Законопроект № 638252-5

Законопроект № 638252-5
О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в
Антарктике
Внесен 01.12.2011
Правительство Российской Федерации
Стадия рассмотрения
Принят в первом чтении 15.02.2012
Пояснительная записка
Проект федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и
юридических лиц в Антарктике" разработан Минприроды России совместно c
Росгидрометом в целях реализации поручения Президента Российской Федерации по итогам
заседания 27 июня 2011 года Комиссии при Президенте Российской Федерации по
модернизации и технологическому развитию экономики России о внесении в
Государственную Думу проекта федерального закона, направленного на формирование
правовых основ регулирования деятельности физических и юридических лиц в Антарктике
и обеспечивающего соответствие этой деятельности требованиям Договора об Антарктике и
Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (№ Пр-1923 от 6 июля
2011 года).
В настоящее время возникла необходимость в развитии и совершенствовании
национального законодательства, регулирующего деятельность граждан и юридических лиц
в Антарктике, прежде всего, в части установления национальной системы действенного
контроля в этой сфере.
Законопроектом предлагается установить, что граждане и юридические лица,
осуществляющие деятельность в Антарктике, в случае, если соответствующий вид
деятельности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая
2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", должны иметь
лицензию на осуществление такого вида деятельности, выданную в порядке, установленном
указанным федеральным законом.
Законопроектом предлагается закрепить обязанности по обеспечению требований
безопасности при осуществлении деятельности в Антарктике, предусматривающие, в том
числе, обязанность негосударственных операторов вывезти из района действия Договора об
Антарктике, не позднее чем в трехлетний срок по окончании срока действия полученного
Разрешения на деятельность, используемого имущества, независимо от его состояния, а
681453326
2
также обязанность операторов по вывозу отходов, образующихся в результате их
деятельности в Антарктике.
Предусматриваются нормы по финансовому обеспечению деятельности в
Антарктике.
Предусматривается установить, что осуществление деятельности в Антарктике
негосударственными операторами возможно лишь при наличии договора страхования риска
гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам либо банковской
гарантии надлежащего исполнения обязательств, в случае причинения вреда третьим лицам.
При этом обязанность по предоставлению финансового обеспечения не распространяется на
государственных операторов, поскольку гарантом надлежащего исполнения их обязательств
в случае причинения вреда третьим лицам является Российская Федерация.
В законопроекте содержатся положения, касающиеся формы финансовой гарантии и
правил ее применения, размеров финансового обеспечения, сроков действия финансового
обеспечения и порядка выплаты страхового возмещения.
Предлагается установить порядок расследования происшествий при осуществлении
деятельности в Антарктике, определить круг лиц, имеющих полномочия по расследованию
происшествий, порядок осуществления поисковых и аварийно-спасательных работ и работ
по ликвидации последствий происшествий (чрезвычайных ситуаций) при проведении
деятельности в Антарктике.
Предусматривается установить обязанность по возмещению оператором, не
принявшим незамедлительных и эффективных ответных действий в условиях чрезвычайной
экологической ситуации, стоимости ответных действий, а также определить порядок и
условия выплаты стоимости ответных действий.
Принятие законопроекта "О регулировании деятельности российских граждан и
юридических лиц в Антарктике" будет способствовать эффективной реализации
международно-правовых обязательств Российской Федерации в соответствии с системой
Договора об Антарктике, повышению международного престижа России как государства,
четко выполняющего свои международно-правовые обязательства, укреплению
международного авторитета России у государств - участников Договора об Антарктике.
Законопроект "О регулировании деятельности российских граждан и юридических
лиц в Антарктике" не содержит норм и положений, противоречащих действующему
российскому законодательству.
681453326