МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
ИНСТИТУТ ПРАВА
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ
С ОСОБЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РЕЖИМОМ
Рабочая программа дисциплины
по направлению подготовки
38.03.04 Государственное и муниципальное управление
тип ООП прикладной бакалавриат
Владивосток 2015
Рабочая программа дисциплины «Администрирование территорий с особым
экономическим режимом» составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО по
направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» и
Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным
программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета,
программам магистратуры (утв. приказом Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. N
1367)
Составитель:
Андреев В.А., доцент кафедры государственного и муниципального управления и
права, института права, [email protected]
Утверждена на заседании
управления
и
права
от
кафедры государственного и
15.06.2015
г.,
муниципального
протокол
№
10.
Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией Института права на
заседании от 16.06.2015 г., протокол № 2.
Заведующий кафедрой (разработчика) _____________________ Кузьменко М.Д.
подпись
фамилия, инициалы
«15» июня 2015 г.
Заведующий кафедрой (выпускающей) _____________________ Кузьменко М.Д.
подпись
«15» июня 2015г.
фамилия, инициалы
1 Цель и задачи освоения дисциплины (модуля)
Целью освоения дисциплины является получение профессиональных знаний и навыков
для решения комплексных задач реализации социально-экономической политики с
применением инструментов особых экономических зон и территорий опережающего
социально-экономического развития (территорий с особым экономическим режимом).
Объектами профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу
бакалавриата, являются органы государственные власти Российской Федерации, органы
государственные власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения.
Задачи освоения дисциплины:
- получение знаний и навыков разработки мер регулирующего воздействия на процессы
социально-экономического развития с учетом развития территорий с особым экономическим
режимом;
- получение навыков налогового, бюджетного планирования и оценки эффективности
бюджетных расходов;
- овладение знаниями и навыками разработки и реализации проектов в сфере
государственного и муниципального управления территориями с особым экономическим
режимом;
- получение навыков в проектировании организационных систем территорий с особым
экономическим режимом;
- освоение расчетов с целью выявления оптимальных решений при подготовке и
реализации проектов территорий с особым экономическим режимом;
- получение знаний и навыков оценки результатов проектной деятельности при
развитии территорий с особым экономическим режимом.
2 Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине
(модулю),
соотнесенных
с
планируемыми
результатами
освоения
образовательной программы
Планируемыми результатами обучения по дисциплине (модулю), являются знания,
умения, владения и/или опыт деятельности, характеризующие этапы/уровни формирования
компетенций и обеспечивающие достижение планируемых результатов освоения
образовательной программы в целом. Перечень компетенций, формируемых в результате
изучения дисциплины, приведен в таблице 1.
Таблица 1 – Формируемые компетенции
Название ООП ВО
(сокращенное
название)
38.03.04
«Государственное
и муниципальное
управление»
Компетенции
ПК-23
Название
компетенции
Владение
навыками
планирования и
организации
деятельности
органов
государственной
власти
РФ,
органов
государственной
власти
субъектов РФ,
органов
местного
Составляющие компетенции
Знания:
Умения:
Принципов разработки программ и
стратегий развития
Подготавливать
управленческие
документы, отчеты
Владения:
Методами оценки эффективности
использования
человеческих
ресурсов
при
планировании
территорий
с
особым
экономическим режимом
Название ООП ВО
(сокращенное
название)
Компетенции
Название
компетенции
Составляющие компетенции
самоуправления,
государственных
и
муниципальных
предприятий и
учреждений
Планируемыми результатами обучения по дисциплине (модулю), являются знания,
умения, владения и/или опыт деятельности, характеризующие этапы/уровни формирования
компетенций и обеспечивающие достижение планируемых результатов освоения
образовательной программы в целом. Перечень компетенций, формируемых в результате
изучения дисциплины, приведен в таблице 2.
