Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ Утверждена УМС Секция Социология Председатель ._____________ Н.Е Покровский “___” _________________ 2001 г. Одобрена на заседании кафедры Социально-экономических систем и социальной политики Зав. кафедрой _____________ О.И. Шкаратан “___” ___________ 2001 г. Программа дисциплины «Социальная политика» для направления 521600 - Экономика (вторая ступень высшего профессионального образования) Москва, 2001 г. 1 I. Пояснительная записка Автор программы: д-р филос. н., профессор кафедры социально-экономических систем и социальной политики Т.Ю Сидорина. Требования студентов: для освоения материалов данного курса студенты должны обладать знаниями, полученными при изучении дисциплин социологического комплекса, таких как «Основы социологии», «Социология труда и занятости», «Социология организаций», «Социальная структура и социальная стратификация», «Экономическая социология» и др. Также необходимы знания, полученные при изучении курсов «Макроэкономика» и «Микроэкономика», а также «Экономическая и социальная статистика» и «Демография». Аннотация: Курс направлен на изучение основ социальной политики, истоков возникновения и истории развития социальной политики в истории человечества, подходов к пониманию социальной политики, моделей социальной политики в различных странах. Рассматриваются различные направления социальной политики, основы правового обеспечения социальной политики, основы деятельности институтов социальной политики. Программа предусматривает как лекционные занятия, на которых рассматриваются основные материалы курса, так и семинарские занятия, предполагающие самостоятельную работу студентов, работу над эссе, доклады. Семинарские занятия позволяют расширить полученные во время лекций представления об особенностях социальной политики вообще, в странах с экономикой переходного типа и конкретно в России. Учебная задача курса: В результате изучения курса студент должен знать, что такое социальная политика, в чем особенности ее проведения, какие существуют модели социальной политики, в чем заключается специфика социальной политики в современной России, какие трудности возникают при реализации социальной политики в России, каковы возможности их преодоления; уметь выделять приоритетные направления социальной политики, основываясь на знаниях об особенностях социальной ситуации; сопоставлять различные теоретические схемы реализации социальной политики, оценивать их применимость в конкретных условиях; иметь представление о системах и методах социальной политики, используемых в других странах, их достоинствах и ограничениях, возможности использования в России. Формы контроля: Текущий контроль основан на контроле посещений студентами лекционных занятий. Итоговый контроль – в форме оценки, полученной на зачете Итоговая оценка складывается из оценки, полученной на зачете - 100% 2 II. Тематический расчет часов № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Наименование разделов и тем Предмет, задачи и функции социальной политики (история становления, основные определения) Социология бедности и развитие теоретических основ социальной политики в западной социологии XIX— первой половины XX вв. Развитие теоретических подходов к построению социальной политики во второй половине ХХ в. Концепция «социального государства». Социально-ориентированная экономика. Развитие теоретических подходов к построению социальной политики во второй половине ХХ в. Модели социальной политики: немецкая модель социально ориентированной экономики. Развитие теоретических подходов к построению социальной политики во второй половине ХХ в. Модели социальной политики: шведская модель государства всеобщего благосостояния. Кризис государства всеобщего благосостояния и новый социальный вопрос Направления социальной политики в современном мире Всего часов Аудиторные часы ЛекСем. всего ции или практ. занятия 1 1 Контр. и/или курс. работы Самостоятельная работа Всего часов 2 3 3 3 6 9 2 2 4 6 2 2 4 6 2 2 4 6 4 4 8 12 4 4 8 12 18 18 36 54 3 III. Содержание программы Тема 1. Предмет, задачи и функции социальной политики (история становления, основные определения). Этимология понятия политика и его многозначность. Соотношение и взаимосвязь политики и социальной политики. В. Зомбарт и его работа «Идеалы социальной политики». Что подразумевается под социальной политикой. В чем заключается ее сущность. Принципы социальной политики. Цели и функции социальной политики (социальные, экономические, политические). Механизм социальной политики, ее инструментарий и институты. Исторические этапы развития социальной политики и подходов к ее становлению. Концептуальные основы социальной политики и социально-философская и социологическая мысль прошлых веков. XIX в. – «Кружок по изучению социальной политики». Подходы к определению социальной политики. Тема 2. Социология бедности и развитие теоретических основ социальной политики в западной социологии XIX — первой половины XX вв. Бедность как социальная категория и серьезная социальная проблема. Специфика подхода европейских социальных ученых XIX—первой половины XX вв. к проблеме бедности. Предыстория изучения проблемы бедности в американской социологии. Американская социология бедности: теоретические истоки. Натуралистические и эволюционастские направления в социальной науке и их влияние на изучение проблемы бедности. Концепция Т. Мальтуса, теория естественного отбора Г. Спенсера, теория свободного предпринимательства А. Смита и др. Бедность как социальное благо: социал-дарвинистская модель явления. А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо, Дж. С. Милль, Г. Фоссет, П.-Ж. Прудон (идея бедности как социального блага) и др. Политическая экономия XIX в. и основные принципы рассмотрения бедности. Либеральные установки теории – принцип ограничения помощи нуждающимся. Теория laissez-faire и ее роль в социальной мысли XIX в. и осмыслении проблемы бедности. Г. Спенсер и его работа «Социальная статика». Развитие идей социалдарвинизма в американской социологии: У. Самнер, Ф. Гиддингс. Бедность как социальное зло: эгалитаристское направление. Концепции Ж. Реклю (следствие распределительной системы) и К. Маркса (отношения производства, прибавочная стоимость). Типология бедности: Реклю – бедность и нищета как крайняя степень бедности; Маркс и Энгельс – три типа бедности (абсолютная, социальная— относительная, физическая). Пути решения проблем бедности. Бедность как социальная болезнь: теории социологов реформаторов. Мирные пути устранения социального зла. Эмпирические исследования проблемы бедности: Дж. К. Шатлуорт, Ф. Иден, Ч. Бут, С. Роунтри (изучение низшего класса, структурные связи бедности), Ф. Ле Пле, Г. Шмоллер. Методологические предпосылки изучения бедности в американской социологии. Релятивизация понимания бедности, бедные как равноправные члены общества. Ф.А. Хайек «Дорога к рабству», бедность необходимый элемент общественного развития. Понятие структурной бедности. Изменения в восприятии бедности – признание относительного характера бедности: Дж. Гэлбрейт (изолированные районы бедности, случаи бедности), С. Ленс (бедность как выстраданная культура). Понятия относительной бедности и относительной депривации: Стауффер, Р. Мертон, Дж. Мид, Рансиман. Продолжение исследования относительной бедности в работах П. Таунсенда (Бедность в Великобритании). 4 Соотношение и взаимовлияние научного и этического подходов в изучении бедности. Тема 3. Развитие теоретических подходов к построению социальной политики во второй половине ХХ в. Концепция «социального государства». Социальноориентированная экономика. Социально-ориентированная экономика и социальная политика. Возникновение понятия. История развития социально-ориентированной экономики. Формирование концепции социально-ориентированной рыночной экономики. Дискуссии венской (Й. Шумпетер) и фрайбургской (фон Хайек, В. Ойкен) школ. Основные элементы социальноориентированной рыночной экономики. Социально-ориентированная рыночная экономика и государство. Дж. Кейнс и концепция «социального государства». Взаимодействие экономической и социальной политики. Активная социальная политика. Возникновение концепции «государства всеобщего благосостояния» как развитие идей кейнсианства. Понятие «государства всеобщего благосостояния». Теория гражданства (У. Робсон) и ее оппоненты. Тема 4. Развитие теоретических подходов к построению социальной политики во второй половине ХХ в. Модели социальной политики: немецкая модель социального рыночного хозяйства. Подходы к классификации моделей социальной политики. Патерналистская модель социальной политики и ее принципы. Я. Корнаи, О. Шкаратан – подходы к определению патернализма и этатизма. Модель «государства всеобщего благосостояния». Эспинг-Андерсен: типы моделей государства всеобщего благосостояния (нео-либеральный, социальнодемократический, корпоративный). Параметры типологизации. Концепция социального