Информация о результатах миниторинга осуществления

Министерство
финансов
Нижегородской области
Руководителям органов
исполнительной власти
Нижегородской области
(по списку)
ул. Грузинская, д. 48, г. Нижний Новгород, 603950
тел. 437-33-01, факс 437-33-10
е-mail: [email protected]
21.04.2015
_____________
на №
№
306-23-4-2660/15
______________
_____________ от ___________
О направлении информации о
результатах
мониторинга
осуществления ведомственного
контроля в сфере закупок
В
соответствии
государственными
с
государственной
финансами
Нижегородской
программой
"Управление
области",
утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 296,
министерством финансов проведен мониторинг осуществления органами
исполнительной власти области ведомственного контроля в сфере закупок за
2014 год.
Просим учесть замечания и недостатки в организации и осуществлении
ведомственного контроля в дальнейшей работе.
Одновременно сообщаем, что данный документ размещен на официальном
Интернет-сайте министерства финансов по адресу: http://mf.nnov.ru (разделы:
«Информация» - «Общая информация» - «Информация о результатах проверок,
проведенных
министерством
финансов
в
рамках
осуществления
государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок» «Мониторинг осуществления ведомственного контроля в сфере закупок»).
Приложение: на 3 л. в 1 экз.
Министр
Русаков
437-06-35
О.Ю.Сулима
2
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах мониторинга осуществления органами исполнительной власти
Нижегородской области ведомственного контроля в сфере
закупок в подведомственных им учреждениях за 2014 год
В рамках реализации государственной программы "Управление
государственными финансами Нижегородской области", утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 296,
министерством финансов проведен мониторинг осуществления органами
исполнительной власти области ведомственного контроля в сфере закупок в
подведомственных им учреждениях за 2014 год.
В структуре Правительства Нижегородской области находится 33 органа
исполнительной власти, имеющих статус юридического лица и выступающих в
качестве самостоятельных заказчиков при осуществлении ими закупок товаров,
работ, услуг. В их ведении находится 714 подведомственных государственных
казенных и бюджетных учреждений (по состоянию на 31.12.2014).
При этом в ведении 3 органов исполнительной власти находится от 100 до
250 подведомственных учреждений. В ведении 5 органов исполнительной власти
находится от 10 до 100 подведомственных учреждений. В ведении 17 органов
исполнительной власти находится от 1 до 9 подведомственных учреждений. 8
органов исполнительной власти не имеют подведомственных казенных и
бюджетных учреждений.
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" постановлением Правительства
Нижегородской области от 05.03.2014 № 142 утвержден Порядок осуществления
органами исполнительной власти области ведомственного контроля в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Нижегородской области (далее – Порядок). Во исполнение п. 5.1 Порядка
приказом министерства финансов области от 11.11.2014 № 141 утверждена форма
годового отчета об итогах осуществления ведомственного контроля.
Органами исполнительной власти в министерство финансов представлены 6
годовых отчетов об итогах осуществления ведомственного контроля в отношении
подведомственных учреждений.
Мониторинг показал, что в рамках осуществления ведомственного контроля
органами исполнительной власти области в 2014 году проведены проверки в 20
учреждениях, в том числе:
3
- министерством здравоохранения области проведено 8 проверок (охват
составил 4,7 % от всех подведомственных учреждений);
- министерством спорта области проведены 3 проверки (охват составил 30
% от всех подведомственных учреждений);
- министерством поддержки и развития малого предпринимательства,
потребительского рынка и услуг области проведены 2 проверки (охват составил
100 % от всех подведомственных учреждений);
- департаментом по регулированию контрактной системы в сфере закупок
области проведены 2 проверки (охват составил 100 % от всех подведомственных
учреждений);
- управлением государственной службы занятости населения области
проведены 4 проверки (охват составил 8,3 % от всех подведомственных
учреждений);
- министерством экологии области проведено 1 контрольное мероприятие
по внутреннему финансовому аудиту, в рамках которого проверены вопросы,
относящиеся к предмету ведомственного контроля.
Остальные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные
учреждения, ведомственный контроль в сфере закупок в 2014 году не
осуществляли.
При этом в 15 органах исполнительной власти изданы приказы об
организации ведомственного контроля и назначены ответственные должностные
лиц для его осуществления. Кроме того, в 6 органах исполнительной власти
издавались приказы о проведении каждого контрольного мероприятия.
По итогам проведенного мониторинга представленных годовых отчетов,
справок проверок, а также осуществления органами исполнительной власти
контрольных мероприятий выявлены следующие нарушения и недостатки:
1) в нарушение п. 1.3 Порядка проверялись закупочные процедуры,
проведенные учреждением в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
2) в нарушение п. 1.5 Порядка проверялись вопросы, не отнесенные к
полномочиям ведомственного контроля (требования к содержанию документации
о закупках, извещениям, протоколам, составленным в ходе закупки; порядок
проведения закупочных процедур; отбор участников закупки и выбор
победителей в ходе закупки и другие вопросы процедурного характера);
3) в нарушение п. 1.5 Порядка не проверялись вопросы, отнесенные к
полномочиям ведомственного контроля (обоснование начальной (максимальной)
4
цены контракта, применение мер ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом, своевременность и
достоверность отражения в документах учета поставленных товаров
(выполненных работ, оказанных услуг);
4) в нарушение п. 2.6 Порядка имело место проведение проверки без
издания приказа соответствующего руководителя органа исполнительной власти;
5) в нарушение п. 4.2 Порядка выявленные факты нарушений
законодательства о контрактной системе в справках о результатах проверки
отражались без ссылок на указание соответствующих норм такого
законодательства;
6) в нарушение п. 4.5 Порядка в случае наличия выявленных нарушений
законодательства руководителем органа исполнительной власти не принимались
меры к устранению таких нарушений (не издавался соответствующий приказ);
7) в нарушение п. 4.7 Порядка при выявлении в результате проверки
действия
(бездействия),
содержащего
признаки
административного
правонарушения, информация о таком нарушении в министерство финансов не
направлялась.
В то же время зачастую направлялась информация о нарушениях, не
содержащая признаков административных правонарушений.
8) неверно классифицировались выявленные нарушения законодательства о
контрактной системе;
9) нарушения в справках проверки отражались без указания на конкретные
нормы законодательства о контрактной системе;
10) в отчет включались нарушения, не отнесенные к вопросам
ведомственного контроля;
11) в справках проверки не указывалось количество эпизодов выявленных
нарушений.
____________________