.
Данный вопрос не относится к теме публичных слушаний и будет переадресован для
подготовки ответа в Департамент городского хозяйства администрации города ЮжноСахалинска
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ целью публичных слушаний является: обеспечение гласности, соблюдение интересов и прав на благоприятные условия жизнедеятельности населения городского округа «Город южно-сахалинск»
при подготовке решений органами местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности; соблюдение рав и законных интересов правообладателей земель-
9
емой территории.
14.
ных участков и объектов капитального строительства; выявления общественного мнения по темам и вопросам, выносимым на публичные слушания; подготовки предложений и рекомендаций для принятия органами местного самоуправления по вопросам, выносимым на публичные слушания.
Из данного положения следует, что все предложения участников публичных слушаний
по рассмотрению документации по планировке территории данного района включаются
в протокол публичных слушаний, который направляется Разработчику документации
для их учета при корректировке проекта по результатам публичных слушаний.
Османкина В.Э. (ул. Чехова, 66-36)
Кравцов Ю.В.
Присутствуя на данных публичных слушаниях при- Спасибо за выступление, очень позитивная позиция участника публичных слушаний.
шла к выводу, что данный хорошего качества, но
требует небольшой доработки по предложениям,
поступившим от участников публичных слушаний.
Подготовка документации по планировке территории необходимая для территорий городского округа
огромная работа, в соответствии с которой территории города можно будет приобретать более привлекательный вид. Предложения по развитию территории центральной части города, жителем которой я
также являюсь, выполнены достаточно хорошо и в
общем меня, как инженера-проектировщика устраивают. Однако есть небольшие предложения по доработке предложений по развитию инженерной инфраструктуры, беспокоит электрика (хочется, чтобы
проектировщики к предложениям по ее развитию
подошли более детально, продуманно: прокладка
новых инженерных сетей, предложения к строительству новых источников водоснабжения и т.д.). На
сегодняшний день некоторые предложения Разработчика нами непонятны, но по прошествии некоторого количества времени нами будет оценена данная
работа.
Данная документация по планировке территории –
это программа по развитию данной территории
10
нашего города, которая является его центром, а публичные слушания – не место для решения личных
вопросов. Поэтому обращаясь к участникам, хочу
сказать, что данная документация необходима
прежде всего нам с Вами, так как по истечении какого-то времени, необходимо будет решать вопросы,
которые предлагаются проектом (по старому жилому фонду, строительству новых объектов культурномассового назначения (аквапарка, техноцентра и
т.д.). Желаю Вам подойти к предложениям проектировщиков не только с личной точки зрения, а как к
перспективе по его развитию на 20 лет вперед.
5. Кравцов Ю.В. Заключительное слово. (Приложение № 5 к протоколу публичных слушаний).
6. Предложения, вопросы, поступившие в оргкомитет в письменном виде после проведения заседания публичных слушаний по проекту
планировки с проектом межевания центральной части города Южно-Сахалинска в границах: проспект Победы – ул. Горького – ул. Вокзальная – река Рогатка. (Приложение № 6 к протоколу публичных слушаний).
Приложения: 1. Список зарегистрированных участников публичных слушаний на 6 л. в
1 экз.
2. Вступительное слово председателя, информация о работе оргкомитета
по подготовке и проведению публичных слушаний - на 2 л. в 1 экз.;
3. Регламент и порядок проведения публичных слушаний – на 2 л. в 1 экз.;
4. Основной доклад представителей ООО «Институт территориального
планирования «Град» на 33 л. в 1 экз.;
5. Резолютивная часть заседания публичных слушаний на 1 л. в 1 экз.
6. Вопросы, поступившие в оргкомитет в письменном виде после проведения заседания публичных слушаний - на 3 л.л. в 1 экз.;
Председатель публичных слушаний,
оргкомитета по подготовке и проведению
публичных слушаний
Ю.В. Кравцов
Секретарь публичных слушаний,
оргкомитета по подготовке и проведению
публичных слушаний
Л.А. Табакова