20 декабря 2015 - Справедливая Россия
реклама
Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 14 - 20 декабря 2015 г.» Оглавление I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам ........................................................................... 4 Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 15.12.2015 ........................ 4 Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 16.12.2015 ...................... 20 Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 18.12.2015 ...................... 35 II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ........................................................................................................... 72 III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» .................................................................................. 75 14/12/2015 Сергей Миронов: у любого ЧП есть фамилия, имя и отчество виновного ..................................................... 75 14/12/2015 Ольга Епифанова: мы должны решить кадровую проблему в больницах Архангельской области, пока ситуация не стала критической ............................................................................................................................................... 77 14/12/2015 Виктор Шудегов: простые американцы наверняка предпочитают худой мир любой войне ........................ 78 15/12/2015 Николай Левичев: именно усилиями Госдепа затягивается процесс создания единого фронта борьбы с терроризмом .............................................................................................................................................................................. 79 15/12/2015 Валерий Гартунг о безопасной утилизации самоходных машин и прицепов ................................................ 80 15/12/2015 Федот Тумусов о недрах, содержащих ресурсы ископаемой мамонтовой кости .......................................... 81 15/12/2015 Ольга Епифанова: мы должны совместно совершенствовать меры поиска пропавших детей .................... 84 15/12/2015 Олег Нилов о борьбе с контрафактным алкоголем ........................................................................................... 85 15/12/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы ....................................... 88 15/12/2015 Валерий Гартунг: либо Правительство начнет менять экономический курс, либо придется менять само Правительство ........................................................................................................................................................................... 90 16/12/2015 Сергей Миронов: Правительство оказалось не готово к падению цен на нефть ........................................... 91 16/12/2015 Сергей Миронов: думское большинство законодательно обрекло российских пенсионеров на нищету ... 92 16/12/2015 Сергей Миронов: сегодня Россия по сути осталась единственной страной, сохранившей настоящую свободу слова ............................................................................................................................................................................ 93 1 16/12/2015 Андрей Руденко и Александр Тарнавский о поддержке малого предпринимательства ............................... 93 16/12/2015 Михаил Емельянов: боеспособность наших Вооруженных сил повысилась, и это заслуга Сергея Шойгу 98 16/12/2015 Александр Кравцов о социальной защите участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС ....... 100 16/12/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания ГД ............................................... 104 17/12/2015 Сергей Миронов: Президенту приходится принимать на себя удар за просчеты в работе Правительства ................................................................................................................................................................................................... 105 17/12/2015 Михаил Емельянов: визовый режим с Грузией может быть отменен уже скоро ......................................... 106 18/12/2015 Сергей Миронов: мы готовы к активизации межпарламентского сотрудничества с Европой .................. 107 18/12/2015 Сергей Миронов: осквернение захоронений советских солдат в Польше – это пособничество фашизму108 18/12/2015 Сергей Миронов: бюрократы из Правительства продолжают "футболить" требования граждан по капремонту .............................................................................................................................................................................. 109 18/12/2015 Николай Левичев о недопустимости осквернения и разрушения мест памяти и захоронений советских воинов в Республике Польша ................................................................................................................................................ 111 18/12/2015 Николай Левичев: Президент слышит людей и говорит так, что люди слышат его ................................... 116 18/12/2015 Галина Хованская о размещении временно свободных средств фонда капремонта, формируемого на спецсчете.................................................................................................................................................................................. 117 18/12/2015 Ольга Епифанова о продлении программы материнского капитала ............................................................. 119 18/12/2015 Александр Романович об антироссийской политике польских властей ....................................................... 120 18/12/2015 Дмитрий Ушаков об экономических итогах 2015 года и перспективах на 2016 год ................................... 122 18/12/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания ГД ............................................... 126 18/12/2015 Александр Тарнавский: санкции со стороны России должны стать для Турции своего рода холодным душем ....................................................................................................................................................................................... 129 Приложение: Наиболее актуальные выступления членов Совета Федерации от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ................................................................................................................................................................................. 130 17/12/2015 Елена Мизулина: Президент живет жизнью страны .................................................................................... 130 IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» ........................................... 131 14/12/2015 Состоялся официальный визит Николая Левичева в Никарагуа.................................................................... 131 14/12/2015 Алла Кузьмина стала автором книги о культуре реализации права в контексте интересов субъектов юридических отношений ....................................................................................................................................................... 133 2 15/12/2015 Сергей Миронов принял участие в синклите "Роль науки в развитии государства" ................................... 134 15/12/2015 Прокуратура провела проверку в связи с запросом Дмитрия Горовцова по поводу аккаунтов батальона "Азов" ....................................................................................................................................................................................... 135 16/12/2015 Ольга Епифанова запросила у Министра обороны информацию о последствиях падения ракеты в Архангельской области .......................................................................................................................................................... 136 17/12/2015 Николай Левичев провел встречу с Председателем консервативной фракции Меджлиса Исламской Республики Иран .................................................................................................................................................................... 136 V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ................................ 138 15/12/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей ................................... 138 15/12/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи ............................................................................................................................................................... 140 VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД .................................................................................................................. 141 18/12/2015 Депутаты фракции "СР" выступили против законопроекта об увеличении пенсионного возраста отдельным категориям граждан ............................................................................................................................................ 141 VII Информация о мероприятиях СР .................................................................................................................................. 147 16/12/2015 В Москве состоялось заседание Совета Палаты депутатов Партии СР ........................................................ 147 3 I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 15.12.2015 № 1. Законопроект Содержание № 827806-6 О внесении изменения в статью 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за непредоставление первичных статистических данных) (Третье чтение) Законопроект направлен на усиление административной ответственности респондентов за нарушение порядка предоставления первичных статистических данных, установленного Федеральным законом "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", путем увеличения размера административного штрафа. Законопроектом предлагается установить размер административного штрафа за нарушение порядка предоставления первичных статистических данных в пределах от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей для должностных лиц (ранее - от трех тысяч до пяти тысяч рублей) и от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей для юридических лиц. Кроме того, законопроектом вводится положение, в соответствии с которым повторное совершение такого административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Законопроект содержит изменения в ряд Правительство Российской Федерации 2. № 911768-6 Мнение комитета Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Мнение Пр-ва Мнение фракции Не требуется ЗА Комитет по труду, Не требуется ПРОТИВ 4 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости (Третье чтение) Правительство Российской Федерации законодательных актов, предусматривающих оптимизацию предоставления отдельных мер социальной поддержки, в том числе исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости при их предоставлении в субъектах Российской Федерации. Законопроектом вносятся изменения, в том числе в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающие компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждениях, а также педагогическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в образовательных организациях субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организациях. Указанные меры поддержки осуществляются за счет бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением устанавливаемых Правительством Российской Федерации дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим в сельской местности и работающим в федеральных государственных учреждениях, а также педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и работающим в федеральных государственных образовательных организациях). социальной политике и делам ветеранов: без решения комитета 5 3. № 911767-6 О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной Необходимо отметить, что действующая редакция положений указанных федеральных законов не позволяет органам государственной власти субъектов Российской Федерации при решении вопроса об установлении дополнительных гарантий, мер социальной поддержки и компенсаций отдельным категориям граждан прямо вводить условия их предоставления. Законопроектом предусматривается, что дополнительные меры социальной поддержки и компенсации указанным категориям граждан устанавливаются с применением следующих показателей соответственно: федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно- коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов; социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2017 г. действие абзацев четвертого и шестого статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", частей 20 - 22 статьи 15, частей 6 и 7 статьи 16, а также части 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющих соответственно порядок индексации социальных пенсий, порядок ежегодного увеличения и установления стоимости одного пенсионного коэффициента, порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также порядок Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов: без решения комитета Не требуется ПРОТИВ 6 выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий (Третье чтение) 4. 5. Правительство Российской Федерации № 647361-6 О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в части увеличения пороговой суммы операций с ювелирными изделиями, осуществляемых без идентификации клиента) (Третье чтение) Депутаты Государственной Думы В.А.Язев, А.Н.Ткачев, Н.В.Бурыкина, М.А.Мукабенова, Д.И.Савельев № 743455-6 О внесении изменений в статью 24-1 ежегодной корректировки (увеличения) размера страховой пенсии. Приостановление действия указанных норм связано с принятым в Правительстве Российской Федерации решением об индексации пенсий в меньшем размере (4 процента). Законопроектом предлагается установить, что идентификация клиентов - физических лиц при покупке ими ювелирных изделий не осуществляется, при условии, что сумма покупки не превышает 15 000 рублей, либо в случае использования персонифицированных средств платежа, – 100 000 рублей. Комитет по финансовому рынку: без решения комитета Не требуется ЗА Законопроектом предлагается распространить обязательство по уплате утилизационного сбора на самоходные машины и прицепы к ним в целях Комитет по природным ресурсам, Поддерживает ЗА 7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части обеспечения безопасной утилизации самоходных машин, прицепов к ним) (Третье чтение) 6. Депутаты Государственной Думы В.К.Гартунг, Н.В.Левичев, С.М.Миронов, В.Г.Швецов, А.Г.Аксаков; Член Совета Федерации Е.Ф.Лахова № 842219-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения оснований для осуществления медицинской деятельности педагогическими и научными работниками) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации обеспечения их безопасной утилизации природопользованию и экологии: без решения комитета Законопроект закрепляет право педагогических работников и научных работников, получивших медицинское образование и имеющих сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста, на осуществление медицинской деятельности. Также данная норма означает, что на педагогических работников и научных работников в период осуществления медицинской деятельности распространяются права, обязанности и ответственность медицинских работников. Законопроект уточняет также требования к содержанию договора и закрепляет полномочие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения, по утверждению формы Комитет по охране здоровья: принять Не требуется ЗА 8 7. 8. 9. № 849597-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (об увеличении предельного размера микрозайма, предоставляемого юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, до 3 млн. рублей) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации № 837877-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в части идентификации иностранных структур без образования юридического лица) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации № 927922-6 договора. Законопроектом предлагается увеличить предельный размер микрозайма до 3 млн. рублей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при сохранении действующего предельного размера микрозайма для физических лиц в размере 1 млн. рублей Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ПРОТИВ Законопроектом предусматривается распространение норм Федерального закона "О противодействии отмыванию (легализации) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" на отношения, возникшие при участии иностранных юридических образований, в том числе трастов, в целях выявления их бенефициарных владельцев. Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ЗА Законопроект направлен на гармонизацию Комитет по Не требуется ЗА 9 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения отдельных положений, касающихся формирования, инвестирования и выплаты средств пенсионных накоплений) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации № 919695-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части охраны инфраструктуры Банка России) (Второе чтение) 10. Депутаты Государственной Думы Н.Н.Гончар, Е.А.Гришин, Б.К.Балашов, М.Х.Юсупов, Ф.С.Сибагатуллин, М.М.Бариев, Р.Ф.Абубакиров, Р.Ш.Хайров, правовых норм, предусматривающих порядок расчета средств пенсионных накоплений на различных этапах процесса их формирования, корректировки и отражения соответствующих сумм пенсионных накоплений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц для обеспечения в дальнейшем установления накопительной пенсии. финансовому рынку: принять В связи с прекращением с 1 января 2016 года охраны объектов имущества Банка России вневедомственной охраной у Банка России возникает обязанность охраны имущества Банка России, в том числе объектов платежной инфраструктуры, обеспечивающих бесперебойное функционирование национальной платежной системы. Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», согласно которым охрана объектов Банка России будет осуществляться Российским объединением инкассации. При этом работники Российского объединения инкассации получают права работников ведомственной охраны, предусмотренные Федеральным законом «О ведомственной охране», и получают боевое ручное стрелковое оружие в порядке, определенном Федеральным законом «Об оружии». Законопроектом устанавливается, Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ЗА 10 И.Б.Богуславский; Член Совета Федерации Н.А.Журавлев № 922215-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и признании утратившими силу отдельных положений 11. законодательных актов Российской Федерации (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы Н.Н.Гончар, Е.А.Гришин, Ф.С.Сибагатуллин, Н.А.Шайденко, Д.И.Савельев, Р.С.Ильясов; Член Совета Федерации Н.А.Журавлев что порядок её осуществления и перечень охраняемых объектов будет определяться Банком России. Одновременно законопроектом вносится изменение в Федеральный закон «О ведомственной охране», предусматривающий положение о том, что охрана объектов Банка России будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Законопроектом предусмотрено расширение перечня должностных лиц и органов Банка России, принимающих решения о проведение проверок ряда некредитных финансовых организаций и Пенсионного фонда Российской Федерации. В настоящее время полномочия по принятию решений о проведении проверок указанных в законопроекте организаций осуществляется Председателем Банка России или его заместителями. Проектом федерального закона предполагается на уровне федеральных законов Комитету финансового надзора Банка России, а также иным лицам, перечень которых будет определен в нормативных актах Банка России, предоставить полномочия по принятию решений о проведении проверки некредитных финансовых организаций и по направлению запроса о представлении документов в ходе осуществления контроля (при проведении проверок) таких некредитных финансовых организаций и иных лиц. Кроме того, проектом федерального закона вносится редакционное уточнение в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях». Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ЗА 11 № 922211-6 О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об организованных торгах" (в части исключения обязанности Банка России направлять уведомление организатору торговли об изменении доли голосов в случае приобретения акций по 12. договорам репо) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы Н.Н.Гончар, Е.А.Гришин, Ф.С.Сибагатуллин, Н.А.Шайденко, Д.И.Савельев, Р.С.Ильясов; Член Совета Федерации Н.А.Журавлев № 773987-6 О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации 13. в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя (Второе чтение) Законопроектом предлагается дополнить статью 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» частью 5, предусматривающей освобождение Банка России от необходимости уведомлять организаторов торгов об изменении доли голосов в случае приобретения акций по договорам репо. Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ЗА Законопроектом предлагается дополнить главу 6 УПК РФ статьей 402 (Начальник органа дознания), определяющей правовой статус и полномочия начальника органа дознания как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения, предусмотрев наделение его в отдельных случаях полномочиями начальника подразделения дознания. Необходимость данных нововведений обусловлена следующим. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Не требуется ЗА В соответствии с пунктом 58 статьи 5 УПК 12 Правительство Российской Федерации № 919259-6 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации 14. и статьи 150 и 151 Уголовнопроцессуального кодекса Российской участниками уголовного судопроизводства являются лица, принимающие участие в уголовном процессе, к которым главами 5 - 8 УПК отнесены, в том числе следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель. В действующем законодательстве в перечне лиц, указанных в главе 6 УПК, начальник органа дознания не предусмотрен, что не соответствует его статусу и полномочиям. Также в отличие от других участников уголовного судопроизводства, его полномочия не систематизированы, а закреплены в различных статьях, что в определенной степени затрудняет их применение. Таким образом, в настоящее время УПК не в полной мере урегулированы вопросы организации и контроля процессуальной деятельности дознавателей, уполномоченных начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания. В этой связи законопроектом предлагается наделить начальника органа дознания правами начальника подразделения дознания по отношению к уполномоченным им дознавателям. Предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьей 2131 , предусматривающей уголовную ответственность за самовольное проникновение на охраняемый объект после дважды совершенного аналогичного административного правонарушения. «Статья 2131. Неоднократное самовольное проникновение на охраняемый объект Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Поддерживает ЗА 13 Федерации (в части совершенствования мер юридической ответственности, применяемых к лицам, осуществляющим самовольное проникновение на охраняемые объекты) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы А.К.Луговой, Д.Ф.Вяткин, Д.Е.Горовцов, З.А.Муцоев, Б.К.Балашов, А.В.Кретов, Т.Н.Москалькова, В.В.Иванов, З.А.Аскендеров, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, А.Б.Выборный № 806669-6 О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации 15. и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации 1. Неоднократное самовольное проникновение в подземные или подводные сооружения объектов, охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, – наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние: а) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) создавшее угрозу распространения сведений, составляющих государственную тайну, – наказывается штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет. Примечание. Самовольное проникновение в подземные или подводные сооружения объектов, охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается совершенным неоднократно, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного деяния в течение двух лет.». Законопроект направлен на реализацию ряда положений «Концепции совершенствования семейного законодательства». Законопроект содержит четыре группы поправок:1) устраняющих пробелы и внутренние противоречия положений СК РФ (предлагается уточнить перечень отношений, регулируемых семейным законодательством , привести его в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей: принять Не требуется ЗА 14 (в части устранения правовых пробелов и внутренних противоречий) (Второе чтение) Депутат Государственной Думы Е.Б.Мизулина; Член Совета Федерации З.Ф.Драгункина соответствие с положениями глав 18, 22 СК РФ, включив в него порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы и порядок временного устройства детей, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1 законопроекта). Данное противоречие обусловлено тем, что ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в СК РФ введена новая глава «Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако соответствующие корреспондирующие изменения не были внесены в статью 2 СК РФ; 2) устраняющих противоречия норм СК РФ и норм ГПК РФ. (согласно положениям которого только «суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов». В то время установлено, что «муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка»). Законопроектом предлагается устранить указанное противоречие и согласовать процессуальную норму, содержащуюся в ст.17 СК РФ, с нормой, изложенной в части 1 ст. 4 ГПК РФ.3) устраняющих отдельные противоречия СК РФ и положений ФЗ «Об актах гражданского состояния», ФЗ «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ. 4) иные поправки (в части назначения опекуна ребенку несовершеннолетних родителей, не достигших16 лет), а также предлагается расширить перечень 15 № 849777-6 О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части принятия решения высшим органом управления некоммерческой организации посредством заочного голосования) 16. (Второе чтение) Член Совета Федерации А.А.Клишас; Депутаты Государственной Думы Я.Е.Нилов, А.Б.Выборный № 830561-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" 17. (в части совершенствования правового регулирования отношений, касающихся оснований лишения родительских прав. Автор законопроекта предлагает предусмотреть для некоммерческих организаций заочное голосование как одну из форм проведения и принятия решений общим собранием членов некоммерческой организации или высшего коллегиального органа управления некоммерческой организации. Заочное голосование представляет собой принятие решения без проведения очного собрания, т.е. без совместного присутствия участников гражданско-правового сообщества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Процедура проведения заочного голосования предусматривает передачу в письменной форме решений участников собрания по вопросам, поставленным на голосование, в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания. Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение. Законопроектом определяются основания, порядок и условия применения военнослужащими органов безопасности специальных средств, оружия и боевой техники (в настоящее время соответствующее законодательное регулирование в этой сфере отсутствует). Законопроектом предусматривается придание служебному удостоверению статуса документа, подтверждающего личность и полномочия Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций: принять Не требуется ЗА Комитет по безопасности и противодействию коррупции: принять Не требуется ЗА 16 деятельности органов федеральной службы безопасности) (Первое чтение) Члены Совета Федерации В.А.Озеров, Н.А.Федоряк, В.М.Джабаров; Депутаты Государственной Думы А.Б.Выборный, И.А.Яровая 18. № 636825-6 сотрудника органов безопасности (порядок выдачи служебных удостоверений и их образцы определяются Директором ФСБ России). Отдельным категориям сотрудников для идентифицирования их личности при исполнении служебных обязанностей устанавливается выдача нагрудных знаков (жетонов). Устанавливается запрет военнослужащим и федеральным государственным гражданским служащим, их супругам и несовершеннолетним детям открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если это не обусловлено решением задач оперативнослужебной деятельности. Законопроектом предусматривается, что военнослужащие и гражданский персонал органов безопасности могут размещать свои персональные данные в социальных сетях, блогах (микро-блогах) и иных сетевых сообществах информационно- телекоммуникационной сети Интернет в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. В целях обеспечения собственной безопасности органов безопасности законопроектом предусматривается, что виды транспорта и маршруты проезда военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности с одной части территории Российской Федерации на другую ее часть могут определяться Директором ФСБ России. Законопроектом уточняются понятия Комитет по Не поддерживает ПРОТИВ 17 О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части осуществления государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами) (Первое чтение) Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея № 756340-6 О внесении дополнения в статью 2.3 Федерального закона "О недрах" (в части отнесения к участкам недр местного значения участков недр, 19. содержащих ресурсы ископаемой мамонтовой кости) (Первое чтение) Депутат Государственной Думы Ф.С.Тумусов № 897418-6 О внесении изменений в 20. статью 26 Федерального закона "Об оружии" (в части уточнения "пестициды" и "агрохимикаты", вносятся изменения, в соответствии с которыми регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают в себя в том числе методики и стандарты, которые сами по себе не могут быть составляющими регистрационных испытаний. Устанавливается, что государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами будет осуществляться в том числе при осуществлении государственного надзора в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. аграрным вопросам: отклонить Законопроектом предлагается включить в перечень участков недр местного значения участки недр, сложенные четвертичными отложениями (породами), отнесенные к общераспространенным полезным ископаемым по субъекту Российской Федерации, содержащие, не учтенные Государственным балансом полезных ископаемых, потенциальные ресурсы ископаемой мамонтовой кости (бивни мамонта). Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии: отклонить Законопроектом предлагается уточнить положения части первой статьи 26 Федерального закона "Об оружии", устанавливающей случаи аннулирования органами внутренних дел лицензий и (или) разрешений на хранение или Комитет по безопасности и противодействию коррупции: принять Не требуется ЗА Не требуется ЗА 18 перечня обстоятельств, при наличии которых выданное юридическому лицу разрешение на хранение, использование оружия и патронов к нему может быть аннулировано уполномоченным органом в административном порядке) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации № 600971-6 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за умышленное 21. причинение лёгкого вреда здоровью и побои) (Первое чтение) Депутат Государственной Думы Д.