рыночного хозяйства. А. Мюллер-Армак, А. Рюстов, В. Репке, Л. Эрхард. Формирование в Западной Германии социального государства с помощью социального рыночного хозяйства. Концептуальные основы социального рыночного хозяйства. Цели социального рыночного хозяйства. примата экономической свободы предпринимателя и отрицании административного вмешательства в экономику Эволюция концепции социального рыночного хозяйства. Увеличение государственного финансирования социального обеспечения. Х. Ламперт и модернизация идей социального рыночного хозяйства в 1980—1990-е гг. Основные направления социальной политики Германии (статистические данные): социальная помощь, здравоохранение, образование, налогообложение на покрытие социальных расходов и пр. Тема 5. Развитие теоретических подходов к построению социальной политики во второй половине ХХ в. Модели социальной политики: шведская модель государства всеобщего благосостояния. Основные принципы шведской модели государства благосостояния. Общенациональная политика социального благосостояния – социальная политика для всех. Социальная политика – как цель экономической деятельности государства. Рестриктивный (ограничительный) характер социальной политики Швеции. Прогрессивная налоговая система. Доминирование идеи равенства и солидарности в осуществлении социальной 5 политики. Приоритетность роли государства в финансировании социальных расходов за счет общих налоговых доходов бюджета. Основные направления социальной политики Швеции: социальная помощь, здравоохранение, образование, налогообложение на покрытие социальных расходов и пр. Тема 6. Кризис государства всеобщего благосостояния и новый социальный вопрос. Эволюция государства всеобщего благосостояния. Этапы кризиса – 1970 г. и 1990 г. Причины кризиса модели. Три параметра пересмотра концепции государства всеобщего благосостояния: финансовый, идеологический, философский. Социальное страхование – основа формирования государства всеобщего благосостояния. Система и механизмы социального страхования. История становления системы социального страхования, идейные истоки: Мирабо, А. Смит, Лейбниц, Т. Гоббс, Бриссо, Кондорсэ. Клавьер «Проспект относительно введения пожизненного страхования» (1788). П. де Шамюссе «План дома ассоциации». Начало ХХ века – полемика вокруг проекта об обязательном пенсионном страховании. Политические основания внедрения системы социального страхования. Кризис парадигмы социального страхования и его причины. Новая постановка социального вопроса. От пассивного государства всеобщего благосостояния к активному. Тема 7. Направления социальной политики в современном мире. Социальное страхование. Определение понятия. Социальное страхование как механизм социальной защиты. Принципы социальной защиты. Понятие социального риска. Страхование по видам социального риска. Социальное страхование и социальный маркетинг. Западные модели социального страхования. Социальная политика в области занятости. Активная и пассивная социальная политика. Западные модели социальной политики. Социальная политика в области здравоохранения. Направления реформирования здравоохранения в странах с рыночной экономикой. Социальная политика в области образования. IV. Литература Основная литература 1. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Уч. пос. М.: Гардарика, 1996. 2. Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997. Литература по теме1 3. Аристотель. Политика // Соч.: в 4-х т. 4. Платон. Государство // Соч.: в 4-х т. Т.4. 5. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Уч. пос. М.: Гардарика, 1996. 6. Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997. 7. Зомбарт В. Идеалы социальной политики. СПб., 1900. 8. Social Policy / edited by Nick Manning. Oxford. University Press. 1999. 6 Литература по теме 2 1. Гэлбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. М.,1969. 2. Гэлбрейт Дж. К. Экономическая теория и цели общества. М., 1976. 3. История теоретической социологии. В 4-х т. / Отв. ред. и сост. Ю.Н. Давыдов. 4. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е. изд. 5. Милль Дж. Ст. Основы политической экономии. М.. 1980. Т. 1—3. 6. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогообложения // Соч. М., 1955. Т. I. 7. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М., 1962. 8. Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству. М., 2000. 9. Хайек Ф. А. фон. Пагубная самонадеянность. М., 1992. 10. Ярошенко Литература по теме 3 Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978. Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству. М., 2000. Хайек Ф. А. фон. Пагубная самонадеянность. М., 1992. Храмцов А.Ф. Социальная политика в переходном обществе. Россия и мировой опыт. М.: Институт сравнительной политологии и проблем рабочего движения РАН, 1995. 6. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. М., 1983. 7. Шумпетер Й.А. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995. 1. 2. 3. 4. 5. Литература по теме 4 1. Корнаи Я. Дефицит / Пер. с венгер. - М.: Наука, 1990. 2. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994. 3. Мэннинг Н. Социальная политика, рынки труда, безработица и семья // Мир России. 1998. № 1—2. С. 71—92. 4. Политическая культура и социальная политика: сопоставление между США и ФРГ при особом внимании к проблемам бедности. М.: ИНИОН РАН, 1992. 5. Социальная политика в стратегии социал-демократов и неоконсерваторов / Отв. ред. М.А. Гордон. Сборник научно-аналитических обзоров. М., 1988. 6. Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германии / Под ред. В.С. Автономова. СПб.: Экономическая школа, 1999. 7. Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика. // Под ред. А.Ю. Чепуренко. М.: РОССПЕН, 2001. 8. Социальная энциклопедия. М., 2000. 9. Шкаратан О.И. Тип общества – тип социальных отношений // Мир России. 2000. №2. 10. Шкаратан О.И. декларируемая и реальная социальная политика // Мир России. 2001. №2. 11. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 1991. 12. Welfare States in Transition. National Adaptations in Global Economies / Ed. by Gosta Esping-Andersen. L.: Sage Publications, 1996. 13. Social Policy / edited by Nick Manning. Oxford. University Press. 1999. 14. New Risks, New Welfare: Signposts for Social Policy / edited by Nick Manning and Ian Shaw. Blackwell Publishers Ltd. 2000. 7 Литература по теме 5 1. Социальная политика Швеции. М.: Социальная защита, 1998. 2. Социальная политика в стратегии социал-демократов и неоконсерваторов / Отв. ред. М.А. Гордон. Сборник научно-аналитических обзоров. М., 1988. 3. Социальная энциклопедия. М., 2000. 4. Петерссон О. Шведская система правления и политика. М.: Ad Marginem, 1998. 5. Линд Р. Процессы преобразований в общественном секторе Швеции. Спб., 1998. 6. Горохова К.Г. «Государство благосостояния»: шведская модель. М.: Знамя, 1989. 7. Государство благосостояния и его социально-экономические основы. Сб. ст. СПб., 1998. Литература по теме 6 1. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Соч.: В 2-х т. М., 1991. Т.2. 2. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. М., 1998. 3. Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германии/ Под ред. В.С. Автономова. СПб.: Экономическая школа, 1999. 4. Веттерберг Г. Новое общество: о возможностях общественного сектора. М.: Ad Marginem, 1999. 5. Политическая культура и социальная политика: сопоставление между США и ФРГ при особом внимании к проблемам бедности. М.: ИНИОН РАН, 1992. Литература по теме 7 1. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Уч. пос. М.: Гардарика, 1996. 2. Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997. 3. Веттерберг Г. Новое общество: о возможностях общественного сектора. М.: Ad Marginem, 1999. 4. Осянников А.А. Система образования в России и образование России // Мир России. 1999. № 3. 5. Осадчая Г.И. Социальная политика, социальное управление и управление социальной сферой. М., 1999. 6. Решетников А.В. Социальный маркетинг. М.: Финансы и статистика, 1998. 7. Социальная политика: реформы социального страхования / Под ред. Роика В.Д., Орлова А.. М., 1995. 8. Социальная политика, труд и занятость: проблемы, противоречия, перспективы. М.. 1995. 9. Социальная политика: реформа социального страхования // Общество и экономика. 1995. №10—11. 10. Социальная энциклопедия. М., 2000. 11. THESIS. Риск, неопределенность, случайность. 1994. Вып.5. 12. Тенденции развития и роль сферы образования: экономические и социальные аспекты. М.: ИМЭМО, 1994. 13. Шишкин С.В. Реформа финансирования российского здравоохранения. М.: ТЕИС, 2000. 14. Шейман И.М. Реформа управления и финансирования здравоохранения. М.: Русь, Издатцентр, 1998. 8 15. Шейман И.М. Возможные стратегии реформирования системы государственных обязательств в здравоохранении // Экономика здравоохранения, 2000, № 5,6/45. С.47—55. 16. Шкаратан О.И. Декларируемая и реальная социальная политика // Мир России. 2001. №2. Автор программы: Сидорина Т.Ю.