Таблица 2 – Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины (модуля)
Название
ООП ВО
(сокращенное
название)
38.03.04
«Государств
енное и
муниципаль
ное
управление»
Коды и
названия
компетенций
ПК-23
Владение
навыками
планировани
яи
организации
деятельности
органов
государствен
ной власти
РФ, органов
государствен
ной власти
субъектов
РФ, органов
местного
самоуправле
ния,
государствен
ных и
муниципальн
ых
предприятий
и
учреждений
Составляющи
е
компетенций
Уровни
сформированности
Знания
1-уровень
2-уровень
3-уровень
Умения
1-уровень
2-уровень
3-уровень
Владения
1-уровень
2-уровень
3-уровень
Дескрипторы - основные признаки
освоения уровней (показатели
достижения результата)
Знание
основ
применения
инструментов
стратегического
планирования
Знание национальных и зарубежных
стандартов планирования территорий
с особым экономическим режимом
Знание статистических методов сбора
информации
Умение
осуществлять
сбор
и
классификацию информации
Умение агрегирования и анализа
информации
Умение
формирования
профессиональных отчетов по итогам
деятельности территорий с особым
экономическим режимом
Владение навыками участия в
разработке проектов территорий с
особым экономическим режимом
Владение
навыками
составления
информационных
обзоров
по
территорий с особым экономическим
режимом
Владение приемами и техниками,
необходимыми
для
работы
с
человеческими ресурсами
3 Место дисциплины (модуля) в структуре основной образовательной
программы
«Администрирование территорий с особым экономическим режимом» является
дисциплиной по выбору профессионального цикла подготовки бакалавров по направлению
«Государственное и муниципальное управление».
Изучение дисциплины «Администрирование территорий с особым экономическим
режимом» основывается на компетенциях, полученных студентами в ходе освоения
дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Мировая экономика»,
«Экономическая теория».
«Администрирование территорий с особым экономическим режимом» формирует основы
для изучения прикладной дисциплины «Региональная экономика и управление». Дисциплина
является базисом компетенции при прохождении производственной практики, выполнении
различных учебных и научно-исследовательских работ, а также для подготовки выпускной
квалификационной работы.
4 Объем дисциплины (модуля)
Объем дисциплины (модуля) в зачетных единицах с указанием количества
академических часов, выделенных на контактную работу с обучающимися (по видам
учебных занятий) и на самостоятельную работу по всем формам обучения, приведен в
таблице 3.
Таблица 3 – Общая трудоемкость дисциплины
Названи
е ООП
ООП
38.03.04
«Госуда
рственн
ое
и
муници
пальное
управле
ние»
Форма
обучен
ия
ОФО
ЗФО
ЗФО
Индекс
Семест
р
курс
Трудо
емкост
ь
(З.Е.)
Объем контактной работы (час)
Всего
Аудиторная
лек
прак
ла
б
СРС
Форма
аттестац
ии
38
З
Внеаудито
р
ная
ПА КС
Р
Б.1.ДВ.
М.01
Б.3.ДВ.З.
01
4
2
72/34
1 ч/н
1 ч/н
4
2
8
4ч
все
4ч
все
З
Б.3.ДВ.З
4
0
0
3
5 Структура и содержание дисциплины (модуля)
5.1 Структура дисциплины (модуля)
Тематический план, отражающий содержание дисциплины (перечень разделов и тем),
структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов в соответствии с
учебным планом, приведен в таблице 4.
Таблица 4 – Структура дисциплины
№
Название темы
1
Библиотечно-информационная
компетентность
Цели создания территорий с
особым экономическим
режимом
Создание и прекращение
существования территорий с
особым экономическим
режимом
Таможенная процедура
свободной таможенной зоны.
Государственный и
2
3
4
Вид занятия
Объем
час
Кол-во часов в
интерактивной и
электронной
форме
СРС
Лекция
2
Лекция
Практическое занятие
5
5
1
5
12
Лекция
Практическое занятие
5
6
1
6
12
Лекция
Практическое занятие
5
1
12
6
6
2
муниципальный контроль на
территории с особым
экономическим режимом
Практическое занятие
5.2 Содержание дисциплины (модуля)
Таблица 5 – Содержание дисциплины
№
Название и содержание темы
лекций и практических занятий
1
Библиотечноинформационная
компетентность.
Перечни
рекомендуемой
учебнометодической
литературы.
