Интервью Председателя ФНПР М.В.Шмакова газете "Труд"

Интервью Председателя ФНПР М.В.Шмакова газете "Труд" № 3 от 15
января 2013 года
Достойный труд – основа социальной политики!
Профсоюзы предложили
трудиться россияне
стандарты,
по
которым
должны
Весь прошлый год Федерация независимых профсоюзов России провела
под эгидой борьбы за достойный труд. Кульминацией этой борьбы стало
проведение в Москве при поддержке МОТ Международной конференции
высокого уровня по вопросам Достойного труда.
Итоги непростого года подвел председатель ФНПР Михаил Шмаков.
Приводим выдержки из его выступлений на международной конференции с
комментариями для газеты «Труд».
О понятии достойный труд
- Достойный труд – это, прежде всего, труд безопасный,
высокопроизводительный,
хорошо
организованный
и
естественно
предусматривающий высокую и справедливую оплату труда. Это тот идеал, к
которому стремятся профессиональные союзы всего мира. Добиваясь
воплощения в жизнь этой идеологии Международная конфедерация
профсоюзов приняла решение ежегодно проводить акции под девизом «За
Достойный труд!».
О разработке стандартов
- В 2011 году Владимир Путин, выступая на юбилейной 100-й генеральной
конференции МОТ, предложил провести в России Международную
конференцию высокого уровня по выработке конкретных стандартов
достойного труда. В 2012 году Федерация независимых профсоюзов России
провела акцию в рамках всемирного дня действий за «За Достойный труд!» в
форме круглых столов, собраний и семинаров, обсудивших стандарты
достойного труда – труда высокооплачиваемого, безопасного и
квалифицированного. Всего в России прошли 72 тысячи таких мероприятий,
участниками которых стали шесть миллионов человек.
В рамках подготовки к конференции высокого уровня ФНПР
совместно с Бюро МОТ в Москве провела серию научно-практических
конференций по проблематике достойного труда – в каждом федеральном
округе отдельно. В процессе состоявшихся дискуссий, в которых
участвовали представители профсоюзов, работодателей и правительства, мы
определили конкретные стандарты достойного труда, механизмы и
индикаторы продвижения по каждому из направлений. В целом –
сформулирован вывод о необходимости российской программы по
практическому воплощению достойного труда в России, которую мы и
предлагаем разработать и реализовать социальным партнёрам вместе. Мы
думаем, что это актуально для всех стран.
О международной конференции в Москве
- Это большое событие и в жизни России, и в деятельности
Международной организации труда. Профсоюзы России особо отмечают, что
первый крупный международный форум после принятия Россией
председательства в «Большой двадцатке» – посвящён сфере социальнотрудовых отношений, утверждению достойного труда как основы
устойчивого экономического роста.
Проблемы достойного труда сегодня касаются всех. Форум собрал
вместе более 900 делегатов, включая государственных чиновников,
представителей профсоюзов и объединений работодателей из 80 стран мира
и 16 международных организаций. Цель конференции – сосредоточить
внимание на стратегических подходах к преодолению глобального кризиса и
его негативного влияния на сферу занятости, условия труда, социальную
политику и экономическое развитие, а также содействовать применению
таких подходов.
Как сказал Генри Форд: «Собраться вместе – это начало. Остаться
вместе – это прогресс. Действовать вместе – это успех». Реальное
партнёрство там, где вместе – действуют. Это залог успеха и того, что
пункты международной повестки дня по проблемам социальноэкономической политики получат оптимальные решения.
О возможностях и проблемах глобализации
- Глобализация – процесс, который имеет позитивную сторону и
негативную. Задача – в том, чтобы максимально использовать
положительные моменты: открытая экономика, возможность коммуникаций
и обмена информацией, обеспечение культурного сотрудничества. Но это
имеет смысл, если глобализация покажет свои преимущества на практике,
запустит процесс создания новых рабочих мест.
Основной недостаток доминирующей в мире экономической системы –
то, что она не стимулирует создание рабочих мест. Уровень безработицы
высок. Усиливается неравномерность социально-экономического развития –
между странами и внутри стран. При этом противоречия в экономическом и
социальном развитии отдельных стран с лёгкостью «экспортируются» в
другие страны, ещё более усугубляя поляризацию, где на одном полюсе уже
– не «золотой миллиард», а «платиновые» единицы, а на другом – «медные»
и вовсе бедные миллиарды.