И.Савельев № 824754-6 О внесении изменения в 22. статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной хранение и ношение оружия в административном порядке. Предлагается, что выданные юридическим лицам лицензии и (или) разрешения могут быть аннулированы органами внутренних дел в случае прекращения (отсутствия) у юридического лица права на приобретение (хранение, использование) оружия. Одновременно исключаются положения, предоставляющие органам внутренних дел право аннулировать во внесудебном порядке выданные ими юридическим лицам лицензии и (или) разрешения на основании выявленных нарушений условий сохранности, учета и безопасности хранения оружия. Законопроектом предлагается дополнить часть вторую статьи 115 "Умышленное причинение легкого вреда здоровью" и часть вторую статьи 116 "Побои" УК РФ новым квалифицирующим признаком - совершение указанных деяний в отношении малолетнего или иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: отклонить Не поддерживает Законопроектом предлагается предоставлять отсрочку от призыва на военную службу на время работы врачам-специалистам, работающим в сельских населенных пунктах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним Комитет по обороне: отклонить Не требуется ЗА ЗА 19 службе" (о предоставлении права на отсрочку от призыва на военную службу врачам-специалистам, работающим в сельских населенных пунктах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) (Первое чтение) местностях. Государственный Совет Республики Коми Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 16.12.2015 № 1. Законопроект Содержание № 817991-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и иные законодательные акты Российской Федерации (в целях сокращения административной нагрузки на субъекты малого предпринимательства) (Второе чтение) Законопроект вводит критерии отнесения хозяйствующих субъектов к сегменту предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, к которым антимонопольной службой не могут быть применены следующие действия: признание доминирующим на товарном рынке; запрет ограничивающих конкуренцию соглашений (кроме картельных); проведение внеплановой проверки без согласования с прокуратурой. Данные иммунитеты предлагается установить для юридических лиц, учредителями которых является одно или несколько физических лиц, Мнение комитета Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательств у принять Мнение Пр-ва Мнение фракции Поддерживает ЗА 20 Правительство Российской Федерации 2. № 928122-6 Об установлении коэффициентадефлятора на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (об установлении коэффициентадефлятора на 2016 год и продлении срока действия отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы А.М.Макаров, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает четырехсот миллионов рублей. Иммунитеты не будут распространяться на отдельные виды хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с другими хозяйствующими субъектами (за исключением группы лиц, участниками которой являются близкие родственники), финансовые организации, субъекты естественных монополий и хозяйственные общества с государственным (муниципальным) участием. В соответствии с пунктом 8 статьи 1 законопроекта данные нормы носят временный характер и утрачивают силу с 1 января 2018 года. Согласно проекту приказа Минэкономразвития России «Об установлении коэффициентовдефляторов на 2016 год», значение коэффициента-дефлятора, необходимого в целях применения главы 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового кодекса РФ, на указанный период предполагается установить в размере 2,083. Рост относительно значения данного коэффициента, установленного на 2015 год, составляет 15,85 процентов при прогнозируемом уровне инфляции на 2016 год 6,4 процентов. Законопроектом предлагается установить значение вышеуказанного коэффициентадефлятора на 2016 год в размере, равном его величине, установленной на 2015 год - 1,798. Кроме того, предлагается также продлить до 31 декабря 2017 года действие нормы ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового Комитет по бюджету и налогам: принять Не требуется ЗА 21 О.Ю.Баталина, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, Н.И.Макаров, Н.С.Максимова, Р.В.Кармазина, Г.В.Кулик, С.В.Чижов, А.А.Ищенко, В.В.Иванов, С.М.Катасонов, В.А.Ганзя, Е.А.Вторыгина, Т.О.Алексеева, А.Г.Аксаков, И.В.Соколова 3. № 836365-6 О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части продления срока действия норм, устанавливающих особенности определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций Фонда содействия реформированию жилищно- кодекса Российской Федерации», устанавливающей применение фиксированного курса Центрального банка на 1 июля 2014 года для расчета предельной величины процентов по контролируемой задолженности, подлежащих включению в состав расходов по налогу на прибыль, возникшей до 1 октября 2014 года. Законопроектом также предусмотрено продление на 2016 год нормы ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», устанавливающей срок применения налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость в размере 0 процентов к оказываемым налогоплательщиками услугам по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположен на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (с 1 января 2016 года до 1 января 2017 года). Законопроектом предлагается продлить действие нормы Налогового кодекса РФ, устанавливающей, что при определении налоговой базы налога на прибыль государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не учитываются: доходы, которые получены от размещения временно свободных денежных средств; расходы, понесенные указанной организацией в связи с размещением временно свободных денежных средств. Срок действия указанных норм предлагается установить до 1 января 2018 года, что соответствует сроку окончания деятельности указанной государственной корпорации: Кроме того, вносится уточнение в Комитет по бюджету и налогам: принять Поддерживает ЗА 22 коммунального хозяйства) (Второе чтение) 4. Депутаты Государственной Думы Е.Л.Николаева, Г.П.Хованская, П.Р.Качкаев, А.Г.Сидякин, А.В.Скоч, В.Е.Булавинов, В.В.Иванов № 829818-6 О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 80 лет) (Второе чтение) содержащееся краткое описание полномочий государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, поскольку согласно положениям Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в действующей редакции к функциям Фонда дополнительно относится предоставление финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а вместо термина «размещение временно свободных средств» используется термин «инвестирование временно свободных средств». Законопроектом предлагается закрепить право субъекта Российской Федерации принимать решение об освобождении собственников помещений в многоквартирных домах, являющихся одиноко проживающими пенсионерами, достигшими возраста 80 лет, от уплаты взносов на капитальный ремонт в целях поддержания их уровня жизни. Комитет по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству: принять Не требуется ЗА Депутаты Государственной Думы Г.П.Хованская, С.М.Миронов, В.К.Гартунг, О.А.Нилов, М.В.Емельянов, 23 5. А.А.Озеров, О.Н.Епифанова, Н.В.Левичев, Т.Г.Кузьминых, А.В.Руденко, А.Н.Грешневиков, А.А.Шеин, А.Г.Аксаков, И.К.Сухарев, О.Л.Михеев, С.И.Неверов, В.А.Васильев, О.Ю.Баталина, М.Л.Шаккум, П.Р.Качкаев, Е.Л.Николаева, А.Г.Сидякин, А.Д.Жуков, А.Н.Абалаков, Р.Ф.Абубакиров, И.И.Гильмутдинов, О.М.Казакова, Е.И.Кузьмичева; Член Совета Федерации Г.Н.Карелова № 448577-6 О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов (в части совершенствования правового Законопроектом предлагается внести изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, направленные на совершенствование правового регулирования защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия, уточнение перечня недревесных ресурсов, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, а также уточнение правового режима защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах. Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии: принять Не требуется ЗА 24 регулирования защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия) (Второе чтение) 6. Депутаты Государственной Думы В.И.Кашин, И.И.Никитчук, В.А.Язев, М.В.Слипенчук, Г.А.Карлов, А.Б.Василенко, А.Н.Грешневиков, Ф.С.Сибагатуллин, Б.В.Иванюженков, Л.А.Огуль, Н.И.Васильев, Н.С.Валуев, О.А.Лебедев № 898189-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" (в части установления требований к безопасной эксплуатации энергетических установок и контроля за их соблюдением в рамках государственного энергетического надзора в сфере Законопроект направлен на усиление государственного контроля и надзора за эксплуатацией источников тепловой энергии и тепловых сетей - объектов теплоснабжения, а также теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии. Законопроект предусматривает дополнение Федерального закона «О теплоснабжении» следующими новеллами: уточнение понятия передача тепловой энергии, теплоносителя; дополнение, что одним из Общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения; дополнение статьями «Федеральный государственный энергетический Комитет по энергетике: принять Не требуется ЗА 25 теплоснабжения) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации № 927474-6 О внесении изменения в статью 132 Воздушного кодекса Российской Федерации (Первое чтение) 7. 8. Депутаты Государственной Думы Н.Н.Гончар, В.Ю.Максимов, Ф.С.Сибагатуллин, М.М.Бариев, М.А.Мукабенова, А.А.Андреев, Р.С.Ильясов, М.Е.Яшин № 862646-6 О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении надзор в сфере теплоснабжения» и «Требования безопасности в сфере теплоснабжения»; уточнение порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях несоблюдения установленных обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок и обязанностей теплосетевой организаций по поддержанию технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным требованиям; изменение наименование главы 5 с «Обеспечение надежности теплоснабжения» на «Обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения». Законопроектом предлагается установить страховую сумму на каждого члена экипажа воздушного судна в размере не менее чем один миллион рублей. При этом страховая выплата по договору страхования от несчастного случая, заключенного в соответствии с предлагаемой редакцией статьи 132 Воздушного кодекса Российской Федерации, в части причинения вреда жизни члена экипажа воздушного судна должна осуществляться независимо от выплат, причитающихся по другим видам страхования. Законопроектом предлагается изменить состав территорий, образующих часовые зоны, путем исключения Астраханской области из 2-й часовой зоны (МСК, московское время, UTC+3) и отнесения ее к 3-й часовой зоне (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4). Комитет по транспорту: принять Не требуется ЗА Комитет по охране здоровья: принять Поддерживает ЗА 26 Астраханской области к 3-ей часовой зоне) (Первое чтение) 9. Дума Астраханской области № 740480-6 О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части дополнения нового вида деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Р.В.Калюжный № 766322-6 О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" 10. (в части дополнения нового вида деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций) Законопроект разработан в целях определения механизма государственной поддержки некоммерческих организаций, активно содействующих экономическому, социальному, культурному развитию районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе развитию туризма, популяризации исторического, культурного наследия, природных объектов. Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций: без решения комитета Не требуется ЗА Настоящий законопроект разработан в целях формирования механизма предоставления государственной поддержки некоммерческим организациям, активно участвующим в развитии территориального общественного самоуправления и осуществляющих поддержку гражданских инициатив. Концепция законопроекта направлена на привлечение некоммерческих организаций к решению насущных вопросов жизни местных территорий РФ, а также на совершенствование действующего законодательства с целью расширения видов Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций: без решения комитета Не требуется ЗА 27 (Первое чтение) Тамбовская областная Дума № 561736-6 О внесении изменений в статьи 346.12 и 346.13 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части изменения параметров, установленных для применения упрощенной системы 11. налогообложения) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы А.Д.Крутов, И.Д.Грачев, О.Г.Дмитриева, М.В.Емельянов, Н.Р.Петухова, Д.В.Ушаков № 842725-6 О внесении изменения в статью 346.13 части второй Налогового кодекса Российской 12. Федерации (по вопросу увеличения до 120 млн. рублей величины предельного размера доходов налогоплательщика, деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся решением социальных проблем и развитием гражданского общества в РФ. Законопроектом предлагается внести в пункт 2 и подпункт 16 пункта 3 статьи 34612, а также пункты 4 и 4.1 статьи 34613 Налогового кодекса РФ изменения, согласно которым увеличивается предельный размер дохода, используемого в качестве критерия для определения возможности применения упрощенной системы налогообложения, с 45 до 150 млн. рублей при переходе на упрощенную систему налогообложения по итогам 9 месяцев текущего года, а также изменяются размер остаточной стоимости основных средств организации со 100 млн. рублей до 300 млн. рублей и предельный размер дохода с 60 до 200 млн. рублей, которые являются критериями утраты права на применение упрощенной системы налогообложения. Таким образом предлагается изменить критерии для определения возможности применения упрощенной системы налогообложения и утраты права на применение данной системы налогообложения. Законопроектом предлагаются изменения в статью 346.13 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (по вопросу увеличения до 120 млн. рублей величины предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающего право налогоплательщика на применение упрощенной системы налогообложения) вносится изменение в части увеличения величины предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающего право налогоплательщика на применение Комитет по бюджету и налогам: отклонить Не поддерживает ЗА Комитет по бюджету и налогам: отклонить Не поддерживает ЗА 28 ограничивающего право налогоплательщика на применение упрощенной системы налогообложения) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы М.И.Сердюк, М.В.Емельянов, Г.С.Носовко, А.В.Руденко, О.Л.Михеев № 697378-6 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части наделения полномочиями субъектов Российской Федерации осуществлять правовое 13. регулирование в части определения размеров административных штрафов (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, А.Н.Свинцов; Члены Совета Федерации упрощенной системы налогообложения с 60 млн. рублей до 120 млн. рублей. В законопроекте предусматривается наделение субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению законами субъектов Российской Федерации дифференцированных (повышенных или пониженных) размеров административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения по отношению к базовым размерам штрафов, установленных в КоАП РФ. Если в субъектах Российской Федерации не вводятся дифференцированные (повышенные или пониженные) размеры административных штрафов, то действуют базовые размеры штрафов, установленные КоАП. Одновременно в КоАП предлагается внести изменения, предусматривающие отмену повышенных размеров штрафов в Москве и Санкт-Петербурге, поскольку такое полномочие должно будет осуществляться уже не на федеральном уровне, а законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Законопроектом также предлагается внести в Бюджетный кодекс Российской Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Не поддерживает ЗА 29 В.А.Федоров, В.Ф.Едалов № 745421-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о включении в страховой стаж периода ухода одновременно за тремя и более детьми и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой 14. пенсии) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, В.К.Гартунг, М.В.Емельянов, Е.Б.Мизулина, В.Г.Швецов № 249556-6 О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации 15. (в части установления срока хранения решений общего собрания собственников Федерации дополнение, согласно которому сумма превышения административного штрафа, установленная законом субъекта Российской Федерации, будет зачисляться не в региональный, а в федеральный бюджет. Законопроектом предлагается дополнить ст. 12 и 17 ФЗ "О страховых пенсиях" положениями, предусматривающими включение в страховой стаж периода ухода одного из родителей одновременно за тремя и более детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, а также повышение указанной категории граждан фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. Кроме того, при определении суммарной величины индивидуального пенсионного коэффициента предусмотрен дифференцированный учет имевших место с 1 января 2015 г. нестраховых периодов в связи с осуществлением одним из родителей ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, в соответствии с которым за полный календарный год периода ухода за первым ребенком применяется коэффициент 1,8 с пропорциональным его увеличением при уходе за вторым, третьим или четвертым ребенком. Законопроектом предлагается внести изменения, согласно которым устанавливается трехлетний срок для хранения протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, а также протоколов заседаний правления товарищества собственников жилья. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов: отклонить Не поддерживает ЗА Комитет по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству: отклонить Не поддерживает ЗА 30 помещений в многоквартирном доме и правления товарищества собственников жилья) (Первое чтение) Законодательное Собрание Республики Карелия № 696189-6 О внесении дополнения в статью 346.50 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части предоставления права субъектам Российской Федерации снижать ставку налога до 4 процентов для всех или отдельных 16. категорий налогоплательщиков патентной системы налогообложения) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы Д.В.Ушаков, О.Г.Дмитриева, И.Д.Грачев, А.Д.Крутов, Н.Р.Петухова № 828987-6 17. О внесении изменений в Законопроект направлен на предоставление права субъектам Российской Федерации снижать максимальный уровень ставки, применяемой при патентной системе налогообложения, с 6 до 4 процентов. Комитет по бюджету и налогам: отклонить Не поддерживает ЗА Законопроект предусматривает Комитет по федеративному Не требуется ПРОТИВ 31 статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части расширения перечня преобразований муниципальных образований) (Первое чтение) Законодательное Собрание Пермского края введение новых форм преобразования муниципальных образований - изменение устройству и вопросам местного самоуправления: отклонить статуса муниципального района и лишение входящих в его состав поселений статуса городского и (или) сельского поселения в связи с наделением муниципального района статусом городского округа; изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального района и наделением входящих в его состав поселений статусом городского и (или) сельского поселения. Также законопроектом устанавливается порядок изменения статуса муниципального района и лишения статуса входящих в его состав поселений в связи с наделением муниципального района статусом городского 32 округа; порядок изменения статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального района и наделения соответствующим статусом городских или сельских поселений, входящих в его состав. Подобные преобразования возможно будет осуществить, в том числе, с учетом типичной городской или сельской системы расселения населения на преобразуемой территории. № 603088-5 О внесении изменений в 18. Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" Предлагается также установить порядок объединения двух и более городских округов, муниципального района с городским округом, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований. В связи с данными преобразованиями предусматривается необходимость одновременного изменения административнотерриториального устройства субъекта Российской Федерации. Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", направленные, в частности, на создание государственной информационной системы в области Комитет по энергетике: отклонить Не поддерживает ЗА 33 и иные законодательные акты Российской Федерации (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы И.Д.Грачев, О.Г.Дмитриева, Д.В.Ушаков, А.Д.Крутов, Н.Р.Петухова, И.Р.Самиев № 318436-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за незаконные 19. организацию и проведение азартных игр (Первое чтение) Московская городская Дума; Законодательное Собрание энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, а также на обеспечение проведения мероприятий по оснащению помещений в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, находящихся в государственной или муниципальной собственности, распределителями учета используемой энергии природного газа, а также по вводу установленных распределителей в эксплуатацию, обеспечение надлежащей эксплуатации этих приборов учета и распределителей, их сохранность, своевременную замену, заключение государственных или муниципальных энергосервисных договоров (контрактов), осуществление мониторинга энергосбережения в целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Законопроектом предлагается изложить в новой редакции статью 1712 УК РФ. Согласно части первой указанной проектной статьи организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, будут признаваться уголовно наказуемыми деяниями независимо от суммы извлечённого дохода. Тем самым действия, рассматриваемые в настоящее время как административное правонарушение в соответствии с часть первой статьи 14.1.1 КоАП РФ будут криминализированы. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: отклонить Поддерживает ЗА 34 Нижегородской области Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 18.12.2015 № Законопроект № 955817-6 О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О недопустимости осквернения и разрушения мест памяти и захоронений советских воинов в Республике Польша" Комитет Государственной Думы по международным 1. делам; Депутаты Государственной Думы В.А.Васильев, В.В.Жириновский, Г.А.Зюганов, С.М.Миронов, С.Е.Нарышкин Содержание Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает глубокое возмущение в связи с осквернением и разрушением в Республике Польша захоронений, надгробий, памятников, других мемориальных сооружений, увековечивающих память советских воинов, отдавших свои жизни за освобождение страны от фашизма. Государственная Дума обращается к Сейму Республики Польша с призывом положить конец войне с памятниками и мемориальными объектами. Монументы, обелиски и надгробия солдат и офицеров Красной Армии, которые отдали свои жизни за освобождение Польши, должны находиться под надежной охраной государства. Депутаты Государственной Думы призывают польскую сторону принять исчерпывающие меры для поиска и наказания преступников-вандалов, а также незамедлительного восстановления разрушенных надгробий и мемориальных комплексов, которые являются данью глубокого уважения к солдатскому подвигу. Мнение комитета Мнение Пр-ва Комитет по международным делам: принять Не требуется Мнение фракции ЗА 35 № 928122-6 Об установлении коэффициента-дефлятора на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (об установлении коэффициента-дефлятора на 2016 год и продлении срока действия отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации) (Третье чтение) Депутаты Государственной Думы 2. А.М.Макаров, О.Ю.Баталина, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, Н.И.Макаров, Н.С.Максимова, Р.В.Кармазина, Г.В.Кулик, С.В.Чижов, А.А.Ищенко, В.В.Иванов, С.М.Катасонов, В.А.Ганзя, Е.А.Вторыгина, Т.О.Алексеева, А.Г.Аксаков, И.В.Соколова Согласно проекту приказа Минэкономразвития России «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год», значение коэффициентадефлятора, необходимого в целях применения главы 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового кодекса РФ, на указанный период предполагается установить в размере 2,083. Рост относительно значения данного коэффициента, установленного на 2015 год, составляет 15,85 процентов при прогнозируемом уровне инфляции на 2016 год 6,4 процентов. Законопроектом предлагается установить значение вышеуказанного коэффициентадефлятора на 2016 год в размере, равном его величине, установленной на 2015 год 1,798. Кроме того, предлагается также продлить до 31 декабря 2017 года действие нормы ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», устанавливающей применение фиксированного курса Центрального банка на 1 июля 2014 года для расчета предельной величины процентов по контролируемой задолженности, подлежащих включению в состав расходов по налогу на прибыль, возникшей до 1 октября 2014 года. Законопроектом также предусмотрено продление на 2016 год нормы ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части Комитет по бюджету и налогам: принять Не требуется ЗА 36 № 836365-6 О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части продления срока действия норм, устанавливающих особенности определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций 3. Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) (Третье чтение) Депутаты Государственной Думы Е.Л.Николаева, Г.П.Хованская, П.Р.Качкаев, А.Г.Сидякин, А.В.Скоч, второй Налогового кодекса Российской Федерации», устанавливающей срок применения налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость в размере 0 процентов к оказываемым налогоплательщиками услугам по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположен на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (с 1 января 2016 года до 1 января 2017 года). Законопроектом предлагается продлить действие нормы Налогового кодекса РФ, устанавливающей, что при определении налоговой базы налога на прибыль государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства не учитываются: доходы, которые получены от размещения временно свободных денежных средств; расходы, понесенные указанной организацией в связи с размещением временно свободных денежных средств. Срок действия указанных норм предлагается установить до 1 января 2018 года, что соответствует сроку окончания деятельности указанной государственной корпорации: Кроме того, вносится уточнение в содержащееся краткое описание полномочий государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, поскольку согласно положениям Комитет по бюджету и налогам: принять Поддерживает ЗА 37 В.Е.Булавинов, В.В.Иванов № 849597-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации 4. (об увеличении предельного размера микрозайма, предоставляемого юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, до 3 млн. рублей) (Третье чтение) Правительство Российской Федерации № 919695-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О 5. Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в действующей редакции к функциям Фонда дополнительно относится предоставление финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а вместо термина «размещение временно свободных средств» используется термин «инвестирование временно свободных средств». Законопроектом предлагается увеличить предельный размер микрозайма до 3 млн. рублей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при сохранении действующего предельного размера микрозайма для физических лиц в размере 1 млн. рублей В связи с прекращением с 1 января 2016 года охраны объектов имущества Банка России вневедомственной охраной у Банка России возникает обязанность охраны имущества Банка России, в том числе объектов платежной инфраструктуры, Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ПРОТИВ Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ЗА 38 (в части охраны инфраструктуры Банка России) (Третье чтение) Депутаты Государственной Думы Н.Н.Гончар, Е.А.Гришин, Б.К.Балашов, М.Х.Юсупов, Ф.С.Сибагатуллин, М.М.Бариев, Р.Ф.Абубакиров, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский; Член Совета Федерации Н.А.Журавлев № 842219-6 О внесении изменений в отдельные 6. законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения оснований для обеспечивающих бесперебойное функционирование национальной платежной системы. Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», согласно которым охрана объектов Банка России будет осуществляться Российским объединением инкассации. При этом работники Российского объединения инкассации получают права работников ведомственной охраны, предусмотренные Федеральным законом «О ведомственной охране», и получают боевое ручное стрелковое оружие в порядке, определенном Федеральным законом «Об оружии». Законопроектом устанавливается, что порядок её осуществления и перечень охраняемых объектов будет определяться Банком России. Одновременно законопроектом вносится изменение в Федеральный закон «О ведомственной охране», предусматривающий положение о том, что охрана объектов Банка России будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Законопроект закрепляет право педагогических работников и научных работников, получивших медицинское образование и имеющих сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста, на осуществление медицинской деятельности. Комитет по охране здоровья: принять Не требуется ЗА 39 осуществления медицинской деятельности педагогическими и научными работниками) (Третье чтение) Правительство Российской Федерации № 829818-6 О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части освобождения от обязанности по уплате 7. взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 80 лет) (Третье чтение) Также данная норма означает, что на педагогических работников и научных работников в период осуществления медицинской деятельности распространяются права, обязанности и ответственность медицинских работников. Законопроект уточняет также требования к содержанию договора и закрепляет полномочие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по утверждению формы договора. Законопроектом предлагается закрепить право субъекта Российской Федерации принимать решение об освобождении собственников помещений в многоквартирных домах, являющихся одиноко проживающими пенсионерами, достигшими возраста 80 лет, от уплаты взносов на капитальный ремонт в целях поддержания их уровня жизни. Комитет по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству: принять Не требуется ЗА Депутаты Государственной Думы Г.