Главе муниципального образования

Российская Федерация
Смоленская область
Муниципальное образование
«Гагаринский район» Смоленской области
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2013 года
№ 158
Об утверждении Положения о конкурсном
отборе на право заключения договоров
использования муниципальных маршрутов
пассажирского автотранспорта
В целях совершенствования транспортного обслуживания населения,
повышения качества и культуры обслуживания пассажиров, руководствуясь п.6
статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального
образования «Гагаринский район» Смоленской области, Гагаринская районная Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о конкурсном отборе на право заключения договоров
использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта.
(Приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области
А.И. Иванов
Приложение к решению
Гагаринской районной Думы
от 29.11.2013г № 158
Положение
о конкурсном отборе на право заключения договоров использования
муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта.
1.
Общие положения.
Настоящее положение о конкурсном отборе на право заключения договоров
использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта (далее –
Положение) разработано в соответствии со статьей 447 Гражданского Кодекса
Российской Федерации, определяет порядок проведения конкурсного отбора среди
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения
договора использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта,
условия участия в нем, порядок определения победителей конкурсного отбора.
Цель конкурсного отбора – обеспечение наиболее безопасных условий
перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам, укрепление транспортной
дисциплины, удовлетворение потребности населения муниципального района в
пассажирских перевозках, развитие конкуренции среди перевозчиков, повышение
культуры и качества обслуживания пассажиров.
Конкурсный отбор проводится среди претендентов (не квотируемых из
бюджетных источников) имеющих в пользовании автотранспортные средства.
Предметом конкурсного отбора является право на заключение договора
использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.
Проведение конкурсного отбора объявляется на освободившиеся или вновь
открывшиеся муниципальные маршруты, осуществляется не позднее одного месяца
после расторжения договора на использование муниципальных маршрутов
пассажирским автотранспортом или принятия постановления Администрации
Гагаринского района о его открытии.
Использование вновь открываемых муниципальных маршрутов
осуществляется после проведения конкурсного отбора.
Конкурсный отбор признается не состоявшимся в случае отсутствия
заявлений Претендентов или участия только одного Претендента. При участии
только одного Претендента на муниципальный маршрут с Заявителем заключается
договор на право использования муниципального маршрута.
2.
Основные термины и понятия.
Заказчик конкурсного отбора – Заказчик (организатор) пассажирских
перевозок на территории муниципального района (Администрация муниципального
образования).
Комиссия по конкурсному отбору – коллегиальный орган, созданный
для проведения конкурсного отбора Претендентов на право заключения договора
использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.
Конкурсный отбор – определение среди Претендентов победителя на
право заключения договора использования муниципального маршрута
пассажирского автотранспорта.
Претендент – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
подавшие заявление, установленные перечнем документы на участие в конкурсном
отборе и предложения по улучшению транспортного обслуживания населения на
муниципальном маршруте.
Победитель – участник, получивший по итогам конкурсного отбора
право на заключение договора использования муниципального маршрута
пассажирского автотранспорта.
Договор использования муниципального маршрута пассажирского
автотранспорта (далее – Договор) – соглашение между Заказчиком (организатором)
пассажирских перевозок на территории муниципального района и Перевозчиком,
содержащее условия использования муниципального маршрута при перевозке
пассажиров, права и обязанности сторон, порядок его изменения и расторжения, а
также иные существенные условия.
Нормирование скоростей движения – установление нормы времени (скорости)
движения автотранспортного средства по маршруту и между остановочными
пунктами.
Режим перевозки – признак перевозки, отражающий соотношение прав и
возможностей исполнителя и потребителя в установлении параметров перевозки
(маршрут, места остановки, интервал движения, наличие расписания).
Расписание движения – изложенная в систематизированном виде информация
(в виде таблицы, графика и т.п.) о последовательности выполнения рейсов и
времени прохождения остановочных пунктов.
3.
Полномочия Заказчика конкурсного отбора.
