Российская Федерация Смоленская область Муниципальное

Российская Федерация
Смоленская область
Муниципальное образование
«Гагаринский район» Смоленской области
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2014 года
№ 54
Об утверждении Положения о конкурсном
отборе на право заключения договоров
использования муниципальных маршрутов
пассажирского автотранспорта
В целях совершенствования транспортного обслуживания населения,
повышения качества и культуры обслуживания пассажиров, руководствуясь п.6
статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального
образования «Гагаринский район» Смоленской области, Гагаринская районная Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить «Положение о конкурсном отборе на право заключения
договоров
использования
муниципальных
маршрутов
пассажирского
автотранспорта для осуществления пассажирских перевозок
на территории
Гагаринского района Смоленской области» (Приложение № 1).
2. Признать утратившим силу решение Гагаринской районной Думы от
29.11.2013 № 158.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области
А.И. Иванов
Приложение к решению
Гагаринской районной Думы
от 25.04.2014 № 54
Положение
о порядке проведения конкурсного отбора на право заключения договора
использования муниципальных маршрутов для осуществления организации
пассажирских перевозок на территории Гагаринского района Смоленской
области
Общие положения.
Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 447
Гражданского Кодекса Российской Федерации и руководствуясь п.6 статьи 15
Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации», в целях совершенствования организации
транспортного обслуживания населения, проживающего на территории
Гагаринского района Смоленской области. Положение определяет порядок
проведения конкурсного отбора среди юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на право заключения договора использования муниципальных
маршрутов пассажирского автотранспорта, условия участия в нем, порядок
определения победителей конкурсного отбора.
Предметом конкурсного отбора является право на заключение договоров
использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта.
Цель конкурсного отбора – обеспечение наиболее безопасных условий перевозки
пассажиров по муниципальным маршрутам, укрепление транспортной дисциплины,
удовлетворение потребности населения муниципального района в пассажирских
перевозках, развитие конкуренции среди перевозчиков, повышение культуры
качества обслуживания пассажиров.
Конкурсный отбор проводится среди претендентов (не квотируемых из
бюджетных источников) имеющих в пользовании автотранспортные средства.
Проведение конкурсного отбора объявляется на освободившиеся или вновь
открывшиеся муниципальные маршруты, осуществляется не ранее одного месяца
после расторжения договора на использование муниципальных маршрутов
пассажирским автотранспортом или принятия постановления Администрации
Гагаринского района о его открытии. Использование вновь открываемых
муниципальных маршрутов осуществляется после проведения конкурсного отбора.
Конкурсный отбор признается не состоявшимся в случае отсутствия заявлений
Претендентов или участия только одного Претендента. При участии только одного
Претендента на муниципальный маршрут с Заявителем заключается договор на
право использования муниципального маршрута.
1.
2. Основные термины и понятия.
Заказчик конкурсного отбора – Заказчик (организатор) пассажирских перевозок
на территории муниципального района (Администрация муниципального
образования).
Комиссия по конкурсному отбору – коллегиальный орган, созданный для
проведения конкурсного отбора Претендентов на право заключения договора
использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.
Конкурсный отбор – определение среди Претендентов победителя на право
заключения договора использования муниципального маршрута пассажирского
автотранспорта.
Претендентами конкурса являются перевозчики – юридические лица независимо
от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные
предприниматели без образования юридического лица, отвечающие требованиям,
предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Положением.
Претендентом конкурса является перевозчик, имеющий:
- лицензию на осуществление пассажирских перевозок;
- транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров,
отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного
движения и соответствующие всем техническим требованиям, указанным в
конкурсной документации;
- возможность для обеспечения технического обслуживания, ремонта и
хранения транспортных средств, а также условия для проведения предрейсового и
послерейсового медицинского осмотра водителей автобусов;
- водителей, которые в соответствии с федеральным законодательством имеют
право (допуск) на организацию и осуществление пассажирских перевозок
автомобильным транспортом.
Победитель – участник, получивший по итогам конкурсного отбора право на
заключение договора использования муниципального маршрута пассажирского
автотранспорта.
Договор
использования
муниципального
маршрута
пассажирского
автотранспорта (далее – Договор) – соглашение между Заказчиком (организатором)
пассажирских перевозок на территории муниципального района и Перевозчиком,
содержащее условия использования муниципального маршрута при перевозке
пассажиров, права и обязанности сторон, порядок его изменения и расторжения, а
также иные существенные условия.
Нормирование скоростей движения – установление нормы времени (скорости)
движения автотранспортного средства по маршруту и между остановочными
пунктами.
Режим перевозки – признак перевозки, отражающий соотношение прав и
возможностей исполнителя и потребителя в установлении параметров перевозки
(маршрут, места остановки, интервал движения, наличие расписания).
Расписание движения – изложенная в систематизированном виде информация
(в виде таблицы, графика и т.п.) о последовательности выполнения рейсов и
времени прохождения остановочных пунктов.
3. Условия участия в конкурсном отборе.
