Проблемы выявления и пресечения оборота вредоносной

К. Д. Рыдченко
адъюнкт,
Воронежский институт МВД России
ПРОБЛЕМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ОБОРОТА
ВРЕДОНОСНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Современное общество – крупнейший потребитель информации, и
как любой потребитель оно зависимо от оборота потребляемого продукта.
Исключительность процесса потребления информации обусловлена
особенностью самого феномена последней. К. Штейнбух указывал на
невозможность дать исчерпывающего определения таким понятиям, как
«материя», «энергия», «информация»[1, 241]. Говоря об информативности
(содержательности), как первичном признаке сведений, часто забывается
не менее важный фактор – любая информация оказывает психологическое
воздействие. Как справедливо отметил В.С. Маурин, в прагматическом
аспекте, информация является благом, на первый взгляд выходит ее
полезность, как свойство, служащее удовлетворению потребностей[2, 15].
Таким образом, информационное воздействие может быть позитивным,
нейтральным либо негативным для конкретной личности.
Вредная информация – это информация, не являющаяся
конфиденциальной, но обуславливающая необходимость охраны и защиты
прав и законных интересов личности, общества и государства в силу
возможного вреда, который нанесет этим субъектам ее оборот [3, 454].
В.С. Маурин определяет вредную информацию, как информацию,
посягающую на жизненно важные интересы личности, общества и
государства, характер и степень общественной опасности от воздействия
которой обуславливает необходимость принятия государством мер,
обеспечивающих надлежащую правовую защиту от ущерба, наносимого
этим субъектам в результате ее распространения[2, 7].
На наш взгляд, к вредной информации следует отнести и не
вошедшие в приведенный перечень сведения, распространение которых
деформирует нравственные устои общества, посягает на общие ценности
культуры. К данному типу сведений следует отнести сведения
эротического характера, рекламу алкогольной и табачной продукции, а
также сведения, содержащие сцены насилия и жестокости. Эта
информация опасна в первую очередь для несовершеннолетних, однако
при массовом ее обороте возможно оказание негативного влияния и на
взрослого человека. Таким образом, данная категория информации в целях
обеспечения психологического здоровья нации должна быть ограничена,
запрещение ее невозможно по объективным причинам. Информация, как
уже было сказано, является продуктом массового потребления,
человечество зависимо от ее оборота. История же знает много примеров,
когда тотальный запрет оборота продукта приводил к фатальным
социально-экономическим последствиям.
Таким образом, под вредной информацией следует понимать
информацию, не являющуюся конфиденциальной, но обуславливающую
необходимость охраны и защиты прав и законных интересов личности,
общества и государства путем запрещения или ограничения ее оборота в
силу возможного вреда, который он нанесет этим субъектам.
В науке выделяются следующие виды вредной информации [2, 7]:
1) ненадлежащая реклама;
2) информация, посягающая на честь, достоинство и деловую
репутацию;
3) непристойная информация или порнография;
4) информация, возбуждающая дискриминацию прав и законных
интересов;
5)
информация,
оказывающая
неосознаваемое
негативное
воздействие на сознание людей.
Однако, выявление некоторых из перечисленных видов
представляется
нам
дискуссионным.
Например,
выделение
самостоятельного института ненадлежащей рекламы без указания на
ненадлежащую (ложную, искаженную, недостоверную) информацию, на
наш взгляд, неоправданно. Вызывает также недоумение отождествление
непристойной информации и порнографии, которая, на наш взгляд,
является скорее подвидом первой.
На основании анализа научной литературы также возможно
выделение следующих институтов вредной информации:
- информация, направленная на разжигание ненависти, вражды и
пропагандирующая насилие;
- ложная информация;
- информация, содержащая посягательства на честь, доброе имя и
деловую репутацию;
- непристойная информация;
- информация, оказывающая деструктивное воздействие на здоровье
людей.
При анализе видов вредной информации следует обратить особое
внимание на повторяющиеся качества различных видов вредной
информации. Например, распространение сведений порнографического
характера, пропаганда культа жестокости и насилия осуществляет
определенное негативное психологическое воздействие, однако эти же
деяния могут быть отнесены и к непристойной информации, и к
информации, направленной на разжигание ненависти, вражды и насилия.
Информация, посягающая на честь, достоинство и деловую репутацию,
может быть признана последней только в случае установления ее
недостоверности, ложности. Таким образом, вредоносность конкретного
вида информации обусловлена ее негативными содержательнопсихологическими качествами.
Для выявления, а следовательно, и пресечения оборота вредоносной
информации, на наш взгляд, наиболее важны следующие качества
(свойства):
1) Недостоверность – полное или частичное несоответствие
содержания информации действительности, недостаточность объема
информации для восприятия реального положения дел. Ложность, как
качество является более узким понятием, так как указывает на полное
несоответствие
информации
действительности.
