UPD/2003/201, Russian

ВОИС
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЖЕНЕВА
UPD 2003/201(R)
Женева, 21 июля 2003 г.
НОВЕЙШАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ОЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ В НАПРАВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОХРАНЫ
ТРАДИЦИОННЫХ ЗНАНИЙ
На сессии, которая будет проходить в период 22 сентября – 1 октября 2003 г.,
Генеральная Ассамблея Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС)
рассмотрит дальнейшие направления работы Организации в области традиционных знаний,
фольклора и генетических ресурсов. За последние два года Межправительственный комитет в
рамках ВОИС по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным
знаниям и фольклору (МКГР) заложил солидную основу работы ВОИС в этой области, а на
последнем заседании, проходившем в июле 2003 г., рассмотрел идеи в отношении дальнейшей
работы и перспективы ускоренных шагов в направлении достижения конкретных результатов.
МКГР занимается обсуждением ряда неотложных актуальных вопросов в области
интеллектуальной собственности (ИС), и предполагает разработать практические инструменты
и механизмы для поддержки владельцев традиционных знаний (ТЗ), хранителей традиционной
культуры и местных и коренных общин в идентификации и защите их интересов в связи с
системой ИС. Превалирует мнение о необходимости принятия незамедлительных шагов для
защиты интересов этих общин, которые развивают и сохраняют традиционные знания и
традиционную культуру.
Работа МКГР позволила лучше понять соответствующие вопросы и возможные подходы
в целях снятия озабоченности, вызванной неадекватным признанием и охраной традиционных
знаний и выражений культуры. Особое понимание вызвала озабоченность общин, чья
культурная и духовная самобытность может зависеть от того, как используются и
распространяются их традиционные знания и выражения культуры. МКГР рассмотрел шаги по
расширению участия местных и коренных общин в работе МПКГ (документ
WIPO/GRTKF/IC/5/11).
Генеральная Ассамблея уполномочила МКГР стать форумом для обсуждения этих
вопросов. Поскольку Генеральная Ассамблея должна будет рассмотреть и возобновить этот
мандат в сентябре, на 5-ой сессии МКГР, проходившей в Женеве 7 – 15 июля 2003 г.,
состоялись обширные дебаты в отношении перспектив дальнейшей работы, включая
продвижение за рамки первоначального мандата — служить в качестве дискуссионного
форума, а также обсуждался ряд предложений о путях дальнейшего развития заложенных
основ.
d:\681455802.doc
vm/rk 29/04/16 12:42 PM
стр. 2
Широкую поддержку получила идея, в соответствии с которой МКГР в течение
последующих двух лет должен продвигаться в направлении конкретных результатов,
сфокусировав внимание на международных аспектах охраны традиционных знаний и
выражений фольклора или « выражений традиционной культуры» (ВТК). Но по вопросу о
надлежащей форме и правовом статусе таких результатов мнения разделились. С одной
стороны, некоторые делегации считали, что существует острая необходимость в подготовке к
2005 г. юридически обязывающего международного документа; другие призывали к разработке
рекомендаций и принципов, которые объединят международное понимание в краткосрочном
плане и оставят открытым вопрос о подготовке юридически обязывающего документа на
будущее. Ряд представителей НПО подчеркнули необходимость укреплять и расширять
международное признание обычного права в связи с традиционными знаниями, в частности,
обычных законов и протоколов, которые применяются в рамках коренных общин, включая
программу исследований ВОИС по этому вопросу, заказанную МКГР, и расширить участие
представителей коренных и местных общин в соответствующем международном процессе.
Подчеркивалась также необходимость совершенствования координации работы ВОИС в
связи с ИС в этой области с другими международными процессами, включая разработку
договоров и их применение в связи с Конвенцией по биологическому разнообразию (КБР),
Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО) и Организацию ООН
по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
Охрана традиционных знаний
МКГР продолжал содействовать обмену практическим пониманием возможных подходов
к правовой охране традиционных знаний и выражений культуры. Комплексное исследование
об охране традиционных знаний (документ WIPO/GRTKF/IC/5/8) было подготовлено для
МКГР, в котором содержались определения традиционных знаний, политические вопросы
охраны традиционных знаний как объектов интеллектуальной собственности и варианты
специальной или sui generis охраны традиционных знаний. Группа экспертов в рамках МКГР
рассмотрела ряд sui generis механизмов для охраны традиционных знаний, собрав экспертов из
Коста-Рики, Нигерии, Перу, Филиппин, Португалии, Соединенных Штатов Америки и Замбии.
Это явилось иллюстрацией широкого диапазона практических и правовых подходов, которые
разработаны на национальном и региональном уровнях. Для МКГР была подготовлена
широкая серия исследований, конкретных исследований и анализа законодательства в целях
обеспечения того, чтобы работа МКГР по охране традиционных знаний была основана на
широком понимании существующих подходов с учетом недостатков и преимуществ различных
политических вариантов.
