Рыдченко Кирилл Дмитриевич Адъюнкт кафедры административного права и административной деятельности ОВД Воронежского института МВД России ИНТЕРЕСЫ И УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧСКОЙ СФЕРЕ Безопасность – состояние, характеризующееся через определение интересов и угроз. Теоретиками информационного права достаточно детально выстроена логическая последовательность системы понятий теории информационной безопасности: информация и ее ценность – информационный ресурс – информационное воздействие – информационная опасность – информационная безопасность1. Интерпретируя данный подход применительно к сфере обеспечения информационно-психологической безопасности, алгоритм может выглядеть следующим образом: информация и ее вредоносный потенциал – поражение информационного ресурса – угроза психологии информационно-психологическая безопасность. Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства2. Опасность — способность причинить какой-либо вред, несчастье; возможность чего-либо опасного, какого-нибудь несчастья, вреда3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации №537 от 12 мая 2009 года4 определяет ряд терминов, в том числе: См.: Поздняков А.И. Информационное противоборство в жизни общества и современных войнах: тенденции и перспективы развития. – М.: ВАГШ, 1998. – С. 6–7. 2 О безопасности: Закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446–1 // Российская газета от 6 мая 1992. 3 Словарь современного русского литературного языка. АН СССР. М., 1959. Т. 8. С. 882 4 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Рос. Федерации №537 от 12 мая 2009 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. - №20. – ст. 2444. 1 национальные интересы Российской Федерации - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Таким образом, определение интересов того или иного субъекта является ключом к выявлению потенциальных угроз. На основании анализа понятий «интерес», «потребность» и «нужда» с позиций семантики, психологии, социологии и теории безопасности5, интересы личности, общества и государства в информационно-психологической сфере возможно определить, как побуждающее к активным действиям стремление защитить духовнокультурную сферу от противоправных посягательств и развить оптимальную систему защиты личной и общественной психологии от деструктивных свойств вредоносной информации. Соответственно, следует различать интересы защиты уже полученных достижений и интересы, связанные с совершенствованием системы. Условно данные группы интересов можно охарактеризовать, как «интересы сохранения» и «интересы развития». Разработчиками Доктрины информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР–18956 Использованы следующие ресурсы портала Яндекс Словари: Современный экономический словарь / Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. – «Инфра-М», 2006; Толковый словарь живого великорусского языка В.И. Даля в соответствии с современными правилами орфографии; Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона; Энциклопедический словарь общей психологии / Под. ред. А.В. Петровского — М.: ПЕР СЭ, 2005; Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. Словарь-справочник / В.Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб. — М.: ПЕР СЭ-Пресс, 2005; Социология: Энциклопедия / А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. — М.: Книжный Дом, 2003; Толковый словарь русского языка: В 4 т./ Под ред.Д. Н. Ушакова. — М.: Государственный институт «Советская энциклопедия» [электронный ресурс]. - режим доступа: http://slovari.yandex.ru (дата обращения: 25.09.2009). 6 Доктрина информационной безопасности Рос. Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР–1895 // Российская газета от 28 сентября 2000. – №87. – С. 4. 5 определены интересы личности, общества и государства в информационной сфере. Анализ перечисленных в данном акте интересов позволяет сделать вывод об тотальном преобладании «интересов сохранения» над «интересами развития», то есть Доктрина информационной безопасности не создает перспективу развития системы обеспечения информационно-психологической безопасности. Современной России необходима собственная духовно- культурная экспансия - интеграция собственных интересов в мировое информационное пространство. На основе авторской переоценки интересов Российской Федерации в информационной сфере, стратегическими интересами в сфере обеспечения информационно-психологической безопасности являются: 1. «Интересы сохранения»: - обеспечение организационно-правовыми мерами соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина по осуществлению информационных процессов, если оборот или доступ к такой информации не ограничен федеральным законодательством; - профилактика, предупреждение и пресечение оборота информации, содержащей вредоносные качества недостоверности, непристойности и деструктивности; - формирование в обществе системы духовно-культурных ценностей, обеспечивающих традиционные для гражданина России высокие нравственные ориентиры гуманизма и патриотизма; - идеологическая консолидация российского общества и противодействие пропаганде любого рода социальной дискриминации, разжигающей ненависть и вражду; - приоритет обеспечения информационно-психологической безопасности над свободой слова, печати и массовой информации. 