П.Хованская, С.М.Миронов, В.К.Гартунг, О.А.Нилов, М.В.Емельянов, А.А.Озеров, 40 О.Н.Епифанова, Н.В.Левичев, Т.Г.Кузьминых, А.В.Руденко, А.Н.Грешневиков, А.А.Шеин, А.Г.Аксаков, И.К.Сухарев, О.Л.Михеев, С.И.Неверов, В.А.Васильев, О.Ю.Баталина, М.Л.Шаккум, П.Р.Качкаев, Е.Л.Николаева, А.Г.Сидякин, А.Д.Жуков, А.Н.Абалаков, Р.Ф.Абубакиров, И.И.Гильмутдинов, О.М.Казакова, Е.И.Кузьмичева; Член Совета Федерации Г.Н.Карелова № 892942-6 О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о выдаче (Первое чтение) 8. Президент Российской Федерации Договор подписан в Буэнос-Айресе 12 июля 2014 года. Основной целью указанного Договора является создание двустороннего правового механизма, регламентирующего порядок выдачи по запросу Сторон лица для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу. В соответствии с Договором центральными органами, ответственными за его реализацию являются: с российской стороны – Генеральная прокуратура Российской Федерации, с аргентинской стороны –Министерство иностранных дел Комитет по международным делам: принять Поддерживает ЗА 41 № 893058-6 О ратификации Соглашения между 9. Российской Федерацией и Ливанской Республикой о передаче лиц, осужденных и культа Аргентинской Республики. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года и более тяжкое наказание. В Договоре детально регламентируется вопрос об условиях выдачи, а также случаев отказа в ней (например, невыдача собственных граждан). Если выдача лица запрашивается в связи с преступлением, касающимся налогообложения, таможенных пошлин, операций с иностранной валютой или других финансовых вопросов, в выдаче не может быть отказано на том основании, что законодательство запрашиваемой Стороны не устанавливает такой же вид налога или пошлины либо не содержит такого же регулирования в отношении налогов, пошлин и операций с иностранной валютой, что и законодательство запрашивающей Стороны. В Договоре достаточно подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о выдаче, порядке его направления, процессуальных гарантиях прав выдаваемого лица. Целью Соглашения, подписанного в г. Москве 16 декабря 2014 года, является создание международно-правовой базы российско-ливанского сотрудничества в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания Комитет по международным делам: принять Поддерживает ЗА 42 к лишению свободы (Первое чтение) Президент Российской Федерации наказания в государстве их гражданства. В Соглашении подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о передаче осужденного для отбывания наказания, порядке его направления, условиях передачи осужденного, процессуальных гарантиях прав передаваемого лица. В соответствии с Соглашением передача осужденного может иметь место только в случае согласия обеих договаривающихся Сторон, а также согласия осужденного, причем государство вынесения приговора обеспечивает возможность консульскому должностному лицу или другому официальному лицу государства исполнения приговора убедиться в том, что согласие осужденного на передачу или отказ от нее были даны добровольно. После передачи осужденный продолжает отбывать наказание, назначенное ему в государстве вынесения приговора, в соответствии с правовыми нормами государства исполнения приговора. Причем каждая из Сторон может осуществлять помилование, амнистию или замену наказания в соответствии со своим законодательством. Важно отметить, что Соглашением подтверждается общий принцип права «non bis in idem» («нельзя наказывать за одно дважды»), согласно которому осужденный после его передачи не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли наложение наказания в государстве вынесения 43 № 892978-6 О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Первое чтение) Президент Российской Федерации 10. приговора. Договор подписан в г. Москве 14 октября 2014 г. в целях развития международноправовой базы российско-югоосетинского сотрудничества по вопросам оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам. Согласно Договору Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Договором определяется объем оказываемой Сторонами правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса. Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии с Договором в правовой помощи отказывается, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим существенным интересам запрашиваемой Стороны. Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации указанное основание для отказа в оказании правовой помощи не предусмотрено. Кроме того, Договор содержит нормы, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Так, Договором Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками принять Поддерживает ЗА 44 № 903149-6 О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Первое чтение) Президент Российской Федерации 11. 12. № 923470-6 О внесении изменения в установлена обязанность запрашивающей Стороны содержать под стражей временно переданное ей по запросу о правовой помощи лицо, лишенное свободы. Договор подписан в г. Буэнос-Айресе 12 июля 2014 г.. Целью Договора является регламентация отношений между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой (далее Стороны) по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам, обеспечение более эффективного сотрудничества между двумя государствами в области предупреждения преступности и борьбы с ней. В соответствии с Договором Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Правовая помощь оказывается в соответствии с настоящим Договором при поступлении запросов об оказании правовой помощи от одной из Сторон. Правовая помощь предусматривает вручение и передача документов по уголовным делам, получение доказательств и показаний лиц, привлечение свидетелей, потерпевших и экспертов по делам, предоставление документов, предметов и иных доказательств, осуществление мер в отношении имущества, любые другие виды правовой помощи в соответствии с целями настоящего Договора. Законопроектом предлагается продление на 2016 год действия особенностей Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Поддерживает ЗА Комитет по конституционному Не требуется ЗА 45 статью 13 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (о продлении срока действия особенностей составления проектов бюджетов Республики Крым, города федерального значения Севастополя, их муниципальных образований) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации № 866379-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных 13. граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание составления проектов бюджета Республики Крым, бюджета города федерального значения Севастополя и местных бюджетов, установленных на 2015 год, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности. законодательству и государственному строительству: принять Законопроект предусматривает уточнение оснований и процедур принятия решений о возможности или, напротив, недопустимости пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, - в связи с чем предполагает неприменение депортации из Российской Федерации либо ограничений на въезд и пребывание на территории нашей страны в отношении тех иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих указанным Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Не требуется ПРОТИВ 46 в Российской Федерации (в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в Российской Федерации) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации № 892183-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания территориальных органов Федеральной службы судебных приставов межрегионального уровня) 14. (Второе чтение) Правительство Российской Федерации № 804140-6 О внесении изменений в 15. Кодекс Российской Федерации об заболеванием, которые имеют члена семьи (супруга, супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приёмных), являющихся российскими гражданами либо постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, и при этом не нарушают законодательство Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧинфекции. Законопроект направлен на оптимизацию организации деятельности Федеральной службы судебных приставов путем закрепления на законодательном уровне возможности создания в структуре ФССП России территориальных органов межрегионального уровня. Предлагаемые законопроектом изменения позволят одному руководителю территориального органа ФССП России осуществлять руководство деятельностью службы судебных приставов в нескольких субъектах Российской Федерации. При этом за счет создания территориальных органов ФССП России межрегионального уровня предполагается упразднить территориальные органы ФССП России по отдельным субъектам Российской Федерации, оптимизировав тем самым штатную численность их аппаратов. Законопроект разработан в целях введения административной ответственности операторов поисковых систем за необоснованный (незаконный) отказ Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Не требуется ЗА Комитет по конституционному законодательству и государственному Не требуется ЗА 47 административных правонарушениях (в части установления административной ответственности операторов поисковых систем) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы А.В.Казаков, В.Е.Деньгин, О.М.Казакова, Л.И.Калашников, Е.Н.Сенаторова, Н.В.Герасимова, М.А.Кожевникова, П.И.Пимашков, Н.А.Шайденко гражданину, обратившемуся к указанному оператору прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине, которая является недостоверной, неактуальной или распространяемой с нарушением законодательства. Предусматривается дополнение КоАП РФ, в соответствии с которым, неисполнение оператором поисковой системы требования гражданина, предъявленного в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере ста тысяч рублей. Основанием для привлечения к указанной административной ответственности будет являться решение суда, согласно которому установлено, что оператор поисковой системы незаконно ответил отказом гражданину на заявление о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине, которая является недостоверной, неактуальной или распространяемой с нарушением законодательства. Частью второй проектируемой статьи предусматривается ответственность оператора поисковой системы за неисполнение им в течение пяти дней решения суда по иску гражданина о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к строительству: принять 48 информации об этом гражданине в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех миллионов рублей. Вводимая законопроектом административная ответственность является превентивной мерой, направленной на минимизацию необоснованных отказов операторов поисковых систем. Принятие законопроекта будет способствовать реализации права граждан на неприкосновенность частной жизни. № 797841-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (о совершенствовании законодательства по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социальной 16. защиты инвалидов и занятости населения) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации В законопроекте предусматривается совершенствование правового Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов: принять Не требуется регулирования вопросов регистрации и снятия с учета страхователей, контроля за уплатой ими страховых взносов, более детально прописываются ЗА положения, связанные с назначением обеспечения по страхованию, определением размера утраченного застрахованным лицом заработка в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным 49 заболеванием. В качестве дополнительных гарантий обеспечения защиты прав застрахованных лиц законопроектом предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной страховой выплаты, рассчитанный на день ее назначения из заработка застрахованного, окажется ниже размера ежемесячной страховой выплаты, рассчитанного исходя из минимального размера оплаты труда, ежемесячная страховая выплата назначается в размере, рассчитанном исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день 50 обращения за назначением обеспечения по страхованию. № 658443-6 О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса Российской Федерации (в части сохранения за работником среднего заработка в период приостановления работы) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы В.Г.Соловьев, Н.И.Васильев, Н.В.Коломейцев, 17. Б.О.Комоцкий, А.А.Андреев, С.П.Обухов, А.В.Корниенко, О.Ю.Баталина, М.В.Тарасенко, И.В.Соколова, М.Б.Терентьев, В.В.Трапезников, А.В.Кузьмина, А.К.Исаев, М.А.Моисеев, М.А.Щепинов, В.В.Иванов, Е.Л.Николаева, В.И.Гончаров № 822061-6 18. О внесении изменений в Законопроектом предлагается дополнить статью 142 Трудового кодекса РФ положением, предусматривающим сохранение за работником среднего заработка на период приостановления работы в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок свыше 15 дней. В соответствии со статьей 142 Кодекса в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом в период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов: принять Законопроектом предлагается предоставить детям сотрудников Следственного Комитет по образованию: Поддерживает ЗА Не требуется ЗА 51 Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части дополнения категорий лиц, имеющих преимущество при приеме на обучение) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации № 632829-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в части установления стандартизированных ставок платы за 19. технологическое присоединение к электрическим сетям) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации № 672981-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" (в части совершенствования 20. использования электронной подписи в деятельности органов государственной власти) (Второе чтение) комитета Российской Федерации, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью, права, аналогичные правам, предоставленным детям прокурорских работников. Согласно предлагаемым изменениям в субъекте Российской Федерации будут устанавливаться унифицированные стандартизированные тарифные ставки для всех территориальных сетевых организаций на едином уровне. При этом предполагается, что дифференциация единых стандартизированных тарифных ставок будет предусмотрена основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. принять Законопроектом предлагается внести ряд изменений, направленных на совершенствование использования электронной подписи в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. В частности, предлагается скорректировать понятие «квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи», уточнить полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере Комитет по финансовому рынку: принять Комитет по энергетике: принять Не требуется ЗА Не требуется ЗА 52 Правительство Российской Федерации № 743409-6 О внесении изменения в 21. статью 5 Федерального закона "Об особенностях использования электронной подписи, расширить требования к содержанию средств электронной подписи, создаются механизмы обеспечения доверия электронным подписям в виде системы удостоверяющих центров, соответствующих установленным требованиям, предъявляются некоторые дополнительные требования к удостоверяющим центрам и ряд других новелл. Часть 4 статьи 13 Федерального закона излагается в новой редакции, предусматривающей право удостоверяющего центра наделять третьих лиц полномочиями по вручению сертификатов ключей проверки электронных подписей (вместо полномочий по созданию и выдаче указанных сертификатов). Предлагается установить новое требование к аккредитованному удостоверяющему центру по обязательному выполнению порядка реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, установленный аккредитованным удостоверяющим центром в соответствии с утвержденными уполномоченным федеральным органом требованиями к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения обязанностей. Законопроектом предлагается исключить центральный депозитарий из-под регулирования статьи 5 ФЗ, устанавливающей особенности Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ЗА 53 осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в части уточнения правового положения центрального депозитария) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, В.В.Иванов, Р.С.Ильясов, Д.И.Савельев, А.Г.Когогина № 878551-6 О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О торговопромышленных палатах в 22. Российской Федерации" (в части совершенствования правовых отношений, регулирующих регулирования некредитных финансовых организаций, поскольку центральный депозитарий одновременно является также кредитной организацией. В законопроекте предусматривается законодательное закрепление нового определения торгово- промышленной палаты (ТТП) в качестве союза, которое более полно отражает цели ее создания и деятельности. Также уточнен порядок образования торгово- промышленной палаты. В частности, скорректировано положение о минимальном количестве учредителей для образования торгово- Комитет по Не требуется экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству: принять ЗА 54 деятельность торговопромышленных палат) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, А.Е.Карпов, Т.О.Алексеева, П.С.Дорохин, А.Б.Выборный, Е.А.Вторыгина, В.Ф.Шрейдер, В.В.Гутенев, Р.С.Ильясов, А.П.Петров, М.М.Бариев, В.И.Афонский, Н.А.Шайденко, В.В.Климов, В.Н.Чеботарев, Н.И.Горовой, М.С.Гаджиев, В.В.Иванов, М.Ю.Назарова; Член Совета Федерации А.П.Майоров промышленной палаты - не менее чем 30 учредителей (в настоящее время – не менее 15). Уточнены положения, касающиеся членства территориальных торговопромышленных палат в. Сформулированы правовые последствия выхода (исключения) торгово- промышленной палаты из ТПП России - она утрачивает с этого времени право осуществлять деятельность в качестве торговопромышленной палаты. Предусматривается расширение прав и функций ТТП по вопросам развития предпринимательства, защиты и представления интересов предприятий и предпринимателей в органах власти. В законопроекте закреплены новые функции ТПП. Предлагается ряд изменений по вопросам усиления взаимодействия ТТП с органами государственной власти в сфере законотворческой деятельности. Предполагается также уточнить структуру и компетенцию органов управления ТТП с учетом положений ГК РФ. С целью укрепления организационных начал в системе палат предусматривается некоторое повышение координирующей роли ТПП РФ в деятельности территориальных ТТП, например, по вопросам согласования изменений в уставы палат, установления порядка выдачи и удостоверения ими внешнеэкономических и других документов. В законопроекте также закрепляется функция ТПП России по обеспечению деятельности созданных при Палате 55 № 744685-6 О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Второе чтение) Правительство Российской Федерации 23. № 672438-6 О внесении изменений в статью 49 24. Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 4 Спортивного арбитража и Коллегии посредников по проведению примирительных процедур. Законопроект направлен на реализацию Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ до 17 декабря 2010 г. № 2378-р, а также на выполнение плана мероприятий по ее реализации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 7 июля 2011 года № 1177-р. Концепцией предусмотрено, что меры по развитию отрасли геодезии и картографии в период до 2020 года должны быть направлены в частности на повышение актуальности и доступности для всех потребителей карт и планов, создаваемых и обновляемых государством за счет внедрения новых процедур и технологий актуализации и распространения пространственных данных, а также снятия избыточных ограничений на доступ к пространственным данным, повышение качества работ, выполняемых организациями – субъектами геодезической и картографической деятельности, а также их ответственности за счет создания новой системы государственного регулирования геодезической и картографической деятельности. Законопроектом предлагается внести изменение в статью 49 Градостроительного кодекса РФ и признать утратившими силу пунктам 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи 49 Комитет по земельным отношениям и строительству: принять Не требуется ЗА Комитет по земельным отношениям и строительству: принять Поддерживает ЗА 56 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в части сокращения перечня объектов, проектная документация которых не подлежит экспертизе) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы В.Ф.Шрейдер, С.Г.Каргинов, Р.А.Баталова, М.Х.Юсупов, Р.С.Ильясов, М.М.Бариев, А.М.Меткин, З.Д.Геккиев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, М.Н.Гасанов № 943498-6 О внесении изменений в статью 25 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в 25. Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"(в части Градостроительного кодекса РФ не проводится экспертиза в отношении проектной документации объектов капитального строительства на: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Законопроектом вносятся изменения в части увеличения размера уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование с 60 млн. рублей, установленных в настоящее время, до 120 млн. рублей. При этом предусмотрен переходный период (до 1 января 2017 г.) для приведения размеров уставных капиталов страховых медицинских организаций в соответствие с проектируемыми требованиями. Законопроектом также вносятся Комитет по охране здоровья: принять Не требуется ЗА 57 повышения ответственности субъектов и участников обязательного медицинского страхования) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации изменения в части определения источников формирования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования и направлений расходования средств нормированного страхового запаса. Согласно законопроекту нормированный страховой запас включает: средства для дополнительного финансового обеспечения реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования; средства для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования; средства для финансового обеспечения мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования. Формирование нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования будет осуществляться за счет доходов бюджета территориального фонда, в части средств, направляемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, а также на расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования. 58 Формирование нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования будет осуществляться за счет средств от санкций, примененных к медицинским организациям по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, в части средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования. Кроме того, законопроект устанавливает обязанность медицинских организаций использовать средства для финансового обеспечения мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Учет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования будет осуществляться на едином лицевом счете территориального фонда обязательного медицинского страхования для учета операций, осуществляемых в рамках установленных полномочий. При этом планируется осуществлять раздельный аналитический учет формирования и расходования средств 59 № 665383-6 О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных 26. правонарушениях (в части расширения перечня запрещенных некурительных табачных изделий и установления дополнительных ограничений торговли некурительными табачными изделиями) (Второе чтение) Государственный Совет Республики Татарстан № 682349-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного 27. наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования. Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в части установления запрета на оптовую и розничную продажу табака сосательного (снюса), а также предоставления органам государственной власти субъектов РФ права устанавливать дополнительные ограничения торговли некурительными табачными изделиями, в том числе вводить полный запрет на розничную продажу некурительных табачных изделий. Предлагается также внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (часть 2 статьи 14.53) в части установления административной ответственности за оптовую и розничную продажу табака сосательного (снюса). Проект федерального закона направлен на совершенствование законодательного регулирования деятельности в границах исторических поселений в целях обеспечения сохранности исторического облика таких поселений и предусматривает внесение изменений в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Комитет по охране здоровья: принять Поддерживает ЗА Комитет по культуре: принять Не требуется ЗА 60 Российской Федерации (в части совершенствования регулирования деятельности в границах исторического поселения) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы Е.Г.Драпеко, Н.В.Левичев, Е.И.Кузьмичева, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, М.А.Кожевникова, И.В.Белых, М.М.Сафин, В.В.Иванов, Р.С.Ильясов, А.И.Аршинова, В.В.Кабанова, М.С.Гаджиев, А.В.Казаков; Член Совета Федерации С.Е.Рыбаков № 955915-6 Об особенностях 28. погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, Федерации» ), Градостроительный кодекс РФ и КоАП РФ. Вводится дополнение состава предмета охраны исторического поселения объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и выявленными объектами культурного наследия. Положения законопроекта предусматривают наделение органов охраны объектов культурного наследия полномочиями по утверждению требований к градостроительным регламентам в границах исторических поселений, а также по согласованию архитектурных решений объектов нового строительства; - вводится административная ответственность за нарушение градостроительных регламентов в границах исторического поселения, что представляется существенной мерой для обеспечения сохранности предмета охраны такого поселения; - законопроект позволит легитимизировать правовой статус указанных в приказе населенных пунктов в качестве исторических поселений и распространить на них требования к градостроительной деятельности, предусмотренные ФЗ об объектах культурного наследия и Градостроительным кодексом РФ. проект федерального закона разработан в целях создания правовых основ для установления особенностей погашения и внесудебного урегулировании задолженности заемщиков - граждан Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ЗА 61 проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в отдельные законодательные акты (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы Г.Я.Хор, Н.Н.Гончар Российской Федерации, проживающих на территории Крымского федерального округа, перед украинскими кредитными организациями. Предлагаемое проектом регулирование предусматривает, что размер задолженности физических лиц по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, будет определяться по состоянию на 18 марта 2014 года. Платежи, направленные на погашение задолженности лиц по кредитным договорам, будут осуществляться в валюте Российской Федерации. При этом проект разрешает требовать от заёмщиков денежные средства в погашение их задолженности кредитным организациям, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, юридическим лицам, которые обладают правом требовать погашения задолженности, возникшей из кредитных договоров. Данные юридические лица должны будут соответствовать установленным проектом обязательным требованиям, в том числе, о раскрытии информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых оно находится, и о деловой репутации их руководителя (заместителей руководителя). В связи с отсутствием межгосударственных договоров положения данного 62 № 951136-6 О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"(о продлении периода 29. возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации № 904736-6 О внесении изменений в Жилищный кодекс 30. Российской Федерации (в части размещения временно свободных средств фонда законопроекта не затрагивают прав и обязанностей нерезидентов Российской Федерации (украинских банков). Проект предусматривает, что денежные средства, направляемые заемщиками в целях погашения задолженности, учитываются на отдельном банковском счете, открытом автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков» (далее - Фонд). Проектом устанавливается специальный режим этого отдельного банковского счета и определяется его иммунитет. В целях сохранения позитивных демографических тенденций законопроектом предлагается продлить срок действия программы материнского (семейного) капитала до 2018 года включительно, сохранив действующие направления использования соответствующих средств, которые определены с учетом степени важности получения семьями, имеющими детей, помощи от государства. Законопроектом общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме наделяется полномочием по принятию решения о размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей: принять Не требуется ЗА Комитет по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству: принять Не требуется ЗА 63 капитального ремонта, формируемого на специальном счете) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы М.Л.Шаккум, П.Р.Качкаев, Е.Л.Николаева, С.В.Петров, М.В.Слипенчук, В.Е.Булавинов, Е.А.Гришин, Р.Ф.Абубакиров, Б.К.Балашов, М.Х.Юсупов, Р.Ш.Хайров, О.В.Лебедев, А.Г.Сидякин, Р.Р.Ишмухаметов, М.М.Бариев, О.Г.Борзова, В.П.Водолацкий российских кредитных организациях. При этом в жилищное законодательство вводится новый вид банковского вклада – специальный депозит. На специальный депозит владелец специального счета в соответствии с принятым на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решением размещает временно свободные средства фонда капитального ремонта. В случае, если владельцем специального счета является региональный оператор, он вправе разместить средства нескольких фондов капитального ремонта, формируемых на специальных счетах на едином специальном депозите. Доходы, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 166 ЖК РФ, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким 64 № 928260-6 О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации (уточнение правил об имуществе религиозного 31. назначения) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, Я.Е.Нилов, М.М.Абасов, М.М.Бариев, В.В.Пинский, М.М.Галимарданов, И.И.Гильмутдинов, М.Ю.Маркелов, кредитам, займам. Размещаемые на специальном депозите денежные средства обособлены от имущества владельца специального счета, так как на них не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца специального счета (за исключением обязательств, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме). Внесение денежных средств на специальный депозит осуществляется со специального счета и возврат таких средств, а также процентов, полученных от их размещения, производится на специальный счет. Законопроектом предлагается установить случаи, когда в качестве доверительного управляющего могут выступать фонды. Правила проекта предусматривают, что при необходимости постоянного управления имуществом религиозного назначения, а также имуществом, предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, фонды, созданные религиозными организациями и (или) в состав попечительских советов либо иных органов которых входят представители религиозных организаций, вправе выступать доверительными управляющими по договору доверительного управления таким имуществом. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Не требуется ЗА 65 Р.Ф.Абубакиров № 890580-6 О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации по вопросам наследования денежных средств (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы 32. П.В.Крашенинников, В.С.Вшивцев, И.И.Гильмутдинов, А.В.Кретов, М.М.Абасов, О.В.Лебедев, Б.К.Балашов, Н.И.Горовой, А.А.Ремезков, Р.М.Марданшин, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский № 946169-6 О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по 33. обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- Законопроект предусматривает два изменения. Во-первых, предлагается повысить до ста тысяч предельный размер денежных средств, которые банк обязан выдать наследнику по его требованию или по постановлению нотариуса для целей, связанных с похоронами наследодателя до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя на достойные похороны. Во-вторых, законопроектом предлагается урегулировать отдельной правовой нормой отношения по наследованию невыплаченных сумм почтовых и иных переводов денежных средств, не полученных наследодателем при жизни. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Законопроектом предлагается норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов установить в размере 758 рублей (на 2015 год он составляет 707 рублей). Комитет по охране здоровья: принять Не требуется ЗА Не требуется ЗА 66 инвалидов, на 2016 год (Первое чтение) Правительство Российской Федерации № 941995-6 О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (в части запрета на предоставление государственной поддержки компаниям, находящимся в офшорной юрисдикции) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации 34. Законопроектом устанавливается запрет на предоставление государственной (муниципальной) поддержки в форме субсидий и бюджетных инвестиций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в форме государственных (муниципальных) гарантий иностранным юридическим лицам, включая офшорные компании. При этом запрет на предоставление государственных или муниципальных гарантий устанавливается не только в отношении юридических лиц, являющихся принципалами, но также в отношении лиц, являющихся бенефициарами по таким гарантиям, учитывая, что указанные юридические лица, как и принципалы, фактически являются выгодоприобретателями в результате применения данной формы государственной (муниципальной) поддержки. В качестве исключения из устанавливаемого запрета на предоставление государственных гарантий Российской Федерации юридическим лицам, находящимся в офшорных юрисдикциях, сохранено право предоставления государственных гарантий Российской Федерации в целях оказания поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг). Кроме того, законопроектом Комитет по бюджету и налогам: принять Не требуется ЗА 67 предусматривается нераспространение устанавливаемых ограничений на случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц. Предлагается также внести изменения, в соответствии с которыми обязательным условием, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), а также бюджетных инвестиций (далее - целевые средства), является запрет конвертации указанных средств в иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств. При этом законопроектом устанавливается требование о включение вышеуказанного условия только в договоры (соглашения) о предоставлении юридическим лицам (за 68 № 933022-6 О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в целях создания преференций для получения вида на жительство в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые сами либо ближайшие родственники которых были подвергнуты 35. незаконной депортации с территории Крымской АССР) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений) субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Законопроект предусматривает возможность оформления и выдачи вида на жительство в Российской Федерации – без предшествующего получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации и без соблюдения условия о наличии не менее, чем 1-годичного срока проживания в нашей стране на основании такого разрешения – для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые сами либо родственники которых (бабушка, дедушка, отец, мать, супруг, супруга, дети, внуки, брат, сестра, усыновитель) были подвергнуты незаконной депортации с территории бывшей Крымской АССР. Одновременно, заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации может быть подано указанными иностранными гражданами и лицами без гражданства при представлении справки о реабилитации, выданной органами внутренних дел, органами прокуратуры Российской Федерации или судом (в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий»). Наконец, согласно законопроекту в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства предлагается закрепить неприменение Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Не требуется ЗА 69 целого ряда установленных оснований для отказа в выдаче или аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, например, таких, как непредставление иностранными гражданами и лицами без гражданства доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства; отсутствие у данных иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации по истечении 3-х лет со дня их въезда в нашу страну жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; нахождение их за пределами Российской Федерации более 6и месяцев, - а также некоторых других обозначенных в законе случаев. № 930602-6 Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о 36. внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Первое чтение) Правительство Российской Федерации № 920244-6 О земле (О единоразовом 37. безвозмездном предоставлении Законопроект предусматривает возможность безвозмездного предоставления гражданам земельных участков в упрощенном порядке на территории Дальневосточного федерального округа. Комитет по земельным отношениям и строительству: принять Законопроект устанавливает правовые основы единоразового безвозмездного получения отдельными категориями граждан земельных участков для Комитет по земельным отношениям и строительству: Не требуется ЗА Не поддерживает ЗА 70 отдельным категориям граждан земельных участков) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, О.А.Нилов, О.Н.Епифанова, Т.Н.Москалькова № 951885-6 О ратификации Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза (Первое чтение) Президент Российской Федерации 38. индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного строительства, дачного хозяйства, сельскохозяйственного производства, фермерского, крестьянскофермерского и сельского хозяйства и для сельскохозяйственного использования на территории Российской Федерации. отклонить В связи со вступлением Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию (ВТО) Евразийской экономической комиссией совместно с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики в целях минимизации рисков для экономик государств - членов ЕАЭС и функционирования единого рынка товаров был подготовлен Протокол о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза. Протокол подписан главами государств членов ЕАЭС на заседании Высшего Евразийского экономического совета 16 октября 2015 г. в пос. Бурабай (Республика Казахстан). Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками принять Поддерживает ЗА Протоколом устанавливается обязательство Республики Казахстан принять меры по недопущению вывоза в другие государства - члены ЕАЭС товаров, оформленных по пониженным ставкам ввозных таможенных пошлин, 71 и определяется общая схема обращения товаров, в отношении которых Республикой Казахстан согласно обязательствам в ВТО могут применяться пониженные ставки ввозных таможенных пошлин, а также механизм администрирования и контроля за оборотом таких товаров. II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» Наименование законопроекта, закона 952777-6 О частной военноохранной деятельности Дата внесения Субъект права законодательной инициативы 14.12.2015 Депутат Государственной Думы Г.С.Носовко 953192-6 14.12.2015 Депутаты О внесении изменений в Государственной части первую и вторую Думы В.А.Васильев, Налогового кодекса И.И.Мельников, Российской Федерации и в В.В.Жириновский, Федеральный закон от 24 М.В.Емельянов, ноября 2014 года № 376-ФЗ А.М.Макаров, "О внесении изменений в С.Е.Нарышкин части первую и вторую Ответственный комитет Последнее событие Профильный комитет: Комитет Государственной Думы по обороне Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам Направление в профильный комитет Ответственный комитет (первое чтение) предложить принять законопроект в первом чтении Дата последнего события 15.12.2015 18.12.2015 72 Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)" 954981-6 15.12.2015 Депутаты О внесении изменения в Государственной статью 15-1 Федерального Думы С.Е.Нарышкин, закона "О правовом В.Н.Плигин, положении иностранных Л.Э.Слуцкий, граждан в Российской Т.Н.Москалькова, Федерации" (в целях Р.Д.Курбанов освобождения граждан Республики Беларусь от обязанности подтверждения владения русским языком и знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, как условия получения ими разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации) 955224-6 16.12.2015 Депутаты О внесении изменения в Государственной Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Ответственный комитет (первое чтение) предложить принять законопроект в первом чтении 18.12.2015 Профильный комитет: Комитет Направление в профильный 17.12.2015 73 статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации Думы С.М.Миронов, Г.П.Хованская, А.В.Руденко, А.А.Шеин, И.Р.Самиев 958022-6 18.12.2015 Депутаты О внесении изменений в Государственной Уголовный кодекс Думы С.М.Миронов, Российской Федерации и в М.В.Емельянов, статью 151 УголовноМ.В.Брячак, процессуального кодекса А.В.Руденко Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за отрицание фактов геноцида греков, ассирийцев и курдовезидов) Государственной Думы по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству Профильный комитет комитет Регистрация в 18.12.2015 САДД ГД зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы 74 III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» 14/12/2015 Сергей Миронов: у любого ЧП есть фамилия, имя и отчество виновного Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов. В начале своего выступления парламентарий рассказал, что руководство Польши склоняется к принятию официального решения о демонтаже всех памятников Воинам Освободителям на территории своей страны. В связи с этим Госдума рассмотрит специальное заявление, инсценированное фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Он отметил, что Совет Думы дал профильному Комитету поручение о подготовке данного заявления, и с большой долей вероятности можно ожидать его принятия. Кроме того, по словам депутата, 16 декабря во втором чтении будет рассмотрен внесенный депутатами фракции "СР" законопроект о льготах на капремонт для пенсионеров, с учетом поправок, согласованных с представителями других парламентских фракции. Так, Сергей Миронов рассказал, что, согласно тексту законопроекта, льготы по оплате на капремонт для одиноких пенсионеров, достигших возраста 70 лет, составят 50%, достигших 80 лет и старше – 100%. Людям с инвалидностью 1 и 2 групп и семьям с детьми-инвалидами также предоставляются льготы в размере 50% взносов на капремонт. Кроме того, как рассказал парламентарий, группа депутатов "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" вносит очередной, десятый по счету законопроект о капитальном ремонте. Речь идет об изменениях в статью 170 Жилищного кодекса РФ о праве субъектов Федерации на установление минимальной суммы, которую необходимо накопить на спецсчете для прекращения выплат взносов на капремонт. 75 "На сегодняшний день таким правом воспользовались 47 субъектов РФ, – пояснил он. – Как видите, не все из 85. Мы нашей законодательной инициативой предлагаем установить обязанность субъектов Федерации установить такой минимальный порог накоплений на капитальный ремонт". Говоря о трагедии в психоневрологическом интернате в Воронежской области, Сергей Миронов выразил соболезнования родным и близким погибших и отметил, что "когда случаются такие трагедии, мы видим одинаковую реакцию: десант чиновников из Москвы, громкие заявления, предложения навести порядок". Он привел цифры, которые, по словам политика, говорят сами за себя: из 1500 подобных учреждений две трети находятся вне зоны действия пожарных сетей, более 500 – в ветхих помещениях. "Государство принуждает этих людей к жизни, мягко говоря, недостойной гражданина Российской Федерации", – подчеркнул Сергей Миронов. По его мнению, пора переходить к персональный ответственности членов Правительства за подобные правонарушения. "У любого ЧП есть фамилия, имя и отчество виновного за то, что это произошло", – сказал депутат. Комментируя итоги региональных выборов во Франции, Сергей Миронов подчеркнул, что для этой страны характерна ситуация, когда в первом туре наблюдается протестное голосование за радикальные силы, однако, во втором туре ситуация меняется. Также политик коснулся деятельности Партии СР по отстаиванию интересов граждан РФ: "Наша работа с избирателями в формате Центров защиты прав граждан СР продолжается, на сегодняшний день мы открыли еще 21 Центр в различных городах России". Депутат отметил, что работа новых Центров подтвердила полученные ранее статистические данные о том, что 85% управляющих компаний работают незаконно, на основе фальшивых протоколов собраний граждан. 76 14/12/2015 Ольга Епифанова: мы должны решить кадровую проблему в больницах Архангельской области, пока ситуация не стала критической Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, депутат фракции "СР" в ГД Ольга Епифанова прокомментировала ответ министерства здравоохранения Архангельской области в связи с жалобами граждан на качество медицинского обслуживания в Каргопольском и Онежском районах. В приемную Ольги Епифановой поступили обращения от жителей Каргополя и Онеги, которые обеспокоены массовыми сокращениями медперсонала в больницах. Так, в Каргопольской ЦРБ сократили младший медперсонал, а в Онежской ЦРБ уволились несколько акушеров-гинекологов. На запрос Ольги Епифановой в министерстве здравоохранения ответили, что сокращение в Каргопольской больнице объясняется "неэффективно занятым персоналом в количестве 11 физических лиц". Проблему с оказанием акушерскогинекологической помощи в Онеге предложено решать с помощью приглашенных специалистов. Также пациентам из Онежского района предложено обращаться в больницы города Северодвинска. "Считаю, что вопрос с кадровым обеспечением в медицинских учреждениях Архангельской области уже давно стал наболевшим. И в ответе министерства мы не видим конкретного решения этой проблемы, – отметила парламентарий. – Почему младший медперсонал из Каргопольской ЦРБ попал под сокращение? Как теперь будет перераспределена нагрузка на других специалистов. Получается, врачам придется выполнять работу санитарок? А как министерство представляет себе ситуацию в Онеге? Теперь женщины, нуждающиеся в помощи акушера-гинеколога, должны ездить в Северодвинск? А это пять часов в одну сторону с обязательной ночевкой ради двадцатиминутного осмотра! А, если женщина беременна и по дороге у нее выкидыш случится? Как быть с неотложными случаями? Вопросов пока возникает больше, чем ответов. Мы должны разобраться с кадровой проблемой в больницах, пока ситуация не стала критической". Также из ответов министерства следует, что зарплата у младшего медперсонала в Каргопольской ЦРБ уменьшилась на 16,2%, а у врачей – на 8,6%. Кроме того, все работники в этом году лишены премиальных выплат. Это объясняется кредиторской задолженностью больницы. 77 "Почему из-за долгов учреждения должны страдать работники? Ведь все эти факторы скажутся на качестве медицинского обслуживания", – возмутилась депутат. Ольга Епифанова предложила министерству здравоохранения Архангельской области выработать комплекс своевременных и эффективных мер по устранению возникших проблем. По данным регионального минздрава, число врачей в Архангельской области сократилось в 2014 году по сравнению с 2005 годом с 5556 до 4823, а количество среднего медперсонала уменьшилось с 14456 до 12435. 14/12/2015 Виктор Шудегов: простые американцы наверняка предпочитают худой мир любой войне Заместитель председателя Комитета ГД по образованию, депутат фракции "СР" в ГД Виктор Шудегов прокомментировал предвыборные настроения в США: – Разочарование американцев в политиках-демократах связано, прежде всего, наверное, с тем, что за два срока президентства Обаме ничего существенного сделать не удалось. Американцам хотелось бы, чтобы у них был сильный президент, как, например, у нас в России. Но в лице Обамы сильного лидера они не получили. Он явно не оправдал тех ожиданий, которые граждане США на него возлагали. Да, он умеет хорошо говорить, речь у него достаточно хорошо поставлена. Но, как правило, за многословием бывает очень мало реальных и позитивных дел. Что касается роста популярности Трампа как одного из кандидатов на пост президента, то, возможно, отчасти она обусловлена его максимальной прямотой и открытостью перед избирателями. Он привык говорить то, что думает. И хотя это далеко не всегда принято среди политиков, простых людей такой стиль поведения, естественно, подкупает. Понятно, что позиция Трампа относительного того, чтобы не пускать в США мусульман, а ныне живущих там мусульман ограничить в правах, отвечает интересам очень многих простых американцев, которые сильно 78 обеспокоены сегодня угрозами новых терактов. Поэтому они и восприняли соответствующие заявления Трампа, несмотря на всю их жесткость, одобрительно. Возможно, для части американского общества положительное значение имеет и миролюбивый настрой Трампа по отношению к России. Все же прекрасно понимают, что гонка вооружений, которая возникает из-за обострения отношений с другим государством, ни к чему хорошему для экономики страны не ведет, да и победителей в современной войне быть уже не может. Поэтому простые американцы, я уверен, в большинстве своем придерживаются того принципа, что худой мир лучше любой войны. Понятно, что основная часть выборной кампании в США еще впереди, и предсказывать что-либо пока еще слишком рано. Итоговый расклад сил во многом будет зависеть от теледебатов, которые в системе американских выборов, как известно, играют огромную, а иногда и решающую роль. Конечно, очень хотелось бы, чтобы американцы сделали осознанный и правильный выбор. 15/12/2015 Николай Левичев: именно усилиями Госдепа затягивается процесс создания единого фронта борьбы с терроризмом Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал визит Джона Керри в Москву: – Визит Керри в Москву – демонстрация готовности США договариваться. Судя по всему, в очередной раз только демонстрация. Именно усилиями Госдепа затягивается процесс создания единого фронта борьбы с терроризмом. Очевидно, что инициатором "инициативы Саудовской Аравии" о создании очередного союза "антиДАИШ" являются именно США, хотя формально они не имеют к ней отношения. Цели Вашингтона заключаются вовсе не в уничтожении радикалов, а в смене власти в Сирии чужими руками. А Россию США пытаются если не убрать с Ближнего Востока, то встроить в свои планы. Для этого они давят на нашу страну через своих союзников в Анкаре, Эр-Рияде и Дохе. 79 Позиция России проста и понятна. Мы проводим военную операцию по просьбе законно избранного Президента Сирии. Неоднократно Москва заявляла о готовности объединить усилия с другими государствами в борьбе с терроризмом. Однако вместо формирования широкой коалиции наши западные партнеры попросту затягивают создание единого фронта всевозможными переговорами и делением террористов на "своих" – тех, кто против Асада, и "чужих". Ни создание коалиции во главе с Саудовской Аравией, ни визит Джона Керри в Москву не принесут реального результата. Результат будет только в том случае, если все заинтересованные в урегулировании сирийского кризиса стороны оставят свои амбиции на ближневосточной земле до лучших времен и присоединятся к странам, которые ведут против терроризма реальную борьбу. 15/12/2015 Валерий Гартунг о безопасной утилизации самоходных машин и прицепов 15 декабря Государственная Дума рассмотрела и приняла в третьем чтении проект федерального закона № 743455-6 "О внесении изменений в статью 24-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части обеспечения безопасной утилизации самоходных машин, прицепов к ним). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по мотивам выступил Валерий Гартунг: – Добрый день, уважаемые коллеги! Очень приятно было слушать Альфию Гумаровну (Когогина, депутат фракции "ЕР" – Прим. ред.), что ведущая фракция в Государственной Думе поддержит этот законопроект. Лучше поздно, чем никогда. Мы чрезвычайно рады тому, что сегодня в третьем чтении обсуждается этот законопроект, и он будет принят. Конечно, хотелось бы, чтобы он был принят как можно раньше, но лучше поздно, чем никогда. Действительно, фактически я подтверждаю то, что сказала Альфия Гумаровна, практика применения этой нормы на автопроме показала, что никакого роста цен не произойдёт. Почему об этом говорим? Потому что в этом зале был задан вопрос, не повлияет ли это на рост цен на внутреннем рынке. Нет. Закон построен так, чтобы оказать поддержку 80 отечественным производителям, не нарушая норм ВТО. То есть, конечно, можно было бы и напрямую как-то помогать, но это запрещено нашими обязательствами, связанными с вхождением в ВТО. Как будет работать этот механизм. Собственно говоря, он отработан. На самом деле, когда мы вступили в ВТО, мы, конечно же, ограничили себя обязательствами по поддержке отечественного производителя, и эта мера не перевернёт ситуацию на рынке, но поможет увеличить долю отечественных производителей на российском рынке. Конечно, мы на экспорт здесь не замахнёмся, но хотя бы на своём российском рынке долю российских производителей увеличим. Кроме того, мера позволяет делать так, чтобы деньги, собираемые с ввозимой на территорию Российской Федерации техники, направлялись на поддержку отечественных производителей. На самом деле денег, которые будет собирать бюджет со всех производителей техники, со всей техники, которая продаётся на территории России, гораздо больше, чем туда будут направлять отечественные производители. То есть фактически мы создаем ещё один, внебюджетный фонд поддержки промышленности. Поэтому мы призываем вас всех поддержать этот законопроект и ждём, когда Совет Федерации его утвердит, одобрит. И, конечно, ещё Правительству предстоит большая работа по выпуску нормативных актов, чтобы в полном объёме эта мера заработала прямо с начала следующего года. 15/12/2015 Федот Тумусов о недрах, содержащих ресурсы ископаемой мамонтовой кости 15 декабря Государственная Дума отклонила проект федерального закона № 756340-6 "О внесении дополнения в статью 2.3 Федерального закона "О недрах" (в части отнесения к участкам недр местного значения участков недр, содержащих ресурсы ископаемой мамонтовой кости), внесенный фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Законопроект представил его автор Федот Тумусов: - Уважаемые депутаты Государственной Думы! 81 В одном из ноябрьских номеров журнала "Российская Федерация", который является официальным органом Федерального Собрания, написано, что Россия является родиной мамонтов. Там же написано, что мы очень скоро станем свидетелями клонирования мамонта. Однако они вымерли 10-11 тысяч лет назад, и сегодня сбор останков этих древних мамонтов и мамонтовых бивней стал очень криминальным бизнесом. И самое плохое то, что в эту криминальную зону попадают наши коренные, постоянные жители северных территорий, где в основном находят эти мамонтовые бивни. Предлагаемый законопроект направлен на исправление именно этой ситуации. Что на самом деле происходит? Образно говоря, происходит следующее. На берегу реки или на берегу Ледовитого, Тихого океана сидит человек с контейнером и с пачкой денег. К нему на моторных лодках привозят эти самые мамонтовые бивни, он рассчитывается, потом складывает все в контейнер, и этот контейнер вывозится в Китай, где бивни пользуются большим спросом и продаются по высокой цене. При этом надо заметить, что от того места, где нашли этот мамонтовый бивень и привезли к этому человеку с деньгами, человек находится вне правового поля. Потому что тот, который покупает, он имеет лицензию, то есть официальное разрешение на сбор, но сам лично, конечно, он не занимается этим поиском, значит, поиском занимаются постоянные жители этих северных районов, и они находят и привозят. И вот, когда они находят, они, конечно, без лицензии, приводят человека с лицензией. И в этом смысле это огромное упущение нашего российского законодательства, и мой законопроект направлен на исправление этой ситуации. Ископаемые – мамонтовая кость, бивни мамонта – по биологическому происхождению, физико-химическим свойствам, распространению и сохранности в природной среде принадлежат режимным территориям пограничной зоны Российской Федерации, особо охраняемой природной территории, в том числе, территории традиционного природопользования коренных и малочисленных народов Севера Российской Федерации. Отношения, которые складываются при пользовании их ресурсами, коренным образом отличаются от остальных видов твёрдых полезных ископаемых. Основной объём мамонтовых костей собирается, как я уже сказал, местным населением, как в процессе традиционной хозяйственной деятельности попутно, так и специальными поисковыми работами. Таким образом, основным первичным пользователем ресурсов является местное население, а для его поиска и добычи не требуется никаких проектных и иных работ, как для геологоразведочных и горных работ. 82 Пользование ресурсами мамонтовой кости имеет древнюю историю, а промышленный промысел мамонтовой кости – более чем 300-летнюю историю, фактически является традиционным природопользованием местного населения, которое должно учитываться действующим законодательством, как основой их рационального пользования. Существующая система регулирования пользования ресурсами мамонтовых останков как предоставление права пользования участками недр для сбора палеонтологических коллекционных материалов, имеет правовые коллизии и завышенные требования, подобные для добычи твёрдых полезных ископаемых. Обеспеченность, например, заявителя финансовыми, кадровыми и техническими возможностями, ограничениями, несовместимыми для развития по времени, одним сезоном, разрешения выдаются только на один сезон. По объёму, единичными образцами, то есть непреодолимыми при бюрократических барьерах для юридических и физических лиц, которые проживают в районе Арктики, родовых и кочевых общин коренных малочисленных народов Севера, сельскохозяйственных кооперативов и индивидуальных предпринимателей. Решения о предоставлении участка недр для сбора мамонтовой кости принимаются органом управления Фондом недр субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным финансовым органом, федеральным органом управления Фонда недр. А лицензию выдаёт, заметьте, последний территориальный федеральный орган управления фонда недр, не принявший никакого решения. Он как бы согласует, а потом выдаёт лицензию. Научное и геологическое изучение мамонтовой фауны не отделено от промышленного промысла. Сбор других костных и трупных остатков мамонтовой фауны регулируется, как сбор мамонтовых костей. Это приводит к потере экспонатов, имеющих научную и культурную ценность, в том числе мирового значения. Принятие проекта закона в этой редакции, которую я предлагаю, позволит отделить научное изучение мамонтовой фауны от промышленного промысла мамонтовых костей. Такое положение дел по правовому регулированию промысла без участия органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований имеет существенные негативные последствия. Первое. Система предоставления права пользования, как я уже сказал, забюрократизирована, не позволяет планировать деятельность пользователей недр на определённый период. Выдаётся разрешение только на год. Второе. Учёт оборота искажён и является некорректным. 83 Третье. Нет контроля со стороны надзорных федеральных органов. Четвёртое. Нет платежей за пользование природными ресурсами, кроме госпошлины за лицензии. И пятое. Оборот контролируется криминальными структурами. Имеются случаи проникновения иностранных предпринимателей и закуп и вывоз за границу. И постоянно появляется информация о том, что происходит спекулятивный и неразрешённый вывоз, задержание этих мамонтовых костей в таможенных органах. В целях рационального пользования ресурсом мамонтовых костей, в целом ресурсами мамонтовой фауны, требуется отнесение участков недр, содержащих потенциальные ресурсы, к участку местного значения, и это позволит решить те проблемы, которые я уже перечислил. Прошу поддержать. 15/12/2015 Ольга Епифанова: мы должны совместно совершенствовать меры поиска пропавших детей Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова рассказала об инициативе по созданию при профильном Комитете ГД межведомственной рабочей группы по совершенствованию законодательства в вопросах помощи пропавшим детям: – Каждый год в нашей стране пропадает девять тысяч детей. Это огромная цифра и мы должны совместно, при плотной координации всех министерств, гражданского общества совершенствовать меры поиска пропавших детей. В Правительстве РФ был утвержден план мероприятий на 2015-2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей. В результате между министерствами и ведомствами были заключены соответствующие соглашения о взаимодействии и такая работа уже ведется. Чтобы мы постоянно не натыкались на "камни" в законодательстве и правоприменительной практике, предлагаю при Комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей создать межведомственную рабочую группу "О совершенствовании законодательства в вопросах помощи пропавшим и пострадавшим детям". 84 Приглашения о включении в состав нашей группы будут направлены во все Комитеты Государственной Думы, а также в федеральные министерства и ведомства. Работы предстоит много и вопросы, с которыми мы будем сталкиваться, выходят за рамки только нашего Комитета, поэтому рассчитываем на своевременное реагирование на наше предложение со стороны коллег. Стоит отметить, что уже готова повестка первоочередных вопросов, которые, на наш взгляд, необходимо как можно скорее проработать. Например, обеспечение специальных правовых условий для пропавших детей в возрасте до 10 лет, определение местонахождения пропавшего ребенка с помощью мобильного телефона, совершенствование законодательства в области использования персональных данных в случае пропажи детей. 