УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Дело № 022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 022-ПР от 18 июня 2002 года по ходатайству Муниципального совета муниципального образования, расположенного в границах муниципального округа № 7, о разъяснении Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года по делу о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» Уставу Санкт-Петербурга Уставный суд Санкт-Петербурга в составе Председателя Н.М.Кропачева, судей О.В.Герасиной, Н.Ф.Гуцан, Л.Б.Ескиной, В.Г.Ильинской, А.И.Осоцкого, с участием представителя Муниципального совета муниципального образования, расположенного в границах муниципального округа № 7, (далее – Муниципальный совет) И.Н.Половцева, представителя заявителя по делу о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» Уставу Санкт-Петербурга Е.М.Шатериной адвоката В.А.Дроздова, представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т.А.Кузнецовой, постоянного представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном суде Санкт-Петербурга В.Ш.Тенишева, руководствуясь статьей 71 Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга», рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство Муниципального совета о разъяснении Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года № 022-П по делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге». Заслушав сообщение судьи-докладчика В.Г.Ильинской, объяснения представителя Муниципального совета И.Н.Половцева, представителя заявителя Е.М.Шатериной адвоката В.А. Дроздова, представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т.А.Кузнецовой, постоянного представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном суде СанктПетербурга В.Ш.Тенишева, Уставный суд Санкт-Петербурга У С Т А Н О В И Л: 2 1. Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года № 022-П по делу о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» Уставу Санкт-Петербурга положения абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в СанктПетербурге» признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга, его статье 3 пункту 1, статье 4 пункту 1, статьям 59, 60, 66. 7 мая 2002 года Муниципальный совет обратился в Уставный суд Санкт-Петербурга с ходатайством о разъяснении положений абзаца пятого пункта 2 мотивировочной части Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга, которым установлено, что «в соответствии со статьями 8 и 16 Закона Санкт-Петербурга “О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге” определение условий принятия решений муниципальными советами не входит в компетенцию муниципальных органов и не может быть урегулировано уставами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми муниципальными советами». В своем ходатайстве Муниципальный совет указывает на имеющуюся, по его мнению, в Постановлении Уставного суда Санкт-Петербурга неясность в том, «какие именно юридически значимые действия и события относятся к понятию “условия принятия решений”, определяемых Законом Санкт-Петербурга, поскольку уставами муниципальных округов должны быть определены “виды нормативных правовых актов органов местного самоуправления”, “порядок принятия правовых актов органов местного самоуправления” и “порядок вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления”». Данное ходатайство является допустимым, так как согласно статье 71 Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» обращаться с ходатайством о разъяснении постановления Уставного суда Санкт-Петербурга вправе органы и лица, имеющие право на обращение в Уставный суд СанктПетербурга. Перечень указанных органов и лиц определен статьей 72 Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга». Органы местного самоуправления обладают правом на обращение в Уставный суд СанктПетербурга. При рассмотрении настоящего дела Уставный суд Санкт-Петербурга исходит из того, что пределы требований Муниципального совета определены в Постановлении Муниципального совета от 25.04.2002 года № 71-П, которым утвержден текст ходатайства о разъяснении. 2. В ходатайстве Муниципального совета ставится вопрос о том, какие именно юридически значимые действия и события относятся к понятию «условия принятия решений» применительно к принятию решений муниципальными советами. Уставный суд Санкт-Петербурга отмечает, что предметом рассмотрения в деле о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 3 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» Уставу Санкт-Петербурга являлись следующие положения Закона СанктПетербурга: «решения муниципального совета принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов». Как указывается в абзаце третьем пункта 3 мотивировочной части Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга № 022-П «положения абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга “О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге”, определяют условия правомерности принятия решения Муниципальным советом: количество депутатов (голосов), присутствие которых необходимо для принятия муниципальным советом решений; момент, когда необходимо установить кворум; минимальное количество депутатов, обеспечивающее кворум для принятия решений». При рассмотрении вопроса о соответствии указанных положений Уставу Санкт-Петербурга Уставный суд Санкт-Петербурга пришел к выводу о том, что определение условий правомерности принятия муниципальными советами решений, сформулированных в абзаце первом пункта 6 статьи 16 Закона СанктПетербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге, не входит в компетенцию муниципальных органов и не может быть урегулировано уставами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми муниципальными советами. Другие условия определения правомерности принятия муниципальными советами решений (в том числе и самое наличие или отсутствие таких условий) предметом рассмотрения Уставным судом Санкт-Петербурга не являлись. Исходя из изложенного и учитывая, что вопрос о том, какие именно юридически значимые действия и события относятся к понятию «условия принятия решений» применительно к положениям абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в СанктПетербурге», подробно исследован в пунктах 2 и 3 мотивировочной части Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года № 022-П, Уставный суд Санкт-Петербурга не находит правовых оснований для дачи разъяснения по ходатайству Муниципального совета. На основании изложенного и руководствуясь статьей 71 Закона СанктПетербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга», Уставный суд СанктПетербурга ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Ходатайство Муниципального совета муниципального образования, расположенного в границах муниципального округа № 7 о разъяснении Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года № 022-П оставить без удовлетворения. 4 2. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом. 3. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга вступает в силу немедленно после его провозглашения. 4. Настоящее определение Уставного суда Санкт-Петербурга подлежит официальному опубликованию. Председатель Уставного суда Санкт-Петербурга Н.М. Кропачев судьи Уставного суда Санкт-Петербурга: О.В. Герасина Н.Ф. Гуцан Л.Б. Ескина В.Г. Ильинская А.И. Осоцкий