Генетические ресурсы и традиционные знания — защита от необоснованно выданных
патентов
МКГР также рассмотрел защитные подходы к обеспечению того, чтобы традиционные
знания и генетические ресурсы не стали объектами неправомерных патентных притязаний (это
привело к необходимости изменения базовых элементов патентной системы, в частности,
Международной патентной классификации (МПК) и основ международного поиска и
экспертизы в рамках Договора о патентной кооперации). Международный институт
растительных генетических ресурсов кратко проинформировал МКГР о базе данных «SINGER»
(Расширенная информационная сеть генетических ресурсов), которая предоставляет данные о
генетических ресурсах, находящихся под международной охраной. Эта база данных недавно
была подсоединена к порталу ВОИС в режиме он-лайн, который помогает патентным
экспертам при оценке действительности патентных притязаний в большей мере учитывать
существующие традиционные знания и генетические ресурсы. МКГР также передал
Генеральной Ассамблее ВОИС расширенное техническое исследование, подготовить которое
просила Конференция сторон КБР, по вопросу о раскрытии в патентных заявках
стр. 3
происхождения и юридического статуса генетических ресурсов и традиционных знаний,
которые используются в изобретениях (документ WIPO/GRTKF/IC/5/10).
Охрана выражений традиционной культуры и творчества
МКГР рассмотрел комплексное исследование о правовой охране выражений
традиционной культуры и творчества (или фольклора) (документ WIPO/GRTKF/IC/5/3).
Последующие дебаты в рамках МКГР подчеркнули важные политические проблемы в связи
новыми подходами к охране ВТК, например, спорный характер понятия «общественное
достояние» и озабоченность многих коренных общин в отношении трактовки понятия
«общественное достояние» в существующей системе ИС, в частности, когда материалы
традиционной культуры согласно законодательству по ИС рассматриваются в качестве
общественного достояния, в то время, как с точки зрения коренных народностей фактически
может применяться обычное право или духовные ограничения на его использование.
Обсуждения перешли к подробному практическому этапу, отражая соответствующую просьбу
МКГР, высказанную на его последней сессии.
МКГР также рассмотрел актуальную практическую работу ВОИС в этой области,
включая ее помощь в создании эффективных национальных и региональных систем охраны
фольклора и разработку «Практического руководства ВОИС по правовой охране выражений
традиционной культуры».
Документирование традиционных знаний
Общины во многих странах осуществляют ряд программ по документированию своих
традиционных знаний и ассоциируемых биологических ресурсов. Это обусловлено рядом
причин, включая сохранение традиционных знаний для грядущих поколений. Но в то же время
это может подогревать озабоченность в отношении того, что сам процесс документирования
может нанести ущерб интересам владельцев традиционных знаний. До тех пор, пока не будут
приняты соответствующие шаги, к документированным традиционным знаниям легко может
быть осуществлен доступ, они могут распространяться и использоваться без разрешения,
например, в нарушение обычного права и практики. В ответ на эту озабоченность МКГР
принял к сведению дальнейшую разработку специального набора средств для управления
последствиями документирования традиционных знаний и биологических ресурсов (документ
WIPO/GRTKF/IC/5/8). Это должно повысить осознание необходимости обеспечения такого
положения, при котором наличие такой документации не приведет к непреднамеренной потере
прав или контроля за традиционными знаниями.
Такой набор средств пояснит практические варианты документирования, которые
необязательно передают задокументированный материал в область общественного достояния,
когда общины хотят сохранить контроль и ограничить доступ к нему, исходя из культурных,
духовных, правовых или коммерческих соображений. Делегаты подчеркнули необходимость
широкого вовлечения местных и коренных общин в разработку такого набора средств и
подчеркнули, что многие местные общины скептически относятся к документированию
традиционных знаний. Сам по себе набор средств не будет способствовать поощрению или
содействию документированию, скорее он обеспечит такое положение, при котором, если по
какой-либо причине община сделает выбор в пользу документирования своих традиционных
знаний, у нее будут необходимые гарантии, предотвращающие нанесение ущерба интересам
этой общины (в частности, непреднамеренное помещение традиционных знаний в область
общественного достояния).
История вопроса
Мандат МКГР состоит в обсуждении вопросов интеллектуальной собственности (ИС) в
связи с доступом к генетическим ресурсам и участием в выгодах, традиционными знаниями
стр. 4
(ТЗ) и инновациями, а также выражениями традиционного творчества и культуры (фольклора).
Подробный анализ работы МКГР представлен в документе WIPO/GRTKF/IC/5/12. В
деятельности МКГР термины «выражения традиционной культуры» (ВТК) и «выражения
фольклора» используются в качестве синонимов.
МКГР, учрежденный Генеральной Ассамблеей в октябре 2000 г., открыт для всех
государств-членов. Другие государства-члены ООН, межправительственные организации и
аккредитованные неправительственные организации (НПО) могут принимать участие в работе
Комитета в качестве наблюдателей. В работе МКГР могут принимать участие 175
аккредитованных НПО, включая 83 НПО, получивших специальную аккредитацию со стороны
МКГР, многие из которых представляют научные интересы местных общин и владельцев
традиционных знаний. МКГР обратился к Секретариату с просьбой изыскать конкретные пути
для расширения участия в его работе представителей местных и коренных общин.
В отношении дальнейшей информации, пожалуйста, обращайтесь в Секцию ВОИС по
связям со общественностью и средствами массовой информации (телефон: (41-22)338 81 61 или
338 95 47; факсимильная связь: (41-22)338 88 10; электронная почта: [email protected]).