Для участия в конкурном отборе перевозчику необходимо представить
организатору конкурса
заявление,
включающего в
себя документы,
подтверждающее соответствие перевозчика требованиям к участнику конкурса, а
именно:
- заявление на участие в конкурсе по установленной форме;
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной
регистрации юридического лица (для юридических лиц) или копию свидетельства о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования
юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
- копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным
транспортом;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- справку (в произвольной форме) об отсутствии в отношении перевозчика
процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации;
- справку об автотранспортных средствах, предполагаемых к использованию
для осуществления пассажирских перевозок;
- справку, подтверждающую вместимость имеющихся в наличии
автотранспортных средств:
а) до 13 мест;
б) от 14 и более;
- справка, подтверждающая наличие глобальной навигационной спутниковой
системы, системы диспетчерского управления городским наземным пассажирским
транспортом;
- справки на комиссию из УГИБДД, УГАДН, о допущенных нарушениях или их
отсутствии на дату объявления конкурсного отбора у Претендента, ранее
осуществлявшего пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам.
- справку о численности и квалификации работников, водителей перевозчика,
осуществляющих эксплуатацию и обслуживание автотранспортных средств,
предполагаемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок;
- копию сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и
ремонту автотранспортных средств (в случае если перевозчик имеет возможность
самостоятельно обеспечить техническое обслуживание, ремонт транспортных
средств);
- копии договоров, подтверждающих наличие опыта работы по осуществлению
пассажирских перевозок (подтверждается договором с муниципальными органами
власти или иными документами);
- документы, подтверждающие наличие на территории города собственного
технического пункта для предрейсового; предрейсового и послерейсового
медицинского контроля (подтверждается договором с медицинским работником);
- копию документов, подтверждающих наличие диспетчерского контроля над
работой транспорта на муниципальных маршрутах (подтверждается договором):
1) контроль на линии без применения технических средств;
2) наличие индивидуальных средств связи (рация, мобильный телефон);
3) наличие программы технического обновления подвижного состава,
находящегося в собственности пассажирского автотранспорта (на комиссию
представляется оригинал документа, подписанного учредителем и директором
предприятия, заверенный печатью):
а) ежегодное обновление подвижного состава, находящегося в собственности (в
% от общего количества);
б) ежегодное обновление подвижного состава, находящегося в собственности (в
% от общего количества);
- копии правительственных почетных грамот, дипломов победителей в
конкурсах (работникам/организации), правительственных благодарственных писем
(работникам/ организации), областных почетных грамот, дипломов победителей в
областных конкурсах (работникам/организации), областных благодарственных
писем (работникам/ организации), почетных грамот, благодарственных писем и
других наград органа местного самоуправления благодарностей организаций,
учреждений, граждан за пассажирские перевозки на дату объявления конкурса за
последние 3 года (подтверждается оригиналами);
- опись документов (в двух экземплярах), скрепленную подписью и печатью
участника. Все документы, прилагаемые к описи, должны быть пронумерованы и
прошнурованы.
Первый экземпляр сдается Заказчику конкурсного отбора вместе с
документами и предложениями по улучшению транспортного обслуживания
населения на муниципальном маршруте, а второй возвращается Претенденту с
отметкой о регистрации, дате и времени поступления.
Претендент должен обеспечивать на предлагаемом к использованию
муниципальном маршруте достаточное количество пассажирского автотранспорта
для соблюдения установленного режима перевозки, нормирования скоростей
движения и расписания движения.
Заявление на участие в конкурсном отборе предоставляется не позднее даты
окончания подачи заявок. Организатор конкурса регистрирует заявку в журнале
регистрации заявок с указанием номера, даты, фамилии, имени, отчества и
должности лица, которое произвело регистрацию.
Заявления, поступившие после даты окончания подачи заявлений, не
регистрируются и не рассматриваются.
После окончания срока подачи заявлений организатор конкурса в течение 20
рабочих дней:
- проверяет комплектность представленных перевозчиками документов;
- осуществляет проверку достоверности и полноты сведений, содержащихся в
представленных документах. Проверка достоверности сведений осуществляется
путем их сопоставления с оригиналами.
Организатор конкурсного отбора имеет право запрашивать дополнительную
информацию, необходимую для уточнения сведений представленных на конкурс,
принимает решение о допуске Перевозчика к участию в конкурсе или об отказе в
допуске к участию в конкурсе.
Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе доводится до Перевозчика с
обоснованием причин отказа, если:
- перевозчик не соответствует хотя бы одному из требований, указанных в
пункте 10 настоящего Положения;
- Перевозчик отразил в документах недостоверные и (или) неполные сведения;
- Перевозчик представил неполный пакет документов, указанных в пункте 11
настоящего Положения.
4. Полномочия Заказчика конкурсного отбора.