2. «Интересы развития»: - интеграция российских духовно-культурных ценностей в мировую информационную среду; пресечение - попыток привития иностранными субъектами информационной среде России ложных, деструктивных, непристойных идей и ценностей; - доведение до мирового сообщества достоверной информации о современной внутренней и внешней политике России, пропаганда миротворческой деятельности России; пресечение - и своевременное опровержение попыток дезинформирующей общество переоценки исторических событий и фактов, умаляющей либо отрицающей роль России; - недопущение использования в отношении граждан России и российского общества информационного оружия, проведение специальными органами государственной власти информационно-психологических операций превентивно-оборонительного характера. Мы отдаем себе отчет в открытости для критики подобной классификации интересов России в сфере обеспечения информационнопсихологической безопасности. Вместе с тем, нам представляется, что предложенный вариант является результатом переоценки значимости развития информационной сферы для общего развития государства и позволит оптимизировать сферу защиты личности, общества и государства от распространения вредоносных сведений. Полагаем, что в случае нормативноправового закрепления указанных стратегических интересов, также следует определить и тактические интересы - конкретные и краткосрочные. На основе выявленных интересов государства в сфере обеспечения информационно-психологической безопасности, внутренних угроз и универсальных возможно выделение информационно-психологической безопасности России: 1. Внутренние угрозы: - чрезмерно широкая трактовка органами государственной власти свободы слова, печати и массовой информации, не приемлющая исключений из этого правила и провоцирующая оборот вредоносной информации; - ограничение доступа к достоверной общественно необходимой информации, способствующее введению общества в заблуждение по социально значимым вопросам; - деструктивное психологическое воздействие на индивидуальную психику и общественную преследующих преступные психологию цели, объединений религиозных сект, и организаций, криминальной субкультуры и других субъектов; - негативное воздействие на здоровье нации путем пропаганды вредной для здоровья продукции, вызывающей привыкание и зависимость; - дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения культурных ценностей, включая архивы; - нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области массовой информации, включая дезинформацию и недопустимую рекламу; - девальвация и уничтожение традиционных для российского общества духовных ценностей за счет пропаганды образцов массовой культуры, содержащих непристойную информацию; - низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации вследствие дефицита квалифицированных кадров, отсутствия системы формирования и реализации государственной информационной политики; 2. Выделение внешних угроз, по мнению автора, представляется дискуссионным, так как в условиях открытости информационного пространства и необходимости оперативного выявления и ликвидации угроз безопасности, источник угрозы далеко не всегда является очевидным. Предлагаем определить такого рода угрозы, как универсальные. Источник таких угроз может находиться как в России, так и за ее пределами: - усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур вследствие монополизации медиа-рынка; - угрожающая территориальному единству России пропаганда сепаратизма, терроризма, различных форм социальной дискриминации; - создание заинтересованными субъектами вещающих не территории России средств массовой коммуникации, в силу технических либо территориальных особенностей не поднадзорных Российской Федерации; - блокирование деятельности российских средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории; - применение в отношении российских граждан информационного оружия в рамках «холодного» информационно-психологического противодействия. Исходя из указанных выше угроз, на наш взгляд, следует строить государственную политику по обеспечению информационно-психологической безопасности. Постатейный библиографический список 1. О безопасности: Закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446–1 // Российская газета от 6 мая 1992; 2. Доктрина информационной безопасности Рос. Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР–1895 // Российская газета от 28 сентября 2000. – №87. – С. 4; 3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Рос. Федерации №537 от 12 мая 2009 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. - №20. – ст. 2444; 4. Справочная литература портала Яндекс Словари [электронный ресурс] режим доступа: http://slovari.yandex.ru; (дата обращения: 25.09.2009). 5. Поздняков А.И. Информационное противоборство в жизни общества и современных войнах: тенденции и перспективы развития. – М.: ВАГШ, 1998. – С. 6–7.