Костина Е.П. Государственный институт искусствознания г. Москва

Костина Е.П.
Государственный институт искусствознания
г. Москва
Культурная политика и
социальные измерения культурной деятельности
Проблема
Оценка эффективности
приближения к ее целям.
государственной
культурной
политики,
степени
Задача
Структурирование целей государственной культурной политики, декларируемых в
различных государственных документах и программах.
Построение системы социальных измерений, состав и структура которой адекватно
отражает процессы функционирования культуры и степень приближения к целям
культурной политики.
Социальные интересы и
цели культурной политики государства
Структурирование целей государственной культурной политики в соответствии с
типологией интересов общества1. Сопряженность измеряемых результатов деятельности
производителей товаров и услуг культуры, социальных интересов, которые они
удовлетворяют, и целей культурной политики, достижению которых они соответствуют.
I. Базовые социальные интересы - Базовые цели культурной политики
Сохранение культурного наследия и национальных культур народов и этнических
групп России;
развитие современного искусства и его интеграция в мировой художественный
процесс;
сохранение и формирование единого культурного пространства страны.
II. Мериторные и структурокорректирующие социальные интересы Достижение социальных стандартов в сфере культуры (постоянных и временных)
Создание условий для:
широкого доступа всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и
мировой культуры;
творчества людей.
III. Регулятивные социальные интересы - Культурная политика в отношении
факторов производства
Воспроизводство творческого трудового потенциала культуры;
воспроизводство материальных ресурсов культуры, в т.ч. сохранение материальной
составляющей культурного наследия.
1
IV. Компенсаторные социальные интересы - Поддержка культурных благ, по
поводу которых индивидуумы подают «ложный сигнал» об отсутствии спроса
Поддержка:
социально значимых культурных продуктов телевидения и радио;
создания и сохранения произведений ландшафтного и архитектурного искусства.
Измеряемые результаты культурной деятельности
Сопряженность результатов культурной деятельности, социальных интересов и
целей культурной политики на разных стадиях цикла культурной деятельности.
Результаты на стадии производства культурных продуктов и услуг
I. Социальные культурные блага, способствующие достижению базовых целей
культурной политики и удовлетворяющие базовых социальных потребностей.
Блок «новый репертуар» - все вновь созданные культурные ценности в
вещественной, условно-вещественной и невещественной форме:
культурные проекты на стадии замысла (невещественная форма продукта);
новые театральные постановки, музыкальные и цирковые программы и номера
(невещественная форма продукта);
рукописи книг и научных трудов, партитуры музыкальных произведений, тексты
лекций и методик обучения (условно-вещественная форма продукта);
произведения изобразительного и прикладного искусства, приобретенные за
государственный счет в музеи (вещественная форма продукта).
Блок «тиражи» - повторяемые культурные продукты, созданные в условновещественной и невещественной форме:
бесплатные мероприятия, воспроизводящие культурный продукт живыми
исполнителями (невещественная форма продукта) – лекции, занятия;
бесплатные мероприятия, связанные с осуществлением культурных проектов
(невещественная форма продукта) - культурно-досуговые мероприятия, экскурсии,
конференции.
Блок «услуги» (невещественная форма продукта):
услуги в рамках всех перечисленных выше мероприятии;
услуги по предоставлению возможностей доступа населения к памятникам истории
и культуры, фондам фильмо-, видео-, фоно- и библиотек, фондам архивов.
услуги по предоставлению возможностей доступа населения к памятникам
культуры, фондам библиотек и архивов, досуговым объектам, аттракционам и парковым
зонам.
II. Смешанные культурные блага, способствующие достижение социальных
стандартов в сфере культуры (постоянных и временных) и удовлетворяющие
мериторные и структурокорректирующие социальные потребности.
Блок «тиражи»:
платные мероприятия организаций исполнительских искусств и культурнодосуговых учреждений (невещественная форма продукта) – спектакли, концерты,
представления и пр.;
2
тиражи книг, журналов, дисков, кассет и пр., признанных обществом социально
важными и частично оплачиваемыми государством (условно-вещественная форма
продукта).
Блок «услуги»:
услуги по предоставлению возможностей доступа населения к досуговым
объектам, аттракционам и парковым зонам (невещественная форма продукта);
III. Смешанные культурные блага, способствующие достижению целей в
отношении факторов производства в сфере культуры и удовлетворяющие регулятивные
социальные интересы.
IV.
Смешанные
коммунальные
культурные
блага,
удовлетворяющие
компенсаторные социальные потребности.
Блок «Новый репертуар»:
произведения архитектуры и паркового искусства в свободном доступе, социальная
полезность которых признана государством (вещественная форма продукта, этап
«создание»).