О концепции Достойного труда
- Современная цивилизация находится в поиске инструментов для
стабильного
и справедливого роста и развития. Профсоюзы России
поддерживают сформулированную Международной организацией труда
Концепцию достойного труда, где достойный труд выступает в качестве
стержня социального, экономического и экологического развития, играет
главную роль в обеспечении сбалансированности и социальной
справедливости.
Четыре основы формируют каркас достойного труда для достижения
устойчивого экономического роста: фундаментальные права в сфере труда,
занятость, социальная защита и социальный диалог.
Социальный диалог, стороной которого профсоюзы являются, –
механизм, с помощью которого обеспечивается реализация прав в сфере
труда, занятости и социальной защиты. В процессе конструктивного
социального диалога можно найти оптимальные решения проблем
экономического роста.
О человеке труда в экономике
- Отдельные экономисты либерального толка считают, что сильные
институты представительства работников являются «путами на ногах»
экономики. Им так считать можно: они теоретики и прожектёры. Практики,
которые имеют дело с конкретными проблемами людей, знают точно:
успешными будут только решения, которые идут не от финансовых
возможностей, а от людей, их нужд и потребностей, учитывают их мнение,
позитивно отражаются на их семьях и в которых люди активно участвуют,
прежде всего через профсоюзы. Иметь сбалансированный бюджет,
безусловно, важно, но не в ущерб сбалансированности человеческой жизни.
К слову, дешёвый труд противоречит и постулатам рыночной
экономики. Труд – ресурс; у него есть собственник (сам работник); в
рыночной экономике собственник ресурса должен получать доход
(возмещение издержек плюс прибыль); нет этого – собственник
«банкротится», труд теряет качество, а труд – это важнейший фактор
производства.
Все международные трудовые нормы вызрели как реакция на ту или
иную кризисную ситуацию – с тем, чтобы избежать повторения негативного
сценария в будущем. Напротив, пренебрежение этими нормами и дефицит
достойного труда – первопричина всех кризисов, независимо от формы их
проявления.
О нормах безопасности труда
У нас есть олигархи, которые не хотят улучшать условия труда и не
хотят компенсировать в денежной форме, и даже в форме дополнительного
отпуска, тот вред, который они наносят работнику, заставляя его трудиться
во вредных условиях. Сетуют на завышенные нормы безопасности и
предлагают Минтруду их снизить. Уверен, такие поправки не пройдут. Все
эти сказки о чрезмерно жестких нормах отражаются в конечном счете на
продолжительности жизни российских работников. Давайте сравним, к
примеру, сколько живет шахтер во Франции и в России. Вот вам и
завышенные нормы безопасности!
И за счет здоровья людей собственники хотят дальше получать
сверхприбыль. Сейчас такой работодатель думает: какой длины яхту себе
купить – 50 метров или 100? Если он снизит выплаты за вредность, то сможет
купить 100-метровую. А пока у него яхта длиной 50 метров он чувствует себя
ущемленным среди собратьев по классу олигархов.
О проблемах миграции
У нас крайне не урегулированы вопросы с трудящимися мигрантами.
Есть официально утверждаемая правительством квота, которая составляет
примерно 1,7 млн. человек. Но помимо этого, по оценке миграционной
службы, сегодня в России трудится 8 млн нелегальных мигрантов, которые
снижают цену труда в стране. Они готовы выполнять такую же работу, что и
граждане России, но за меньшую плату. Либо получать столько же, но за 1216 часов. Такие нормы не приемлемы для нашей страны. Поэтому мы
настаиваем, чтобы функции, связанные с реальным экономическим понятием
труда мигрантов, были переданы Министерству труда. За федеральной
миграционной службой следует оставить только полицейские функции.
Чтобы она выявляла нелегалов и выдворяла их за пределы России с запретом
въезда на 3, 5, а в некоторых случаях на 10 лет. Тогда можно будет говорить
о нормальном регулировании рынка труда.
Другое предложение профсоюзов, которое поддержало Минтруда –
обязать работодателей платить за мигрантов такие же страховые взносы, как
и за граждан России. Чтобы в легальных условиях они могли получать
медпомощь,
пособия
по
нетрудоспособности,
пенсии
по
межправительственным соглашениям. Тогда не будет демпинга рабочей
силы в нашей стране. Но российскому капитализму сегодня нужны
мигранты. И в первую очередь нелегальные, чтобы использовать их как
рабов. Их селят в подвалы, платят копейки, а сверхприбыль от труда кладут
себе в карман. Эту порочную практику нужно прекращать!