Обзоры
информационных
источников
по
тематике
создания территорий с особым
экономическим режимом
Цели создания территорий с
особым
экономическим
режимом. Типы территорий с
особым
экономическим
режимом. Условия создания
территорий
с
особым
экономическим
режимом.
Полномочия
органов
управления
территорий
с
особым
экономическим
режимом.
Создание и прекращение
существования территорий с
особым
экономическим
режимом. Органы управления,
резидент территорий с особым
экономическим режимом.
Таможенная
процедура
свободной таможенной зоны.
Государственный
и
муниципальный
контроль
территорий
с
особым
экономическим
режимом.
Порядок
осуществления
предпринимательской
деятельности на территориях с
особым
экономическим
режимом.
2
3
4
Литература
по теме
(ссылка на
источник из
раздела 9)
Формы и методы
проведения
занятий
Форма текущего
контроля
Виды
СРС
Лекция
Устный опрос
Подготов
ка к
практиче
ским
занятиям/
лаборато
рным
работам
1, 7-14
Демонстрировани
е презентаций с
использованием
мультимедийного
оборудования и
рассмотрение в
контексте
презентации 1-2
примеров из
практики
Оценка учебного
проекта
Разработк
а
презентац
ии
учебных
проектов
1-14
Лекция-дискуссия.
Презентация
учебных проектов.
Устный опрос
Разработк
а
презентац
ии
учебных
проектов
1-14
Лекция-дискуссия.
Презентация
учебных проектов.
Оценка учебного
проекта.
Письменное
тестирование знаний.
Разработк
а
презентац
ии
учебных
проектов
6 Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
(модуля)
Дисциплина «Администрирование территорий с особым экономическим режимом»
изучается в 4 семестре. В соответствии с учебным планом общая трудоемкость дисциплины
составляет 2 зачетных единицы (72 часа), из них 34 часа — аудиторная работа,
самостоятельная работа студентов 38 часов.
В ходе проведения практических занятий студенты участвуют в дискуссиях по
проблемным вопросам теории и практики управления проектами создания и
администрирования территорий с особым экономическим режимом, выполняют
практические задания как индивидуально, так и в малых группах.
Контроль успеваемости студентов осуществляется в соответствии с рейтинговой
системой оценки знаний студентов. Текущий контроль предполагает:
- проверку уровня самостоятельной подготовки студента при выполнении
индивидуального задания;
- опросы и дискуссии по основным темам лекций.
Промежуточный контроль предусматривает:
- проведение контрольной работы (тестирование) по основным темам изученного
материала;
Программой дисциплины предусмотрено чтение лекций и проведение практических
занятий с использованием активных и интерактивных методов обучения. Количество часов
аудиторных занятий в интерактивных формах составляет не менее 19 часов, или 60% от
общего количества аудиторных часов.
Использование активных методов обучения предусматривает комбинирование
лекционных форм и экспертного обзора проблемных ситуаций по рассматриваемым темам.
Комбинированный подход предполагает демонстрирование презентаций с использованием
мультимедийного оборудования и рассмотрение в контексте презентации 1-2 примеров из
практики администрирования территорий с особым экономическим режимом. В ходе
реализации программы дисциплины предполагается проведение нескольких лекций-дискуссий
по наиболее важным, заранее согласованным со слушателями темам. В ходе лекций-дискуссий
слушателям программы будет предложено дать решение той или поставленной проблемы с
использованием флип-чартов или элементов презентаций. С учетом активного участия
слушателей в процессе занятий будут оцениваться не только уровень компетенции и степень
владения информацией, но и коммуникативные навыки.
Программой дисциплины предусмотрено проведение нескольких занятий с
использованием проектного подхода, предусматривающего работу в группах по наиболее
важным, согласованным со слушателями темам программы. Предполагается, что проектному
рассмотрению будут подвергнуты наиболее важные, практические вопросы управления
территориями с особым экономическим режимом. Итоги проектной работы могут
рассматриваться в качестве прототипов управленческих решений для применения в практике.
Проектный подход предполагает высокую степень участия каждого слушателя в групповой
работе в ходе занятия. По итогам занятия участникам групп будет предложено представить
краткую защиту проектов. Оценка каждого слушателя будет проведена с учетом степени не
только вклада в проектную работу, но и уровня компетенции и проявления лидерских качеств.