3.1. Заказчик (организатор) конкурсного отбора:
- создает комиссию по конкурсному отбору;
- определяет муниципальные маршруты пассажирского автотранспорта,
предлагаемые для использования Победителем конкурсного отбора;
- утверждает протоколы комиссии по конкурсному отбору;
- заключает и расторгает с Победителем договоры использования
муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.
- разрешает организацию пассажирских перевозок автотранспортом по
договору, заключенному на срок до проведения конкурсного отбора на
освободившиеся муниципальные маршруты;
- привлекает, в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся,
Претендента к осуществлению пассажирских перевозок по муниципальному
маршруту на основании договора, заключенного на срок до проведения повторного
конкурсного отбора или заключает договор с единственным претендентом;
- осуществляет подготовку и публикует в средствах массовой информации
извещение о проведении конкурсного отбора не позднее, чем за тридцать дней до
даты проведения конкурса.
Извещение о проведении конкурсного отбора должно включать:
а) адрес, место приема заявлений, дату и время (час, минуты) начала и
окончания приема заявлений с прилагаемыми к ним документами;
б) дату, время и место проведения конкурсного отбора;
в) адрес, по которому Претенденты могут получить всю необходимую
информацию о предмете и порядке конкурсного отбора, перечень документов,
подаваемых Претендентами для участия в конкурсном отборе и требования к их
оформлению, условия договора использования муниципального маршрута
пассажирским автотранспортом и порядок его заключения.
- принимает заявления (за исключением поданных после истечения срока,
указанного в информационном сообщении) и прилагаемые документы согласно
описи, скрепленной подписью и печатью Претендента.
Опись представляется Претендентом в двух экземплярах: первый экземпляр
сдается Заказчику конкурсного отбора вместе с документами и предложениями по
улучшению транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте, а
второй возвращается Претенденту с отметкой о регистрации, дате и времени
поступления.
Заказчик ведет учет заявлений по мере поступления в журнале приема, с
присвоением каждому заявлению номера с указанием даты и времени их
поступления (месяц, число, время (в часах и минутах));
- регистрирует в журнале приемы отзыв заявления Претендента, который имеет
право изменить или отозвать поданное им заявление до окончания установленного
срока приема заявлений, в письменной форме, уведомив об этом Заказчика
конкурсного отбора;
- обеспечивает сохранность представленных Претендентами заявлений с
прилагаемыми документами;
- гарантирует конфиденциальность сведений о Претендентах, подавших
заявления и о содержании представленных ими документов и предложений до
момента их оглашения на заседании комиссии по конкурсному отбору;
- публикует сообщение об итогах конкурсного отбора в средствах массовой
информации.
4. Условия участия в конкурсном отборе.
4.1. К участию в конкурсном отборе допускаются Претенденты, своевременно
подавшие заявление и представившие (по описи) надлежащим образом
оформленные документы в соответствии с перечнем, установленным п. 4.2.
настоящего Положения.
4.2. Перечень документов для участия в конкурсном отборе:
- заявление на участие в конкурсном отборе по установленной форме;
- копия лицензии или разрешения на осуществление пассажирских перевозок;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- документы, подтверждающие наличия опыта работы по осуществлению
пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах (подтверждается договором
с муниципальными органами власти или иными документами);
- список с данными о пассажирском автотранспорте, численности и
квалификации водительского состава, привлекаемых Претендентом для
осуществления пассажирских перевозок на муниципальном маршруте. Не
допускается повторений внесения Претендентами в список одних и тех же единиц
транспорта для использования на разных муниципальных маршрутах;
- справка, подтверждающая вместимость имеющихся в наличии
автотранспортных средств;
- документы, подтверждающие наличие на территории города собственного
технического пункта для предрейсового технического контроля и техобслуживания
автотранспорта или об использовании услуг СТО;
- договор на медицинское освидетельствование водительского состава (в целях
проведения предрейсового; предрейсового и послерейсового; предрейсового,
контроля на линии и послерейсового медицинского контроля;
- документы, подтверждающие наличие диспетчерского контроля над работой
транспорта на муниципальных маршрутах (подтверждается договором ЦДС,
наличие документов о выделении волны связи):
- контроль на линии без применения технических средств;
- наличие индивидуальных средств связи (рация);
- справка о средней заработной плате, представленной претендентом в
Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной
политики при расчете и утверждении тарифа на перевозки пассажиров и багажа, для
впервые участвующих в конкурсе – штатное расписание;
- наличие программы технического обновления подвижного состава
пассажирского автотранспорта (на комиссию представляется оригинал документа,
подписанного учредителями и директором предприятия, заверенный печатью):
а) ежегодное обновление подвижного состава без изменения класса по
вместимости салона (в % от общего количества);
б) ежегодное обновление подвижного состава с изменением класса по
вместимости салона (в % от общего количества);
в) ежегодное обновление подвижного состава, направленное на
комплектование парка транспортом всех видов вместимости;
- наличие на дату объявления конкурса почетных грамот, благодарственных
писем и других наград органа местного самоуправления муниципального
образования «Гагаринский район» (подтверждается оригиналами), благодарностей
организаций, учреждений, граждан за пассажирские перевозки:
- опись документов (в двух экземплярах), скрепленную подписью и печатью
Претендента.