15/12/2015 Олег Нилов о борьбе с контрафактным алкоголем На пленарном заседании Госдумы 15 декабря от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Нилов: – На эту трибуну меня заставило выйти очередное убийство десятков наших граждан теми "фабриками смерти", "фабрикантами смерти", которые сотрясают страну второй десяток лет. Я говорю об убийцах, травящих народ фальсифицированным алкоголем, а правильнее, ядом. Каждый год на эту тему с разных трибун звучит множество гневных выступлений, но решений употребить власть как не было, так и нет. Вот несколько объявлений, которые сегодня свободно можно найти в интернете: "купить алкоголь в канистрах по низкой цене", "купить алкоголь из Duty Free с доставкой", "дубликаты алкоголя, элитная реплика оптом". Коллеги, вслушайтесь, "элитная реплика" – этакие художники ее создают, творцы смерти. Далее: "магазин дубликатов и копий элитного алкоголя и сигарет", и уже напрямую – "поддельный алкоголь купить дешево". Вы представляете себе, что было бы, если бы так свободно у нас производились, рекламировались, транспортировались и продавались наркотики, спайсы, например, или распространялись бы свободно объявления "пояса шахидов дешево, фабрика такая-то". Это почти то же самое. 85 Наших людей уничтожают не десятками, а сотнями тысяч. По некоторым оценкам, 400 тысяч наших граждан ежегодно гибнет по причинам, связанным с алкоголем. Политика государственная примерно следующая – дескать, российская ментальность, форс-мажор непреодолимой силы. Правительство Москвы некоторое время назад опубликовало список мест, где могут продавать поддельный алкоголь. Вы понимаете, какой смелый поступок был совершен? Да, мол, тысяча мест, мы подозреваем, что там не все в порядке, так что, граждане, знайте, что в этих местах вас могут отравить. Это позиция? Это ответственная политика властей? За 10 месяцев этого года только в Кузбассе конфисковано около одного миллиона литров фальсифицированного алкоголя, в Татарстане – 300 тысяч литров. Внутри России работает "фабрика смерти", причем зарабатывает миллиарды долларов на здоровье и смертях людей. Куда идут эти деньги? Ни для кого не секрет, что это мафиозные структуры, в том числе, я не исключаю, что финансируются и террористические организации. В Красноярске случилась страшная беда, погибли люди. Следственный комитет, конечно же, возбудил уголовное дело по 238 статье УК. Ответственность за отравление людей беляшами и метиловым спиртом по этой статье у нас одинаковая. Следственный комитет раз за разом возбуждает уголовные дела, требует закрыть в интернете рекламу. Уважаемые следователи, уважаемая полиция, может, как раз не надо закрывать эту рекламу для того, чтобы у вас была возможность находить и сажать виновных? Пока не происходит никакого чрезвычайного события, мы видим пассивную наблюдательную позицию властей регионов и силовых структур. Иногда, когда я смотрю, как происходит эта борьба, вспоминаю образ героя Олега Попова. Помните, Олег Попов ловил солнечных зайчиков. Вот он сидит так, солнечного зайчика шапочкой накрыл, зайчики образовались в другом месте, он дальше накрыл этих зайчиков, они перемещаются дальше по кругу. Вот что делает наше Правительство во главе с Хлопониным, вице-премьером, отвечающим за это направление. Вот что делают наши силовики годами. Вы думаете, что это просто так происходит? Нам говорят: примите законы, запретите рекламу в интернете, ужесточите штрафы, увеличьте тюремные сроки. Мы это сделаем, но пока мы не решим проблему вот такого крышевания властью, "оборотничества" людьми в погонах, с удостоверениями, в мантиях, эти "фабрики смерти" не остановят свое производство. 86 Поэтому очень печально смотреть на это Правительство, на эти силовые структуры, которые плывут по течению, только плывут к какому-то обрыву, демографической пропасти нашего народа. Правительство не может (или не хочет) решать эти тяжелейшие проблемы, не может поднять деньги – миллиарды, сотни миллиардов рублей? Так, может быть, вежливые члены Правительства, наконец, придут? Другого варианта, я думаю, скоро просто не будет, когда совершенно спокойно, либерально, демократично нас доводят до того, что после "черных вторников" госпожи Набиуллиной следует "черный Новый год" господина Силуанова (который объявил снижение цены барреля нефти до 30 долларов со всеми вытекающими "праздничными" последствиями). Нужно срочно наводить порядок в стране, заниматься спасением людей, которые гибнут сотнями тысяч, спасением экономики и наполнением бюджета (в том числе за счет рынка алкогольной продукции). В прошлом году в такой же ситуации в Забайкалье, когда тоже десятки людей погибли, наша фракция внесла законопроект, который лежал год. Вчера господин Крашенинников, наконец, рассмотрел законопроект (и то, когда я обратился к Сергею Евгеньевичу Нарышкину). В законопроекте предлагается ужесточение штрафных санкций – это должны быть миллионы рублей, а не как сегодня – 3-4 тысячи штраф для физического лица и до 100 тысяч – для юридического. Самое главное, это не штрафы даже. Жесточайшая ответственность за это убийство людей. Согласно нынешнему законодательству, фальсификаторам грозит штраф или максимум до двух лет тюрьмы, в случае смерти из-за отравления двух и более лиц – лишение свободы на срок до 10 лет. Однако, как показывает практика, таких посадок крайне мало. Мы предлагаем сроки от 15 до 20 лет без условного наказания и без возможности отделаться штрафом для всех работников "фабрик смерти" (от разливщиков до организаторов). Комитет и Правительство, как всегда, отвергли наш законопроект по причине "несоразмерности наказания"! Не нравится наш вариант, наше предложение, давайте свои, но не делать ничего, не принимать срочных мер – значит оставлять в опасности сотни тысяч сограждан, а это ведь статья 125 УК РФ, коллеги. Поэтому самое главное наше предложение – нужно возвращать государственную монополию на производство этилового спирта и оптовую торговлю алкоголем, о чем мы неоднократно говорили. Это и контроль, и деньги, и, 87 самое главное, государственная ответственность за все, что происходит в этой отрасли. Правительство, раздав частному бизнесу производства и реализацию, осуществить должный контроль не в состоянии. Господин Хлопонин отчитался на своем сайте – 142 тысячи проверок организаций – производителей спирта за этот год было сделано. Понимаете, какая большая работа! 142 тысячи проверок – это сколько же у нас таких предприятий? 87 тысяч нарушений выявлено, 4612 уголовных дел заведено, и вот теперь эта гора, посмотрите, родила какую мышь – выдано 143 представления на приостановление деятельности лицензии! Огромный вал нарушений и всего 143 представления! Еще не факт, что лицензии будут отозваны, поэтому, уважаемые коллеги, вот в этом вопросе я предлагаю воспользоваться возможностью и рассмотреть во внеочередном порядке на "часе правительства" отчёт силовых структур о том, что они готовы сделать, чтобы действительно началась борьба с отравителями и фабрикантами смерти. Иначе я предлагаю ставить вопрос о недоверии конкретным ответственным за это членам Правительства РФ и конкретно вице-премьеру Хлопонину, бездействие которого никак не способствует главному предназначению власти в России – сбережению и приумножению нашего народа. 15/12/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов выступил перед пленарным заседанием ГД. Комментируя повестку пленарного заседания, Михаил Емельянов сказал, что сегодня достаточно насыщенный день – будет рассмотрено более ста вопросов, и отметил наиболее важные законодательные инициативы. "Хотелось бы сказать о законопроекте, который замораживает индексации пенсий работающим пенсионерам. "СР" будет голосовать против данного законопроекта, предложенного Правительством", – подчеркнул он. Михаил Емельянов также отметил, что "СР" считает этот закон несправедливым, так как люди честно работали и честно заработали свою пенсию и имеют право на то, чтобы государство ее полноценно индексировало. 88 "СР" подготовила свой вариант бюджета, где показала Правительству те источники дополнительных доходов, которые могли бы обеспечить полноценную индексацию пенсий и работающим, и неработающим пенсионерам. И не на 4%, а на полноценные 12,2%, то есть на уровень инфляции. Это отказ от возврата НДС экспортерам нефти и газа, ликвидация консолидированной группы налогоплательщиков. Это принятие закона о прогрессивной шкале налогообложения, закона о налоге на роскошь. В совокупности это позволило бы привлечь в бюджет более двух триллионов рублей. Правительство же выходит из кризиса за счет бедных слоев и среднего класса, и из политических соображений боится затронуть интересы крупных корпораций и богатых людей", – сказал парламентарий. Также Михаил Емельянов рассказал о ряде законопроектов, внесенных фракцией "СР", которые будут рассматриваться на заседании 15 декабря. "Хотел бы упомянуть законопроект о повышении статуса педагогического работника. Законопроект не находится в приоритетах Правительства, поэтому до него не доходили руки. Я очень надеюсь, что сегодня он будет, наконец, рассмотрен и принят, – сообщил депутат. – В "СР" считают, что качество государства напрямую зависит от качества образования. Экономические и социальные достижения, научные достижения всего государства невозможны без хороших школ, хороших университетов и институтов. А это обеспечивает учитель. Программное положение СР состоит в том, чтобы приравнять статус учителя к статусу государственного служащего. Тот законопроект, который мы будем рассматривать сегодня, это первый шаг в данном направлении". По его словам, фракция "СР" предлагает этим законом улучшить материальное положение учителя. "Молодой учитель, который приходит в школу сразу же после окончания вуза, должен получить шесть ежемесячных окладов в виде пособия. Если молодой человек или девушка после института приходят работать в сельскую местность, то подъемные должны составить 500 тыс. рублей. Ежегодно учитель должен иметь право на материальную компенсацию в размере 50% от оклада. Также при увольнении учитель должен получать определенные бонусы в виде доплаты к заработной плате. В частности, при увольнении учитель должен получать три должностных оклада", – рассказал политик. Кроме того, Михаил Емельянов остановился на законопроекте, который касается банковской сферы. "В условиях высокой волатильности рубля и высокой инфляции банки очень часто произвольно поднимают проценты по 89 кредитам, выданным гражданам, – отметил депутат. – "СР" предлагает простое и конкретное решение – такие действия банков необходимо запретить, за исключением некоторых случаев, которые будут предусмотрены в законе. В целом, должно действовать общее правило – банки не имеют права повышать проценты по кредитам, которые получили физические лица". Также, по словам Михаила Емельянова, будет рассмотрен проект закона об утилизационном сборе для самоходных и несамоходных колесных транспортных средств, который также был внесен фракцией "СР". "В свое время был принят закон об утилизационном сборе для автомобилей, он довольно неплохо помог нашей промышленности. Но есть и другие отрасли, которые нуждаются в поддержке. Это и сельхозмашиностроение, это и производство вспомогательных транспортных средств к автомобилям, например, автомобильных прицепов. Принятие закона об утилизационном сборе не только улучшит экологическую ситуацию и облегчит утилизацию этих транспортных средств, но и создаст определенные преимущества для наших предприятий в конкурентной борьбе с иностранными производителями", – рассказал парламентарий. Отвечая на вопрос журналиста по поводу отношения к законопроекту о предоставлении гражданам участков земли на Дальнем Востоке, Михаил Емельянов напомнил, что аналогичный законопроект предлагает и "СР". "Но, к сожалению, он будет рассматриваться только в пятницу. Идеология, заложенная в этом законопроекте и проекте "СР" совпадает, поэтому мы будем голосовать за", – добавил он. 15/12/2015 Валерий Гартунг: либо Правительство начнет менять экономический курс, либо придется менять само Правительство Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Валерий Гартунг прокомментировал экономическую ситуацию в стране и действия Правительства РФ: – Если на ситуацию с ценами на нефть будет реагировать только министр финансов, а весь остальной блок Правительства будет сидеть и смотреть, как Минфин урезает расходы, то мрачные прогнозы будут сбываться. 90 Поэтому и Минэкономразвития, и Минпромторг, и федеральные службы, такие как таможенная и антимонопольная, должны включиться в реальную работу. Думаю, что ситуация с падением цен на нефть может стать серьезным стимулом для диверсификации нашей экономики, переориентации ее с сырьевого пути на индустриальный. Как известно, серьезные и болезненные реформы возможны только при очень сильной мотивации, когда другого выхода уже нет. И вот мне кажется, падение цены на нефть до 30 долларов на баррель – это как раз тот самый случай, когда ситуация безвыходная. Либо Правительству придется менять свой экономический курс, либо придется менять само Правительство. При цене на нефть в 115 долларов за баррель много ума не надо, чтобы поддерживать достаточно приличный уровень жизни граждан. А вот при 30 долларах за баррель, чтобы создать условия для экономического роста, надо уже как следует поработать. Напомню, что в 1998 году, когда у нас действовало Правительство Примакова, цена за баррель составляла всего 9 долларов, и тогда был существенный толчок экономического роста. Причем, до 30 долларов цена на нефть росла очень медленно: если мне не изменяет память, года четыре. И все эти годы мы выходили на рост ВВП более 6% в год. Вот о чем надо подумать, а не мрачные прогнозы строить! Правительству нужно собраться и определиться: либо они уходят в отставку и освобождают место тем, кто готов делать тяжелую работу по диверсификации экономики, либо делают это сами. 16/12/2015 Сергей Миронов: Правительство оказалось не готово к падению цен на нефть Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов считает, что Правительство оказалось неподготовленным к падению мировых цен на нефть, хотя ситуация была вполне предсказуема. Такое мнение он высказал, выступая на научном синклите "Роль науки в развитии государства" во Всероссийском научно-исследовательском институте авиационных материалов (ВИАМ). "Урок 2008 года, к сожалению, нашему Правительству впрок не пошел. Тогда был первый звонок, который говорил, что надо раз и навсегда перестраивать нашу экономику на перерабатывающий сектор, на рельсы высоких технологий. Увы, ничего сделано не было, – заявил Сергей Миронов. – Наши профильные структуры, которые занимаются нефтью 91 и газом, просто проспали меняющуюся ситуацию на мировом рынке энергоресурсов. Хотя падение цены нефти сегодня – это уже не столько экономика, сколько политика, но все это просчитывается, все это нужно было предвидеть". "Я убежден, что в XXI веке не то государство будет впереди, у которого больше запасы углеводородов, а то, которое в большей степени будет торговать интеллектуальным продуктом. И об этом государству нужно особо заботиться", – добавил политик. 16/12/2015 Сергей Миронов: думское большинство законодательно обрекло российских пенсионеров на нищету Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов высказался по поводу порядка индексации пенсий в 2016 году, одобренного большинством Госдумы: – Утвердив порядок индексации пенсий в 2016 году, думское большинство законодательно обрекло российских пенсионеров на нищету. Вопреки категорическим возражениям нашей фракции, индексация утверждена на уровне 4%. И это при том, что официальная инфляция уже сейчас достигает 13%, неофициальная – еще выше. Когда и как пенсионерам возместят эту необходимую для жизни разницу, неизвестно: хотя повторная индексация вроде бы предусмотрена, ее размер и сроки не определены. Думское большинство в лице фракции "Единая Россия" пренебрегло правами миллионов российских граждан в угоду чисто конъюнктурным расчетам финансового блока Правительства. При этом работающие пенсионеры, согласно "пересмотру", лишаются индексации даже в том случае, если разово получат доход. Люди на заслуженном отдыхе трудятся не для удовольствия, а чтобы элементарно выжить! Правительство лишает их веры в какие-либо социальные обещания, не говоря уже об уверенности в завтрашнем дне. 92 16/12/2015 Сергей Миронов: сегодня Россия по сути осталась единственной страной, сохранившей настоящую свободу слова Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал запрет ВГТРК на показ 38-го выпуска передачи Никиты Михалкова "Бесогон TV": – 70 лет мы жили в условиях жестокой цензуры, когда свои мысли можно было выражать шёпотом на кухне. В 90-х годах все бывшие советские республики получили долгожданную свободу слова. Мы научились высказывать свое мнение, в том числе и в средствах массовой информации, не оглядываясь и не боясь преследования. Однако это завоевание оказалось очень трудно сохранить. Белоруссия, Узбекистан, в первую очередь, конечно же, Украина – яркие примеры того, с какой скоростью руководство страны может этот кислород перекрыть! Буквально сегодня в Латвии принят закон об общественных языковых инспекторах. Им предстоит следить, не нарушают ли граждане Латвии закон о государственном языке, и сообщать о нарушениях в Центр госязыка. Смысл этого закона в том, что будь ты доктор, официант, учитель, любой работник государственного и общественного учреждения, ты обязан говорить только по-латышски. Если ты не можешь ответить по-латышски, ты будешь оштрафован на 200 евро, при повторном нарушении – на 500 евро. И это в стране Евросоюза! Сегодня Россия по сути осталась единственной страной, сохранившей настоящую, полную свободу слова. Поэтому я воспринимаю попытку недопущения выпуска авторской программы Никиты Михалкова "Бесогон TV" в эфир как попрание важнейшего принципа нашей свободы, за которую в 90-е годы пострадали миллионы людей. Что касается русофобских высказываний, то я убеждён, что русские люди в защите не нуждаются. Когда русские осознают, что русофобские высказывания – это оскорбление, они встанут как один и выразят свой протест. Тогда те моськи, которые лают на слона, исчезнут, как будто их и не было. 16/12/2015 Андрей Руденко и Александр Тарнавский о поддержке малого предпринимательства 16 декабря Государственная Дума в первом чтении отклонила две законодательные инициативы фракции "СР" – проект федерального закона № 561736-6 "О внесении изменений в статьи 346.12 и 346.13 части второй Налогового 93 кодекса Российской Федерации" (в части изменения параметров, установленных для применения упрощенной системы налогообложения), проект федерального закона № 842725-6 "О внесении изменения в статью 346.13 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (по вопросу увеличения до 120 млн. рублей величины предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающего право налогоплательщика на применение упрощенной системы налогообложения). С докладом и заключительным словом по второму законопроекту выступил Андрей Руденко. В поддержку законодательных инициатив от фракции "СР" выступил Александр Тарнавский. Предлагаем выдержки из стенограммы рассмотрения данного вопроса: Андрей Руденко: - Добрый вечер, коллеги! Мы предлагаем всё-таки увеличить доходную часть для субъектов, применяющих упрощённую систему налогообложения, с 60 миллионов до 120 миллионов. Я не буду затруднять вас очень длительное время, я хочу сказать, что в апреле этого года было большое заседание, на котором под руководством Президента Владимира Владимировича Путина рассматривались вопросы развития малого предпринимательства. Дело в том, что эти вопросы актуальны, и пока, к сожалению, Правительство до настоящего момента не внесло в Государственную Думу ни одного законопроекта, который бы стимулировал объекты малого предпринимательства, в том числе применяющего упрощённую систему налогообложения для своего развития. В данной ситуации хочу сказать, что, как в прошлом предприниматель, у меня были предприятия, в том числе, которые применяли упрощённую систему налогообложения. Что делает любой предприниматель, когда у него идёт бизнес, и он доходит до определённой черты, до 60 миллионов? Он просто открывает второе предприятие. Почему? Потому что, если у тебя доход превышает 60 миллионов, к примеру, то включается обычная система налогообложения. То есть НДС, прибыль и так далее, и тому подобное. То есть ты должен с этого дохода, который ты платишь, или 6%, или доход 15%, если доходы минус расходы, тогда переходишь на обычную систему налогообложения. Поэтому многие предприятия это не стимулируют. 94 Я бы коллегам порекомендовал, вот так живо обсуждающим, есть такой замечательный журналист Владимир Цветов, ещё из старых очень времён, почитайте, пожалуйста, его книгу, "Пятнадцатый камень сада Рёандзи" называется. В своё время Цветов очень долго проработал в Японии, он был известный журналист-международник. И я, когда читал эту книгу, это было в моей молодости, я смог заметить как работает экономика Японии. Дело в том, что, допустим, крупный концерн "Тойота". Вы знаете, что на "Тойоте" существует только сборка? Сборка из тех частей маленьких, которые делают малые предприятия. И вот он рассказывает буквально пример. Какое-то малое предприятие изготавливает фары, какое-то изготавливает подшипники, какое-то изготавливает колёса, и так далее. Чётко отлаженная система малых предприятий, которая обязана логистикой и которая позволяет на сборку, на этот завод производить хорошие, добросовестные и качественные машины, причём каждое малое предприятие отвечает за то, что оно производит. Не дай бог, он какую-то фару произвёл с дефектом, некачественную. Поэтому мы свою экономику также должны строить, мы должны сделать так, чтобы наши малые предприятия больше приносили в экономику. Вы должны понимать прекрасно, куда идут доходы от упрощённой системы, они идут в региональные бюджеты. Вот допустим, Краснодарский край, который я представляю, у нас бюджет сформирован на 40-45% из НДФЛ и практически 10-12% – это налоги, которые даёт малый бизнес. Мы все должны с вами прекрасно понимать, что то, что мы предлагаем, мы не меняем ни налоговую базу, мы не меняем ни наши бюджеты, мы даём право предприятиям на упрощённой системе налогообложения просто работать и повышать свои доходы и тем самым платить налоги добросовестно. Поэтому я предлагаю поддержать наш законопроект. И я тоже вот немножечко разочарован заключением Правительства, я вам сейчас зачитаю статистику, я её не понял, честно, из ответа Приходько. "По данным налоговой статистики за 2013 год из 2 миллионов 480 тысяч организаций, индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, доходы от 20 миллионов получили 2 миллиона 370 тысяч предприятий из 95,6%, а доходы до 50 миллионов рублей – 2 миллиона 460 тысяч предприятий или 99,2 %". Что-то с математикой, наверное, в Правительстве не очень. 95 Поэтому я думаю, что вот малые предприятия лучше им скажут, как считать проценты и как считать доходы. Вы видите статистику даже из приведённых, что на грани – до 50 миллионов доходов – у нас почти 2,5 миллиона предпринимателей. А если взять 6% отсюда или хотя бы, посмотрите, сколько приходит в региональные бюджеты. Спасибо, коллеги, за внимание. Прошу вас поддержать наш законопроект. Александр Тарнавский: – Разные мы слышали выступления, разной степени накала, разной аргументации. И, кажется, слушаешь одного коллегу – всё понятно, слушаешь другого – тоже, вроде бы, всё аргументированно. Поэтому, мне кажется, эта тема из того разряда, когда чем больше слышишь, тем больше сомневаешься. И, полагаю, в связи с этим нынешнее обсуждение было бы небесполезным, поскольку это опять же из той же истории, стакан наполовину полон или наполовину пуст. И надо с разных сторон соблюсти то, что мы хотим, сэкономить бюджетные средства, особенно для регионов, а также развивать малое предпринимательство. И нам всегда нужно достигать определённых компромиссов. Ещё буквально вчера мы проголосовали во втором чтении за непростой и весьма сомнительный законопроект относительно предоставления возможности для микрофинансовых организаций выдавать кредиты больше чем раньше, с 1 до 3 миллионов рублей для индивидуальных предпринимателей малого и среднего бизнеса. При том, что Сергей Михайлович Катасонов просто, по-моему, так, если очень коротко, говорил о том, что мы просто выстроили что-то наподобие пирамиды, которая, в конечном счёте, просто может рухнуть только позже, поскольку лимиты мы увеличили, либо немножко по-другому это было сказано. Вот в связи с этим я полагаю, что вне зависимости от результатов голосования эту тему нужно обсуждать. Потому что поступать кудринскими методами, а именно не выпускать деньги, мы это прошли последние если не десятилетия, то годы. И мы понимаем, что это неплохо деньги экономить, но для того, чтобы страна двигалась вперёд, нужен экономический рост, нужно экономическое развитие. 96 Много раз, в том числе, в этом зале говорилось, что залогом успеха является малый и средний бизнес, его развитие и ряд инициатив наших коллег как раз говорит об этом. Насколько удачные эти предложения, не знаю, вам оценивать, но мне кажется, воля и желание авторов этих законопроектов направлены на то, чтобы стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, ему до сих пор крайне сложно. Сейчас вообще не очень понятно, зачем они этот бизнес берут, особенно беря кредиты в валюте, когда они не понимают, что будет через полгода с курсом доллара. Я извиняюсь, он может быть ещё хуже для них и как эти деньги отдавать. Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит оба законопроекта, ваш выбор и повторяю, если законопроект не наберёт необходимого количества голосов, призываю эту тему не бросать, потому что она связана с развитием предпринимательства, а другого пути нам не дано. Андрей Руденко (заключительное слово): – Спасибо всем коллегам, принявшим участие в обсуждении двух столь замечательных законопроектов. Я всё-таки хочу коллегам напомнить, у нас в России есть определённый кризис. Хочу сказать, что если почти год назад у нас доллар стоил 30 рублей, то теперь он на бирже торгуется под 70, евро под 80 почти, нефть упала. Посмотрите, дело в том, что предприятия, применяющие упрощённое налогообложение, платят с оборота. И поэтому я знаю много предпринимателей, которые действительно реализовывали свою продукцию, в том числе в долларовом эквиваленте, малые предприятия. Если он реализовывал раньше, у него, допустим, метр кабеля стоил 10 долларов, это 300 рублей, то теперь у него 700, соответственно у него повысились обороты и в итоге он должен будет выйти из системы упрощённого налогообложения. Многим это невыгодно. Почему? Потому что действительно малые предприятия, они не сдают балансы, у них есть годовые отчетности. Это упрощает работу: заплатил эти налоги квартальные по 6% или доходы и минус расходы, и живи спокойно. Но хотел бы обратить внимание. Не понял, причём здесь НДФЛ? НДФЛ платится на всех предприятиях одинаково. 97 Но хочу, коллеги, прочитать маленький вам ликбез. Почитайте внимательно про упрощённую систему налогообложения. Так вот предприятия, находящиеся на упрощённой системе налогообложения, имеют право засчитывать в счёт НДФЛ те затраты, которые у них идут на налоги, не на НДФЛ, а на налоги, которые сверху идут, до 50% налогов, которые они уплачивают. То есть предприятие может воспользоваться льготой и заплатить 3%. Понимаете в чём дело? Это стимулирует предприятие к развитию, к росту и так далее. Я не зря заострил внимание, что у нас Президент сказал: "Давайте будем реализовывать, стимулировать малый бизнес". Сергей Евгеньевич присутствовал на этом Совете безопасности, руководители фракции все присутствовали, многие представители комитетов, губернаторы. Так давайте последовательно реализовывать политику двух вещей: то, что сказал Президент по стимулированию малого предпринимательства и по антикризисному плану Правительства, который, к сожалению, это не предусматривает. Спасибо, коллеги, за внимание. 16/12/2015 Михаил Емельянов: боеспособность наших Вооруженных сил повысилась, и это заслуга Сергея Шойгу Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов на брифинге для журналистов прокомментировал итоги "правительственного часа" в ГД с участием Министра обороны РФ Сергея Шойгу. "СР" дает положительную оценку деятельности Сергея Шойгу на посту Министра обороны, сказал Михаил Емельянов. 98 "Мы считаем, что за то время, пока Сергей Шойгу возглавляет Министерство обороны, боеспособность наших Вооруженных сил повысилась, улучшилась боевая подготовка личного состава, обновляется вооружение, поставляется новая техника – и это все заслуга действующего Министра обороны", – убежден парламентарий. Но в тоже время фракция "СР" обеспокоена социальными проблемами в армии, подчеркнул депутат. "Именно эти вопросы мы подняли на сегодняшнем заседании. Мы совершенно не удовлетворены той ситуацией, которая сложилась с индексацией военных пенсий и довольствием военнослужащих. Индексация низкая. И мы считаем, что Правительство должно изыскать дополнительные возможности для полноценной индексации и военных пенсий, и зарплат, и денежного довольствия военнослужащих – на 12% в полном соответствии с инфляцией", – сказал он. Кроме того, отметил Михаил Емельянов, совершенно не оправдана отмена бесплатного проезда военнослужащих и их семей к месту отдыха раз в год. По мнению депутата, также несправедливо лишены льгот и военные преподаватели. "В силу несовершенства законодательства они лишились возможности получения жилья, а от этого страдает подготовка высококвалифицированных специалистов для армии", – пояснил парламентарий. Остается, по словам депутата, и проблема подготовки военных врачей для армии. "Количество армейских врачей сокращалось в последние годы – за последний год выпущено 19 специалистов, что безумно мало. В тоже время есть высшие учебные заведения, которые могли бы готовить квалифицированных врачей, и в Самаре, и в Томске, и в Саратове, но они, к сожалению, закрыты. Мы попросили Министра улучшить количество и качество подготовки военных врачей-специалистов, в условиях непростой геополитической ситуации, когда Россия вынуждена участвовать в военных действиях", – заключил Михаил Емельянов. Парламентарий также сообщил журналистам, что Сергей Шойгу не указал конкретных сроков, в течение которых российские военные будут продолжать операцию в Сирии. "Конкретных сроков указано не было. Стоит задача разгромить террористов", – пояснил он. 99 16/12/2015 Александр Кравцов о социальной защите участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС На пленарном заседании Госдумы 16 декабря от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Александр Кравцов: – Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.), уважаемые коллеги. Приближается дата, связанная с одной из страшных и жутких страниц нашей истории: 30 лет назад, а именно 26 апреля 1986 года на весь мир прогремело сообщение о катастрофе на Чернобыльской АЭС. Первый и основной удар в ликвидации последствий аварии приняли на себя российские войска Радиационнохимической и биологической защиты. Действия их оказались решающими. Они ценой своей жизни и здоровья спасли миллионы человечек, а значит, мы об этом должны помнить и говорить всегда, заботиться об этих людях и членах их семей. В преддверии 30-летия со дня этой трагической даты мы обязаны вспомнить о тех бесстрашных людях, которые ценой своей жизни, здоровья и ценой здоровья своих будущих ещё не рождённых детей спасли нас от страшных последствий. Ведь последствия от взрыва энергоблока распространились бы не только на Россию и республики бывшего Советского Союза, но и на страны Европы и многие страны мира. Это такие же герои, как и наш народ, который отстоял нашу Родину в Великой Отечественной войне, освободив мир от "коричневой чумы" фашистской Германии. Это такой же подвиг, который показали наши воиныинтернационалисты, выполняя свой долг по защите нашего государства в Республике Афганистан. Это такой же героизм, который показывали наши защитники, освобождая Северный Кавказ от террористов в первую и вторую чеченскую операции. Это такие же героические люди, как и те, которыми мы гордимся сейчас, те, которые выполняют освободительную миссию в Сирии, не только освобождая эту страну от террористов, но и не давая им просочиться на нашу территорию и не позволяя расползтись этой чуме по всему миру. В очередной раз наши братья спасают человечество от всемирной катастрофы. 