УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

Уполномоченный орган - Управление государственного заказа
Мурманской области, руководствуясь частью 8 статьи 34 и частью 1 статьи 24
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» (далее - «Закон») направляет Вам разъяснения
положений документации о проведении открытого аукциона на право
заключения государственных контрактов на оказание социальной услуги по
обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными
продуктами лечебного питания.
Вопрос: В соответствии с п. 7 аукционной документации победитель
аукциона должен помимо осуществления поставки лекарственных средств
организовать отпуск лекарственных средств.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ от
26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции)
запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем
включения в состав лотов (товаров, работ, услуг), технологически и
функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки,
выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Предметом аукциона является поставка лекарственных средств, изделий
медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного
питания(для детей-инвалидов) гражданам, проживающим на территории
Мурманской области, имеющим право на получение государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг в части дополнительного
лекарственного обеспечения.
Деятельность по поставке лекарственных средств и деятельность по
организации отпуска лекарственных средств гражданам, являются
технологически разными, а следовательно должны быть поделены на
отдельные лоты.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 8 ст. 34 Федерального
закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» (далее закон о размещении заказов) просим Вас разъяснить, почему
различные услуги были объединены в один лот, а также разделить на
отдельные лоты услуги, технологически не связанные между собой
Ответ: В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон) органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданы
полномочия по оказанию социальной помощи в виде набора социальных услуг
гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на
получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от
получения социальной услуги, постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2009 № 1124 «О предоставлении в 2010 году субвенций на
финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной
услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части
обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов» определены правила распределения
субвенций.
Социальная услуга – это непрерывный, неделимый, технологически и
функционально связанный комплекс мероприятий по доведению
лекарственных
средств,
изделий
медицинского
назначения,
специализированных продуктов лечебного питания до получателей
социальных услуг и включающий следующие операции: закупку,
сертифицирование (декларирование), доставку, приемку, обеспечение
контроля качества, хранение, отпуск товаров по рецепту врача (фельдшера),
ведение учета и отчетности. Отсутствие одного из этапов приведет к
невыполнению переданных полномочий по оказанию социальной помощи
определенным категориям граждан.
Согласно п. 1 статьи 4.1. Закона оказания государственной социальной
помощи включает в себя:
- организация размещения заказов на поставки лекарственных средств,
изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов
лечебного питания для детей-инвалидов;
- заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки
лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также
специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов
соответствующих государственных контрактов;
- организация обеспечения населения лекарственными средствами,
изделиями медицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по
государственным контрактам.
Исходя
из
вышеизложенного, заказчиком
была составлена
документация об аукционе и определен предмет аукциона - право заключения
государственных контрактов на оказание социальной услуги по обеспечению
отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами,
изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами
лечебного питания, а не только на поставку вышеуказанной продукции.