Основные стандарты достойного труда в России:
Заработная плата
Какой должна быть: Должна обеспечивать экономическую свободу
работающему человеку и его семье.
Что нужно сделать:
1. Установить минимальный размер оплаты труда на уровне
восстановительного потребительского бюджета;
2. Установить минимальную тарифную ставку (минимальный оклад) на
уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом;
3. Определить уровень оплаты труда в соответствии с квалификацией
работника, сложностью, количеством, качеством и условиями труда;
4. Обеспечить равную оплату за труд равной ценности без какой-либо
дискриминации;
5. Установить обязательную систему нормирования труда.
Занятость
Какой должна быть: На предприятиях и в организациях должна быть
максимально возможная занятость, обеспечивающая рациональное
использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную
плату, возможность профессионального роста и повышение квалификации,
мотивацию работников к труду, грамотную организацию труда и отдыха
работника, безопасные условия труда.
Что нужно сделать:
1. Организовать рабочее место, оснащенное современным оборудованием и
технологиями, отвечающее безопасным условиям труда, обеспечивающее
стабильную занятость и достойную заработную плату работнику в
соответствии с уровнем его квалификации;
2. Обеспечить полную занятость населения (наличие рабочих мест в
достаточном количестве для желающего трудиться трудоспособного
населения страны, практическое отсутствие продолжительной безработицы,
возможность предоставить желающим трудиться рабочие места,
соответствующие образованию, опыту работы);
3. Гарантировать стабильную занятость населения (стандартная занятость по
трудовому договору с неограниченным сроком действия, заключенному с
одним работодателем и предусматривающему защиту от необоснованного
увольнения; занятость, обеспечивающая работнику достаточный доход,
исключающий необходимость искать дополнительный заработок);
4. Обеспечить востребованность граждан Российской Федерации на рынке
труда (востребованность молодежи на рынке труда; оптимизация
привлечения иностранной рабочей силы; обеспечение непрерывного
профессионального развития работника);
5. Создать достойный уровень жизни безработных граждан: внести
изменения в нормативную правовую базу РФ в части установления размера
социального базового пособия по безработице на уровне прожиточного
минимума трудоспособного населения, механизмов и сроков его индексации.
Социальное партнёрство
Каким должно быть: Эффективное социальное партнерство – система
взаимоотношений работников, их представителей, работодателей, их
представителей, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, позволяющая учитывать и согласовывать в равной и
справедливой степени интересы каждой из сторон и обеспечивающая
стабильное социально-экономическое развитие страны.
Что нужно сделать:
1. Принять проекты законодательных актов и иных нормативных правовых
актов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними
отношений на основе согласованной позиции всех сторон социального
партнерства;
2. Обеспечить обязательность решения основополагающих (ключевых)
проблем в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними
отношений через коллективные договоры и соглашения;
3. Гарантировать обязательность выполнения коллективных договоров и
соглашений;
4. Добиться обязательности распространения соглашения на каждого
работодателя;
5. Создать эффективную систему разрешения коллективных трудовых
споров;
6. Добиться реального участия профсоюзов в управлении организацией.
Справка
Международная конференция по вопросам достойного труда прошла
11-12 декабря в Москве при поддержке МОТ. Она стала первым форумом
высокого уровня после принятия Россией председательства в «Большой
двадцатке».
Основная цель конференции – развитие социального диалога между
профсоюзами, работодателями и правительствами стран – для обеспечения
Достойного труда в условиях современных экономических и социальных
вызовов.
Конференция собрала более 900 делегатов из 80 стран мира и 16
международных организаций. Из высшего руководства России в работе
форума приняли участие вице-премьер по социальным вопросам Ольга
Голодец и министр труда Маким Топилин.
В рамках конференции министр труда М.Топилин, председатель ФНПР
М.Шмаков, гендиректор МОТ Г.Райдер и президент РСПП А.Шохин
подписали программу сотрудничества между РФ и МОТ на 2013-2016 годы –
как продолжение предыдущего партнерского документа, срок действия
которого истекает с 2012 годом.
Основные приоритеты сотрудничества:
- расширение возможностей занятости и создание качественных рабочих
мест;
- обеспечение безопасных условий труда и расширение социальной защиты;
- продвижение международных трудовых норм и укрепление социального
диалога.
Алексей Поздняков