Заказчик (организатор) конкурсного отбора:
- создает комиссию по конкурсному отбору;
- определяет муниципальные маршруты пассажирского автотранспорта,
предлагаемые для использования Победителем конкурсного отбора;
- утверждает протоколы комиссии по конкурсному отбору;
- заключает и расторгает с Победителем договоры использования
муниципального маршрута пассажирского автотранспорта;
- разрешает организацию пассажирских перевозок автотранспортом по
договору, заключенному на срок до проведения конкурсного отбора на
освободившиеся муниципальные маршруты;
- привлекает, в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся,
Претендента к осуществлению пассажирских перевозок по муниципальному
маршруту на основании договора, заключенного на срок до проведения повторного
конкурсного отбора или заключает договор с единственным претендентом;
- осуществляет подготовку и публикует в средствах массовой информации
извещение о проведении конкурсного отбора не позднее, чем за тридцать дней до
проведения конкурса.
Извещение о проведении конкурсного отбора должно включать:
а) дату, время и место проведения конкурсного отбора;
б) адрес, место приема заявлений, дату и время (час, минуты) начала и
окончания приема заявлений с прилагаемыми к ним документами;
в) адрес, по которому Претенденты могут получить всю необходимую
информацию о предмете и порядке конкурсного отбора, перечень документов,
подаваемых Претендентами для участия в конкурсном отборе и требования к их
оформлению, условия договора использования муниципального маршрута
пассажирским автотранспортом и порядок его заключения.
г) описание лотов, выставляемых на конкурс;
Лот может состоять из одного или нескольких муниципальных маршрутов,
входящих в маршрутную сеть Гагаринского района Смоленской области,
утвержденную постановлением Администрации Гагаринского района Смоленской
области.
- принимает заявления (за исключением поданных после истечения срока,
указанного в информационном сообщении) и прилагаемые документы согласно
описи, скрепленной подписью и печатью Претендента.
Опись представляется Претендентом в двух экземплярах: первый экземпляр
сдается Заказчику конкурсного отбора вместе с документами и предложениями по
улучшению транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте, а
второй возвращается Претенденту с отметкой о регистрации, дате и времени
поступления.
Заказчик ведет учет заявлений по мере поступления в журнале приема, с
присвоением каждому заявлению номера с указанием даты и времени их
поступления (месяц, число, время (в часах и минутах));
- регистрирует в журнале приемы отзыв заявления Претендента, который имеет
право изменить или отозвать поданное им заявление до окончания установленного
срока приема заявлений, в письменной форме, уведомив об этом Заказчика
конкурсного отбора;
- обеспечивает сохранность представленных Претендентами заявлений с
прилагаемыми документами;
- гарантирует конфиденциальность сведений о Претендентах, подавших
заявления и о содержании представленных ими документов и предложений до
момента их оглашения на заседании комиссии по конкурсному отбору;
- публикует сообщение об итогах конкурсного отбора в средствах массовой
информации.
5. Полномочия комиссии по конкурсному отбору.
Комиссия по конкурсному отбору:
а) самостоятельно определяет регламент своей работы и правомочна решать
вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании комиссии присутствует
не менее 2/3 членов комиссии. На заседании могут присутствовать все Претенденты
или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности,
а также представители средств массовой информации;
б) не допускает претендента к участию в очередном конкурсном отборе, если с
ним ранее был расторгнут договор за нарушение им договорных условий по тому
муниципальному маршруту, который предоставляется Заказчиком (организатором)
Победителю конкурсного отбора для использования;
в) принимает решение об отказе в рассмотрении заявлений и документов в
случаях если они:
- поданы лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий (факт
полномочности подтверждается доверенностью или приказом о назначении
руководителем – для юридических лиц, паспортом – для индивидуальных
предпринимателей);
- представлены не в полном объеме согласно перечню, установленному п., либо
с недостоверной информацией.
Решение комиссии об отказе в рассмотрении заявлений и документов
направляется Претенденту вместе с документами, ранее принятыми для
рассмотрения Заказчиком конкурсного отбора по описи;
г) определяет Победителя конкурсного отбора путем голосования
присутствующих членов комиссии, после рассмотрения представленных
документов и поступивших от Претендентов письменных предложений по
улучшению пассажирских перевозок на муниципальном маршруте, предлагаемом
для использования.
Решение комиссией по конкурсному отбору принимается простым
большинством голосов, каждый член комиссии имеет один голос. Принятое
решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и
членами комиссии, принимавшими участие в заседании, и утверждается Заказчиком
(организатором) пассажирских перевозок на территории муниципального района.
Копия протокола об итогах конкурсного отбора выдается Победителю или
уполномоченному представителю под расписку в течении 5-ти дней после
утверждения Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на территории
муниципального района.
Протокол об итогах конкурсного отбора, с момента его утверждения Заказчиком
(организатором) пассажирских перевозок на территории муниципального района
является документом, подтверждающим право Победителя на заключение с
Заказчиком
(организатором)
пассажирских
перевозок
на
территории
муниципального района договора использования муниципального маршрута
пассажирского автотранспорта.
Договор
использования
муниципального
маршрута
пассажирского
автотранспорта заключается не позднее 10 дней после утверждения протокола об
итогах конкурсного отбора Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на
территории муниципального района.
При уклонении (отказе) Победителя конкурса от заключения договора
использования муниципального маршрута пассажирским автотранспортом в
установленный срок он утрачивает право на заключение данного договора.