100 Вот и "чернобыльцы" стоят в одном строю со всеми героями нашей истории. Поэтому мы помним и должны заботиться о тех героях, которые спасли мир от техногенной катастрофы. Наступление на разрушенный реактор началось сразу же после взрыва. Была проведена мобилизация лучших специалистов со всей страны, поставили армию под ружье, вызвали из воюющего Афганистана военных вертолетчиков, через военкоматы призвали из запаса военнообязанных. Вся нагрузка и смертельная ответственность легли на плечи наших солдат, инженеров, ученых и рабочих. Наши талантливые конструкторы за месяц спроектировали саркофаг, никто и никогда ещё не решал задачи такой сложности и масштабов. Благодаря героическим усилиям сотен тысяч участников ликвидации последствий ядерного взрыва, для того, чтобы закрыть взорванный реактор и защитить окружающую среду от радиации, было построено всего за 5,5 месяцев сооружение, которое в технической литературе называют "укрытием четвертого блока ЧАЭС", а в прессе – "саркофагом". И как итог, 30 ноября 1986 года государственная комиссия приняла в эксплуатацию саркофаг, а наши ликвидаторы водрузили флаг Победы над одетым в сталь и бетон реактором. 30 ноября 1986 года для народа стал чернобыльским Днем Победы. Вклад героев-спасателей, которые сознательно шли на смертельный риск и победили ядерную стихию, огромен и заслуживает самой глубокой благодарности современников и потомков. За мужество и самоотверженность, проявленные при ликвидации последствий аварии, ликвидаторам техногенной катастрофы присвоены звания Героев Советского Союза, России, они награждены медалями "За отвагу", "За спасение погибавших", "За заслуги перед Отечеством" II степени, орденами Мужества, Красной Звезды. Отдавая дань уважения их подвигу при сооружении саркофага и в связи с приближающейся 30-летней годовщиной со дня трагедии мы подготовили и предлагаем внести в Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах России" новый День воинской славы России – 30 ноября, День сооружения объекта укрытия, – в ознаменование 30-й 101 годовщины введения в эксплуатацию объекта укрытия. Возведён он над взорвавшимся и ставшим источником радиоактивного заражения четвёртым энергоблоком Чернобыльской АЭС. Установление нового Дня воинской славы России позволит увековечить память о подвиге погибших и живущих участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф при сооружении объекта укрытия, который стал символом победы над разбушевавшимся мирным атомом для всех участников катастрофы на Чернобыльской АЭС. Я представляю Омскую область и знаю, что в ней, только в ней проживают около 1,5 тыс. участников ликвидации последствий, из них более половины являются инвалидами вследствие этой трагедии. Эти люди не остаются, конечно, без внимания и поддержки, для них предусмотрены разносторонние меры социальной поддержки. Кроме федеральных денежных выплат, граждане, пострадавшие от техногенных катастроф, получают компенсационные выплаты из средств областного бюджета, им предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, сохранено право бесплатного проезда автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в пригородном и междугородном сообщении, водным транспортом в пределах территории области. Под особым контролем регионального Минздрава находится медицинское обслуживание участников ликвидации последствий аварии. Диспансерное наблюдение и плановое стационарное лечение ликвидаторы проходят на базе областного госпиталя, в клиническом медико-хирургическом центре Минздрава, в центре восстановительной терапии "Русь". В соответствии с законодательством чернобыльцы имеют право на льготное лекарственное обеспечение. Всё бы хорошо, если бы законы наши были идеальными, но, к сожалению, такого, наверное, в принципе быть не может, хотя и законодатели, конечно, стремятся к этому. Вот и в данном случае участники ликвидации столкнулись с определёнными вопросами в плане санаторно-курортного лечения. Закон Российской Федерации по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, предусматривал для непосредственных ликвидаторов аварии право на первоочередное ежегодное санаторно-курортное лечение. Со вступлением в силу федерального закона от 22 августа 2004 года № 122, концепция предоставления отдельных мер социальной поддержки, включая обеспечение путёвками на санаторно-курортное лечение указанной категории 102 граждан, принципиально изменилась: согласно действующему порядку, это лечение входит в набор социальных услуг, куда включены также бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и в междугородном транспорте к месту лечения. Согласно новой системе, меры поддержки, входящие в набор социальных услуг, предоставляются всем категориям федеральных льготников, включая ликвидаторов последствий аварии, на общих основаниях, без какого-либо преимущественного или первоочередного обеспечения путёвками. Таким образом, новая редакция не позволяет рассматриваемой категории чернобыльцев реализовывать право на санаторно-курортное лечение в прежнем порядке. Более того, действующая редакция закона не учитывает риски заболеваемости чернобыльцев, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 года № 592 об утверждении перечня заболеваемости, возникновение и обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где в перечень заболеваний, возникновение и обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, входят в основном онкологические заболевания, которые необходимо предупреждать, так как лечить такие заболевания затруднительно, а порой, и невозможно. В целях устранения сложившейся ситуации в отношении людей, остро нуждающихся в ежегодном оздоровлении, нами вносится проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предполагающий восстановление для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС права на ежегодное, при наличии медицинских показаний, преимущественное или первоочередное обеспечение путёвками в санаторно-курортные организации. Аналогичный порядок преимущественного обеспечения путёвками в санаторнокурортные организации предусмотрен и в статье 16 федерального закона "О ветеранах". 103 16/12/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания ГД Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания ГД. Парламентарий сделал акцент на том, что сегодня на "правительственном часе" ожидается выступление Министра обороны РФ Сергея Шойгу, чью деятельность фракция "СР" оценивает в целом положительно. "Мы считаем очевидным то, что боеспособность нашей армии за последние годы увеличилась, улучшилось снабжение армии, повысились социальные гарантии военнослужащих. Это заслуга министра, и мы это отметим, – сказал он. – В то же время, СР – партия социал-демократическая, поэтому прежде всего обращает внимание на социальные проблемы, в том числе и в армии. Нас беспокоит индексация пенсий военных пенсионеров. Мы считаем, что они должны быть проиндексированы в полном объёме, независимо от того, работает военный пенсионер или нет. А также полностью должно быть проиндексировано денежное довольствие военнослужащих". Политик отметил, что существует проблема подготовки военных врачей. С каждым годом их выпускается всё меньше и меньше. Учитывая нынешнюю ситуацию, когда Россия вынужденно участвует в локальных международных конфликтах, прежде всего на Ближнем Востоке, это довольно странно. "Не любой врач может работать в военных условиях. Нужна специальная подготовка. И то, что количество военных врачей уменьшается, на наш взгляд, неверно", – подчеркнул Михаил Емельянов. Кроме того, сегодня будет рассмотрен законопроект, касающийся капитального ремонта многоквартирных домов. На 100% будут освобождены от платы за капремонт одинокие люди, чей возраст достиг 80 лет, и на 50% – достигшие 70 лет. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ последовательно ведёт борьбу против поборов за капитальный ремонт, – сказал заместитель руководителя фракции "СР". – СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ собрала миллион подписей против поборов на капитальный ремонт и передала их в Правительство РФ, подготовила запрос в Конституционный суд с требованием проверить конституционность некоторых положений Жилищного кодекса, касающихся капитального 104 ремонта. Также подготовлен пакет законопроектов, которые помогут навести порядок в этой сфере и сделают сборы на капремонт более справедливыми". По словам Михаила Емельянова, этим дело не ограничится, поскольку принципиальное требование депутатов фракции "СР" – "заморозить" выплаты на капремонт на несколько лет, а за это время навести порядок в данной сфере. Еще один законопроект, который сегодня планируется рассмотреть, касается малого бизнеса. "Мы предлагаем увеличить планку, по достижении которой малый бизнес может переходить на упрощённую схему налогообложения, с 60 млн до 120 млн рублей. В кризисное время, когда малый бизнес и так испытывает экономическое и административное давление, необходимо улучшить ему жизнь", – резюмировал парламентарий. 17/12/2015 Сергей Миронов: Президенту приходится принимать на себя удар за просчеты в работе Правительства Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал итоги ежегодной пресс-конференции Президента РФ Владимира Путина: – В вопросах, заданных Президенту, и в его ответах во время пресс-конференции нашли отражение многие аспекты современной жизни России и всего мира: и участие России в борьбе с международным терроризмом, и поддержка сельского хозяйства, и проблемы развития Крыма и Севастополя, и тарифы ЖКХ, и вопросы развития спорта, и допинговые скандалы. Я хотел бы отметить два основных направления, которые показались мне особенно важными. Первое. Обратите внимание на вопросы, которые касались нынешней ситуации в экономике, денежно-кредитной политики, процентных ставок. 105 Согласитесь, эти вопросы следовало бы задавать премьеру и членам Правительства. И журналисты прекрасно это понимают. Почему же они задают эти вопросы Президенту? Да потому, что уверены: он разбирается в этих вопросах и готов ответить, предложить свое видение и назвать те пути, которые ведут к решению. И Президенту приходится "закрывать собой" Правительство, брать ответственность, в том числе, и за те вопросы, которые входят в компетенцию именно кабинета министров. И второе. Отвечая на вопрос журналиста из Нижневартовска, Президент заверил, что инвестиции в геологоразведку обязательно будут, так как сегодня очень важно сегодня обеспечить необходимый объем добычи нефти, газа и других полезных ископаемых. Мне интересно и важно было услышать этот ответ не только потому, что я по первому образованию – горный инженер-геофизик и у меня за плечами 18 полевых сезонов в геологии. Важно, что Президент в курсе проблем геологии и нефтедобычи, в курсе состояния месторождения Самотлор в ХМАО. И еще важно, что он предупредил Правительство о необходимости смотреть, что происходит в отрасли, "чтобы не резать курицу, которая приносит золотые яйца". Думаю, каждый найдет для себя в ответах Владимира Путина то полезное и важное, что особенно нужно и интересно ему в работе. Я остановился на том, что показалось особенно важным мне. И еще раз убедился: Президенту приходится принимать на себя удар за просчеты в работе Правительства. Значит, наша партия критикует и министров, и Правительство не зря! 17/12/2015 Михаил Емельянов: визовый режим с Грузией может быть отменен уже скоро Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов прокомментировал заявление Президента Владимира Путина о готовности России отменить визовый режим с Грузией, сделанное им в ходе большой ежегодной пресс-конференции. "Если Путин сказал, то это может быть принято очень быстро. Для этого не надо каких-то специальных законов, решений. Единственное, что может воспрепятствовать, – это быстрое изменение международной ситуации. Если 106 опять отношения России с Западом обострятся, то какой-либо демарш со стороны Запада в направлении России может спровоцировать Грузию на недружественные шаги в отношении РФ", – сказал Михаил Емельянов. По его словам, в отношениях России и Грузии наблюдаются небольшие позитивные подвижки после ухода Михаила Саакашвили. Позиция Тбилиси хоть и не пророссийская и сохраняет западные приоритеты, но она не столь агрессивна, как это было ранее, отметил парламентарий. "Поэтому, если есть возможность улучшить отношения, то почему бы их не улучшить, учитывая, что в основной массе грузины – не антироссийский народ", – сказал он. 18/12/2015 Сергей Миронов: мы готовы к активизации межпарламентского сотрудничества с Европой Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов высказался о возможности возобновления межпарламентских контактов России и ЕС: – Председатель Европарламента Мартин Шульц заявил о необходимости возобновить парламентский диалог между ЕС и Россией и о намерении Европарламента направить в Москву в начале 2016 года специальную делегацию. "Всего" полтора года понадобилось европейским политикам для того, чтоб понять: диалог – единственно возможный путь сосуществования и развития отношений между странами. Особо радует тот факт, что основными инициаторами инициативы стали наши партнеры – социалисты и демократы Европарламента, которые не утратили здравый смысл и понимание важности контактов с Россией. Мы, со своей стороны готовы принять в Москве делегацию Европарламента и обсудить самый широкий спектр международных проблем. Мы рассчитываем, что такой диалог будет вестись на равноправной основе, не будет обходить стороной "болевые точки" двусторонних отношений и ситуации в мире, и, что особенно важно, станет первым шагом на пути принятия важных и конкретных решений. 107 Диалог ради диалога окажется не просто пустым звуком, он будет вреден, так как подорвет доверие граждан наших стран к усилиям парламентариев. Период "заморозки" парламентских контактов – это, попросту говоря, упущенное по вине ЕС время. Пришла пора наверстывать. Мы к этому готовы. 18/12/2015 Сергей Миронов: осквернение захоронений советских солдат в Польше – это пособничество фашизму 14 декабря на заседании Совета Госдумы руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов предложил руководителям других фракции присоединиться к подготовленному "СР" проекту заявления "О недопустимости осквернения и разрушения мест памяти и захоронений советских воинов в Республике Польша". Предложение Сергея Миронова было принято. 18 декабря проект заявления № 955817-6 "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О недопустимости осквернения и разрушения мест памяти и захоронений советских воинов в Республике Польша" был рассмотрен Государственной Думой и рекомендован к принятию на "часе голосования". Проект, предложенный руководителем фракции "СР", появился после многочисленных свидетельств осквернения и разрушения в Польше захоронений, надгробий, памятников, других мемориальных сооружений, увековечивающих память советских воинов. "Вандализм в отношении захоронения советских воинов на территории Польши не комментируются польской стороной и совершенно очевидно, что вандалы действуют при полном попустительстве и одобрении официальной Варшавы. Это стало возможным только в условиях наглого и лживого переписывания истории, преуменьшения вклада советского народа и Красной Армии в разгром фашистской Германии. Этот вандализм не только наносит вред российско-польским отношениям, но и предоставляет про-фашистски настроенным гражданам возможность вести открытую пропаганду фашистской идеологии", – заявил Сергей Миронов. "Принятие предложенного "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ" проекта будет, несомненно, способствовать общему вкладу всех стран в борьбу с фашизмом, который становится сегодня активной силой в Европе. Год 70-летия победы советского народа в Великой Отечественной войне – хороший повод для того, чтобы принять такое важное для всех стран заявление", – добавил парламентарий. 108 18/12/2015 Сергей Миронов: бюрократы из Правительства продолжают "футболить" требования граждан по капремонту СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ получила ответ на обращение в адрес главы Правительства РФ о необходимости приостановления либо отмены действующей системы организации капитального ремонта. Напомним, что в поддержку этой инициативы СР высказались более миллиона российских граждан – их подписи, собранные за весьма короткий срок, партия передала в кабинет министров на имя Дмитрия Медведева. И вот получен ответ, подписанный Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаилом Менем. Письмо из Правительства прокомментировал Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов: – Сразу скажу: ответом Правительства мы не удовлетворены! Суть его вполне ожидаема: государство не собирается платить по своим приватизационным долгам. Конечно, все это изложено в более обтекаемых формулировках. Но нам хорошо известно бюрократическое изящество, с которым аппарат Правительства Дмитрия Медведева преподносит самые вредоносные идеи и отстаивает самые провальные проекты, способные нанести непоправимый ущерб экономике и социальной сфере страны. Вот и на этот раз, с упорством, достойным лучшего применения, кабмин Медведева настаивает на дальнейшем строительстве "пирамиды" капитального ремонта. В обращении к Правительству СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ указала, что, во-первых, сбор денежных средств граждан на счет регионального оператора в так называемый "общий котел" противоречит системе действующего гражданского законодательства, согласно которому собственник несет бремя содержания только своего имущества. Фактически людей без их согласия обязывают бесплатно финансировать капитальный ремонт "чужого" имущества. Во-вторых, с введением этой системы капитального ремонта государство практически самоустранилось от софинансирования его проведения, сняв с себя так называемые "старые обязательства" по ремонту и полностью переложив это бремя на людей. 109 В третьих, федеральная власть практически не контролирует установление и изменение размеров взносов на капитальный ремонт, поскольку соответствующие полномочия полностью отданы на откуп региональным властям. В четвертых, у граждан отсутствуют гарантии сохранности накапливаемых денежных средств. Растущая инфляция, низкая финансовая устойчивость банковской системы в текущей экономической ситуации не могут гарантировать, что собранных денежных средств будет достаточно для проведения капитального ремонта в будущем. Введенная система фактически напоминает созданную государством некую финансовую пирамиду, когда люди должны платить за работы и услуги, которые будут проведены (оказаны) через 20–30 лет. Люди, поставившие свои подписи против такой системы, взывают к справедливости: государство должно сначала выполнить свои обязательства – привести в порядок жилой фонд, переданный гражданам в ходе приватизации, а уже потом применять механизм сбора денег с новых собственников на капремонт в будущем. Таких подписей собран МИЛЛИОН! Сколько нужно передать в Правительство – 5 миллионов, 10 миллионов подписей, чтобы чиновники услышали народ? Отмечу, что к этому же призывает и закон Российской Федерации, а также соответствующие решения Верховного и Конституционного судов. Поэтому Правительство в своем ответе и не пытается оспорить наличие таких обязательств со стороны государства, как бывшего собственника жилых помещений, просто с бюрократическим изяществом "объезжает" эту весьма скользкую для него тему. Мол, соответствующую норму закона никто не отменял, она действует в полном объеме. На деле же власть фактически отказалась от публично-правовых обязательств по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах, в которых на момент приватизации гражданами жилых помещений требовалось его проведение, и где государство как бывший собственник обязано было его проводить. Но и тут бюрократы, по их словам, не виноваты: капремонт многоквартирных домов в масштабах Российской Федерации не проводился на системной основе, поскольку до 2012 года "вопросы проведения капитального ремонта были отданы на исключительное усмотрение собственников помещений в многоквартирном доме". 110 Попробуй, разберись в этой казуистике, кто тут и что прошляпил. Но крайними явно пытаются выставить граждан. Хотя с какой стати они должны были всем этим заниматься, если по закону это является так и не исполненной обязанностью все того же бывшего собственника – государства? Конкретное предложение СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ: в течение 2016 года разработать и подготовить к реализации план поэтапного выполнения государством старых обязательств по капитальному ремонту приватизированного жилищного фонда. Следующим шагом должно стать создание эффективного механизма проведения капитального ремонта в стране, включающий в себя: экспертизу состояния жилищного фонда в Российской Федерации; объективную оценку стоимости проведения работ по капитальному ремонту, проверку качества их проведения; безусловную сохранность денежных средств людей и развитие гибких механизмов выполнения соответствующих обязательств, например, с использованием механизмов льготного кредитования с государственной поддержкой; необходимость софинансирования со стороны государства системы капитального ремонта в объеме, достаточном не только для выполнения обязательств по государственному и муниципальному жилищному фонду, но и для оказания адресной помощи широкому кругу граждан. До выполнения этих задач действие системы капремонта по нынешней схеме необходимо приостановить. Иначе вся эта капремонтная пирамида может рухнуть в любой момент. А значит, оставлять все это как есть нельзя. Мы должны и будем бороться за наведение порядка и справедливость в сфере ЖКХ. 18/12/2015 Николай Левичев о недопустимости осквернения и разрушения мест памяти и захоронений советских воинов в Республике Польша Госдума 18 декабря приняла проект постановления № 955817-6 "О недопустимости осквернения и разрушения мест памяти и захоронений советских воинов в Республике Польша". Документ, инициированный СПРАВЕДЛИВОЙ 111 РОССИЕЙ, был поддержан руководителями четырёх фракций и Комитетом ГД по международным делам. По проекту выступил Заместитель Председателя Госдумы Николай Левичев: – Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект заявления Государственной Думы о недопустимости осквернения и разрушения мест памяти и захоронений советских воинов в Республике Польша предлагается к рассмотрению Председателем Государственной Думы, руководителями четырех фракций и Комитетом по международным делам. В этом году Россия празднует 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Во многих странах мира прошли мероприятия, посвященные памяти погибших на этой войне. Однако не для всех оценки событий 70-летней давности являются неоспоримыми. Государственные власти Республики Польша уже давно делают попытки преуменьшить роль советского народа в победе над фашизмом, демонстрируют пренебрежение и неуважение к памяти советских воинов-освободителей. Наглые спекуляции таких польских деятелей, как министр иностранных дел Польши Схетына относительно (я цитирую!) "советско-германской агрессии против Польши", "освобождения Освенцима украинскими солдатами", "нецелесообразности празднования дня Победы в Москве" далеко не единичны. И они не получают осуждения со стороны польского руководства. Это уже не просто кабинетный ревизионизм – это переход к новой стадии – формированию образа врага из современной России. Результатом стремления официальной Варшавы уничтожить память о беспримерном подвиге Красной Армии, проявленном в ходе освобождения польского народа от немецкой оккупации, стал рост антироссийских настроений, поощряемых властью. И, судя по последним событиям, русофобский тренд польской политики будет в моде еще долго. Сносятся памятники, ликвидируются мемориальные объекты, с молчаливого согласия местных органов власти оскверняются места памяти и захоронений советских воинов, разрушаются надгробия на военных кладбищах. 112 Мерзавцы, совершающие эти преступления, уходят от справедливого наказания, а сами преступления не получают должной официальной оценки польских властей. Несколько примеров, чтобы не быть голословным. Вопиющий случай – это демонтаж памятника генералу Черняховскому, освободившему Польшу от нацистов и погибшему за свободу польского народа вместе с сотнями тысяч солдат и офицеров Красной Армии. И это лишь последняя в ряду подобных акций. Можно с уверенностью сказать, что Польша стала неутомимым и последовательным борцом с советским наследием, наряду с постсоветскими странами – той же Молдавией, где в сентябре сняли с постамента в Кишиневе танк Т-34 и увезли в открывающийся "музей советской оккупации". Или с Литвой, в столице которой был похоронен генерал Черняховский. Вильнюс избавился от его памяти еще на заре своей независимости. Останки полководца были перезахоронены в 1992 году на Новодевичьем кладбище в Москве, а его монумент переехал из литовской столицы в Воронеж. У нашего общего с Польшей соседа – Украины ревизионизм процветает полным ходом. Академическая наука подменяется исторической мифологией. Деятели, типа Бандеры или Шухевича, чьи руки запятнаны кровью тысяч русских, поляков, евреев – объявляются национальными героями. Их именами называют улицы. В их честь учреждаются новые государственные праздники. Взращивается целое поколение, смысл существования которого определяется лишь ненавистью ко всему русскому. Прошла информация о возможности сноса памятника Маршалу Советского Союза Коневу в Праге – освободителю и почётному гражданину чешской столицы, либо же дополнения надписи на нём, якобы, "разъясняющей" табличкой. Мы с вами понимаем, какого рода разъяснения там будут присутствовать. В самой же Польше только за последние пару лет произошла целая серия подобных инцидентов. Так, в феврале этого года были осквернены могилы на кладбище советских солдат в городе Калиш, разбита памятная плита в АлександрувЛодзинском, а также изуродован памятник польским и советским десантникам в гмине Любаш. 113 В том же месяце городской совет Варшавы отменил собственное решение о возвращении на прежнее место памятника советско-польскому братству по оружию, который временно демонтировали из-за строительства метро – теперь его хотят убрать подальше на окраину, но это еще в лучшем случае. В мае 2014 года от памятников воинам Красной Армии избавились города Катовице и Лиманова – правда, в первом случае его все же планируют после реконструкции установить на воинское кладбище, что крайне сомнительно. А в ноябре в городе Новы-Сонч местные власти под давлением националистов убрали с тамошнего памятника серп, молот и пятиконечные звезды как "тоталитарные символы". И все это происходит при молчаливом согласии Евросоюза. В Страсбурге и Брюсселе закрывают глаза и затыкают уши, не замечая происходящий в Восточной Европе реванш нацизма. А кто-то потирает руки и радостно улыбается своим заокеанским покровителям, которые только рады новой волне страха и ненависти на европейском континенте. Немецкий философ Ницше считал, что "история пишется с точки зрения победителей". Однако сегодня мы видим обратное. Сносятся памятники советским солдатам, в Германии переиздают "Майн Кампф", авторы "Волынской резни" объявляются героями, Холокост объявляется лишь эпизодом Второй мировой войны. Даже в России находятся те, кто задается вопросом о целесообразности сдачи Ленинграда. А уж когда лауреат Нобелевской премии говорит о том, что великую победу заслонили преступления – у меня складывается ощущение, что сбывается мрачное пророчество нациста номер два Геринга, заявившего в Нюрнберге, что когда-нибудь "нацистов положат в мраморные гробы, и потекут миллионы паломников, чтобы приложиться к мощам великомучеников...". Нацистов в мраморные гробы, к счастью, не положили. Зато надгробия советских воинов крушить уже начали. Надо напомнить, кто внес решающий вклад в победу во Второй мировой войне. В борьбе с общемировым злом мы были на стороне добра и мы потеряли в этой борьбе 27 миллионов человек. Так что нам оправдываться не за что. На международном трибунале в Нюрнберге было четко установлено, кто виноват. Пересмотра его итогов допускать нельзя. Российский парламент, российский МИД сделают все возможное для защиты каждого захоронения советского воина за рубежом. Напомню слова из песни Владимира Высоцкого: "Наши павшие нас не оставят в беде, наши павшие как часовые...". И мы их не забудем и заставим других уважать их память! 114 Сегодняшнее заявление не направлено против польского народа. За многовековую историю русско-польские отношения прошли долгий путь, где были непростые моменты, взаимные обиды и претензии. Вторая мировая война сплотила наши народы на полях сражений, польские части, вооруженные советским оружием и техникой, бок о бок с красноармейцами шли в бой и освобождали Европу от коричневой чумы во имя нашей общей свободы и независимости. Наш общий вклад в Победу давал надежду на преодоление прошлых обид. И сегодня мы не ставим знак равенства между словом "поляк" и словом "русофоб", а риторика политических демагогов пусть остается на их совести. Однако польское руководство, вне зависимости от конъюнктуры и собственных представлений о морали и нравственности, должно соблюдать закон. Залогом развития добрососедства всегда было и будет строгое соблюдение соглашений между народами, исполнение взятых на себя обязательств. Здесь речь идет о Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о захоронениях и местах памяти жертв войн и репрессий от 22 февраля 1994 года. Напомню также о необходимости выполнения своих обязательств "по двусторонним и многосторонним договорам о содержании и сохранении памятников, включая памятники, в которых находятся останки иностранных военнослужащих или жертв войны", о чем говорится в специальной резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы "Отношение к мемориалам, являющимся предметом различной исторической интерпретации в государствах – членах Совета Европы". Москва исполняет все возложенные на нее обязательства по охране и содержанию мест памяти и захоронений польских граждан, обеспечивая сохранность захоронений, надгробий, памятников, других мемориальных сооружений, а также поддержание их в надлежащем порядке. В связи с этим в представленном проекте заявления Государственной Думы предлагается обратиться к Сейму Республики Польша с призывом положить конец войне с памятниками и мемориальными объектами. Монументы, 115 обелиски и надгробия солдат и офицеров Красной Армии, которые отдали свои жизни за освобождение Польши, должны находиться под надежной охраной государства. Комитет предлагает заявление поддержать. 