Предлагаемые изменения в Формулу индексации

Предлагаемые изменения в Формулы индексации регулируемых цен.
1. Расчет расходов на топливо на объем выработки электроэнергии согласно
сводному прогнозному балансу на 2007 г.
При использовании различных показателей выработки при расчете тарифов
поставщиков и их применении для расчетов по регулируемым договорам возникает
дисбаланс. Для его устранения необходимо, чтобы тарифы рассчитывались на тот же
объем электроэнергии, на который они будут применяться, т.е. на объем 2007 г. В этом
случае также не возникает проблемы с порядком тарифообразования на объемы
электроэнергии по тем станциям, на которых в течение 2008-2009 гг. были осуществлены
вводы новых мощностей. При этом, считаем необходимым иметь возможность
корректировать удельные расходы условного топлива и структуру используемого топлива
в соответствии с реалиями 2009 г., т.к. при расчете затрат на топливо в 2008 г. по
некоторым электростанциям произошло изменение структуры используемого топлива, в
результате которого появились новые виды топлива (торф, новые марки углей, новые
поставщики газа), которых не было в 2007 г.
2. Корректировка распределения инвестиционной составляющей, учтенной в тарифах
ГЭС в 2007 г., между тарифом на электроэнергию и тарифом на мощность 15/85
вместо 50/50.
Приказом ФСТ России от 25.10.2007 №308-э/26 были внесены изменения в
Формулы индексации регулируемых цен, согласно которым инвестиционная
составляющая в тарифах ГЭС распределяется между тарифом на электроэнергию и
тарифом на мощность как 15/85 (вместо 50/50, как было учтено в тарифах, утвержденных
на 2007 г.). При этом базовые тарифы (утвержденные на 2007 г.) не были
скорректированы. Предлагаем для целей расчета тарифов на 2009 г. и последующие
периоды регулирования изменить базовые тарифы, исключив из тарифов на
электроэнергию 35% инвестсоставляющей, учтенной в тарифах на 2007 г., и перенести ее
в тариф на мощность.
3. Возможность включения инвестиций на строительство новых мощностей в тарифы
поставщиков, расположенных в неценовых зонах.
Согласно действующей редакции Формул индексации в тарифах поставщиков
учитывается инвестсоставляющая только на реконструкцию и модернизацию мощностей,
учтенных в прогнозном балансе на 2007 г. (за исключением ГЭС и АЭС). Предполагается,
что средства на строительство новых мощностей генераторы привлекают с рынка.
Учитывая, что неценовых зонах нет рынка электроэнергии и мощности, считаем
возможным в тарифах поставщиков, расположенных в неценовых зонах, учитывать
инвестсоставляющую на строительство новых мощностей.
Также, в связи с переходом расчета тарифа для поставщиков, расположенных в
ценовых зонах, с установленной на располагаемую мощность, предлагается включать в
тарифы инвестиционную составляющую, не связанную с увеличением располагаемой (а
не установленной) мощности.
4. Компенсация выпадающих доходов, возникших в результате отклонения
фактических показателей от плановых, всем объемом выработки, а не только
объемом продажи электроэнергии по регулируемым договорам.
Согласно действующей редакции Формул индексации в тарифах поставщиков
учитываются выпадающие доходы, возникающие в результате отклонения фактических
показателей от плановых. При этом, сумма выпадающих доходов корректируется на
отношение договорных объемов продажи электрической энергии (мощности) по
регулируемым ценам в периоде регулирования и предыдущем периоде. В случае
ежегодного сокращения данных объемов, сумма выпадающих доходов увеличивается.
Учитывая возможность поставщиков компенсации выпадающих доходов в результате
продажи электроэнергии (мощности) по свободным ценам, считаем такое увеличение
суммы выпадающих доходов излишним.
5. Учет сокращения перекрестного субсидирования электрической энергией тепловой
энергии.
В процессе рассмотрения предложений региональных регуляторов по предельным
уровням тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной
выработки, на 2009 г. некоторые из них предлагают снизить величину перекрестного
субсидирования путем увеличения тарифов на тепловую энергию опережающими
темпами. Учитывая проходящие процессы либерализации, в т.ч. запуск рынка мощности,
считаем возможным корректировать тарифы на мощность поставщиков путем сокращения
сумм перекрестного субсидирования, учтенных в них. Предлагаем такие корректировки
осуществлять только в случае представления региональными регуляторами обоснованных
предложений с одновременным учетом в предельных уровнях тарифов на тепловую
энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки, на 2009 г.
6. Учет появления комбинированной выработки на электростанциях, ранее
вырабатывающих только электроэнергию.
На некоторых электростанциях (Калининградская ТЭЦ-2, Сочинская ТЭС) в
настоящее время осуществляется выработка только электроэнергии, но в перспективе с
указанных генераторов может отпускаться и тепловая энергия. В этом случае необходимо
отнесение части постоянных затрат из тарифа на мощность в тариф на тепловую энергию.
В связи с этим, предлагаем предусмотреть возможность корректировки тарифов на
мощность таких поставщиков в соответствии с предложениями региональных регуляторов
по уровню тарифов на тепловую энергию.
7. Пересчет удельных составляющих тарифа на мощность для поставщиков,
расположенных в ценовых зонах оптового рынка, в связи с проведенным
пересчетом тарифов с установленной мощности на располагаемую.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
28.06.2008 № 476 ФСТ России скорректировала утвержденные тарифы на мощность,
рассчитанные на установленную мощность, применив к ним коэффициенты,
определенных исходя из соотношения объемов установленной генерирующей мощности и
базового объема мощности, определенного согласно указанному постановлению. В связи
с этим, для расчета тарифов на мощность на следующий период регулирования
необходимо применить данные коэффициенты к каждой составляющей тарифа на
мощность.
8. Учет финансовых результатов деятельности поставщиков при расчете величины
незапланированных расходов, связанных с отклонением фактических показателей
от плановых.
В соответствии с изменениями, внесенными в Правила оптового рынка
переходного периода постановлением Правительства Российской Федерации от
28.06.2008 № 476 ФСТ России, Цены по регулируемым договорам корректируются в
следующих периодах регулирования на величину несоответствия прогнозных значений
индексов цен (тарифов) фактическим значениям таких индексов с учетом финансовых
результатов деятельности поставщиков электрической энергии. В связи с этим,
предлагаем удельные фактические выпадающие доходы учитывать только при наличии
отрицательных финансовых результатов деятельности поставщиков электрической
энергии, удельные полученные избытки учитывать только при наличии положительных
финансовых результатов деятельности поставщиков электрической энергии.