Вопросы для практических занятий
1. Описать типы территорий с особым экономическим режимом.
2. Дать обзор практики территорий с особым экономическим режимом создания в РФ и
зарубежных странах.
3. Описать экономические и социальные задачи создания территорий с особым
экономическим режимом.
4. Описать базовые условия и предпосылки для создания территорий с особым
экономическим режимом.
5. Описать структуру и систему органов управления территорий с особым экономическим
режимом.
6. Описать требования к резиденту и порядок присвоения статуса резидента территорий с
особым экономическим режимом.
7. Дать обзор таможенного режима и процедур территорий с особым экономическим
режимом.
8. Описать полномочия государственных органов по контролю территорий с особым
экономическим режимом.
9. Описать полномочия органов управления территорий с особым экономическим
режимом.
10. Дать описание порядка ведения предпринимательской деятельности территорий с
особым экономическим режимом.
11. Описать процессы и алгоритмы программного и проектного планирования
применительно к деятельности территорий с особым экономическим режимом.
7 Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной
работы
Для организации самостоятельной работы обеспечены укомплектованный и
регулярно обновляемый библиотечный фонд, и доступ к электронным базам данных
ведущих библиотек. В университете обеспечен свободный доступ к внутренним
информационным ресурсам – Хранилище полнотекстовой учебно-методической и научной
информации ВГУЭС. Часть материалов находится в открытом доступе, часть доступна по
учетной записи всем студентам ко всем материалам.
Во ВГУЭС обеспечен беспроводной доступ к сети Интернет, оборудованы
компьютерные классы, реализована единая информационная образовательная среда,
включающая средства обучения и контроля: электронный каталог библиотеки, хранилище
полнотекстовых электронных материалов, ИС тестирования СИТО, ИОС Аванта, система
для проведения вебинаров, видео-конференций, сервер видео-лекций. В таблице 6 приведен
перечень вопросов для самостоятельного изучения, перечень учебно–методической и
справочной литературой, печатных и электронных авторских разработок, рекомендуемых
для самостоятельной работы приведен в разделе 9.
Таблица 6 - Перечень вопросов для самостоятельного изучения дисциплины
№
п/п
1.
2.
3
4
№ раздела и темы
Перечень рассматриваемых вопросов для
самостоятельного изучения
Экономическая сущность и
особенности
функционирования
территорий
с
особым
экономическим режимом
Нормативное обеспечение
управления территорий с
особым
экономическим
режимом
Цели и задачи
В чем состоит значение использования формы
территорий
с
особым
экономическим
режимом? В каких отраслях предпочтительно
использовать инструменты территорий с
особым экономическим режимом?
В чем проявляются ограничения нормативной
базы при ведении деятельности в территорий с
особым экономическим режимом?
Условия
создания
особым
режимом
В чем заключаются предпосылки для создания
территорий
с
особым
экономическим
режимом?
и предпосылки
территорий
с
экономическим
Как
взаимосвязаны
задачи
социальноэкономического
развития
регионов
и
территорий
с
особым
экономическим
режимом?
№
п/п
5
№ раздела и темы
Методологии программного
планирования территорий с
особым
экономическим
режимом
Перечень рассматриваемых вопросов для
самостоятельного изучения
Каковы алгоритмы программного и проектного
планирования применительно территорий с
особым экономическим режимом?
8 Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации
В соответствии с требованиями ФГОС ВО для аттестации обучающихся на
соответствие их персональных достижений планируемым результатам обучения по
дисциплине созданы фонды оценочных средств (Приложение 1).
9 Перечень основной и дополнительной
необходимой для освоения дисциплины (модуля)
учебной
литературы,
а) основная литература
1.
Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин. М.: ИНФРА-М, 2013. - 336 с.
2.
Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного
регулирования территориального развития / В.Н. Лексин. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2014. 337 с.
3.
Петросян, Д.С. Государственное регулирование национальной экономики. Новые
направления теории: гуманистический подход / Д. С. Петросян. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 250
с.
4.
Попов, Р.А. Региональное управление и территориальное планирование / Р. А. Попов.