18/12/2015 Николай Левичев: Президент слышит людей и говорит так, что люди слышат его Заместитель Председатель Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал итоги ежегодной прессконференции Президента России Владимира Путина: – На этот раз Президент не гнался за рекордами. Вопросов задали меньше, чем в предыдущий раз. Но острых вопросов оказалось больше, чем остроумных. И хотя ответы начались с анекдота-притчи, в итоге был поднят широкий спектр актуальных тем. От судьбы Ил-96, до судьбы офицерского кортика. И Президент внес ясность по многим из них. А вот что касается судьбы страны – этот вопрос остался открытым. Конечно, нельзя не отметить, что Президент не переводит стрелки на незадачливых членов Правительства, которые явно не справляются с социально-экономической ситуацией, а во многом "принимает огонь на себя". Однако совсем не радует, что Президент своей широкой грудью заслоняет от огня критики Центробанк, который, согласно Конституции, несет ответственность за стабильность курса национальной валюты. И прислушивается к тем мантрам, которыми его гипнотизирует Правительство. В свою очередь, вселяет оптимизм то, что он ценит таких своих помощников, как Борис Титов, защищающий интересы бизнес-сообщества, или Сергей Глазьев, имеющий иные взгляды на выход экономики из кризиса, чем нынешние Минфин и Минэкономразвития. Хотелось бы, чтобы Президент не жалел Правительство в целом и тех министров, которые не отвечают вызовам сегодняшнего дня. Владимир Путин, конечно, не обошел стороной международную обстановку. Мы живем в условиях информационной войны, основным инструментом которой стали лицемерие и ложь. Сегодня о "белом" не стыдясь говорят "черное", и 116 наоборот. Пожалуй, лишь Владимир Путин пытается сохранить честность в международных отношениях. Он подтвердил, что Россия открыта для диалога со всеми потенциальными партнерами. Но мы за то, чтобы дела соответствовали словам, и партнерство строилось на взаимности. Подкупает тональность Путина. Он по-человечески переживает и геополитические события, и судьбу мальчика, ставшего инвалидом из-за халатности взрослых. Он ко всему относится с эмоциональным окрасом – будь то бандитская выходка Турции или же положение пенсионеров. Отмечу слова Путина о том, что лично он выступает против повышения пенсионного возраста. Но главное впечатление – Президент выступает не как конституционная функция, а как живой человек. Он слышит людей и говорит так, что люди слышат его. 18/12/2015 Галина Хованская о размещении временно свободных средств фонда капремонта, формируемого на спецсчете 18 декабря Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 904736-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете). С содокладом по данному законопроекту выступила председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская: - Уважаемый Иван Иванович (Мельников, первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.)! Уважаемые депутаты! Действительно, проблема сохранности средств – это главная тема, которая волнует граждан, которые проявили активность и открыли спецсчета. И, к сожалению, одной рекомендации – открывать эти спецсчета в банках, где уставной капитал превышает 20 миллиардов, недостаточно. Мы сейчас уже видим, что это никакая не гарантия. Потому что у нас есть примеры отзыва лицензий и у таких банков. Это первое. Мы ставили вопрос о сохранности средств, пытались использовать существующие уже схемы гарантий, структуры существующие, но пока понимания не нашли. Агентство по страхованию вкладов как бы уклоняется от этой функции. Хотя она исключительно важная, учитывая перспективы перехода, "выползания" из общего котла (постепенного, 117 подчёркиваю, потому что сейчас революцию устраивать не надо) и перехода на специальные счета. То есть граждане, собственники, должны ремонтировать свой дом, а не дом соседа, пусть даже очень хорошего и симпатичного. Такова норма Гражданского кодекса. Безусловно, этот законопроект уточняет позиции, которые на самом деле могут быть реализованы и сейчас. Но какой важный момент описан? Что это должно быть решение общего собрания собственников об открытии вот этого депозита. Надо учитывать, что если всё-таки счёт открывает региональный оператор, то он может на одном депозите собрать несколько этих потоков и разместить средства нескольких фондов. В принципе, пока возражений нет. Может быть, специалисты скажут, найдут какие-то изъяны в этой позиции. Елена Леонидовна (Николаева, первый заместитель председателя Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ – Прим. ред.) уже сказала, что деньги могут расходоваться только целевым образом – только на работы и услуги, которые относятся к капитальному ремонту дома. И, соответственно, доходы могут использоваться только на эти цели. Потому что у нас бывали рецидивы при обсуждении изменений в Жилищный кодекс по поводу капитального ремонта, когда вот эти проценты хотели использовать на жизнедеятельность регионального оператора. Нам в своё время удалось всё-таки это дело закрыть. Теперь обратить взыскание, действительно, нельзя. То есть защищены эти средства также, как и средства, собираемые просто на спецсчёте от возможных ситуаций банкротства владельцев специального счёта. Вот об этом тоже надо, безусловно, помнить, и это хорошая позиция. Я не знаю, что такое спецдепозит. Понимаете, видимо, по аналогии со спецсчётом. Когда говорится специальное слово, должны быть какие-то отличия, вот в чём эта специальность. Понятия такого, в общем-то, в гражданском законодательстве нет, оно отсутствует. Я не буду вас долго задерживать. Хочу вам сказать, что по нашей инициативе мы запросили Центробанк. И Центробанк нам выдал положительный отзыв и, кстати, использует вот этот термин "специальный депозит", который, в общем, вызывает вопросы. Они конкретизируют 44-ю статью. Эта статья посвящена в Жилищном кодексе компетенции общего собрания. И я сильно сомневаюсь, что формулировку, которую даёт нам Центробанк: "в случае если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт" 118 попробовали бы они не установить. Нет таких ситуаций. У нас даже последний регион, это Москва, который установил. То есть, это избыточная поправка. Мы посмотрим эту формулировку, и если сочтём целесообразным, то мы её учтём. В принципе, все понимают, что надо как-то сохранять, тем более при такой инфляции как сейчас, деньги граждан. Обратите внимание, это деньги кровные, иногда люди отрывают последнее, потому что не везде, как в Москве, 10% расходов возможно. Да, есть и 22%, а на остальное приказано выжить. Спасибо за внимание. И я рекомендую поддержать законопроект. Комитет просит поддержать. Спасибо. 18/12/2015 Ольга Епифанова о продлении программы материнского капитала 18 декабря Государственная Дума рассмотрела и приняла в первом чтении и сразу в целом проект федерального закона № 951136-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал). С содокладом по данному законопроекту выступила председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова: - Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел этот законопроект, полностью поддерживает его концепцию и содержание. Наш комитет на протяжении нескольких последних лет проводил работу, связанную с возможностью продления действия этой программы. Специалисты нашего комитета проводили многочисленные консультации с Правительством по этому вопросу, организовывали парламентские слушания и наши депутаты вносили соответствующие законопроекты. Поэтому мы, конечно, с воодушевлением восприняли законопроект о продлении действия материнского капитала, внесённый Правительством Российской Федерации. Решение о поддержке этого законопроекта было принято членами нашего комитета единогласно. 119 Коллеги, учитывая социальную значимость законопроекта, мы предлагаем Государственной Думе принять его сегодня в первом чтении и в целом. Это будет прекрасным и долгожданным подарком российским семьям, планирующим рождение второго малыша. Спасибо. 18/12/2015 Александр Романович об антироссийской политике польских властей 18 декабря Государственная Дума рассмотрела и приняла проект постановления № 955817-6 "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О недопустимости осквернения и разрушения мест памяти и захоронений советских воинов в Республике Польша". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Александр Романович: – Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги! Разрешите мне выступить от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и сказать несколько слов или напомнить несколько характерных фрагментов в российско-польских отношениях, которые служат фоном для подобного рода действий, которые осуждаются в нашем постановлении. Польское руководство почему-то считает, что именно Россия должна выйти с инициативой преодоления существующего сегодня кризиса в наших отношениях. Однако всем известно, что в прошлом году именно Польша прервала политический диалог с Российской Федерацией, отменила Год культуры России в Польше и Польши в России, а также выступает за усиление санкций Европейского союза в отношении России. Это польский выбор, но мы же принимаем его к сведению. Но ответственность за разрешение кризиса в наших отношениях лежит на польской стороне, потому что мы не прерывали никогда двусторонние контакты. Мы также должны сегодня видеть, какую позицию занимает Польша не только в отношении именно России, но также хотелось бы привести несколько фактов последних буквально дней. 120 14 и 15 декабря этого года в Варшаве состоялись достаточно знаменательные события. Польский президент Дуда встречался с президентом Порошенко. И практически, если говорить в сухом остатке, на этой встрече была оформлена некая ось Польши и Украины против России. Необходимо обратить внимание на то, что были приняты решения, и об этом было заявлено, что разработана Польшей международная программа деоккупации Крыма, это было совсем на днях. Накануне 14 числа в Польше собрались министры обороны Польши, Украины и трех прибалтийских республик. И вы знаете, что они решили? Они решили проводить совместную оборонную политику против Российской Федерации. Было принято решение о создании некой программы, которая включает в том числе реабилитацию и лечение украинских военнослужащих в польских госпиталях. Это о чём говорит? Это говорит о том, что, вероятно, украинское руководство и министерство обороны планируют и дальше вести боевые действия на востоке Украины, в Донбассе и в Луганске, и пользоваться услугами польского здравоохранения для лечения своих военнослужащих. Также были приняты, немножко это уже сродни палате № 6, решения о создании в прибалтийских республиках ПРО против России. Это выглядит, с одной стороны, несколько комично, опереточно, но тем не менее это тот курс, который сегодня проводит Польша в отношении Российской Федерации. И я считаю, что принятие сегодняшнего постановления – вещь очень правильная, своевременная и знаменательная. Тем самым российский парламент напоминает Сейму Польши о тех в том числе и законодательных обязательствах, которые несёт Сейм, в том числе и по выполнению соглашений между Российской Федерацией и Польшей. Мы также напоминаем ещё раз нашим польским коллегам в Сейме Польши, что во все времена во всех цивилизациях отношение к праху усопших, отношение к памяти своих предков являлось сакральным, вспомните любую цивилизацию, любую конфессию, любую религию. И сегодня мы напоминаем, что те памятники, которые стоят на польской земле, те памятники польские, которые стоят на нашей земле, – это святая дань предкам, которые погибли в боевых действиях за освобождение как Польши, так и России, Советского Союза и всего мира от фашистской чумы. Я призываю всех проголосовать и поддержать постановление, которое сегодня обсуждается. Спасибо. 121 18/12/2015 Дмитрий Ушаков об экономических итогах 2015 года и перспективах на 2016 год На пленарном заседании Госдумы 18 декабря от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Дмитрий Ушаков: – Уважаемые коллеги, меньше полутора недель остаётся до наступления нового года. Самое время оглянуться назад и посмотреть, как мы прошли 2015 год, и что нам готовит год 2016. Негативные тенденции уходящего года – глубокое падение валового внутреннего продукта на 3,7%, падение доходов населения на 10%, рост безработицы и увеличение численности малоимущих граждан – оказали существенное влияние на падение потребительского спроса. Инвестиции в основной капитал упали на 5%, ухудшаются основные показатели в промышленности, задолженность по зарплате увеличилась на 11,5% главным образом из-за отсутствия собственных средств у предприятий. Но и откуда им взяться, если кризис банковского сектора только начинается, а ставка рефинансирования Центрального банка находится на запретительно высоком уровне. Сохранение высокой ставки объясняется борьбой с инфляцией, но давайте посмотрим правде в глаза: борясь с инфляцией, Центральный банк фактически парализовал кредитование реального сектора экономики. В 2015 году средневзвешенные ставки по кредитам нефинансовым организациям находились в диапазоне от 15% до 21%. Как предприятиям компенсировать высокую кредитную нагрузку? Только включая её в стоимость товара и перекладывая на потребителя, усиливая тем самым рост инфляции, которую Центральный банк пытается сдержать. Положительные тенденции уходящего года – пожалуй, это только полная индексация пенсий и социальных пособий, и то в сравнении с 2016 годом, когда мы недоиндексируем пенсии; уменьшение внешнего долга частного сектора экономики и удержанный дефицит федерального бюджета в пределах 3% от ВВП; и свободное плавание рубля, которое все хвалят. 122 Но давайте вспомним, в 2015 году курс рубля к доллару менялся с 68 руб. в январе до 49 руб. в конце мая, затем скачок до 70 руб. 90 копеек в середине августа и сегодня в конце второй декады декабря снова возврат на августовские позиции. Это не просто свободное плавание рубля, это свободное плавание в шторм. Центральный банк наблюдает за курсом, но непонятно, как можно допускать 40-процентные скачки национальной валюты даже с полугодовым лагом. При планировании бюджета на 2016 год мы фактически наступили на те же грабли, что и год назад при рассмотрении бюджета 2015 года. Совершенно очевидно, что прогноз по инфляции не оправдается. Снова инфляция будет выражена двузначным числом. Продолжающееся падение цены на нефть существенно влияет на курс рубля, что, в свою очередь, ведет к приросту инфляции. Отскоки рубля с 68 до 49 руб. за доллар в середине года не привели к соответствующему уменьшению уровня инфляции. Поэтому свободное плавание рубля и высокая ставка рефинансирования никак не помогут ЦБ сдержать инфляцию. В 2015 году Правительство и Центральный банк проиграли борьбу по таргетированию инфляции, а с учётом отсутствия изменений в проводимой бюджетной политике нет оснований считать, что запланированная на 2016 год инфляция в 6,4% будет достигнута. Год назад Правительство надеялось на то, что к концу 2016 года ситуация в экономике стабилизируется. Сейчас прогнозы уже сместились на середину-конец 2016 года. Откуда такой оптимизм? Экономика не прошла пик кризиса, мы как раз в середине кризиса и необходимо вырабатывать инструменты по преодолению стагнации и рецессии. Если ситуация стабилизировалась, тогда не нужны существенные объёмы зарезервированных средств в бюджете 2016 года. При фиксации нынешней экономической политики резервы могут закончиться уже в 2016 году, и в руках Правительства останется два инструмента – либо печатный станок, либо дальнейшая девальвация рубля. Курсовая 123 разница при дальнейшем обесценении рубля спасёт рублёвые объёмы резервов, однако оба указанных инструмента ставят крест на таргетировании инфляции в 6,4%. Не перераспределяя налоговую нагрузку на хозяйствующие субъекты, не изменяя пропорции зачисления доходных источников в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации для обеспечения исполнения переданных расходных обязательств, невозможно сменить проводимую экономическую политику. Правительство как за каменной стеной поручения Президента о неповышении налоговой нагрузки отвергает все предложения по перераспределению налогового бремени. Но и тут Правительство искажает смысл поручения, само повышая неналоговую нагрузку – пошлины, акцизы, утилизационный сбор, изменение порядка администрирования налогов, отмена льгот, новые платежи за вред, причиняемый большегрузами федеральным трассам, сегодня уже говорили, постоянно говорят об этом, – всё это увеличивает неналоговую нагрузку на предприятия, что в конечном итоге отражается на возрастающей стоимости продукции и росте инфляции. По системе "Платон", неужели Правительству непонятно, что если, конечно, рассматривать только перевозку готовой продукции от производителя на прилавок магазина, сбор с большегрузов не сильно отразится на конечной стоимости товаров, добавив 1-2%. Но если рассматривать полную технологическую цепочку производства продукции от момента перевозки сырья до изготовления готового продукта и доставки его на прилавок магазина, то вклад сбора за "Платон" приведёт к удорожанию продукции не менее чем на 10-13%, что, конечно, будет переложено на плечи потребителей и приведёт к новому витку инфляции. Состояние региональных бюджетов в 2015 году значительно ухудшилось. Из федерального бюджета на замещение коммерческих кредитов выделено 310 миллиардов рублей. В 2016 году объём бюджетных кредитов остаётся на этом же уровне. Частичное замещение коммерческих кредитов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетными кредитами из федерального бюджета облегчает кредитную долговую нагрузку, положительно 124 сказывается на исполнении всех, в первую очередь социальных обязательств субъектов Российской Федерации. Однако кардинальной смены парадигмы не происходит. Для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов в части мобилизации доходных источников и оптимизации бюджетных расходов требуется принятие ряда дополнительных мер. Во-первых, это пролонгация срока возврата выданных в текущем 2015 году бюджетных кредитов на сумму 123 млрд рублей на два-три года. Во-вторых, уже упомянутые мной изменения пропорций зачисления доходных источников в бюджетную систему Российской Федерации для обеспечения исполнения переданных расходных обязательств. Майские указы непосильным бременем легли на бюджеты регионов, увеличив и без того сильную несбалансированность бюджета субъектов. Правительство, понимая это, меняет методику расчёта средней зарплаты, в зависимости от которой поставлены размеры повышения зарплат бюджетников, и в два раза сокращает софинансирование из федерального бюджета. Меньше средняя зарплата – в меньших объёмах нужно повышать зарплату бюджетникам. Соответственно, снимается нагрузка и на федеральный бюджет и на региональные бюджеты. Тезис Правительства о стабилизации экономической ситуации является преждевременным. Каждый день дешевеет рубль, растут цены на продукты, задерживаются зарплаты, регионы стонут от долговой нагрузки и нехватки доходных источников для исполнения расходных обязательств. Тезис Правительства, заложенный в бюджет 2016 года, о расширении потребительского спроса за счёт расширения кредитования населения вообще не выдерживает никакой критики. При просевших на 10% доходах граждан увеличивать долговую нагрузку на домашнее хозяйство путём привлечения кредитов – это крайне нерациональное поведение. Долги придётся возвращать, а источники доходов у граждан сужаются, либо отсутствуют вовсе. Импортозамещение в 2015 году, фактически, не состоялось за исключением отдельных подотраслей сельского хозяйства. Были составлены программы в промышленности, требующие сотни миллиардов рублей бюджетного финансирования. Всего 20% от запланированных мероприятий финансируются в 2015 году. 125 На 2016 год ситуация с финансированием намного хуже текущего года. И уже сейчас очевидна необходимость дополнительного отбора приоритетов по реализуемым мерам по импортозамещению в виду ограниченных бюджетных ресурсов. Выбор приоритетов, необходимый в процессе исполнения федерального бюджета 2016 года, снова поставил вопрос об уточнении макроэкономического прогноза. Высока вероятность того, что расходы федерального бюджета снова нужно будет сокращать на очередные 5%. И вот тут уже нужно будет сокращать неэффективные расходы в части взносов в уставные капиталы, в части материального стимулирования чиновников, в части расходов на капитальное строительство. А также искать дополнительные возможности привлечения заёмных средств на внешнем рынке, так как размещения долговых обязательств на внутреннем рынке уже достигли своего исторического максимума. Просто некому уже покупать наши бумаги. Потребуется чёткий выбор отраслей, поддержка которых является критической для целей формирования экономического роста. Мы имеем дело с вялотекущим системным кризисом и финансовым, и экономическим. В настоящее время происходит перераспределение доходов от стран-экспортёров сырьевых ресурсов, какой Россия, безусловно, является, к странам-импортёрам. И, чтобы остановить этот процесс, необходимы более решительные действия по смене экономического курса и перераспределению налогового бремени. Спасибо. 18/12/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания ГД Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания ГД. Он отметил, что сегодня она очень насыщенная. "По-моему, сегодняшняя повестка рекордная за всю историю Думы, которую я помню за 20 лет пребывания здесь. 120 вопросов, где-то три минуты на вопрос – это тоже будет рекорд", – рассказал он. По его словам, главный вопрос, который будет сегодня рассматривать Госдума – это заявление по поводу осквернения захоронений советских солдат в Польше. 126 "То, что происходит в Польше, конечно же, возмущает не только россиян, но и мировое сообщество, – убежден парламентарий. – Только за последнее время стало известно более 30-и фактов осквернение могил советских воинов. Обидно, что это происходит более чем через 70 лет после Победы. Эти силы, которые, казалось бы, окончательно разгромлены в Великой Отечественной войне, пытаются взять реванш. Они воюют с победителями, даже с мертвыми победителями. И особенно печально то, что эти силы находят поддержку и участие истеблишмента в Европе и в Соединенных Штатах Америки. В своей русофобии, в геополитических стремлениях ослабить влияние России эти политические силы идут на откровенно аморальные поступки и поощряют отморозков на то, чтобы бороться с мертвыми и осквернять могилы. С этим, естественно, мириться нельзя, и Госдума примет это постановление. И фракция "СР" будет за него единогласно голосовать". Комментируя дальнейшую повестку заседания, Михаил Емельянов остановился на законопроекте о так называемом "дальневосточном гектаре". "СР" будет его поддерживать. Он отвечает программным требованиям партии. Мы всегда говорили и говорим, что если Правительство в кризис не может дать народу ничего, оно должно дать землю и волю. Аналогичный законопроект вносился "СР", сегодня он будет рассматриваться тоже в первом чтении как альтернативный правительственному, и мы будем голосовать за оба законопроекта. Закон о "дальневосточном гектаре" имеет очевидные плюсы. Первое. Вовлечение в оборот пустующих земель. Второе. Улучшение демографической ситуации на Дальнем Востоке. Третье. Увеличение самозанятости нашего населения. Это положительные моменты". В тоже время, депутат отметил, что в законопроекте заложены и некоторые риски. "Прежде всего, для того, чтобы обрабатывать эту землю, нужны ресурсы и средства, значит, государство должно позаботиться не только о том, чтобы дать землю, но и обеспечить ресурсами для того, чтобы эта земля обрабатывалась. Второй момент – это коммуникации и дороги, прочая инфраструктура. От раздачи земли без инфраструктуры толку будет мало. Кроме того, любая раздача земли и собственности бесплатно несет риск спекуляции. Поэтому необходимо препятствовать спекуляции земельными участками, это должно быть предусмотрено в соответствующих нормативных актах, которые мы примем в развитие этого закона", – пояснил он. Следующий пункт повестки, на котором остановился Михаил Емельянов, – это законопроект о материнском капитале. 127 "Очень отрадно, что даже в условиях кризиса Президент нашел возможность заставить Правительство продлить действие программы материнского капитала, хотя не все члены Правительства были за эту идею. Программа материнского капитала – это вложение в будущее России. Сложная демографическая ситуация, в которой находится Россия, диктует необходимость продления программы материнского капитала. Если население России будет уменьшаться, мы не сможем сохранить единство нашей огромной страны, сохранить ее огромную территорию и развивать ее экономику, потому что элементарно не будет рабочих рук. Поэтому мы поддерживаем закон о материнском капитале, мы также поддерживаем то, что его размер достиг уже 500 тыс. рублей", – отметил политик. Также в этот день, по словам Михаила Емельянова, будет рассмотрен закон о повышении пенсионного возраста для отдельных категорий работников. "СР" не будет голосовать за этот законопроект. Да, этот закон касается чиновников. Партия СР никогда не защищала интересы чиновников и не собирается этого делать. С другой стороны, мы прекрасно понимаем, что это начало реализации плана Правительства по повышению пенсионного возраста. Партия СР принципиально против повышения пенсионного возраста. Мы считаем, что нужно не повышать пенсионный возраст, а менять пенсионную систему, отказываться от неработающей накопительно-страховой и переходить к распределительной системе солидарности поколений. Повышением пенсионного возраста мы проблем не решим. Сейчас Правительство предлагает повысить пенсионный возраст для чиновников. Но мы понимаем, что дальше повысят пенсионный возраст руководителям бюджетных учреждений, дальше еще кому-то, а потом всем остальным", – уверен депутат. Михаил Емельянов также обратил внимание на законопроект о льготах на плату капитального ремонта для отдельных категорий граждан. "Сегодня мы в третьем чтении примем законопроект "СР" об освобождении от платы за капитальный ремонт пожилых людей. Мы уже неоднократно говорили о том, что наведение порядка в сборах на капитальный ремонт – это важнейшее программное требование партии СР. Мы собрали миллион подписей против нынешней системы сбора на капитальный ремонт и передали их в Правительство, мы направили запрос в Конституционный суд по этому поводу, подготовили пакет законопроектов, которые приостанавливают платежи за капитальный ремонт и делают систему более справедливой. И первый, самый безобидный для чиновничества, но важный для людей законопроект принимается сегодня". 128 Поэтому, по его словам, СР не прекратит борьбу за дальнейшее наведение порядка в сфере капитального ремонта. "Мы будем добиваться программных целей, заставим государство выполнять свои функции собственника при передаче жилья гражданам и проводить необходимые действия по капитальному ремонту. Чтобы не взималась плата за капитальный ремонт в новых домах, поскольку это бессмысленно, в ветхих домах. А также, чтобы был наведен порядок в пользовании счетами, на которых накапливаются деньги на капитальный ремонт, и чтобы время проведения капитального ремонта не растягивалось на 20 лет. Это программные положения партии СР, и за них мы будем бороться", – заключил Михаил Емельянов. 18/12/2015 Александр Тарнавский: санкции со стороны России должны стать для Турции своего рода холодным душем Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Александр Тарнавский прокомментировал высказывания Президента Владимира Путина по поводу отношений России и Турции в ходе ежегодной пресс-конференции: – Вся страна следила за пресс-конференцией Владимира Путина, на которой прозвучал в том числе и вопрос о Турции. И я полностью согласен с Президентом в том, что турецкая правящая верхушка фактически плюнула нашей стране в лицо и повела себя самым неподобающим образом. Хочешь-не хочешь, а турецкий президент представляет сегодня свою страну, и его поведение в отношении России – это, по сути, поведение самой Турции. На ее "пощечину" нельзя не ответить. И то, что подавляющее большинство россиян согласно с Президентом в плане необходимости жесткого ответа Турции, лишний раз свидетельствует о том, что Владимир Путин правильно расставляет акценты. На любые недружественные, а тем более агрессивные шаги в свой адрес Россия имеет право отвечать даже не просто адекватно, а именно жестко. Поэтому и Турции мы должны ответить так, чтобы это было для нее максимально ощутимо. Я полностью разделяю позицию Ассоциации текстильщиков России. Зачем нам вообще покупать товары, в том числе текстильные, у Турции, да и у любой другой страны? Большинство товаров мы должны производить у себя в России и лишь для разнообразия что-то где-то докупать. А мы вместо того, чтобы производить на территории России свой 129 собственный текстиль, закупаем его за рубежом, в том числе и в Турции. Эта ситуация ненормальна по определению. Я понимаю еще, когда за рубежом покупаются эксклюзивные товары вроде какой-нибудь уникальной техники, которая у нас пока не производится, или бананов, которые у нас не растут. А мы доходим до того, что покупаем у Финляндии мелованную бумагу и картон, поставляя туда сырье! Поэтому, если исходить из российских интересов, то, конечно же, турецкий текстиль нам совершенно не нужен, как и большинство других, не обладающих какой-либо эксклюзивностью, товаров из Турции. Это позор для нашей страны, когда мы турецкий ширпотреб покупаем за валюту, а в самой России тем временем простаивают производства и люди сидят без работы. Санкции со стороны России должны стать для Турции своего рода холодным душем. Пускай она увидит, что у нас есть силы и возможности, чтобы ответить, и чтобы нынешний президент Турции Эрдоган это почувствовал. Приложение: Наиболее актуальные выступления членов Совета Федерации от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 17/12/2015 Елена Мизулина: Президент живет жизнью страны Члена Совета Федерации Елена Мизулина прокомментировала итоги ежегодной пресс-конференции Президента РФ Владимира Путина: – На своей итоговой пресс-конференции Президент Владимир Путин традиционно и ожидаемо проявил себя как сильный, уверенный политик, настоящий лидер страны, отстаивающий свою принципиальную позицию по ключевым вопросам. Очень важно, что в не самый простой отрезок времени россияне видят именно такого главу государства. 