Все документы, прилагаемые к описи, должны быть пронумерованы и
прошнурованы».
4.3. Претендент должен обеспечивать на предлагаемом к использованию
муниципальном маршруте достаточное количество пассажирского автотранспорта
для соблюдения установленного режима перевозки, нормирования скоростей
движения и расписания движения.
5. Полномочия комиссии по конкурсному отбору.
5.1. Комиссия по конкурсному отбору:
а) самостоятельно определяет регламент своей работы и правомочна решать
вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании комиссии присутствует
не менее 2/3 членов комиссии. На заседании могут присутствовать все Претенденты
или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности,
а также представители средств массовой информации;
б) не допускает претендента к участию в очередном конкурсном отборе, если с
ним ранее был расторгнут договор за нарушение им договорных условий по тому
муниципальному маршруту, который предоставляется Заказчиком (организатором)
Победителю конкурсного отбора для использования;
в) принимает решение об отказе в рассмотрении заявлений и документов в
случаях если они:
- поданы лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий (факт
полномочности подтверждается доверенностью или приказом о назначении
руководителем – для юридических лиц, паспортом – для индивидуальных
предпринимателей);
- представлены не в полном объеме согласно перечню, установленному п.4.2.,
либо с недостоверной информацией.
Решение комиссии об отказе в рассмотрении заявлений и документов
направляется Претенденту вместе с документами, ранее принятыми для
рассмотрения Заказчиком конкурсного отбора по описи;
г) определяет Победителя конкурсного отбора путем голосования
присутствующих членов комиссии, после рассмотрения представленных
документов и поступивших от Претендентов письменных предложений по
улучшению пассажирских перевозок на муниципальном маршруте, предлагаемом
для использования.
5.2. Решение комиссией по конкурсному отбору принимается простым
большинством голосов, каждый член комиссии имеет один голос. Принятое
решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и
членами комиссии, принимавшими участие в заседании, и утверждается Заказчиком
(организатором) пассажирских перевозок на территории муниципального района.
5.3. Копия протокола об итогах конкурсного отбора выдается Победителю или
его полномочному представителю под расписку в течение 3-х дней после
утверждения Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на территории
муниципального района.
5.4. Протокол об итогах конкурсного отбора, с момента его утверждения
Заказчиком
(организатором)
пассажирских
перевозок
на
территории
муниципального района является документом, подтверждающим право Победителя
на заключение с Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на
территории муниципального района договора использования муниципального
маршрута пассажирского автотранспорта.
5.5. Договор использования муниципального маршрута пассажирского
автотранспорта заключается не позднее 10 дней после утверждения протокола об
итогах конкурсного отбора Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на
территории муниципального района.
5.6. При уклонении (отказе) Победителя конкурса от заключения договора
использования муниципального маршрута пассажирским автотранспортом в
установленный срок он утрачивает право на заключение данного договора.