- М.: ИНФРА-М, 2014. - 312 с.
5.
Виханский, О.С. Менеджмент: учеб. пособие / О.С. Виханский, А.И. Наумов.
[Электронный документ] - М. : Магистр, 2013. - 308 с.
б) дополнительная литература
6.
Моделирование и анализ бизнес-процессов: учебное пособие / авт.-сост. Е.Д. Емцева,
К.С. Солодухин, С.В. Кучерова. – Владивосток : Изд-во ВГУЭС, 2013. – 76 с.
7.
Мазелис, А.Л., Гузенко, А.Г. Теория принятия решений: учебно-практическое
пособие. – Владивосток : Изд-во ВГУЭС, 2013. – 84 с.
8.
Управление проектами: учеб. пособие для студентов вузов / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро,
Н. Г. Ольдерогге, А. В. Полковников ; под общ. ред. И. И. Мазура, В. Д. Шапиро. - 10-е изд.,
стер. - М. : Омега-Л, 2014. - 960 с. : ил., табл. - (Современное бизнес-образование).
9.
Романова, Мария Вячеславовна. Управление проектами: учеб. пособие [для студентов,
аспирантов], обуч. по направл. "Менеджмент организации" / М. В. Романова. - М. : ФОРУМ :
ИНФРА-М, 2013. - 256 с. - (Высшее образование).
10. Резник, Семен Давыдович. Менеджмент. Кн. 1 : Общие проблемы менеджмента.
Управление человеческим потенциалом в строительстве / С. Д. Резник. - М. : ИНФРА-М,
2013. - 11, 277 с. - (Научная мысль).
11. Черников, Борис Васильевич. Информационные технологии управления: учебник для
студентов вузов / Б. В. Черников. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2013.
- 368 с. : ил. - (Высшее образование).
12. Менеджмент: учебник для бакалавров / [авт.: Ю. П. Алексеев, А. Н. Алисов, Ю. Н.
Барышников и др.] ; под общ. ред. А. Л. Гапоненко. - М. : Юрайт, 2013. - 396 с. - (Бакалавр.
Базовый курс).
13. Грушенко, Валерий Иванович. Менеджмент. Восприятие сущности менеджмента в
условиях стратегических изменений: учеб. пособие [для студентов вузов] / В. И. Грушенко. М. : ИНФРА-М, 2013. - 288 с. : ил. - (Высшее образование).
10. Перечень ресурсов информационно - телекоммуникационной сети
«Интернет»
1.
2.
а) полнотекстовые базы данных
http://biblioclub.ru – ЭБС «Университетская библиотека онлайн»
http://lib.vvsu.ru – РИАЦ ВГУЭС
3.
4.
б) интернет-ресурсы
http://www.russez.ru/ -официальный сайт федерального агентства «РосОЭЗ»
http://www.economy.gov.ru - официальный сайт Минэкономразвития РФ
11 Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
Для организации учебного процесса и достижения предполагаемых результатов
обучения по программе имеются:
- аудитории, оборудованных мультимедийным оборудованием;
- учебные полигоны, учебно-производственные базы практики и мастерские,
- информационное и инфокоммуникационное оборудование,
- укомплектованный и регулярно обновляемый библиотечный фонд,
- доступ к электронным базам данных ведущих библиотек.
В университете обеспечен свободный доступ к внутренним информационным ресурсам –
Хранилище полнотекстовой учебно-методической и научной информации ВГУЭС. Часть
материалов находится в открытом доступе, часть доступна по учетной записи всем
студентам и преподавателям ко всем материалам). У преподавателей имеется бесплатный
доступ к Интернет, у студентов обеспечен бесплатный доступ к Интернет на занятиях и в
библиотеке, а также платный доступ по wi-fi.
Во ВГУЭС обеспечен беспроводной доступ к интернету, оборудованы компьютерные
классы, реализована единая информационная образовательная среда, включающая средства
обучения и контроля: электронный каталог библиотеки, хранилище полнотекстовых
электронных материалов, ИС тестирования СИТО, ИОС Аванта, система для проведения
вебинаров, видео-конференций, сервер видео-лекций.