В
рамках
«недостоверности» целесообразно выделить такие качества, как ложность,
искаженность, неполнота.
2) Непристойность – противоречие содержания сведений
культурным, моральным или духовным устоям общества, влекущее их
деградацию и дестабилизирующее сложившийся общественный порядок.
3) Скрытость воздействия (психологическое манипулирование) –
использование различных специфических способов и средств изменения
поведения человека или его целей, желаний, намерений, отношений,
установок, психических состояний, иных психологических характеристик
в интересах субъекта воздействия, которые могли бы не произойти, если
бы адресат знал в достаточном объеме данные, относящиеся к ситуации, в
частности — какие способы применялись по отношению к нему, или в
каких целях они использовались[4, 105].
4) Деструктивность информационного воздействия – нанесение
реального ущерба здоровью (в том числе психическому) потребителя
информации в результате восприятия информации.
5) Побуждение к противоправным действиям – призывы к
нарушению защищаемых законом демократических прав и свобод
человека и гражданина.
При наличии одного из этих свойств в конкретной информации,
следует признавать ее оборот противоправным. Ответственность за оборот
вредоносной информации предусмотрена нормами в первую очередь
административного, гражданского и уголовного права. Однако эти
новеллы разрознены, а терминологическая база неоднозначна, а зачастую и
коллизионна.
Необходима
систематизация
информационного
законодательства.
Особое внимание следует обратить на способы пресечения и
предупреждения оборота вредоносной информации. Современная правовая
система не обеспечивает достаточной защиты от данной категории
сведений, устанавливая «последующую» ответственность за ее оборот, то
есть за уже совершенное противоправное деяние. Данная ситуация,
учитывая степень информационной угрозы для общества, не может быть
признана удовлетворительной, так как никакие восстановительные меры в
полной мере не могут возместить причиненный материальный и
моральный вред.
Этот тезис в первую очередь актуален для информации,
распространяемой через средства массовой информации, так как данные
сведения передаются неопределенно широкому кругу лиц, что значительно
увеличивает потенциальный ущерб. В связи с этим возникает вопрос о
целесообразности конституционного запрета цензуры. Введение
информационно-психологического контроля распространяемых через
СМИ
сведений
также
оправдано
тем,
что
современные
телекоммуникационные
технологии
предоставляют
возможность
маскировки вредоносной информации, для обнаружения которой
понадобятся специальные познания и технические средства. Пострадавшее
от оборота вредной информации лицо может и не подозревать о
нарушении его прав и, соответственно, не иметь возможности их
восстановления.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что институту вредной
информации в современном российском праве уделяется недостаточно
внимания. На наш взгляд, в данной сфере необходимо осуществить
следующие реформы:
1. Применительно к информационной продукции, содержащей сцены
насилия, необходимо установить возрастной ценз потребителя, который в
обязательном порядке должен указываться на внешней упаковке продукта.
В таком случае под административное наказание подпадают случаи
неуказания сведений о возрастном цензе, продажи продукции лицу не
достигшему установленного возраста, а также случаи ненадлежащего
исполнения родителями или иными законными представителями
обязанностей по воспитанию несовершеннолетних при умышленном
допущении использования последним указанной продукции.
2. Для обеспечения информационно-психологической безопасности
личности, общества и государства следует активизировать работу
государственных органов, общественных объединений и организаций по
выявлению вредоносной информации на основе специфичных свойств
данной информации.
3. В целях соблюдения законности в информационной сфере,
необходимо наделить органы государственной власти, в первую очередь
органы надзора за массовыми коммуникациями и органами внутренних
дел, действенными механизмами пресечения противоправных действий,
связанных с оборотом вредной информации. Необходимо создание в
структуре указанных органов специальных подразделений, специалисты
которых будут обладать специальными знаниями и техническими
средствами, позволяющими выявлять указанные правонарушения.
ЛИТЕРАТУРА
1. Штейнбух К.А. Автомат и человек / К.А. Штейнбух. – М., 1988. –
413 с.
2. Маурин В.С. Правовой анализ вредной информации в условиях
информационного общества: диссертация ... кандидата юридических наук:
12.00.14. / В.С. Маурин. – М., 2004. – 190 с.
3. Лопатин В.Н. Информационное право: Учебник / И.Л. Бачило,
В.Н. Лопатин, М.А. Федотов. - СПб.: Издательство Р. Асланова
«Юридический центр Пресс», 2005. – 725 с.
4. Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность
личности: состояние и возможности психологической защиты / Г.В.
Грачев. - М.: Изд-во РАГС, 1998 – 185 с.