Законопроект № 638260-5

Законопроект № 638260-5
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О регулировании деятельности российских
граждан и юридических лиц в Антарктике"
Внесен 01.12.2011
Правительство Российской Федерации
Стадия рассмотрения
Принят в первом чтении 15.02.2012
Пояснительная записка
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
"О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике"
(далее - законопроект) вызвана необходимостью комплексной корректировки подходов к
правовому регулированию деятельности в Антарктике после принятия вышеупомянутого
Федерального закона.
В соответствии с Договором об Антарктике 1959 года, основополагающим актом
международного права, определяющим режим управления Антарктикой, а также входящим
в систему Договора об Антарктике Протоколом по охране окружающей среды к Договору
об Антарктике, принятым с целью регламентации возрастающей деятельности государств в
Антарктике, установлено, что каждая Сторона в пределах своей компетенции принимает
соответствующие меры, включая принятие законов и правил, административных и
принудительных мер, необходимых для обеспечения соблюдения настоящего Протокола".
Федеральный закон "О регулировании деятельности российских граждан и
юридических лиц в Антарктике" станет базовым законодательным актом Российской
Федерации, устанавливающим права и обязанности российских граждан и юридических лиц
в связи с деятельностью в Антарктике,
С целью создания правовых оснований для применения норм Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в отношении административных
правонарушений, совершенных российскими гражданами и юридическими лицами в
Антарктике, предлагается внести соответствующие изменения в статью 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях. Исчисление срока давности
привлечения к административной ответственности за административные правонарушения,
совершенные в Антарктике, предлагается исчислять с момента поступления материалов
дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об
административном правонарушении, по месту жительства лица, совершившего
административное правонарушение.
За такие нарушения законодательства об Антарктике, как осуществление
деятельности без разрешения (при этом под разрешением, в соответствии со статьей 1
681448768
2
проекта федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и
юридических лиц в Антарктике" понимается документ, выданный уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и
определяющий требования и условия, в соответствии с которыми может осуществляться
деятельность российских граждан и юридических лиц в районе действия Договора об
Антарктике в течение установленного срока), с нарушением требований и условий,
предусмотренных разрешением, самовольное изменение вида или программы
осуществления деятельности, предусмотренной разрешением, а также совершение
вышеперечисленных действий, повлекших причинение вреда окружающей среде
Антарктики, настоящим законопроектом предусматривается введение административной
ответственности. Размеры административных штрафов определены по аналогии с уже
установленными действующим законодательством (составы главы 8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях) за аналогичные правонарушения
штрафами.
Поскольку при осуществлении антарктических экспедиций помимо начальника
экспедиции, находящегося либо на борту научно-экспедиционного судна, либо на одной из
антарктических станций, для каждой российской антарктической станции и сезонной
полевой базы, расположенных в различных районах Антарктиды, предусмотрена должность
начальника антарктической станции (сезонной полевой базы), который осуществляет общее
руководство работой антарктической станции (сезонной полевой базы), предлагается
предусмотреть внесение изменений в статью 1127 Гражданского кодекса Российской
Федерации в части наделения начальников антарктических станций (сезонных полевых баз)
правами по удостоверению завещаний граждан, находящихся в антарктических экспедициях
и приравнивание данных завещаний к нотариально удостоверенным.
Поскольку ввиду суровых природно-климатических условий и специфики
деятельности в Антарктике возможны случаи смерти лиц, входящих в персонал (состав)
Российской
антарктической
экспедиции,
прикомандированных
к
Российской
антарктической экспедиции на договорной основе, а также не входящих в персонал (состав)
Российской антарктической экспедиции и не прикомандированных к ней, статью 64
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" предлагается дополнить нормой,
в соответствии с которой справка установленной уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти формы о смерти
указанных лиц, утвержденная начальником российской антарктической станции (сезонной
полевой базы) или наблюдателем соответственно, является основанием для последующей
регистрации акта гражданского состояния (смерти).
681448768