Блок «Тиражи»:
осуществленные теле- и радиопроекты, признанные социально значимыми, в виде
передач на радио и телевидении (невещественная форма продукта);
транслирование и репродуцирование фильмов, концертов, театральных постановок,
записей литературных и музыкальных произведений и пр., признанных социально
значимыми, в виде радио- и телепередач, телесеансов (условно-вещественая форма
продукта).
Результаты на стадии сохранения и распространения культурных ценностей
I. Социальные культурные блага, способствующие достижению базовых целей
культурной политики и удовлетворяющие базовых социальных потребностей.
Блок «сохранение» - результаты деятельности по сохранению и поддержанию всех,
а не только вновь созданных, культурных ценностей в первоначальном, тиражированном
и воспроизводимом виде:
охрана, уход и хранение, реставрация недвижимых памятников культуры,
библиотечных фондов, музейных коллекций и пр. (продуктов в вещественной и условновещественной форме);
деятельность по поддержанию «репертуара» организаций культуры и искусства
(продуктов в невещественной форме).
Блок «развитие» - результаты деятельности производителей по формированию
своего «репертуара», совершенствованию научных и обучающих продуктов:
формирование музейных коллекций, библиотечных фондов, репертуара
организаций исполнительских искусств (продуктов в вещественной и условновещественной форме);
развитие программ учебных курсов и методик преподавания и обучения в
досуговых формированиях (продуктов в невещественной форме);
научная и методическая работа музеев, архивов и библиотек.
3
II. Смешанные культурные блага, способствующие достижение социальных
стандартов в сфере культуры (постоянных и временных) и удовлетворяющие
мериторные и структурокорректирующие социальные потребности.
Блок «распространение» - результаты деятельности по:
распространению тиражей книг и журналов, кассет и дисков, кино-, теле- и
видеофильмов (продуктов культуры в вещественной форме) по каналам торговли и через
систему комплектации фондов организаций культуры;
территориальному перемещению продуктов культуры (в невещественной форме) в
виде передвижных и выездных выставок, «гастролей» сценических коллективов и
отдельных носителей этих продуктов - исполнителей, лекторов, педагогов, научных
сотрудников.
IV.
Смешанные
коммунальные
культурные
блага,
удовлетворяющие
компенсаторные социальные потребности.
Блок «развитие» - результаты деятельности по формированию «репертуара»
государственных радио- и телеканалов (невещественная форма продукта).
Результаты на стадии приобщение индивидуумов к культуре
I, II, IV. Социальные, смешанные и смешанные коммунальные культурные блага.
Блок «аудитория» - аудитория различных видов искусства и культурной
деятельности.
Блок «потребление/участие» - как результат частоты или длительности контактов
(обращений) каждого представителя аудитории с различными видами искусства и
культурной деятельности. Контакты, в отличие от производства, не просто обеспеченные
производителем, но реализованные:
контакты потребителей с различными видами искусства и культурной
деятельности в рамках организаций культуры (посещения/участие в мероприятиях,
обращения к фондам);
домашние контакты с культурой.
Результаты на стадии сохранения и воспроизводства ресурсов культуры
III. Смешанные культурные блага, способствующие достижению целей в
отношении факторов производства в сфере культуры и удовлетворяющие регулятивные
социальные интересы.
Блок «трудовые ресурсы» - результаты деятельности государства, регулирующей
нормы использования трудовых ресурсов:
объем и численность трудовых ресурсов;
качественные характеристики рабочей силы;
движение и занятость рабочей силы;
сбалансированность спроса и предложения на рынке труда.
Блок «материальные ресурсы» - результаты деятельности государства,
регулирующей нормы использования материальных ресурсов культуры:
сеть организаций культуры;
вместимость организаций культуры;
фондовооруженности и техническая оснащенность организаций культуры.
4
Система показателей культурной деятельности
Построение системы измерителей, которая позволяет оценивать эффективность
государственной культурной политики. Структура, блоки и состав показателей.
Широта и детализация состава показателей в зависимости от предмета и объекта
исследования, отраслевого разреза (отрасль в целом, подотрасли, организации) и
территориально-административного уровня (федеральный уровень, уровень субъектов
Федерации, местный уровень), на котором происходит отслеживание культурной
ситуации.
Четыре блока система индикаторов культурной деятельности в соответствии с
описанными стадиями цикла этой деятельности:
производство культурных продуктов и услуг;
сохранение и распространение культурных продуктов и услуг;
приобщение индивидуумов к культуре2;
сохранение и воспроизводство ресурсов культуры.
Использована типология социальных интересов, предложенная А.Я.Рубинштейном. См.:
Рубинштейн А.Я. Структура и эволюция социального интереса. М., 2003.
1
В рамках стадии «освоение культурных ценностей индивидуумами и обществом» я буду
рассматривать показатели, характеризующие эффективность деятельности производителей
культурных ценностей в деле приобщения людей к культуре.
2
5