130 Его уверенность и непоколебимость вселяют оптимизм и понимание того, что ситуация на всех фронтах – внутреннем и внешнем – находится под контролем. Президент в очередной раз подтвердил свою принципиальную позицию в отношении "сирийского вопроса", искренне и правдиво отвечал на вопросы о взаимоотношениях с Украиной, с США. Очень важно, что, помимо большой политики, прозвучали ответы об уровне инфляции, перспективах экономики страны, пенсиях, сельском хозяйстве. Главе государства необходимо было проговорить темы, касающиеся каждого россиянина: где-то разъяснить, где-то успокоить. Резюмируя, могу сказать, что Владимир Путин все видит, все слышит, все знает, держит руку на пульсе – владеет всей полнотой информации. Президент живет жизнью страны. Президент – с нами! И это, конечно, придает уверенность. IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» 14/12/2015 Состоялся официальный визит Николая Левичева в Никарагуа 9-13 декабря Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев посетил с официальным визитом Республику Никарагуа. 10 декабря Николай Левичев и Председатель Национальной Ассамблеи Республики Никарагуа Рене Нуньес Тельес подписали Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Государственной Думой РФ и Национальной Ассамблеей Республики Никарагуа. "Это важный международно-правовой акт, важная веха в наших отношениях", – подчеркнул Николай Левичев. 131 Подписание состоялось перед началом Специальной сессии Национальной Ассамблеи Республики Никарагуа. Заседание было приурочено к учреждению 12 декабря государственного праздника – "Дня Дружбы между Россией и Никарагуа". В своем выступлении на сессии Николай Левичев отметил, что фундамент дружбы двух стран заключается в общем понимании путей развития человечества. "Мы против попыток отдельных стран или группы стран диктовать свои правила всему остальному миру. Россия и Никарагуа солидарны в том, что каждый народ имеет право на свой собственный путь развития. Неслучайно именно Никарагуа вслед за Россией признала право народов Абхазии и Южной Осетии на собственную государственность", – подчеркнул Николай Левичев. По словам зампреда Госдумы, Россия ценит поддержку Никарагуа в ООН, в частности, тех резолюций, которые имеют для России приоритетное значение, в том числе по международной информационной безопасности, мерам транспарентности и укрепления доверия в космосе, противодействию героизации нацизма и другим вопросам. В своей речи Николай Левичев также подчеркнул, что Никарагуа – это динамично развивающееся государство и один из ведущих партнеров России в Латинской Америке. "Сотрудничество с этой страной в последние годы приобрело для нашей страны стратегический характер", – заявил политик. По его словам, Российская Федерация и Республика Никарагуа реализуют совместные проекты в космической и транспортной сферах, в фармацевтике, сельском хозяйстве, продуктивно сотрудничают в противодействии незаконному обороту наркотиков, в развитии национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в области образования, подготовки кадров, культуры, гуманитарных обменов. "Мы в России смотрим в будущее наших отношений с Никарагуа с оптимизмом", – добавил Николай Левичев. 132 В ходе визита Заместитель Председателя Госдумы встретился с Президентом Республики Никарагуа Даниэлем Ортегой. Стороны обсудили отношения России и Никарагуа, отметив, что они развиваются в конструктивном русле. Была подчеркнута важность развития политического взаимодействия России и Никарагуа, укреплению которого послужит заключенное соглашение о сотрудничестве между парламентами двух стран. 14/12/2015 Алла Кузьмина стала автором книги о культуре реализации права в контексте интересов субъектов юридических отношений Под авторством депутата фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, первого заместителя председателя Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Аллы Кузьминой в ИД Государственной Думы был опубликован анализ теоретико-методологических исследований "Культура реализации права и её роль в гармонизации конструктивных интересов субъектов юридических отношений". Алла Кузьмина раскрывает основные понятия права сквозь призму теоретико-категориального плюрализма, рассматривает субъекты юридических отношений и правовой культуры, представляет статистические данные о ходе и результатах законодательного процесса в Госдуме VI созыва. В книге также представлены сведения о рассмотрении Европейским судом по правам человека жалоб против России в период с 2008 по 2014 год. По мнению автора, "правовая культура – многозначная характеристика одной из важнейших сторон жизни общества. Правовая культура характеризует уровень правосознания, включает степень знания права, характеризуется она и интенсивностью убеждений в ценности права". Автор не только представила и обобщила информацию о культурной реализации права, но и разработала и систематизировала основные понятия, применимые для российского государства. Материал исследования вызвал большой интерес у профессорско-преподавательского состава и студентов вузов, а также у известных политологов и юристов. 133 15/12/2015 Сергей Миронов принял участие в синклите "Роль науки в развитии государства" Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов принял участие в синклите "Роль науки в развитии государства", который состоялся во Всероссийском научноисследовательском институте авиационных материалов (ВИАМ). В ходе визита парламентарий посетил музей ВИАМ, в экспозиции которого представлены материалы, применяемые в авиации, космонавтике, военной технике, атомной промышленности, гражданской, научной и социальной сферах, и возложил цветы к памятнику сотрудникам ВИАМ, погибшим в годы Великой Отечественной войны. В своём докладе на синклите Сергей Миронов отметил, что в отличие от прикладной, фундаментальная наука в России должна финансироваться государством. "Я абсолютно убеждён в том, что ни один чиновник, будь он даже семи пядей во лбу, не сможет понять, какие направления в фундаментальной науке перспективны, а какие нет. Потому что никто не знает, как может отразиться то или иное открытие на будущем человечества", – отметил он. Кроме того, политик сказал, что он и депутаты фракции "СР" в ГД категорически не приемлют реформирование Российской Академии наук. "Мы считаем, что уже совершена очень серьёзная стратегическая ошибка, и что рано или поздно нам придётся возвращаться назад к здравому смыслу, – подчеркнул он. – Кому-то показалось, что у Академии наук слишком много полномочий, недвижимости, земли и вообще непонятно, чем они там занимаются в своих лабораториях. Решили реформировать. Но выступления пяти академиков наук и время, прошедшее после принятия того закона показывают, что реформы не достигают тех целей, о которых так громогласно заявляли". Председатель Партии СР также отметил, что науку надо финансировать в большем объёме. 134 "Например, если взять всё мировое финансирование науки, то США вкладывают в нее примерно 28%, около 19% – Китай, а вклад России – 1,7%. Этим всё сказано. Что бы ни делали, если не будет достойного финансирования, ждать нечего", – пояснил политик. По его мнению, сегодня "благодаря" усилиям Министра образования РФ Дмитрия Ливанова страдает не только наука, но и российское образование. "Господин Ливанов ничего не понимает в образовании и в науке, – подчеркнул Сергей Миронов. – Это видно по его деятельности". Отвечая на вопрос о том, что всё-таки лучше – всем направлениям науки дать понемногу или выделить несколько основных и финансировать их в полном объёме, парламентарий сказал, что на этот вопрос не так легко ответить и его необходимо обсуждать, однако распыляться точно не стоит. 15/12/2015 Прокуратура провела проверку в связи с запросом Дмитрия Горовцова по поводу аккаунтов батальона "Азов" Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов получил ответ на письмо Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке по поводу проверки аккаунтов украинского полка "Азов" в сети Интернет. Так, по мнению экспертов ведомства, на странице батальона "Азова" в сети Вконтакте пропагандируется нацистская символика и оскорбляются герои Великой Отечественной войны. При этом выяснилось, что соответствующая страница заблокирована по требованию "Роскомнадзора" на территории Российской Федерации. В письме также сообщается, что прокуратурой было организовано проведение соответствующей проверки центром "Э" по ГУ МВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в отношении администрации страницы "Азов". По совокупности данных удалось выяснить, что администраторы данной страницы вероятно проживают на Украине. 135 "В случае получения прокуратурой информации о проживании администраторов сообщества на территории Российской Федерации и привлечении их к административной ответственности, Вы будете уведомлены дополнительно", – говорится в письме. 16/12/2015 Ольга Епифанова запросила у Министра обороны информацию о последствиях падения ракеты в Архангельской области Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова обратилась к Министру обороны РФ с просьбой сообщить о последствиях падения ракеты под Северодвинском. В депутатском запросе говорится, что согласно сообщениям средств массовой информации, 15 декабря в районе села Ненокса, расположенного в Архангельской области, упала ракета. Отмечается, что в результате произошедшего человеческих жертв нет, но пожаром были разрушены крыша и четыре квартиры жилого помещения. "В МЧС Архангельской области и в службах, ответственных за мониторинг экологической ситуации, куда я обратилась за комментарием, мне сообщили, что соответствующих проверок и экологических замеров в районе происшествия не проводилось, – отметила Ольга Епифанова. – Это связано с тем, что таких запросов не поступало от Министерства обороны Российской Федерации, под ведомством которого находится оборонное предприятие, проводившее испытание ракеты". Депутат запросила у Министра информацию о том, каковы последствия аварии для экологии района и здоровья населения, какие мероприятия проводятся для оценки рисков, а также кем и в какие сроки будут ликвидированы последствия произошедшего. 17/12/2015 Николай Левичев провел встречу с Председателем консервативной фракции Меджлиса Исламской Республики Иран Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев провел встречу с Председателем консервативной фракции Меджлиса Исламской Республики Иран Голамом Али Хаддадом Аделом. 136 В начале встречи Николай Левичев отметил, что отношения России и Ирана развиваются успешно. За последнее время депутаты Госдумы провели множество встреч с делегациями комиссий и комитетов иранского Меджлиса. Новый импульс взаимодействию двух стран придала недавняя встреча в Тегеране Президента России Владимира Путина с Президентом Исламской Республики Иран Хасаном Рухани. Особенно важно сотрудничество двух стран в борьбе с террористической угрозой. "Именно конструктивное взаимодействие России и Ирана в условиях масштабных антитеррористических действий – один из важнейших факторов, удерживающих мир от глобальной войны", – подчеркнул Николай Левичев. Голам Али Хаддад Адел заявил, что сложность борьбы с радикалами заключается в том, что терроризм продолжает развиваться под лозунгами борьбы с терроризмом. "Сегодня те страны, которые обеспечивают террористов деньгами и оружием, претенду-ют на то, что они тоже борются с терроризмом", – отметил он. Представитель Меджлиса особо подчеркнул независимую позицию России по мно-гим важнейшим вопросам, особенно по иранской ядерной программе. Другой важной темой встречи стала санкционная политика Запада против Ирана и России. "Открытая приверженность двойным стандартам привела тому, что можно гово-рить одно, а делать другое", – отметил Николай Левичев. Дискурс прав человека оказался демагогическим и лживым, став инструментом США и их союзников, подчеркнул зампред Госдумы. В этих условиях сотрудничество России и Ирана сможет минимизировать послед-ствия санкций. Иран в условиях ограничительных мер добился немалых успехов в авиа-космической сфере. "Пример Ирана говорит о том, что даже очень жесткие санкции могу быть исполь-зован во благо, могут мобилизовать интеллектуальный ресурс нации, привести к реаль-ному импортозамещению", – подчеркнул Николай Левичев. Россия сможет обеспечить потребности Ирана в научно-технической сфере. В свою очередь, иранская продукция может занять место на полках российских магазинов вместо, к примеру, турецкой. Николай Левичев отметил, что 137 пока существуют технические препоны, но они должны быть устранены в ближайшее время, и тогда товарооборот двух стран увеличится. В завершение встречи стороны отметили важность продолжения сотрудничества России и Ирана на различных уровнях. "Наше взаимодействие оказывает позитивное влияние на весь регион", – подчеркнул Голам Али Хаддад Адел. Николай Левичев отметил важность межпарламентского взаимодействия. "Депу-таты – представители народа и держат в поле зрения более широкий круг интересов, чем чиновники", – пояснил он. Стороны признали необходимость продолжения встреч на парламентских площад-ках для того, чтобы способствовать культурному и гуманитарного сотрудничеству, а также развитию народной дипломатии. V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» 15/12/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 878942-6 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (о дополнении списка документов, предъявляемых в орган ЗАГС лицами, вступающими в брак, сертификатами об их обследовании на антитела к ВИЧ)" - (первое чтение) внесен депутатом Государственной Думы М.С.Селимхановым 09.09.2015 1. О проекте федерального закона № 951136-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал)" - (предварительное рассмотрение) 138 внесен Правительством Российской Федерации 11.12.2015 2. О проекте федерального закона № 171601-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (об ограничении права должника на управление транспортным средством)" - (первое чтение) - внесен членами Совета Федерации С.Ю.Орловой, З.Ф.Драгункиной, депутатами Государственной Думы Л.И.Швецовой, О.Ю.Баталиной, Е.Б.Мизулиной, О.Г.Борзовой, И.А.Яровой, И.В.Соколовой, Е.Н.Сенаторовой, О.М.Казаковой, И.В.Мануйловой, Е.И.Кузьмичевой 14.11.2012 3. О проекте федерального закона № 498924-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях увеличения продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком для многодетных семей" - (первое чтение) - внесен депутатами Государственной Думы В.П.Таскаевым, В.В.Соболевым 15.04.2014 4. О проекте федерального закона № 926320-6 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (предварительное рассмотрение) - внесен Государственным Советом Республики Коми 11.11.2015 5. О заключении комитета на проект федерального закона № 775599-6 "О внесении изменений в статьи 78 и 83 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях усиления защиты детей от преступлений сексуального характера (в части расширения перечня категорий лиц, к которым не применяются сроки давности)" - (первое чтение) - внесен депутатами Государственной Думы Е.Б.Мизулиной, О.Ю.Баталиной, А.А.Журавлевым, О.Н.Епифановой, И.А.Чирковой, М.М.Бариевым, М.Х.Юсуповым, Р.А.Баталовой, Е.Н.Сенаторовой, З.Я.Рахматуллиной, В.Б.Харловым, А.Г.Сидякиным, О.В.Хоронжук, Л.Н.Яковлевой, Е.И.Кузьмичевой, И.В.Соколовой, Н.В.Герасимовой 21.04.2015 6. О создании рабочей группы при Комитете по вопросам семьи, женщин и детей по совершенствованию законодательства в вопросах помощи пропавшим и пострадавшим детям 7. О рекомендациях «круглого стола» на тему «Практика реализации правового регулирования и финансирования медицинской помощи детям-инвалидам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями» - 13 апреля 2015 года 8. Об основных итогах работы Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей в 2015 году 9. О примерном перечне мероприятий Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей в период весенней сессии 2016 года 10. О дополнении состава Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей 11. О поощрении Е.А. Поздняковой – советника аппарата Комитета по вопросам семьи, женщин и детей в связи с 139 профессиональным праздником – Днем юриста и Днем Конституции Российской Федерации (Благодарность Руководителя Аппарата Государственной Думы) 12. О проекте федерального закона № 951136-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал)" - (Первое чтение) - внесен Правительством Российской Федерации 11.12.2015 13. О проекте федерального закона № 944057-6 "О внесении изменения в статью 146 Семейного кодекса Российской Федерации" - (предварительное рассмотрение) - внесен Государственным Советом Чувашской Республики 02.12.2015 15/12/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 261829-5 "Технический регламент "Об электромагнитной совместимости" - (второе чтение) - внесен депутатами Государственной Думы В.Л.Горбачевым, А.В.Терентьевым, В.А.Головневым, С.В.Железняком, С.П.Озеровым, О.В.Жолобовым, В.А.Язевым, М.Л.Шаккумом, Ю.Н.Волковым 06.10.2009 2. О проекте федерального закона № 749074-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" в части наделения владельцев сайтов в сети "Интернет" (блогеров) статусом, правами и обязанностями журналистов" - (первое чтение) - внесен депутатом Государственной Думы А.В.Казаковым 20.03.2015 3. О проекте федерального закона № 927064-6 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи" (предварительное рассмотрение) - внесен членом Совета Федерации Л.Н.Боковой, депутатами Государственной Думы Н.В.Панковым, Т.О.Алексеевой 11.11.2015 4. О проекте федерального закона № 931966-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" - (предварительное рассмотрение) - внесен депутатом Государственной Думы А.В.Казаковым 18.11.2015 5. О проекте федерального закона № 942687-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" - (предварительное рассмотрение) - внесен Парламентом Чеченской Республики 01.12.2015 140 6. О проекте федерального закона № 945340-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" - (предварительное рассмотрение) - внесен Правительством Российской Федерации 04.12.2015 VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД 18/12/2015 Депутаты фракции "СР" выступили против законопроекта об увеличении пенсионного возраста отдельным категориям граждан 18 декабря Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 918468-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан". С докладом по данному законопроекту выступил официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов. Вопросы задали Олег Нилов и Виктор Шудегов. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Андрей Руденко. Предлагаем вашему вниманию выдержки из стенограммы: Олег Нилов: – Андрей Николаевич, дайте, пожалуйста, справочку, какого количества потенциальных пенсионеров коснётся этот законопроект, по годам, если есть. И вот ещё один конкретный вопрос. В случае выхода на пенсию по инвалидности будут ли предложенные вами новеллы действовать, и для каких, может быть, инвалидов это будет действовать, на каких не будет распространяться? Спасибо. Андрей Пудов: 141 - С точки зрения пенсионеров, я уже в своём выступлении сказал, хочу ещё раз эту мысль акцентировать. Сохранные нормы говорят о том, что если гражданам пенсия страховая уже назначена, то их право не пересматривается. Мы выплату пенсий не прекращаем ни одной из категорий, независимо от того, исполняет он полномочия федеральной госслужбы или другой службы или не исполняет. Это первый принцип. Второй. По статистике, в Российской Федерации более миллиона ста служащих различного уровня. И ещё один вопрос был? Инвалиды. По инвалидам я уже сказал, что мы никаких изъятий не предусматриваем и сегодня такое правило есть, когда пенсия по выслуге лет предоставляется только после того, как гражданин уже оставил государственную федеральную службу. То есть пенсия за выслугу лет и сегодня не платится, если человек не оставил федеральную государственную службу. Виктор Шудегов: – У меня вопрос к основному докладчику Андрею Николаевичу. Региональные и муниципальные чиновники устанавливают себе пенсию в своих подконтрольных законодательных органах, как правило, в размере 90% от суммарного заработка, в отличие от федеральных органов, где это 75% от ежемесячного денежного вознаграждения. В результате у губернаторов, ну или у других руководителей, в частности, законодательных органов власти пенсия может быть выше, чем у Президента, чем заработная плата у Президента Российской Федерации. У меня вопрос. Собираетесь ли вы привести всю пенсионную систему к федеральному законодательству, чтобы это касалось и регионов, и муниципалитетов? Андрей Пудов: – Спасибо большое за системный вопрос. 142 Действительно, этим законопроектом этот вопрос пока не решаем. Но мы планируем к этому вопросу подойти. И мы усматриваем, что необходимо в среднесрочной перспективе действительно подойти к вопросу, который позволял бы установить единственные пенсионные условия не только для стажевых параметров, но и в том числе для параметров, связанных с размерами выплат, которые вы называли. Такие подходы действительно есть. К сожалению, в настоящее время на территории Российской Федерации единого правового регулирования для субъектового и муниципального уровня в отношении размеров не предусматривается. Мы действительно будем этим заниматься, и такой проект планируем разработать. Спасибо. Андрей Руденко: – Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Такое впечатление, что нас здесь 450 депутатов, которые не умеют читать название законопроекта. Попрошу всех ещё раз внимательно почитать. Законопроект называется "в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан". Что будет с концепцией данного законопроекта, если во втором чтении Правительство не внесёт поправки, не предложит увеличить всем гражданам пенсионный возраст? Ничего не поменяется. Поэтому наша фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет голосовать по данному законопроекту. И я хотел бы сказать следующее. Закон чисто политический. Смешали всё в кучу. Нас, депутатов, хотят выставить в чёрном цвете. Посмотрите как: вот депутаты не голосуют за данный законопроект. Почему? А когда повышали зарплату депутатам, нас спросили об этом? Это было повышено указами Президента Правительству, аппарату, Администрации Президента. Мы по закону с 143 вами приравнены. Нас об этом не спрашивали. Когда повышали зарплату Правительству, кто-нибудь считал, ктонибудь просчитывал все эти вещи? Теперь мы говорим об издержках, о 10-процентном сокращении. Дорогие господа, будьте последовательны. Давайте сделаем так, чтобы повысить минимальную нашу пенсию. Наша фракция предлагала: давайте сделаем зарплату депутатов равной среднемесячной зарплате по стране. Посмотрите на регионы, возьмите, скажем, Ямало-Ненецкий округ. Вы знаете, какая там зарплата у депутатов? По миллиону. Давайте возьмём другие направления. Но, поверьте, дорогие наши коллеги, вот мы дискутируем, я выслушал сегодня всех очень внимательно, я не буду занимать очень много времени, но хочу сказатъ, что не надо обманывать своих людей, своих граждан и нас в том числе. Вот давайте не будем говорить, что мы повышаем сейчас, вот смотрите саму структуру законопроекта, госслужащим, депутатам и так далее. Давайте посмотрим, как они, если они проголосуют против, мы, конечно, в средства массовой информации вынесем сейчас, что депутаты против этого. Нет. Я ещё раз подчёркиваю, мы готовы отказаться от всех льгот, готовы внести такой законопроект, если вы нас поддержите, но вы не поддержите, вы не поддержите такой законопроект по другой простой причине, потому что ни Правительство, ни аппарат Правительства не будет отказываться от своих льгот. Мы готовы рассматривать, мы готовы понизить все это и просчитать все варианты, но Правительство опять же не поддержит, потому что выгодно выставить депутатов в таком свете, выгодно предоставить это населению и сказать: вот, депутаты себя защищают. Да не защищаем мы себя. Мы защищаем граждан. Посмотрите декларации некоторых наших депутатов. Посмотрите декларации вашего аппарата. Посмотрите декларации многих в Правительстве. Правильно мои коллеги поднимали вопрос. Да, выплатил себе Газпром 4 миллиарда, заплатил он на это ещё там в Пенсионный фонд 2 миллиарда. Но было бы красиво, если бы они взяли бы и вот эти 4 миллиарда перевели бы, допустим, детям-сиротам, в пенсионные дома и так далее. Я бы всё понял. Я не лезу ни в чей карман. Я его не обсуждаю и не осуждаю. Вы займитесь госкорпорациями. Вы займитесь Пенсионным фондом. 144 Что такое 7% накоплений? Вот, давайте, мы все грамотные, мы все читаем. Посмотрите на норвежский фонд пенсионный. Норвежский фонд пенсионный, как работает, какая его доходность. Он работает на той нефти, которая есть в Норвегии, он размещает высоколиквидные активы. Мы не предлагаем размещать золото. Зачем? Нужно раскладывать в несколько корзинок. Если мы всё разместим в золото, как предлагают некоторые непарламентские партии, золото может обесцениться. Вообще золота столько нет, такого золотого запаса. Надо грамотно просчитать. Надо не развивать инфраструктуру Пенсионного фонда и не строить эти замки громадные и потом говорить, что нам не хватает денег в Пенсионном фонде. Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", как я уже говорил, не будет голосовать по данному законопроекту. Мы долго обсуждали на фракции. Есть опасения, что ко второму чтению концепция не изменится, но могут быть внесены поправки. Мы очень внимательно отследим эти поправки. Наши представители на комитете будут каждую поправку вычитывать дословно. И если Правительство не будет возражать, мы предлагаем такой вариант: вынесите в отношении депутатов в отдельный законопроект. Мы проголосуем за. Но мы не будем голосовать в той редакции, которая есть. Почему? Потому что сейчас Правительство, вот мы делаем шаг вперёд и три шага назад. Зачем сейчас вносить этот законопроект, вот объясните, в чём целесообразность? Все граждане против, против нарушения Конституции. Это первый шаг к повышению пенсионного возраста граждан. Вы сами себе противоречите. Помню, Андрей Николаевич год назад уговаривал нас всех с этим пенсионным калькулятором. Но давайте обратимся к вашему пенсионному калькулятору. Если будете работать там после 60 лет, в течение пяти лет ваша пенсия будет 145 выше, теперь человек должен работать после по-вашему 65 лет, чтобы получить свою пенсию. Но вы сами себе противоречите. Поверьте. Вот сейчас вы тронете госслужащих, потом затронете уже простых граждан. Поэтому, если вы утверждаете с вашим пенсионным калькулятором, у Правительства, у высокооплачиваемых чиновников действительно высокая зарплата, но поверьте, спуститесь на землю. Мы ездим по муниципалитетам, 15 тысяч, 18, 23 – зарплата муниципальных служащих. Поверьте, это не такие большие деньги. Порой у нас пенсии у военных пенсионеров, у обычных пенсионеров бывают такие же. Я не говорю про минимальные пенсии. Поэтому давайте с вами сделаем так, чтобы человек действительно держался за службу, действительно работал. Бывают люди, которые 20-25 лет отработали на этой госслужбе. Но зачем тогда делать льготу? Давайте с вами продумаем на живом, на людях и сделаем таким образом, чтобы человек действительно получал определенную льготу, но его пенсия не отличалась значительно, в разы. Я хочу вам сказать, вот наша пенсия в законопроекте заложена, мы должны с вами получать под 80 тысяч: пенсию, правильно? Те, кто имеет выслугу. 75% от денежного содержания. Вот у нас 80, извините, 82 тысячи у нас будет оклад по закону, 75%, 60 тысяч – пенсия. Поэтому, дорогие мои, давайте не будем никого обманывать, давайте будем действовать в рамках нашего закона. И давайте всё-таки посмотрим, ко второму чтению присмотримся, что наше Правительство дорогое нам внесет поправками. Спасибо за внимание. 146 VII Информация о мероприятиях СР 16/12/2015 В Москве состоялось заседание Совета Палаты депутатов Партии СР В Москве состоялось заседание Совета Палаты депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Участники заседания, которое провел Председатель Совета Палаты, Заместитель Председателя Государственной Думы РФ Николай Левичев, обсудили параметры альтернативного бюджета и позицию фракции "СР" по бюджетной обеспеченности субъектов РФ. На заседании также был обобщен опыт законотворческой деятельности фракций "СР" в региональных парламентах в 2014-2015 годах. С докладом о предложениях СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в области бюджетной политики выступил первый зампред Комитета ГД по бюджету и налогам, депутат фракции "СР" Александр Тарнавский. Он отметил, что фракция в очередной раз осознанно проголосовала против проекта федерального бюджета, поскольку подготовленный Правительством документ снижает уровень социальной защиты людей и увеличивает число бедных. Бюджет фактически перекладывает все последствия кризиса на население. "Правительство оберегает лишь олигархов, крупный бизнес и высшую бюрократию", – отметил Александр Тарнавский. Чтобы в предвыборном году предложения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ звучали более весомо, докладчик предложил уже сегодня начать подготовку альтернативного бюджета 2017 года. "Оппоненты у нас очень серьезные, и разговоры на уровне лозунгов не всегда проходят, – отметил он. – Необходима коллективная профессиональная работа над этим документом". Член комиссии Госдумы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности Дмитрий Ушаков, в свою 147 очередь, рассказал о реализованных предложениях фракции в бюджете на 2016 год. В частности, по его словам, со 140 до 600 млрд рублей увеличена сумма, выделяемая региональным бюджетам для замещения коммерческих кредитов бюджетными. Дмитрий Ушаков также привел много примеров недобросовестной и непрофессиональной работы авторов федерального бюджета. "Нам долго не могли объяснить, почему в резерв закладывается огромная сумма в 1,3 трлн руб., – отметил депутат. – И только ко второму чтению выяснилось, что проект бюджета рассчитывался по несоответствующим реальности показателями, в частности, по цене на нефть и курсу доллара. В Минфине признали, что бюджет может недополучить около 1 трлн руб. доходов. То есть, таким образом они страхуют риски провала своей экономической политики". Руководитель фракции "СР" в Московской областной думе Игорь Чистюхин и депутат фракции "СР" в Законодательном Собрании Кировской области Сергей Полушин в рамках обсуждения позиции партии по бюджетной обеспеченности субъектов РФ рассказали о ситуации в своих регионах. С докладом "Об актуальных региональных законодательных инициативах депутатов партии за период 2014-2015 годов" выступила руководитель Управления по работе с Палатой депутатов Центрального Аппарата СР Елена Дубинская. Она отметила, что к заседанию Совета была подготовлена брошюра по законодательным инициативам фракций партии за период 2014-2015 годов. В ней собраны законопроекты, направленные на защиту работников бюджетной сферы, ветеранов, пенсионеров, лиц, подпадающих под категорию "дети войны", людей с инвалидностью, семьей, имеющих детей, молодёжи, садоводов и прочих слабозащищённых категорий граждан. Особое внимание в представленных законопроектах также уделено местному самоуправлению и проблемам ЖКХ. Наибольшее количество законопроектов, опубликованных в брошюре, было подготовлено фракциями "СР" в Алтайском и Ставропольском краях, Московской, Оренбургской, Псковской, Саратовской и Челябинской областях. Совет Палаты также принял решение о создании Палаты депутатов СР в Республике Дагестан, которая стала 64-й региональной Палатой депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. 148
